Tổ chức và hoạt động của hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh quảng nam

LỜI CAM ĐOAN Mọi tài liệu, thông tin thu thập tơi tổng hợp, phân tích Luận văn có nguồn gốc rõ ràng, xác lần nghiên cứu, công bố công trình Tơi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu tơi Quảng Nam, ngày tháng năm 2020 NGƯỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài nỗ lực thân, tơi nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp q báu nhiều cá nhân đồng nghiệp, tập thể để hồn thành Luận văn tốt nghiệp Đặc biệt tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến TS Thái Thị Tuyết Dung người trực tiếp hướng dẫn đề tài cho tơi với tất lịng nhiệt tình quan tâm Bên cạnh đó, tơi xin chân thành cảm ơn đóng góp chân thành thầy, giảng viên Học viện khoa học xã hội tạo điều kiện thuận lợi cho nghiên cứu sinh thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Hội Chữ thập đỏ huyện Hiệp Đức, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật huyện Hiệp Đức; Hội chữ thập đỏ, Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật tỉnh Quảng Nam quan, ban ngành liên quan; người thân, bạn bè, đồng nghiệp, quan tâm tạo điều kiện, giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Luận văn Hy vọng tiếp tục nhận ý kiến góp ý để tác giả bổ sung, hồn thiện nội dung Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Hiệp Đức, tháng năm 2020 Học viên MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò Hội Chữ thập đỏ 1.2 Khái quát trình hình thành phát triển Hội chữ thập đỏ 1.3 Tổ chức Hội chữ thập đỏ 21 1.4 Hoạt động Hội chữ thập đỏ 24 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 38 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam .36 2.2 Thực trạng cấu, tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 39 CHƯƠNG 3: NHỮNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠ CẤU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Định hướng hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam 64 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ 68 KẾT LUẬN 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nghĩa đầy đủ HĐ, GD Hợp đồng giao dịch KTM Kinh tế mở KCN Khu công nghiệp NSNN Ngân sách nhà nước NTM Nông thôn QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân CTĐ Chữ thập đỏ KCB Khám chữa bệnh 10 CSSK Chăm sóc sức khỏe DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 1.2 1.3 Hoạt động Phịng ngừa, ứng phó thảm hoạ, cứu trợ khẩn cấp, phục hồi tái thiết Hoạt động Chăm sóc sức khoẻ dựa vào cộng đồng Hoạt động Hiến máu nhân đạo, hiến mô, phận thể người hiến xác Trang 24 25 27 1.4 Hoạt động Công tác xã hội nhân đạo 29 1.5 Hoạt động Tuyên truyền giá trị nhân đạo 31 1.6 Hoạt động Vận động xây dựng quỹ cho hoạt động Chữ thập đỏ 33 1.7 Hoạt động Xây dựng tổ chức Hội vững mạnh 34 2.2 Các kỳ Đại hội Hội chữ thập đỏ huyện Hiệp Đức 44 2.3 Kết hoạt động cấp Hội địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016 – 2020 58 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình Tên hình Trang 1.1 Biểu tượng Hội chữ thập đỏ Việt Nam 1.2 Sơ đồ phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế 17 1.3 Biểu tượng tổ chức Hội Chữ thập đỏ 19 2.1 Sơ đồ hệ thống tổ chức Hội Chữ thập đỏ tỉnh Quảng Nam 41 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hội Chữ thập đỏ tổ chức xã hội nhân đạo quần chúng, tập hợp người Việt Nam không phân biệt thành phần dân tộc, tôn giáo, nam nữ để làm công tác nhân đạo Thành lập từ năm 1946, qua 74 năm xây dựng trưởng thành, Hội Chữ thập đỏ nhận lãnh đạo Đảng quản lý, hỗ trợ Nhà nước Đồng thời Hội thành viên Phong trào Chữ thập đỏ trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế nên năm gần công tác đối ngoại ngày mở rộng phát triển Tại Đại hội lần thứ IX (năm 2012) Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Chiến lược Phát triển Hội Chữ thập đỏ Việt Nam đến năm 2020, Ban chấp hành Trung ương Hội chủ đề: đổi tư duy, tạo dựng vị thế, bảo vệ sống đồng thời nhấn mạnh vai trò việc “tăng cường hợp tác quốc tế” Trong thời gian