Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thành phố hòa bình, tỉnh hòa bình​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Quyết Thắng ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - Năm 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - Nguyễn Quyết Thắng ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành:Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Phạm Thị Phin XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Phạm Thị Phin PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan : Những nội dung luận văn thực hướng dẫn TS Phạm Thị Phin Số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực chưa sử dụng để làm báo cáo bảo vệ môn học Mọi tham khảo luận văn trích dẫn rõ ràng Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu triển khai đề tài “Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình” đến tơi thu thập nhiều số liệu kinh nghiệm bổ ích Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Phạm Thị Phin, người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian triển khai đề tài nghiên cứu, thực tập, sửa lỗi sai cho ý kiến đóng góp để hồn thiện luận văn suốt q trình viết báo cáo Đồng thời chân thành cảm ơn thầy cô khoa Địa lý – trường Đại học Khoa học Tự nhiên tạo điều kiện cho tơi hoàn thành tốt tiến độ báo cáo luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn đến chú, anh chị phịng tài ngun mơi trường thành phố Hịa Bình giúp đỡ tơi nhiều việc tìm tài liệu tận tình hướng dẫn tơi hồn thành báo cáo luận văn Do thời gian có hạn, kinh nghiệm thân cịn hạn chế nên khơng tránh khỏi thiếu sót, kính mong nhận đóng góp ý kiến q thầy bạn bè để báo cáo tơi hịa thiện Cuối tơi xin kính chúc q Thầy Cô dồi sức khỏe thành công nghiệp giảng dậy Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Quyết Thắng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch khác 1.1.4 Những nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 10 1.2 Cơ sở pháp lý thực quy hoạch sử dụng đất 11 1.3 Bản chất phân loại hiệu quy hoạch sử dụng đất 12 1.3.1 Tính khả thi quy hoạch sử dụng đất 12 1.3.2 Bản chất hiệu quy hoạch sử dụng đất 13 1.4 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai ngồi nước 14 1.4.1 Tình hình quy hoạch sử dụng đất đai giới 14 1.4.2 Tình hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai Việt Nam .16 1.4.3 Công tác quy hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình .18 CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHỈ TIÊU QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2018 CỦA THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 22 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hịa Bình 22 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 22 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 26 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội môi trường 29 2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất thành phố Hịa Bình 30 2.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 30 2.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 2.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 2.2.5 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 2.2.6 Quản lý tài đất đai 2.2.7 Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa 2.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 2.2.