(Luận văn thạc sĩ) quản lý nhà nước về đầu tư phát triển các khu kinh tế trên địa bàn tỉnh thanh hóa

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG MINH THÀNH QUẢN HU NHÀ NƢỚ VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC INH TẾ TR N ĐỊ ÀN TỈNH TH NH HO LUẬN VĂN THẠ SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - TRƢƠNG MINH THÀNH QUẢN HU NHÀ NƢỚ VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC INH TẾ TR N ĐỊ ÀN TỈNH TH NH HO Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠ SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội – 2016 ỜI M ĐO N Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu luận văn trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị Kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn khơng chép luận văn khơng đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu trƣớc T Tác giả luận văn T Trƣơng Minh Thành ỜI ẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy giáo - TS Nguyễn Tiến Hùng tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ truyền đạt nhiều ý kiến quý báu để giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin có lời cảm ơn chân thành đến Quý Thầy, Cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội truyền đạt nhiều kiến thức mơn sở, tảng giúp đỡ tơi nhiều q trình hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn quan quản lý nhà nƣớc địa bàn tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi giúp nghiên cứu, thu thập số liệu truyền đạt kinh nghiệm thực tế đơn vị để hoàn thành tốt luận văn H Hà Nội, ngày … tháng … năm 2016 H Học viên T Trƣơng Minh Thành MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii DANH MỤC HÌNH iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU; CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ 1.1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU………………………………………………5 1.2 TỔNG QUAN VỀ KHU KINH TẾ……………………………………………….10 1.2.1 Khái niệm khu kinh tế 10 1.2.2 Đặc điểm, vai trò khu kinh tế 11 1.3 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ 14 1.3.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 14 1.3.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 19 1.3.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 20 1.3.5 Các tiêu chí phản ánh quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế25 1.3.6 Nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 27 1.4 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế số địa phƣơng 31 1.4.2 Gợi ý quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế tỉnh Thanh Hóa 34 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Phƣơng pháp thu thập số liệu …………………………………………… 36 2.2 Phƣơng pháp điều tra ……………………………………………………….36 2.3 Cách thức điều tra ………………………………………………………… 39 2.4 Phƣơng pháp xử lý số liệu ………………………………………………….39 CHƢƠNG 3: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 441 3.1 KHÁI QUÁT VỀ CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 41 3.1.1 Tổng quan điều kiện tỉnh Thanh Hóa ảnh hƣởng đến hoạt động đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh 41 3.1.2 Tổng quan khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa 433 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 45 3.2.1 Ban hành sách, quy hoạch, kế hoạch, chiến lƣợc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 45 3.2.2 Tổ chức thực quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hoá 48 3.2.3 Kiểm tra, theo d i việc thực văn bản, sách, quy hoạch liên quan đến quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 53 3.2.4 Đánh giá báo cáo tổng kết tình hình thực Luật, sách, quy hoạch đầu tƣ phát triển khu kinh tế 57 3.3 THỰC TRẠNG NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 57 3.3.1 Các nhân tố chủ quan 57 3.3.2 Các nhân tố khách quan 5959 3.4 ĐÁNH GIÁ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 60 3.4.1 Đánh giá quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015 sở tiêu chí 60 3.4.2 Đánh giá quản lý Nhà nƣớc đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015 theo nội dung quản lý 655 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 67 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2025 71 4.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2025 71 4.1.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hoá đến năm 2025 71 4.1.2 Phƣơng hƣớng phát triển khu kinh tế phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 73 4.2 GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2025 75 4.2.1 Tiếp tục sửa đổi, sổ sung văn quy phạm pháp luật đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa 75 4.2.2 Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế Trung ƣơng địa phƣơng 77 4.2.3 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa 83 4.2.4 Đổi phƣơng thức đầu tƣ, hỗ trợ đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế từ nguồn ngân sách nhà nƣớc 86 4.3 ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP 90 4.3.1 Đối với Nhà nƣớc 90 4.3.2 Đối với doanh nghiệp khu kinh tế 91 KẾT LUẬN 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 97 D NH MỤ STT ý hiệu HỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa BQL Ban quản lý CN Công nghiệp CNĐT Chứng nhận đầu tƣ DN Doanh nghiệp ĐTM Đầu tƣ GCNĐT Giấy chứng nhận đầu tƣ KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế TP Thành phố 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 QLNN Quản lý Nhà nƣớc i D NH MỤ ẢNG IỂU Bảng 3.1 Kết kiểm tra, giám sát thực sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa 55 Bảng 3.2 Đánh giá sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa Khối quan QLNN giai đoạn 2010 – 2015 61 Bảng 3.3 Đánh giá chung mức độ hài lịng sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa Khối quan QLNN 62 Bảng 3.4 Đánh giá sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa Khối quan chịu ảnh hƣởng giai đoạn 2010 – 2015 633 Bảng 3.5 Đánh giá chung mức độ hài lịng sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa Khối chịu ảnh hƣởng 64 ii D NH MỤ TÀI IỆU TH M HẢO Vũ Thành Tự Anh, 2006 Xé rào ưu đãi đầu tư: Cuộc chạy đua xuống đáy Hà Nội: Thời báo Kinh tế Sài Gòn điện tử Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2012 KCN, KCX Việt Nam: Hai thập kỷ xây dựng phát triển (Phần I, II) Hà Nội: Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam điện tử số Bộ kế hoạch Đầu tƣ 2014 Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư số nước, Hà Nội Nguyễn Văn Chọn, 2006 Kinh tế đầu tư tập 1, tập Hà Nội:Viện Đại học Mở Công ty Cổ phần Kết nối Đầu tƣ Việt Nam, 2013 Báo cáo Khu công nghiệp Việt Nam 2013 Hà Nội: Tài liệu hội thảo triển lãm Khu công nghiệp Việt Nam Vũ Cƣơng, 2012 Giáo trình Kinh tế cơng cộng Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Đảng Cộng sản Việt Nam XI, 2011 Báo cáo trị Đại hội Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020 