qua, lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam tổ chức thực có chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết quan trọng, mang ý nghĩa trị, xã hội nhân văn sâu sắc, thu hút tham gia quan tâm ủng hộ to lớn nguồn lực quan, tổ chức, doanh nghiệp, bạn bè quốc tế tầng lớp nhân dân, trợ giúp kịp thời, thiết thực người nghèo, nạn nhân chiến tranh, thiên tai, thảm họa, người dễ bị tổn thương khắc phục khó khăn, vươn lên sống Hệ thống tổ chức Hội củng cố phát triển, hoạt động ngày chun nghiệp, hiệu quả, góp phần tích cực tun truyền giá trị nhân đạo, giáo dục truyền thống nhân dân tộc thực sách an sinh xã hội, đóng góp tích cực cho Phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế Tuy nhiên, công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ cịn có mặt hạn chế, chưa phát huy tiềm năng, mạnh hệ thống Hội Chữ thập đỏ Trong năm qua, đội ngũ cán Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam ln nhiệt tình, trách nhiệm cơng việc giao, đạt kế hoạch, tiêu đề Để thực hiệu nội dung đòi hỏi cấp quyền địa phương phải có trách nhiệm, quan tâm đạo, kiện toàn tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ cách sâu rộng địa bàn tỉnh Bằng kiến thức tiếp nhận, học tập Học viện với nhiệm vụ công tác Hội chữ thập đỏ huyện Hiệp Đức, xuất phát từ lý trên, lựa chọn đề tài: “Tổ chức hoạt động Hội Chữ Thập Đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” làm Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Luật Hiến pháp Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Liên quan đến vấn đề nghiên cứu, tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn nhiều địa phương nhiều tác giả nhóm tác giả nghiên cứu Sau số cơng trình viết tiêu biểu: Vũ Hải Anh (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục Tác giả dựa sở nghiên cứu vấn đề lý luận thực trạng công tác bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ, đề tài đề xuất biện pháp đổi công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên giai đoạn nhằm nâng cao chất lượng cán chuyên trách Hội CTĐ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên phù hợp với yêu cầu thời kỳ đổi Nguyễn Thị Hồng Diệp (2017), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục, Học viện khoa học xã hội Luận văn nghiên cứu sở lý luận quản lý hoạt động đào tạo cán công chức, viên chức; đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam Qua đó, đề xuất số biện pháp nâng cao hiệu quản lý hoạt động bồi dưỡng cán Trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập Việt Nam thời gian đến Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Luận văn phân tích làm sáng tỏ hoạt động nhân đạo Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ năm 1991 đến Đồng thời khuyến nghị cho Việt Nam tăng cường mối quan hệ chặt chẽ Việt Nam Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế; Tạo môi trường thuận lợi hỗ trợ hoạt động nhân đạo quốc tế Việt Nam Dương Văn Mai (2016), Ứng dụng công nghệ thông tin công tác chữ thập đỏ huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, Đề tài khoa học công nghệ năm 2016, cấp huyện Tác giả khẳng định năm qua, với phát triển vượt bậc CNTT vai trị thơng tin ngày trở lên quan trọng Qua thực tế, áp dụng CNTT vào hoạt động quản lý, công tác xã hội mang lại hiệu thiết thực Từ thực tế nêu trên, việc xây dựng trang thông tin điện tử Hội cần thiết, phục vụ tốt cho công tác điều hành, vận động cứu trợ, hỗ trợ nhân đạo địa phương Bùi Văn Phục (2018), Vai trò Hội chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước – thực tiễn tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội Luận văn tập trung nghiên cứu số vấn đề lý luận pháp lý vai trò Hội chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước; đồng thời thực tiễn thực vai trò Hội chữ thập đỏ quản lý hành nhà nước tỉnh Điện Biên Qua kiến nghị số giải pháp phát huy vai trò Hội chữ thập đỏ địa phương thời gian đến Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Dự án Trung tâm hoạt động chữ thập đỏ Khu vực Đồng Sông Hồng Hà Nam Dự án thực huyện Kim Bảng, tỉnh Hà Nam với hình thức đầu tư hợp tác cơng tư Bao gồm 03 hợp phần: Trung tâm đào tạo, huấn luyện kỹ cấp cứu; Trung tâm chăm sóc xã hội (bệnh viện chữ thập đỏ bảo trợ xã hội); Trung tâm nghiên cứu, sản xuất dược liệu chế phẩm y tế; sản xuất sản phẩm nhân đạo Cơng trình nghiên cứu đánh giá chung kinh tế - xã hội nước ta năm 2017 tiếp tục chuyển biến tích cực, đạt nhiều kết quan trọng Tuy nhiên, kinh tế nước ta tồn tại, thiên tai, bão lũ Chính vậy, Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam phối hợp với Công ty Cổ Phần Tư Vấn Đầu Tư Thảo Nguyên Xanh tiến hành nghiên cứu lập dự án đầu tư “Trung tâm hoạt động chữ thập đỏ khu vực đồng sông Hồng Hà Nam Và số viết nghiên cứu, khái quát quan điểm tổ chức, hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn: Ngọc Huệ, Lê Thuận (2019), Hội Chữ thập đỏ thành phố Hồ Chí Minh cần xác định phương thức hoạt động đáp ứng với thực tiễn, Tạp chí điện tử Hội chữ thập đỏ Việt Nam http://nhandaovadoisong.vn/, cập nhật ngày 01/10/2019 Bài viết khẳng định cấp Hội phát huy nguồn lực, nhiên tổ chức biên chế máy chế độ sách cịn nhiều bất cập, cấp quyền địa phương cần xác định phương thức hoạt động đáp ứng yêu cầu thực tiễn tình hình Trần Yến (2019), Hiệu từ vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa nhân đạo”, Trang thông tin điện tử huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên http://huyennampo.gov.vn/, cập nhật ngày 15/02/2019 Bài viết khái quát kết Hội Chữ thập đỏ huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên phát huy vai trò nòng cốt, trở thành cầu nối hoạt động nhân đạo 100% cán Hội, hội viên, tình nguyện viên tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ theo phân cấp 100% tổ chức Hội có quỹ nhân đạo, đạt dư quỹ thấp Hội sở 10 triệu đồng, cấp huyện, thành phố, thị xã 500 triệu đồng, cấp tỉnh 1,5 tỷ đồng Tổng trị giá hoạt động hàng năm đạt 15 tỷ đồng (khơng tính giá trị cứu trợ đơn vị, tổ chức địa phương), hàng năm số lượng máu vận động tỷ lệ người hiến máu tình nguyện tăng từ – 15% so với năm trước Tiếp tục thực Chỉ thị số 05-CT/TW ngày 15/5/2016 Bộ Chính trị “Đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh” thực Cuộc vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa nhân đạo” Tích cực, chủ động tham mưu cho cấp ủy, quyền cấp công tác nhân đạo, xây dựng phát triển tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa phương; chủ trì, tham mưu xây dựng quy chế phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức liên quan khác, bảo đảm công khai, minh bạch, công công tác nhân đạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động Hội hướng sở, gắn bó với nhiều đối tượng, hồn cảnh, hoạt động khác nhau, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động cấp Hội; chủ động tham gia ứng phó với biến đổi khí hậu thảm họa khác, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vận động nguồn lực cho hoạt động nhân đạo; trọng sơ kết, tổng kết nhân rộng mơ hình, điển hình tiến tiến hoạt động nhân đạo, hoạt động Hội cấp Tập trung xây dựng lực lượng nòng cốt Hội, phát triển lực lượng tình nguyện viên cộng tác viên chữ thập đỏ hỗ trợ, xây dựng đội ngũ cán phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ nghiệp vụ, nhiệt tình hoạt động quan chuyên trách cấp Hội địa bàn tỉnh 67 Xác định nhiệm vụ trọng tâm tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh đến năm 2025: Thành lập, phát triển tổ chức hội 100% xã, phường, thị trấn, trường học; 100% sở hội hồn thành việc lập hồ sơ đối tượng khó khăn cần trợ giúp; 100% huyện, thị, thành hội thành lập “Ngân hàng máu sống”, tổ chức vận động hiến máu tình nguyện đạt vượt tiêu giao hàng năm; 100% huyện, thị, thành hội tổ chức hoạt động xây dựng quỹ, thành lập Hội đồng bảo trợ ;100% huyện, thị, thành hội thành lập tổ chức hiệu hoạt động đội ứng phó thảm họa, đảm bảo dự trữ tiền, hàng, nguồn lực sẵn sàng cứu trợ thiên tai, dịch bệnh tình cấp thiết khác xảy địa phương 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ Chủ động rà sốt, nghiên cứu đề xuất quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện quy định hành công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ phù hợp với đặc thù hoạt động Hội, với tình hình địa phương yêu cầu thực tiễn; thực nghiêm túc quán nguyên tắc tự nguyện, tự quản, tự đảm bảo kinh phí hoạt động theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII Nghiên cứu tham mưu cấp quyền địa phương, cấp Hội ban hành chế, sách phù hợp với tình hình địa phương, trước hết chế độ, sách phù hợp với cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ, chế độ sách thu hút nguồn lực nhân đạo, hội viên, tình nguyện viên, thiếu niên đơn vị, trường học hoạt động chữ thập đỏ 68 Chăm lo củng cố, phát triển tổ chức Hội cấp, tiếp tục đổi nội dung, phương thức hoạt động theo hướng xã hội hoá, đa dạng hoá, dân chủ, công khai pháp luật, tôn mục đích Hội Tập trung nâng cao lực mặt đội ngũ cán Hội cấp Hàng năm cần tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán Hội, trọng nâng cao lực truyền thông vận động nguồn lực, kỹ lập dự án nhân đạo; kỹ triển khai chương trình, dự án Trung ương Hội tổ chức quốc tế tài trợ; nâng cao chất lượng hội viên nhận thức, kiến thức, kỹ hoạt động chữ thập đỏ; phát triển mạnh mẽ lực lượng tình nguyện viên Chữ thập đỏ tham gia hoạt động nhân đạo Hội tổ chức Chú trọng xây dựng đội hình hoạt động chữ thập đỏ trực thuộc Hội Chữ thập đỏ cấp Thúc đẩy công tác thiếu niên Chữ thập đỏ trường học, coi lực lượng “Tiền hơ, hậu ủng”, “Ra trận có qn”, thơng qua giáo dục truyền thống nhân cho em ghế nhà trường Các cấp quyền địa phương tiếp tục đề xuất cấp có thẩm quyền thực Khung đề cương Chiến lược phát triển Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, giai đoạn 2020 – 2030, tầm nhìn 2045 Mục tiêu Chiến lược năm 2030 xây dựng tổ chức Hội Chữ thập đỏ Việt Nam thực trở thành tổ chức nhân đạo nòng cốt, đảm đương hiệu vai trò điều phối thống hoạt động nhân đạo, từ thiện, góp phần nâng cao hiệu trợ giúp người có hồn cảnh khó khăn, thực sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước, giáo dục lòng nhân ái, đóng góp tích cực cho phong trào Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, thúc đẩy hợp tác quốc tế Việt Nam lĩnh vực nhân đạo Và tầm nhìn đến 2045, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam trở thành tổ chức Hội vững mạnh hoạt động nhân đạo, tổ chức nòng cốt, 69 điều phối, cầu nối cho hoạt động nhân đạo quốc gia thể rõ vai trò hội quốc gia hoạt động nhân đạo quốc tế Các cấp quyền kiến nghị, đề xuất Ban Bí thư, Quốc Hội Chính phủ nghiên cứu bổ sung Luật Hoạt động chữ thập đỏ phù hợp với tình hình thực tế nhu cầu công tác Hội; xem xét ban hành văn cụ thể quy định chế độ, sách cán Hội CTĐ phạm vi toàn quốc nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Hội hoạt động tốt thời gian tới 3.2.2 Đổi việc tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ công chức Hội chữ thập đỏ chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ hoạt động Tiếp tục củng cố, kiện toàn, phát triển đội ngũ cán Hội, Hội viên tình nguyện viên lực lượng nòng cốt để đảm bảo chất lượng hoạt động có thêm nhân tố mới, nâng cao chất lượng hoạt động Hội, phấn đấu phát triển Hội viên Tình nguyện viên đảm bảo chất lượng, thu hội phí đạt 100% theo điều lệ Hội quy định Triển khai Nghị Đại hội đại biểu Hội Chữ thập đỏ tỉnh, nhiệm kỳ 2016-2021 đến cấp sở Hội, qua cụ thể hóa Nghị thành hành động thiết thực để thực nhiệm vụ giao, triển khai hoạt động nhân đạo, chăm lo cho đối tượng nghèo khó, yếu thế, cần giúp đỡ xã hội bước ổn định sống địa phương Khơng ngừng đổi mới, hồn thiện nội dung, phương thức hoạt động, coi tuyên truyền vận động nguồn lực giải pháp có tính đột phá, xây dựng tổ chức Hội vững mạnh giải pháp then chốt Nâng cao hiệu hoạt động truyền thông, phong trào, vận động nhân đạo Hội, qua thiết thực giúp đỡ người có hồn cảnh khó khăn, người dễ bị tổn thương, yếu xã hội Nghiên cứu, phát động mở rộng hình thức trợ giúp, hỗ trợ bền vững, tạo nhiều nguồn lực tài cho đối tượng, hộ gia đình, cá nhân cần trợ giúp Hội chữ thập đỏ cấp 70 