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.10 Ảnh hưởng công tác quản lý sử dụng đất đến việc thực quy hoạch sử dụng đất 2.3 Phân tích, đánh giá tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 2.3.1 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2015 2.3.2 Kết thực tiêu 2.4 Đánh giá kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất năm 2016, 2017, 2018 2.4.1 Kết thực tiêu mặt tồn kế hoạch sử dụng đất năm 2016 2.4.2 Kết thực tiêu mặt tồn kế hoạch sử dụng đất năm 2017 2.4.3 Kết thực tiêu mặt tồn kế hoạch sử dụng đất năm 2018 2.4.4 Đánh giá mặt được, nguyên nhân tồn việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sử dụng đất thành phố Hịa Bình CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT PHƯƠNG ÁN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2020 VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ HỊA BÌNH, TỈNH HỊA BÌNH 3.1 Cơ sở đề xuất định hướng kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình đến năm 2020 3.1.1 Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thành phố Hịa Bình đến năm 2020 74 3.1.2 Quan điểm sử dụng đất 82 3.1.3 Bài học kinh nghiệm cho năm tới 82 3.2 Đề xuất phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2020 thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình 83 3.2.1 Định hướng sử dụng đất theo khu chức 83 3.2.2 Đề xuất định hướng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình đến năm 2020 86 3.2.3 Tác động phương án kế hoạch sử dụng đất năm 2020 đến kinh tế - xã hội mơi trường thành phố Hịa Bình 88 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thực hiện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hịa Bình, đến năm 2020 94 3.3.1 Xác định giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường .94 3.3.2 Xác định giải pháp tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 PHỤ LỤC i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 1.1 Các tiêu phân bổ sử dụng đất cấp tỉnh…………………………… 20 Bảng 2.1 Biến động đất đai giai đoạn 2010 – 2015 ………………… .37 Bảng 2.2 Kết thực tiêu quy hoạch sử dụng đất 2010-2015 42 Bảng 2.3 Đánh giá kết thực cơng trình, dự án năm kế hoạch 2015……………………………………………………………Phụ lục Bảng 2.4 Kết thực đất nông nghiệp năm 2016 49 Bảng 2.5 Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp năm 2016 51 Bảng 2.6 Kết thực đất nông nghiệp năm 2017 ……………… 56 Bảng 2.7 Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp năm 2017 59 Bảng 2.8 Kết thực đất nông nghiệp năm 2018……………………… 64 Bảng 2.9 Kết thực tiêu đất phi nông nghiệp năm 2018………… 66 Hình 2.1 Sơ đồ vị trí thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình…………………… 22 DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNTT Công nghệ thông tin FAO Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hiệp Quốc GIS Geographic Information Systems GPMB Giải phóng mặt GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KCN Khu công nghiệp KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT–XH Kinh tế - xã hội QHKDC Quy hoạch khu dân cư QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất Tp Thành phố TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sử dụng nguồn tài nguyên đất đai cách hợp lý hiệu vấn đề giới đặc biệt quan tâm Bởi đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng cơng trình kinh tế, an ninh, quốc phịng; đất đai nguồn tài nguyên tái tạo được, cố định vị trí giới hạn không gian Tuy vậy, đất đai sản phẩm tự nhiên, thiên nhiên ban tặng cho người Vì Luật Đất đai, ngày 29/11/2013 [11], điều quy định sở hữu đất đai “ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Quá trình thị hố diễn với tốc độ nhanh, sức ép dân số, nhu cầu đất ở, đất xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nơng nghiệp phải chuyển sang mục đích phi nơng nghiệp Trước tình hình đó, vấn đề đặt phải có biện pháp sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý nhằm đảm bảo tính tiết kiệm hiệu bền vững đáp ứng nhu cầu cho phát triển tương lai Biện pháp thích hợp quản lý sử dụng đất cách có quy hoạch, kế hoạch Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có vai trị chức quan trọng, tạo điều kiện lãnh thổ cần thiết để tổ chức sử dụng đất có hiệu cao Theo Điều Luật Đất đai 2013 [11] nguyên tắc sử dụng đất là: “1 Đúng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mục đích sử dụng đất; Tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ mơi trường khơng làm tổn hại đến lợi ích đáng người sử dụng đất xung quanh”.; người sử dụng đất thực quyền, nghĩa vụ thời hạn sử dụng đất Luật quy định khác pháp luật có liên quan”; Chương II, Điều 22 Luật quy định: “Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất” 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai hệ thống biện pháp nhà nước nhằm điều chỉnh, phân bổ đất đai cho mục đích, đối tượng sử dụng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ trước mắt lâu dài Việc quản lý, sử dụng hợp lý vốn tài nguyên đất biện pháp hữu hiệu đem lại lợi ích kinh tế cao lĩnh vực sản xuất lợi ích xã hội Cùng với phát triển STT Diệ DANH MỤC CÁC D.án, CƠNG TRÌNH D.án: Khu Liên hiệp sản xuất thức ăn chăn nuôi từ phế phụ phẩm nông nghiệp trại sản xuất bò giống cao NKH sản chất lượng cao D.án: Khu Liên hợp trồng trọt, chăn nuôi, sản xuất thực phẩm T&T159 theo chế phát triển sản xuất (Tổng NKH 150,00 30,00 rừng phịng hộ không thu hồi không CMĐ) Sở huy, hạ tầng kỹ thuật khu vực CQP phòng tránh, Khe Xanh MR Trường Qn tỉnh Hịa Bình Cơng trình quốc phịng Cơng trình quốc phịng Cơng trình quốc phịng Cơng trình quốc phịng KCN Bờ trái Sông Đà (Tổng diện 68,37 ha, GĐ 2010-2015 thực 18,52 ha, năm 2016 thực 3,95 ha, GĐ 2017 -2020 45,90) CQP CQP CQP SKK h hoạch tr 150 CQP CQP quy Khu vực Hang Phi Tiên Xóm Đăm Xóm n Hịa Xóm Cang 30 120 120 20 9.99 8.49 8.18 20 40 20 68.37 18.5 DANH MỤC CÁC D.án, CƠNG TRÌNH STT 10 Cụm công nghiệp Chăm Mát 15 (X Dân Chủ ha, P Chăm Mát ha) Diệ quy hi hoạch trạ SKN SKN TMD TMD TMD DGT DGT DGT DGT DGT DGT 15 42 STT 14.3 45 59.94 27 21.45 4.51 4.22 Diện tích Sử dụng từ loại đất DANH MỤC CÁC D.án, CƠNG TRÌNH quy hoạch RDD RPH RSX Đất khác DGT 1.66 DTL 4.95 17.3 DNL 68.81 6.45 DVH 0.5 DVH 1.08 DVH DYT DYT 0.1 DYT 0.15 DYT Địa điểm STT Diện tích Sử dụng từ loại đất Mã Khóa Khuvực Sơng Đà 32 MR Trường VH - NT Tây Bắc Xã, phường Thơn xóm Lang DGD P Thịnh Lang P Thịnh Lang P Chăm Mát X Sủ Ngòi DGD X Dân Chủ DDL 33 34 35 Trường Chính trị Trường Trung cấp Việt Nhật Trường Cao đẳng Y tế tỉnh MR DRA 36 MR Trường Cao đẳng nghề Hịa Bình nghề trọng điểm Quốc gia 37 X Dân Chủ X Thống Nhất P Tân Hòa Trung tâm Đào tạo vùng tỉnh 38 DGD Trường Cao đẳng Kinh tế Kỹ thuật Cơng nghiệp Hịa Bình 39 XD Cụm trường Tân DGD DGD Hoà Khu liê n hợp t hể t hao Tây Bắc , tổng DT 9,17 , bao gồm: Khu phục vụ thi đấu ,0 (Nhà l uyệ n tập t hi P Thịnh Lang DGD 40 đấu đa 2,20 ha, khu thể thao nước 1,50 ha, khu trường bắn 1,30 ha); Khu phục vụ tập luyện, đào tạo 3,16 (Sân tập bóng đá, tennis, golf); hạ tầng kỹ thuật 1,01 Sân golf Hịa Bình - Geleximco (QH 41 264,14 ha, TP Hịa Bình 70,57 ha, Kỳ Sơn 193,57 ha) DTT Khu Di tích LSVH Động Thăng Động Phi Tiên Khu xử lý chất thải TP Hịa Bình (GĐ X Trung Minh X Hịa Bình P Tân Hịa DGD X n Mông DGD 42 43 44 DTT DDT quy hoạch 0.83 4.2 2.53 9.17 9.17 9.17 70.57 4.5 25 40 STT Mã Xã, 54 ôi trường sinh thái đồi ông Tượng 15,76 (không tính chu chuyển) p h ò 55 Đất Khu dân cư số P n ThịnhLang g h Đất Khu dân cư ộ đường Trương Hán Siêu k Khu ế t TĐC tổ 9,10,11,12 h phường ợ p c ả n h q u a n m 56 57 DRA ODT ODT DTS TON ODT NTD Đất NT D NTD NT D SKX TIN DKV X Dân Chủ 8.19 X Thống Nhất 2.28 2.77 1.23 P Tân Thịnh 4.31 P Chăm Mát P Chăm Mát X Yên Mông X Thống Nhất X Hịa Bình 55.67 X n Mơng P Phương Lâm P Thịnh Lang P Thịnh Lang P Thịnh 0.48 DANH MỤC CÁC D.án, CƠNG TRÌNH STT Thịnh Lang, Khu dân cư, tái định cư phường Thịnh Lang 58 Đ ất K hu dân cư Khu đất tiếp giáp Ngòi Dong Diệ quy h hoạch 59 Đất Khu TĐC KCN bờ trái Sông Đà tr 60 Đất Thịn Các Lang ODT ODT ODT 62 D.án cụm Trường Tân Hòa, DT 14,39 (Phường: Phương Lâm 10,29 ; Sủ Ngòi 1,1 ha; Tân Hòa 3,0 ha) 63 Quy hoạch Khu dân cư Khu đất phía sau trụ sở (Giáp Khu dân cư ODT P Thịnh Lang, P Tân Hòa P Hữu Nghị 7.2 P Tân Thịnh 4.67 P Phương Lâm ODT P Phương Lâm, P Tân Hòa, X Sủ Ngòi ODT X Sủ Ngòi 2.81 2.81 1.8 0.3 0.71 14.39 73 Khu dân cư số ( 4.1, 4.2) Thịnh Lang 74 Khu Đô Thị Sơng Đà-Hồ Bình thuộc X Dân Chủ P Thái Bình STT Địa điểm Mã Xã, phường Thơn xóm SUDICO) Khu TT hành chính, TĐC Dân cư 64 xã Thái Thịnh (Tổng DT toàn khu 20,00 ha) 65 Khu TT xã Thống Nhất ( Tổng DT toàn khu 14,13 ha) 66 Khu Đô Thị Thống Nhất X Thái Thịnh TMD ( Tổng DT toàn khu 27,08 ha) Khu Dân Cư Luật Việt tổ 17, P 67 Tân Hoà (Tổng DT toàn khu 14,03 ha) Khu Đô Thị GELEXIMCO thuộc 68 phường Thịnh Lang phường Tân Hoà (tổng DT 31,20 ha) Khu dân cư Thịnh Lang (Cơng ty CP 69 Sudico Hồ Bình, Tổng DT toàn khu 16,95 ha) 70 Khu nhà Hoàng Vân (Tổng DT toàn khu 9,72 ha) 71 Khu Dân Cư số (Tổng DT toàn khu 5,80 ha) 72 Khu Dân Cư số Thịnh Lang (Tổng DT toàn khu 6,52 ha) TMD P Tân Hòa, P Thịnh Lang TMD P Thịnh Lang P Thịnh Lang P Thịnh Lang P Thịnh Lang P Thịnh Lang X Dân Chủ, P Thái Bình Diện tích quy hoạch trạng 20 0.93 14.13 5.24 27.08 14.03 31.2 16.95 9.72 5.8 6.52 1.5 28.21 2.47 DANH MỤC CÁC D.án, C STT 75 76 77 78 79 80 81 TRÌNH (Tổng DT tồn khu 28,21 ha) Khu Dân Cư Đồng Xạ (Tổng DT toàn khu 4,31 ha) Khu nhà Vĩnh Hà (Tổng DT toàn khu 4,14 ha) Khu Dân Cư phường Phương Lâm ( Tổng DT tồn khu 12,29 ha) D.án MR phía Đơng Nam KDC Bắc Trần Hưng Đạo (Tổng DT tồn khu 25,48 ha) Khu Đô Thị Nam Quảng Trường quy hiệ hoạch trạ 4.31 4.14 12.19 25.48 (Tổng diện tích tồn khu 62,80 ha) Khu Tái Định Cư sạt lở bờ sông Đà 60.6 Xã Trung Minh (Tổng DT tồn khu 17.4 17,40 ha) Khu Đơ Thị Trung Minh (Tổng 166.2 DT toàn khu 166,20 ha) ... tài:? ?Đánh giá kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố Hòa Bình, tỉnh Hịa Bình” có tính cấp thiết cao Mục tiêu nghiên cứu Phân tích, đánh giá thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. .. sử dụng đất; - Phân tích, đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất; kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất kỳ trước tiềm đất đai; - Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất; - Lập kế hoạch sử. .. luận quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.2 Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Mối quan hệ quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch