(Luận văn thạc sĩ) quản lý bảo hiểm thất nghiệp trên địa bàn thành phố hà nội 001

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM HOÀNG THẢO QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - PHẠM HOÀNG THẢO QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ THỊ DẬU Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế , tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi quá trình học tập Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Vũ Thị Dậu dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy các bạn MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG, BIỂU ii MỞ ĐẦU .1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý Bảo hiểm thất nghiệp vấn đề liên quan 1.1.1.Tình hình nghiên cứu Bảo hiểm thất nghiệp 1.1.2.Tình hình nghiên cứu quản lý Bảo hiểm thất nghiệp 1.1.3 Khoảng trống cần tiếp tục nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận Quản lý bảo hiểm thất nghiệp 1.2.1 Khái niệm mục tiêu .8 1.2.2 Nguyên tắc quản lý 13 1.2.3 Nội dung quản lý 14 1.2.4 Nhân tố ảnh hưởng .26 1.2.5.Tiêu chí đánh giá: 27 1.3.Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm thất nghiệp giới học cho Việt Nam 29 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý bảo hiểm thất nghiệp giới 29 1.3.2 Bài học cho Việt Nam 33 CHƢƠNG 2: NGUỒN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Nguồn tài liệu 34 2.1.1 Tài liệu thứ cấp .34 2.1.2 Thu thập xử lý tài liệu 35 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1.Phương pháp phân tích – tổng hợp .36 2.2.2 Phương pháp logic lịch sử 37 2.2.3 Phương pháp thống kê, mô tả .38 2.2.4 Phương pháp so sánh 39 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Tình hình Bảo hiểm thất nghiệp máy quản lý bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 40 3.1.1 Thực trạng Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội .40 3.1.2 Bộ máy quản lý bảo hiểm thất nghiệp 49 3.2 Phân tích thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành Phố Hà Nội 54 3.2.1 Xây dựng thực quy trình bảo hiểm thất nghiệp 54 3.2.2 Xây dựng ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp .59 3.2.3 Tổ chức thực 64 3.2.4.Kiểm tra, đánh giá 66 3.3 Đánh giá chung quản lý Bảo hiểm thất nghiệp điạ bàn thành phố Hà Nội 70 3.3.1.Những kết đạt 70 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân .72 Chƣơng 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75 4.1 Bối cảnh định hƣớng hoàn thiện Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội .75 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng tới Bảo hiểm thất nghiệp .75 4.1.2.Định hướng hoàn thiện quản lý Bảo hiểm thất nghiệp 79 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 80 4.2.1 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm thất nghiệm 80 4.2.2.Quản lý thu hồi nợ bảo hiểm thất nghiệp 81 4.2.3 Thu, chi phổ biến sách bảo hiểm thất nghiệp 81 4.2.4 Cải cách thủ tục hành ………………………………………… 82 4.3 Kiến nghị với cấp các ban, ngành liên quan 83 4.3.1 Đối với Quốc hội 83 4.3.2 Đối với Chính phủ 83 4.3.3 Đối với bộ, ngành 84 4.3.4 Đối với HĐND UBND thành phố Hà Nội 84 KẾT LUẬN .85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa ASEAN Association of Southeast Asian Nations ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin ĐH KTQD Đại học Kinh Tế Quốc dân ĐH QGHN Đại học Quốc gia Hà Nội GTVL Giới thiệu việc làm 10 HĐND Hội đồng nhân dân 11 ILO International Labour Organization 12 LĐTB&XH Lao động - Thƣơng binh Xã hội 13 NLĐ Ngƣời lao động 14 NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động 15 NXB Nhà xuất 16 TCTN Trợ cấp thất nghiệp 17 TPP The Trans-Pacific Partnershi 18 TT GTVL Trung tâm giới thiệu việc làm 19 TV Tƣ vấn 20 UBND Uỷ ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG, BIỂU TT Bảng Nội dung Bảng 1.1 Bảng 3.1 Số lƣợng phân bố lực lƣợng lao động năm 2014 40 Bảng 3.2 Tỷ lệ lao động làm việc qua đào tạo năm 2014 42 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Biểu đồ 3.1 So sánh thực Bảo hiểm thất nghiệp Hàn Quốc, CHLB Đức Việt Nam Tỷ lệ thất nghiệp lao động Hà Nội chia theo nóm tuổi lao động từ 15 tuổi trở lên Cơ cấu ngƣời thất nghiệp chia theo các bậc học cao đạt đƣợc năm2014 Tình hình thực BHTN TP Hà Nội Thống kê các văn Trung ƣơng ban hành nhằm mục đích quản lý hƣớng dẫn thƣc BHTN Tỷ lệ lao động tính theo khu vực ngành nghề ii Trang 30 43 44 46 59 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thất nghiệp bệnh kinh niên kinh tế thị trƣờng, làm giảm tốc độ tăng trƣởng kinh tế ảnh hƣởng đến thu nhập, đời sống dân cƣ dẫn đến bất cập trật tự xã hội Đặc biệt, NLĐ bị thất nghiệp nguồn thu nhập, chi phí tìm việc, gây tâm lý nặng nề sống Điều ảnh hƣởng đến khả tự đào tạo lại để chuyển đổi nghề nghiệp, trở lại thị trƣờng lao động; cái họ gặp khó khăn đến trƣờng; sức khỏe họ giảm sút thiếu kinh tế để bồi dƣỡng, chăm sóc y tế… BHTN phận sách ASXH đƣợc nhiều nƣớc giới áp dụng Trong điều kiện kinh tế thị trƣờng nguy bị việc làm lớn, BHTN có tác dụng giảm áp lực căng thẳng, xung đột lợi ích gặp khủng hoảng đời sống ngƣời lao động xã hội, giúp họ ổn định đời sống bị việc làm, nguyên nhân dẫn đến “streess” nặng nề đời sống ngƣời BHTN giúp NLĐ bị việc làm, họ đƣợc hƣởng chế độ trợ cấp thơi việc mà cịn đƣợc hỗ trợ tìm việc làm mới, đƣợc hƣởng BHYT thời gian NLĐ khơng có việc làm Đặc biệt, họ đƣợc hỗ trợ học nghề, đào tạo nghề để có nhiều hội kiếm việc làm thị trƣờng lao động Việt Nam quốc gia thứ 79 giới thực BHTN nƣớc thứ khối ASEAN triển khai sách Việt Nam bắt đầu đƣợc triển khai thực BHTN theo quy định Luật BHXH từ ngày 01/01/2009 nhằm thay bù đắp phần thu nhập NLĐ họ thất nghiệp, bên cạnh BHTN cịn hỗ trợ họ việc học nghề, tìm việc làm chi trả BHYT Thành phố Hà Nội – Thủ đô Việt Nam địa bàn tập trung lực lƣợng lao động đảo, số ngƣời hƣởng TCTN lớn Nếu nhƣ năm 2010 có gần 5.000 ngƣời hƣởng BHTN, sang năm 2011, số ngƣời hƣởng bảo hiểm tăng lên 3,8 lần Năm tháng đầu năm 2015, Hà Nội chi 82,6 tỷ đồng BHTN cho gần 25 nghìn ngƣời (Bảo hiểm xã hội Hà Nội, 2015.)Từ triển khai thực BHTN đến nay, Thành phố Hà Nội bố trí tập huấn cán bộ, triển khai các ... 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ BẢO HIỂM THẤT NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 3.1 Tình hình Bảo hiểm thất nghiệp máy quản lý bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội ... trạng Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội .40 3.1.2 Bộ máy quản lý bảo hiểm thất nghiệp 49 3.2 Phân tích thực trạng quản lý bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành Phố Hà Nội 54... thiện quản lý Bảo hiểm thất nghiệp 79 4.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Bảo hiểm thất nghiệp địa bàn thành phố Hà Nội 80 4.2.1 Tổ chức máy quản lý Bảo hiểm thất nghiệm 80 4.2.2 .Quản lý