Triển khai đồng hoạt động chăm sóc sức khỏe nhân dân dựa vào cộng đồng, cần củng cố phát triển mơ hình khám, chữa bệnh nhân đạo u cầu đặt ra, phải thường xuyên quan tâm đầu tư, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp Hội có tâm huyết, trách nhiệm, ngày chuyên nghiệp Củng cố phát triển mối quan hệ với tổ chức thuộc Phong trào Chữ thập đỏ, Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế đối tác quốc tế khác Các cấp ủy Đảng, quyền cần quan tâm tạo nhiều điều kiện thuận lợi để Hội Chữ thập đỏ cấp nâng cao chất lượng tổ chức, xây dựng hiệu hoạt động, khai thác sử dụng có hiệu tốt nguồn lực Đồng thời không ngừng phát triển, mở rộng hoạt động nhân đạo, từ thiện, cứu trợ qua hồn thành tốt nhiệm vụ, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Hàng năm, cấp Hội phối hợp với quan chức xây dựng kế hoạch tập huấn nghiệp vụ công tác Hội Chữ thập đỏ, kỹ hoạt động nhân đạo, cứu trợ, từ thiện, chăm sóc sức khỏe nhân dân cho ủy viên Ban Chấp hành từ tỉnh đến xã, thị trấn, chi hội trưởng, cán chuyên trách CTĐ khối trường học để nâng cao kỹ hoạt động Hội, đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động địa phương Tiếp tục trì tốt chế độ giao ban hàng tháng sở Hội lồng ghép chuyên đề để nâng cao hiệu hoạt động công tác Hội; tiến hành mời Thường trực Đảng ủy UBND Phường, xã, thị trấn dự giao ban để báo cáo, tiếp nhận tình hình hoạt động Hội địa phương mình, lĩnh hội kết đạt được, vướng mắc khó khăn q trình triển khai thực hiện, qua kịp thời đạo, định giải pháp hiệu quả, định hướng thực hoạt động, vận động, chương trình cho cấp Hội, đảm bảo tiêu, thực hiệu nhiệm vụ đặt địa phương 71 Đa dạng hóa loại hình khám chữa bệnh nhân đạo: phịng khám bệnh Chữ thập đỏ; phòng mạch tư, hiệu thuốc, tổ chức khám bệnh - phát thuốc cho dân nghèo, trẻ em hộ gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn xã nghèo, thơn đặc biệt khó khăn vùng sâu, vùng xa địa bàn tỉnh Thường xuyên tập huấn, huấn luyện kỹ thuật sơ cấp cứu cho Cán bộ, hội viên, tình nguyện viên, thiếu niên, giáo viên mầm non, cán y tế trường học, học sinh nhân dân, phấn đấu cấp Hội đạt 10% tỷ lệ tập huấn cho thành phần Xây dựng kế hoạch theo dõi, kiểm tra việc mua sắm trang thiết bị, dụng cụ phục vụ cho công tác phịng ngừa ứng phó thảm họa đảm bảo số; sơ cấp cứu, hiến máu nhân đạo; chương trình, vận động, thực hoạt động nhân đạo, bảo đảm thực theo kế hoạch theo quy định pháp luật, Điều lệ, quy chế làm việc, hoạt động Hội Chữ thập đỏ cấp Tăng cường vận động, huy động nguồn lực, xã hội hóa hoạt động nhân đạo, tích cực khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực xã hội để phấn đấu hồn thành chương trình, cơng trình, vận động Hội Chữ thập đỏ; tập trung quan tâm đến đối tượng nạn nhân chất độc da cam, người khuyết tật nghèo, hộ nghèo, trẻ em, người cao tuổi, gia đình sách có hồn cảnh đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh 3.2.3 Vận động, tuyên truyền pháp luật thu hút nguồn lực cho tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ Các cấp quyền địa phương, Ban Dân vận Tỉnh ủy tiếp tục tuyên truyền, hướng dẫn cấp Hội tranh thủ lãnh đạo Đảng, quan có thẩm quyền cơng tác phối hợp quan, ban ngành, đoàn thể để đưa vào Nghị quyết, chương trình cơng tác Hội Chữ thập đỏ theo Chỉ thị 43/CT-TW Ban Bí thư, Công văn số 988-CV/TU Tỉnh uỷ Quảng 72 Nam Chỉ thị UBND tỉnh tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Chữ thập đỏ Tăng cường công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cán bộ, hội viên, tình nguyên viên, hội viên trường học tầng lớp nhân dân mặt công tác Hội, Điều lệ Hội, Quy chế làm việc cấp Hội, Luật hoạt động Chữ thập đỏ với nhiều hình thức sinh động, phong phú, thiết thực, giới thiệu mời trực tiếp lực lượng tham gia chương trình, hoạt động lĩnh vực Hội Qua lĩnh hội, tiếp nhận hoạt động thực tiễn, ý nghĩa nhân đạo chương trình, thu hút, phát triển nguồn lực cấp Hội tình hình Đẩy mạnh cơng tác tun truyền hiến máu tình nguyện nhiều hình thức, như: sinh hoạt chuyên đề, xe loa cổ động, phát tờ rơi, tờ bướm, hình ảnh…; Ký kết