định hướng phát triển KCN bền vững theo chiều sâu Hà Nội Chu Thị M Hạnh, 2010 Các biện pháp ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư theo Luật đầu tư 2005 thực tiễn áp dụng tỉnh Lào Cai Luận văn Thạc sĩ: Đại học Luật Hà Nội Phạm Văn Hảo, 2011 Địa vị pháp lý Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi KCN KCX Việt Nam tương quan so sánh với pháp luật số Quốc Gia Luận văn thạc sĩ Luật học: Đại học Quốc gia Hà Nội 10 Hội đồng Quốc gia đạo biện soạn Từ điển bách khoa Việt Nam, 2002 Từ điển bách khoa Việt Nam Hà Nội: Nxb Từ điển Bách khoa 11 Khoa Kinh tế, Trƣờng Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chính Minh, 2005 Dự án Nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam (VNCI) TP Hồ Chí Minh: Báo 93 cáo nghiên cứu sách – VNCI, số 2, Ƣu đãi Tài đầu tƣ nƣớc Việt Nam: Hiệu hay khơng? 12 Vũ Chí Lộc, 2012 Giáo trình Đầu tư quốc tế Hà Nội: Nhà xuất Đại học Quốc Gia 13 Ngô Thắng Lợi, 2012 Giáo trình Kinh tế Phát triển Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 14 Đoàn Thị Thúy Nga, 2011 Các biện pháp ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư theo luật đầu tư 2005 thực tiễn áp dụng tỉnh Bắc Giang Luận văn Thạc sĩ: Đại học Luật Hà Nội 15 Phạm Thị Thanh Ngọc, 2008 Pháp luật Việt Nam ưu đãi đầu tư với thực tiễn tỉnh Quảng Ngãi Luận văn thạc sĩ luật học: Đại học Luật Hà Nội 16 Nguyễn Thị Nhàn, 2011 Giải pháp thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp tỉnh Quảng Nam Luận văn thạc sĩ kinh tế: Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 17 Phịng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam, 2011 Báo cáo tổng hợp rà soát pháp luật kinh doanh Hà Nội 18 Từ Quang Phƣơng, 2013 Giáo trình Kinh tế đầu tư Hà Nội: Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân 19 Quốc hội, 2003 Luật đất đai số 13/2003/QH11 Hà Nội 20 Quốc hội, 2005 Luật đầu tư số 59/2005/QH11 Hà Nội 21 Quốc hội, 2005 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập số 45/2005/QH11 Hà Nội 22 Quốc hội, 2008 Luật thuế Giá trị gia tăng số 13/2008/QH12 Hà Nội 23 Quốc hội, 2008 Luật Thuế TNDN số 14/2008/QH12 Hà Nội 24 Quốc hội, 2010 Luật thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH12 Hà Nội 25 Quốc hội, 2011 Kế hoạch năm 2011-2015 - Nghị số 10/2011/QH13 Hà Nội 26 Quốc hội, 2013 Luật đất đai số 45/2013/QH13 Hà Nội 94 27 Quốc hội, 2013 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế giá trị gia tăng số 31/2013/QH13 Hà Nội 28 Quốc hội, 2013 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thuế TNDN số 32/2013/QH13 Hà Nội 29 Lê Thị Lệ Thu, 2006 Pháp luật ưu đãi đầu tư Việt Nam Luận văn thạc sĩ luật học: Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 30 Đỗ Hoàng Toàn, 2005 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất lao động xã hội 31 Đỗ Hoàng Toàn, 2005 Quản trị kinh doanh Hà Nội: Nhà xuất lao động xã hội 32 Nguyễn Thị Trà, 2012 Các biện pháp ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư theo Luật đầu tư 2005 thực tiễn áp dụng tỉnh Nghệ An Luận văn Thạc sĩ: Đại học Luật Hà Nội 33 Viện quản lý kinh tế, 2007 Giáo trình Quản lý kinh tế Hà Nội: Nhà xuất Lý luận Chính trị 34 Trần Thị Hải Yến, 2014 Quản lý Nhà nước đầu tư Khu công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ: Đại học Quốc gia Hà Nội 35 Vũ Đại Thắng, 2014 Hồn thiện chế sách phát triển KCN, KCX, KKT Kỉ yếu 20 năm xây dựng phát triển KCN, KCX, KKT Việt Nam 36 Bùi Thế Cử, 2014 Phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân 37 Nguyễn Tuấn Anh, 2013 Tăng cường công tác quản lý, giám sát sau cấp phép dự án đầu tư KCN địa bàn tỉnh Thanh Hóa Luận văn Thạc sĩ Đại học Quốc gia Hà Nội 38 Trần Văn Thắng, 2014 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước phát triển KCN Bài đăng Tạp chí khu cơng nghiệp Việt Nam số 39 Trần hòa, 2013 KKT Nghi Sơn KCN tỉnh Thanh Hóa: Những bước phát triển vững Bài đăng tạp chí KCN Việt Nam sơ 10 95 40 Hồng Anh Thắng, 2016 Thanh Hóa: KKT Nghi Sơn trọng điểm Công nghiệp-Dịch vụ ven biển nước Bài đăng tạp trí truyền thơng pháp luật Việt Nam sô 41 Phan Hiển, 2016 Thanh Hóa xây dựng hạ tầng KKT Bài đăng tạp chí văn phịng phủ số 96 PHỤ Ụ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Đ NH GI QUẢN NHÀ NƢỚC VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TR N ĐỊA BÀN TỈNH TH NH HÓ GI I ĐOẠN 2010 – 2015 (Dành cho Khối quan chịu ảnh hưởng) Nghiên cứu nhằm khảo sát đánh giá mức độ hài lòng Khối quan chịu ảnh hƣởng sách đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015 Kết nghiên cứu cho thấy vấn đề mà nhà quản lý, đơn vị thực quan tâm Đồng thời tồn tại, hạn chế làm ảnh hƣởng đến việc triển khai thực sách Từ sở góp ý, khuyến nghị đề xuất hồn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa Vì giá trị ý nghĩa nghiên cứu này, mong nhận đƣợc giúp đỡ quý báu Ông/ bà Tất thông tin thu thập đƣợc đƣợc bảo mật sử dụng cho nghiên cứu Trân trọng! I Thông tin chung Ngày ph ng vấn: / /2015 Họ tên:……………………………… Nam/nữ:………………… Địa chỉ:………………………………….Số điện thoại:……………… Doanh nghiệp ông/ bà hoạt động KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa khoảng giai đoạn sau đây? 97  2000 – 2005  2005 – 2010  2010 – 2015 Doanh nghiệp ông/ bà hoạt động lĩnh vực ngành nghề sau đây?  Nông nghiệp  Công nghiệp  Dịch vụ Quy mô doanh nghiệp ông/ bà khoảng sau đây?  Từ 100 – 1000 lao động  Từ 1000 – 2000 lao động  Từ 2000 – 3000 lao động  Trên 3000 lao động II Nội dung Ơng/ bà vui lịng cho biết mức độ đồng ý sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tiêu chí đƣợc nêu bảng dƣới đây: Đánh giá thực cách đánh dấu “X” vào ô trống tƣơng ứng theo quy ƣớc sau: 1: Rất không đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thƣờng; Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý STT Tiêu chí đánh giá Sự phù hợp sách Chính sách có tính minh bạch triển khai Chính sách có tính ổn định Hồn tồn đồng ý    98 Kết Đồng Bình Khơng Rất ý thƣờng đồng ý không đồng ý             6.1 6.2 6.3 Chính sách có tính đồng từ văn đến thực Chính sách có tính hiệu lực thi hành Các cơng cụ thực thi sách có hiệu Bộ máy tổ chức thực thi sách có tinh gọn, chức khơng chồng chéo Cơ chế thực có thơng thống, thuận lợi Thủ tục hành thực sách có đơn giản                               Những ý kiến khác:……………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành c m hợp tác ông/bà! 99 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨ VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN Đ NH GI QUẢN NHÀ NƢỚC VỀ Đ U TƢ PH T TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TR N ĐỊA BÀN TỈNH TH NH HÓ GI I ĐOẠN 2010 – 2015 (Dành cho Khối quan quản lý) Nghiên cứu nhằm khảo sát đánh giá mức độ hài lòng Khối quan quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 – 2015 Kết nghiên cứu cho thấy vấn đề mà nhà quản lý, đơn vị thực quan tâm Đồng thời tồn tại, hạn chế làm ảnh hƣởng đến việc triển khai thực sách Từ sở góp ý, khuyến nghị đề xuất hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa Vì giá trị ý nghĩa nghiên cứu này, mong nhận đƣợc giúp đỡ quý báu Quý đơn vị Tất thông tin thu thập đƣợc đƣợc bảo mật sử dụng cho nghiên cứu Trân trọng! I Thông tin chung Ngày ph ng vấn: / /2015 Họ tên:……………………………… Nam/nữ:…………… …… Đơn vị công tác:…………………………… …………….………… Quý đơn vị thực nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ năm:………………………… 100 II Nội dung Quý đơn vị vui lòng cho biết mức độ đồng ý sách QLNN đầu tƣ phát triển KKT địa bàn tỉnh Thanh Hóa theo tiêu chí đƣợc nêu bảng dƣới đây: Đánh giá thực cách đánh dấu “X” vào ô trống tƣơng ứng theo quy ƣớc sau: 1: Rất không đồng ý; Khơng đồng ý; Bình thƣờng; Đồng ý; 5: Hoàn toàn đồng ý STT 6.1 6.2 6.3 Tiêu chí đánh giá Sự phù hợp sách Chính sách có tính minh bạch triển khai Chính sách có tính ổn định Chính sách có tính đồng từ văn đến thực Chính sách có tính hiệu lực thi hành Các cơng cụ thực thi sách có hiệu Bộ máy tổ chức thực thi sách có tinh gọn, chức khơng chồng chéo Cơ chế thực có thơng thống, thuận lợi Thủ tục hành thực sách có đơn giản Hồn tồn đồng ý   Kết Đồng Bình Khơng Rất ý thƣờng đồng ý không đồng ý                                            Những ý kiến khác:……………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành c m hợp tác ông/bà! 101 Phụ lục 2: Thống kê kết điều tả đối tƣợng quan chịu ảnh hƣởng quản lý nhà nƣớc đ u tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa STT Tổng Nội dung Giới tính Nam Nữ Thâm niên 2000-2005 2005-2010 2010-2015 Lĩnh vực ngành nghề Nông nghiệp Công nghiệp Dịch vụ Quy mô doanh nghiệp Từ 100 – 1000 lao động Từ 1000 – 2000 lao động Từ 2000 – 3000 lao động Trên 3000 lao động 102 Số lƣợng 100 Tỷ lệ % 100 % 63 37 63 % 37 % 21 32 47 21 % 32 % 47 % 23 42 35 23 % 42 % 35 % 61 24 12 61 % 24 % 12 % 3% PHỤ Ụ Thống kê sách đ u tƣ phát triển T tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 – 2015 STT Nhóm Loại sách văn Chính sách quy hoạch Quyết định Công văn Ký hiệu Thời điểm Cơ quan Nội dung sách ban hành ban hành 604/QĐUBND 1/3/2011 UBND tỉnh Thanh Hóa 2269/TTgKTN 13/11/2014 Thủ tƣớng Chính phủ 12/02/2013 UBND tỉnh Thanh Hóa Chính sách hỗ trợ đầu vào Đất đai Quyết 599/2013/QĐđịnh UBND Nghị định Thông tƣ 47/2014/NĐ15/5/2014 CP 76/2014/NĐ - 7/6/2014 CP Chính phủ Chỉnh phủ Quyết định 999/2015/QĐUBND UBND tỉnh Thanh Hóa 26/3/2015 103 Quy hoạch điều chỉnh phát triển Cụm cơng nghiệp tỉnh Thanh Hố giai đoạn 2010-2020 Điều chỉnh quy hoạch phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020 Về việc ban hành quy định trình tự, thủ tục chấp thuận chủ trƣơng, địa điểm đầu tƣ, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Thanh Hóa Bồi thƣờng thiệt hại đất; Hƣớng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất thu tiền sử dụng đất, thuê đất Về việc ban hành quy định thực trình tự thủ tục chấp thuận chủ trƣơng đầu tƣ, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh Thanh Hóa Vốn, thuế Quyết định 1928/2014/QĐ- 20/6/2014 UBND Quyết định 2204/QĐUBND 27/6/2013 Lao động, Nghị tiền lƣơng định 103/2014/NĐCP 11/11/2014 Chính phủ Khoa học Quyết cơng nghệ định 4307/QĐUBND 11/12/2012 UBND tỉnh Thanh Hóa Nhóm Quyết sách định hỗ trợ đầu 5637/2015/QĐ- 31/12/2015 UBND UBND tỉnh Thanh Hóa 02/NQ-CP Chính phủ Nghị 7/1/2013 Bộ Tài 16/2013/TTchính BTC 104 UBND tỉnh Thanh Hóa UBND tỉnh Thanh Hóa Ban hành tỷ lệ phần trăm (%) đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa Thành lập Qu Bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nh vừa địa bàn tỉnh Quy định mức lƣơng tối thiểu vùng ngƣời lao động làm việc doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân quan, tổ chức có thuê mƣớn lao động theo hợp đồng lao động Phê duyệt Dự án nâng cao suất chất lƣợng sản phẩm, hàng hóa doanh nghiệp nh vừa địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2013-2015 Ban hành chế, sách hỗ trợ sản xuất giống trồng, vật nuôi địa bàn tỉnh hóa, giai đoạn 20162020 Giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng, giải nợ xấu Hƣớng dẫn thực việc gia hạn, giảm số khoản thu ngân sách nhà nƣớc theo nghị số 02/nq-cp ngày 07 tháng 01 năm 2013 phủ số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trƣờng, giải nợ xấu (Nguồn: Tổng hợp tác giả) 105 PHỤ Ụ Thống kê điều chỉnh, sửa đổi luật, sách đ u tƣ phát triển T địa bàn tỉnh Thanh Hóa Văn gốc Văn Nội dung Thời gian chỉnh sửa Luật đầu tƣ số Luật Đầu tƣ số quy định 26/11/2014 59/2005/QH11 67/2014/QH13 hoạt động đầu tƣ kinh doanh Việt Nam hoạt động đầu tƣ kinh doanh từ Việt Nam nƣớc Luật đất đai Luật Đất đai 1/7/2014 1993 số 45/2013/QH13 Luật Xây dựng Luật Xây dựng 01/01/2015 số số 16/2003/QH11 50/2014/QH13 Luật bảo vệ môi Luật Bảo vệ 1/1/2015 trƣờng 2005 môi trƣờng số 55/2014/QH13 Luật doanh Luật doanh 26/11/2014 nghiệp 2005 nghiệp số 68/2014/QH13 Quyết định số Quyết định số Ban hành tỷ lệ 20/6/2014 2347/2011/QĐ- 1928/2014/QĐ phần trăm (%) UBND -UBND đơn giá thuê đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa: Quyết định làm r đối tƣợng áp dụng để thuê đất, giúp nhà đầu tƣ dễ dàng xác định hình thức thuê đất, đơn giá thuê đất, cụ thể hóa khu vực dự án, lĩnh vực đầu tƣ đƣợc ƣu đãi đặc biệt ƣu đãi làm sở xác định đơn giá thuê 106 Ghi có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2015  Các dự án đầu tƣ khu kinh tế nghi Sơn dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực đặc biệt ƣu đãi đầu tƣ giảm từ 0,75% xuống 0,5%  Các dự án đầu tƣ khu công nghiệp, dự án thuộc lĩnh vực ƣu đãi đầu tƣ; đất sử dụng làm mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối: + Trên địa bàn TP Thanh Hóa từ 1,05% xuống 0,85% + Trên địa bàn thị xã Sầm Sơn, Bỉm Sơn từ 0,95% xuống 0,80% + Trên địa bàn huyện đồng từ 0,85% xuống 0,75% + Trên huyện miền núi thấp xã miền núi thuộc huyện đồng từ 0,8% xuống 0,6% + Trên địa bàn huyện miền đất núi cao từ 0,75 xuống 0,5%  Đơn giá thuê đất áp dụng theo khu vực đƣợc giảm đáng kể: + Thành phố Thanh Hóa: 2,0% xuống 1,2% + Thị xã Sầm Sơn thị xã Bỉm Sơn: 1,8% xuống 1,1% + Các huyện đồng (trừ xã miền núi): xuống 1,0% + Các huyện miền núi thấp xã miền núi thuộc huyện Đồng bằng:1,0% xuống 0,75% + Các huyện miền núi cao:0,75% xuống 0,5% (Nguồn: tác giả tự tổng hợp) 107 ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ ĐẾN NĂM 2025 71 4.1 ĐỊNH HƢỚNG, MỤC TIÊU ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH. .. tài ? ?Quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hố” nhiên thực tế địa bàn tỉnh Thanh Hố có khu kinh tế khu kinh tế Nghi Sơn phạm vị nghiên cứu đề tài tập trung khu kinh tế. .. điểm quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 14 1.3.3 Mục tiêu quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh tế 19 1.3.4 Nội dung quản lý nhà nƣớc đầu tƣ phát triển khu kinh