chương trình liên tịch Hội Chữ thập đỏ với ngành Y tế, Giáo dục, Đoàn niên thường xuyên hướng dẫn, giáo dục cộng đồng phòng chống dịch bệnh, thiên tai, hỏa hoạn tính cấp thiết khác; thường xuyên tuyên truyền, vận động nhân dân hiểu rõ mục đích ý nghĩa việc đăng ký hiến mô, hiến xác, hiến giác mạc phận thể người, qua giúp đỡ bệnh nhân hoàn cảnh hiểm nghèo, nâng cao giá trị nhân văn, xây dựng lý tưởng cao đẹp cho đội ngũ cán Hội CTĐ Tiếp tục xây dựng, thực chương trình “Giảm nghèo bền vững” “Xây dựng nơng thôn mới”, triển khai phong trào “Nuôi heo đất”, “Áo trắng”, “sách giáo khoa tặng bạn”, “Nhà tình thương”, tích cực tham gia “Nếp sống văn minh mỹ quan đô thị”, thực “Nhường cơm xẻ áo” với địa phương, tỉnh bạn, vùng giáp ranh biên giới bị thiên tai, lũ lụt, vùng sâu vùng xa… góp phần đa dạng hóa tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 73 Tăng cường vận động nguồn lực công tác nhân đạo; tham mưu với UBND tỉnh việc hình thành Hội đồng bảo trợ hoạt động nhân đạo; Đề án thành lập Quỹ nhân đạo cấp Chủ động phối hợp với Sở Giáo dục – Đào tạo Tỉnh đoàn để tham mưu cho UBND tỉnh cho phép chủ trương đẩy mạnh công tác tuyên truyền giá trị nhân đạo, đạo lý tốt đẹp dân tộc Việt Nam đơn vị, trường học Hàng năm, phối hợp với Liên đoàn Lao động tỉnh tham mưu cho UBND tỉnh vận động lực lượng cán bộ, công chức, viên chức tham gia đóng góp xây dựng Quỹ nhân đạo, góp phần thực hiệu hoạt động nhân đạo, hoạt động Hội chữ thập đỏ cấp cấp Tiếp tục thực ký kết chương trình phối hợp Hội Chữ thập đỏ tỉnh với quan báo chí, truyền thơng, đăng tin, ghi hình, phát tổ chức, hoạt động Hội chữ thập đỏ, tuyên truyền giá trị nhân đạo, kết hoạt động nhân đạo, nêu gương, biểu dương kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc hoạt động nhân đạo địa bàn tỉnh Tạo mối quan hệ công tác với quan liên quan, doanh nghiệp tổ chức xã hội, đối tác đầu tư kinh doanh, mạnh thường quân, nhà hảo tâm địa nhân đạo, từ thiện nước tỉnh lân cận để thu hút, tranh thủ nguồn lực nhân đạo; phấn đấu kinh phí, nguồn dự phịng thường xun bảo đảm 300 triệu đồng cho hoạt động xã hội nhân đạo cấp Hội Tiếp tục triển khai Đề án “Hội Chữ thập đỏ tổ chức nòng cốt thực hoạt động nhân đạo phong trào chữ thập đỏ”; chương trình dự án liên quan đến cải tạo mơi trường, phịng ngừa ứng phó thảm họa, hỗ trợ nạn nhân chất độc da cam; chương trình trái tim cho em; quỹ học bổng,… 74 Tiểu kết chương Trong năm qua, thông qua kênh thông tin tuyên truyền, cấp hội Chữ thập đỏ tỉnh Quảng Nam khẳng định hiệu công tác nhân đạo, lực chuyên môn, kết nối u thương cho gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn cần trợ giúp Hội Chữ thập đỏ Quảng Nam trở thành cầu nối đáng tin cậy gắn kết trái tim nhân với địa khó khăn, cần trợ giúp cộng đồng, cấp Hội thường xuyên đổi mới, đa dạng hoạt động tuyên truyền, công tác Hội phong trào chữ thập đỏ tỉnh nhận quan tâm cấp ủy đảng, quyền cấp, tổ chức, đơn vị ủng hộ, đồng thuận tầng lớp nhân dân địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trình triển khai thực nhiệm vụ tồn tại, hạn chế định Chính vậy, qua nghiên cứu thực trạng tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam sở lý luận, pháp lý, chủ trương, sách hành, Luận văn mạnh dạn khái quát quan điểm riêng, định hướng cấp quyền địa phương đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh thời gian đến Hy vọng vận động, phong trào chữ thập đỏ, địa nhân đạo ngày nhận quan tâm, ủng hộ nhiều tổ chức, cá nhân hảo tâm Qua khơi dậy tính nhân văn, truyền thống dân tộc, tạo động lực kết nối, huy động nguồn lực, tạo chia sẻ cộng đồng, sưởi ấm mảnh đời khó khăn địa phương, để cơng tác nhân đạo, từ thiện, hoạt động cấp Hội tiếp tục lan tỏa sâu rộng, thực đạt hiệu quả, đáp ứng nguyện vọng cán bộ, công chức, viên chức tầng lớp nhân dân 75 KẾT LUẬN Năm 1863, phong trào Chữ thập đỏ (CTĐ) Trăng lưỡi liềm đỏ Quốc tế đời Trong suốt 156 năm hoạt động, phong trào cam kết mang hỗ trợ nhân đạo phù hợp kịp thời tới cộng đồng dễ bị tổn thương, khơng có phân biệt đối xử Năm 1997 tổ chức Hội chữ thập đỏ Quảng Nam xây dựng phát triển, qua thời kỳ, giai đoạn lịch sử, cấp Hội CTĐ đỏ ln tích cực, chủ động phối hợp với quan, doanh nghiệp, nhà hảo tâm tổ chức hoạt động, chương trình thiết thực, giúp đối tượng có hồn cảnh khó khăn vươn lên sống, góp phần quan trọng thực sách an sinh xã hội Đảng, Nhà nước địa phương Hội CTĐ Quảng Nam triển khai thực với nhiều chương trình “Tháng Nhân đạo”, “Kết nối, sẻ chia lan tỏa” Đội ngũ cán bộ, hội viên, tình nguyện viên, hội viên trường học tâm thực nhiệm vụ, nỗ lực kết nối lòng hảo tâm, địa nhân đạo tổ chức, đơn vị, cá nhân hướng tới người cần trợ giúp cộng đồng, bảo đảm khơng có bị bỏ lại phía sau Hội chữ thập đỏ cấp triển khai thực nhóm hoạt động chính, gồm: tun truyền giá trị nhân đạo phong trào CTĐ; hoạt động trợ giúp đối tượng có hồn cảnh khó khăn; chăm sóc sức khoẻ, hiến máu tình nguyện; tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quản lý quyền cơng tác nhân đạo hoạt động CTĐ Những kết đạt tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam động lực để đội ngũ cán bộ, hội viên, tình nguyện viên tiếp tục nâng cao trình độ chun mơn, kỹ nghề nghiệp, ứng biến tình huống, thể kỹ tập hợp, thu hút lực lượng, huy động nguồn lực toàn xã hội để thực hoạt động nhân đạo, chương trình cơng tác Hội chữ thập đỏ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình 76 hình mới, phát huy truyền thống cao đẹp dân tộc, giá trị văn hóa, lịch sử quê hương Quảng Nam thời gian đến 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Hải Anh (2016), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán chuyên trách Hội Chữ thập đỏ huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên, Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục, Học viện quản lý giáo dục; Ban Chấp hành Trung ương (2010), Chỉ thị số 43-CT/TW ngày 8/6/2010 BCH TW tăng cường lãnh đạo đảng công tác HCTĐ Việt Nam, Hà Nội; Ban Thường vụ Trung ương hội (2019), Nghị số 21/NQ-TƯHCTĐ ngày 21/01/2019 Ban thường vụ Trung ương hội phát triển nâng cao chất lượng hoạt động tình nguyện viên Chữ thập đỏ tình hình mới, Hà Nội; Bộ y tế, Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2010), Nghị liên tịch số 03/NQLT-BYT-HCTĐ ngày 16/11/2010 việc “phối hợp thực cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân giai đoạn 2011 2020”, Hà Nội; Bộ Nội vụ (2012), Quyết định số 1348/QĐ-BNV ngày 19/12/2012 Bộ Nội vụ phê duyệt điều lệ (sửa đổi, bổ sung) Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Hà Nội; Bộ Giáo dục Đào tạo (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BGDĐT ngày 14/3/2014 Bộ GD&ĐT quy định hoạt động CTĐ trường học, Hà Nội; Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 102-KL/TW, ngày 22/9/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) hội quần chúng, Hà Nội; Bộ y tế (2015), Thông tư số 45/2015/TT-BYT ngày 30/11/2015 Bộ y tế quy định trang phục y tế, Hà Nội; Phan Văn Cầu (2019), Hiệu từ phong trào CTĐ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế, Trang thông tin điện tử Đài phát truyền hình tỉnh Quảng Bình http://qbtv.vn/, cập nhật ngày 8/5/2019; 10 Chính phủ (2010), Nghị định số 33/2012/NĐ-CP ngày 13/4/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 45/2010/NĐCP tổ chức, hoạt động quản lý hội, Hà Nội; 11 Chính phủ (2010), Nghị định số 45/2010/NĐ-CP ngày 21/4/2010 Chính phủ quy định tổ chức, hoạt động quản lý hội, Hà Nội; 12 Chính phủ (2011), Nghị định số 03/2011/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật hoạt động chữ thập đỏ, Hà Nội; 13 Chính phủ (2012), Nghị định số 30/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 Chính phủ tổ chức, hoạt động quỹ xã hội, từ thiện, Hà Nội; 14 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 109/2016/NĐ-CP ngày 01/7/2016 Thủ tướng Chính phủ Quy định cấp chứng hành nghề cấp giấy phép hoạt động sở khám, chữa bệnh, Hà Nội; 15 Nguyễn Thị Hồng Diệp (2017), Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán trung tâm đào tạo cán Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Luận văn Thạc sỹ quản lý giáo dục, Học viện khoa học xã hội; 16 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm kỳ 2017-2022, Hà Nội; 17 Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Hướng dẫn số 143/HD-TƯHCTĐ ngày 11/6/2018 Hội chữ thập đỏ Việt Nam thực Điều lệ Hội chữ thập đỏ Việt Nam khóa X, nhiệm kỳ 2017 – 2022, Hà Nội; 18 Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2018), Nghị số 17/NQHĐND ngày 19/7/2018 HĐND tỉnh Quảng Nam thông qua Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2018-2021, Tam Kỳ; 19 Phạm Thị Thu Huyền (2016), Hoạt động nhân đạo Ủy ban Chữ thập đỏ quốc tế tác động trị từ 1991 đến nay, Luận án Tiến sĩ trị học, Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn; 20 Ngọc Huệ, Lê Thuận (2019), Hội Chữ thập đỏ thành phố Hồ Chí Minh cần xác định phương thức hoạt động đáp ứng với thực tiễn, Tạp chí điện tử Hội chữ thập đỏ Việt Nam http://nhandaovadoisong.vn/, cập nhật ngày 01/10/2019; 21 Dương Văn Mai (2016), Ứng dụng công nghệ thông tin công tác CTĐ huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định, Đề tài KHCN năm 2016, Đề tài cấp huyện; 22 Bùi Văn Phục (2018), Vai trò Hội CTĐ quản lý HCNN – thực tiễn tỉnh Điện Biên, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học luật Hà Nội; 23 Quốc hội (2008), Luật Hoạt động Chữ thập đỏ ngày 03/6/2008, Hà Nội; 24 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 282/QĐ-TTg ngày 8/3/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Điều lệ Hội chữ thập đỏ Việt Nam, Hà Nội; 25 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 9/7/2018 TTg nâng cao hiệu công tác nhân đạo hoạt động chữ thập đỏ tình hình mới, Hà Nội; 26 Trung ương Hội chữ thập đỏ Việt Nam (2015), Nghị số 28/NQTƯHCTĐ ngày 27/02/2015 Trung ương Hội CTĐ Việt Nam “Xây dựng Hội sở vững mạnh”, Hà Nội; 27 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2017), Báo cáo Số: 230 /BCTƯHCTĐ ngày 21/8/2017 TW Hội chữ thập đỏ Việt Nam kết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Hội Chữ thập đỏ Việt Nam, nhiệm kỳ 2017 – 2022, Hà Nội; 28 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Kế hoạch số 58/KHPHTƯHCTĐ-BGDĐT-TWĐ, ngày 20/03/2018 TW HCTĐ Việt Nam việc phối hợp tổ chức Hội trại tình nguyện viên, niên CTĐ toàn quốc lần thứ V, Hà Nội; 29 Trung ương Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (2018), Dự án Trung tâm hoạt động chữ thập đỏ Khu vực Đồng Sông Hồng Hà Nam; 30 UBND tỉnh Quảng Nam (2018), Quyết định số 3533/QĐ-UBND ngày 23/11/2018 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Đề án xếp tổ chức hội quần chúng địa bàn tỉnh Quảng Nam, giai đoạn 2018 – 2021, Tam kỳ; 31 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo kết phát triển kinh tế, xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2019, Tam Kỳ; 32 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo 23 năm triển khai thực từ thực Chỉ thị 43-CT/TW, ngày 08/6/2010 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 1997 – 2019, Tam Kỳ; 33 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo tổng kết 10 năm vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa nhân đạo” giai đoạn 2008-2017, Tam Kỳ; 34 UBND tỉnh Quảng Nam (2019), Báo cáo kết tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ địa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2015 – 2019, Tam Kỳ 35 Trần Yến (2019), Hiệu từ vận động “Mỗi tổ chức, cá nhân gắn với địa nhân đạo”, Trang thông tin điện tử huyện Nậm Pồ, tỉnh Điện Biên http://huyennampo.gov.vn/, cập nhật ngày 15/02/2019; ... nghiên cứu lý luận thực trạng tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Phạm vi: Nghiên cứu cấu, tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam từ năm 2015 đến... QUẢ CƠ CẤU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 64 3.1 Định hướng hoàn thiện cấu tổ chức hoạt động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam ... động Hội chữ thập đỏ từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam Chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI CHỮ THẬP ĐỎ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội