luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực y tế tại các bệnh viện công trên địa bàn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VŨ HỒNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM Ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN KHÁNH ĐỨC ĐÀ NẴNG, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” kết nghiên cứu với hướng dẫn khoa học PGS.TS Trần Khánh Đức Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết tư liệu trích dẫn nêu luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Tác giả luận văn Nguyễn Vũ Hồng MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩ lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết cấu luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Y TẾ 1.1 Những vấn đề chung sách phát triển nguồn nhân lực y 1.1.1 Các khái niệm liên quan 1.1.2 Đặc điểm, vai trò nhân lực y tế 1.2 Nội dung sách phát triển nhân lực y tế 1.2.1 Định hướng quy hoạch phát triển đội ngũ nhân lực y tế 1.2.2 Đảm bảo số lượng nhân lực y tế 1.2.3 Nâng cao chất lượng nhân lực y tế 1.2.4 Hình thành cấu nhân lực hợp lý 1.2.5 Thu hút, tuyển dụng, đãi ngộ đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng nhân lực y tế 15 1.3 Chủ thể công cụ thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế.15 1.3.1 Các chủ thể tham gia thực sách 16 1.3.2 Các công cụ thực sách 17 1.4 Nội dung quy trình thực sách phát triển nhân lực y tế 17 1.4.1 Xây dựng kế hoạch đảm bảo nguồn lực triển khai 17 thực sách 17 1.4.2 Phổ biến, tuyên truyền sách 18 1.4.3 Phân cơng, phối hợp thực sách 18 1.4.4 Kiểm tra, giám sát, đơn đốc việc thực sách 19 1.4.5 Đánh giá, tổng kết thực sách 19 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển nhân lực y tế 19 1.5.1 Thể chế sách 20 1.5.2 Tổ chức máy cán thực sách 21 1.5.3 Nhận thức đối tượng chịu tác động sách 22 1.5.4 Mơi trường thực sách 22 1.5.5 Đảm bảo nguồn lực cho thực sách 23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM 25 2.1 Tổng quan thành phố Tam Kỳ hệ thống bệnh viên công thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 25 2.2 Quy mô, số lượng, chất lượng, cấu nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 26 2.2.1 Về quy mô, số lượng nhân lực y tế 26 2.2.2 Về cấu nhân lực y tế 28 2.2.3 Về chất lượng nhân lực y tế 32 2.3 Nội dung sách phát triển nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 34 2.3.1 Công tác quy hoạch nhân lực y tế 34 2.3.2 Công tác tuyển dụng nhân lực y tế 35 2.3.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng nhân lực y tế 36 2.3.4 Công tác sử dụng, bổ nhiệm, đánh giá nhân lực y tế 37 2.3.5 Các chế độ đãi ngộ, thu hút, điều kiện môi bệnh viện làm việc 39 2.4 Thực trạng kết thực sách phát triển nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 41 2.4.1 Về xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn lực triển khai thực sách 41 2.4.2 Về công tác phổ biến, tuyên truyền sách 43 2.4.3 Về phân cơng, phối hợp thực sách 43 2.4.4.Về kiểm tra, giám sát việc thực sách 44 2.4.5.Về đánh giá, tổng kết việc thực sách 45 2.5 Đánh giá chung thực sách phát triển nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 46 2.5.1 Kết đạt 46 2.5.2 Nguyên nhân đạt 47 2.5.3 Hạn chế 48 2.5.4 Nguyên nhân hạn chế 49 CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM 51 3.1 Phương hướng phát triển nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 51 3.1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển nguồn nhân lực y tế 51 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng phát triển nguồn nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 53 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 55 3.2.1 Nhóm giải pháp hồn thiện sách 55 3.2.2 Nhóm giải pháp hồn thiện việc tổ chức thực sách .60 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 MỤC LỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT C BV BVCL CBVC CNH, CĐ ĐH HĐND Nxb NL 10 NLYT 11 SĐH 12 TC 13 TP 14 UBND 15 WHO Organ DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 Tổng hợp số lượng Kỳ tỉnh Quảng Nam Đánh giá cân tạo BVCL t Số lượng nhân lực c bàn TP Tam Kỳ tỉnh Số lượng nhân lực c TP Tam Kỳ tỉnh Qu Đánh giá phẩm c BVCL địa bàn Đánh giá chất lư Kỳ, tỉnh Quảng Nam Đánh giá công tá Tình hình đào tào, b bàn TP Tam Kỳ, tỉn Đánh giá công tá Công tác đánh giá N Quảng Nam Đánh giá s bàn TP Tam Kỳ, tỉn Đánh giá xây dự sách phá 2.13 2.14 2.15 2.16 Đánh giá phổ biế BVCL Đánh giá phân cô NL BVCL t Đánh giá kiểm tr NL BVCL t Đánh giá đánh g NL BVCL t DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ 2.1 2.2 2.3 2.4 Biểu thị số lượng nh địa bàn TP Tam Biểu thị tỷ lệ trung Tam Kỳ, tỉnh Quảng Biểu thị mức đánh g địa bàn TP Tam Biểu thị tình hình th địa bàn TP Tam Phụ lục 12: Số lượng nhân lực cấu theo độ tuổi bvcl địa bàn Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam từ năm 2016 đến năm 2019 TT PHỤ LỤC 15 PHIẾU KHẢO SÁT Dành cho viên chức, người lao động bệnh viện công lập địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Trong khuôn khổ nghiên cứu đề tài “Thực sách phát triển nguồn NL y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam” Tôi thực khảo sát thực trạng thực sách phát triển NL y tế viên chức, người lao động bệnh viện: Đa khoa Quảng Nam; Y học Cổ truyền; Nhi, Phạm Ngọc Thạch (Lao Bệnh phổi); Tâm Thần Với loại câu hỏi cho ý trả lời, đồng ý với ý nào, anh/chị đánh dấu X vào ô vuông bên phải; với loại câu hỏi khác, anh/chị trả lời theo nội dung hướng dẫn câu hỏi Kết khảo sát dành cho công tác nghiên cứu Quý Anh/chị ghi, ký tên vào phiếu Xin cảm ơn anh/chị I THÔNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Sinh năm: Cơng việc nay: Trình độ đào tạo: Chức danh: II NỘI DUNG KHẢO SÁT Câu 1: Theo anh/chị, việc thực sách phát triển NL bệnh viện anh/chị là: 1Rất khơng cần thiết 2Khơng cần thiết 3Bình thường 4Cần thiết 5Rất cần thiết Câu 2: Theo anh/chị, công tác thực sách phát triển NL bệnh viện anh/chị quan tâm mức độ? 1Rất 2Ít 3Bình thường 4Nhiều 5Rất nhiều Câu 3: Theo anh/chị, việc thực có chất lượng, hiệu sách phát triển NL bệnh viện công lập địa bàn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam có cần thiết hay khơng? 1Rất khơng cần thiết 2Khơng cần thiết 3Bình thường 4Cần thiết 5Rất cần thiết Câu 4: Anh/chị đánh số lượng NL nhà bệnh viện anh/chị công tác so với nhu cầu nay? 1Rất thiếu Câu 5: Anh/chị đánh cân đối cấu (tỷ lệ) NL nhà bệnh viện anh/chị công tác nay? 5.1 Về giới tính 5.2 Về độ tuổi 5.3 Về tiêu chuẩn chức danh 5.4 Về trình độ đào tạo Câu 6: Anh/chị đánh phẩm chất trị, đạo đức, lối sống NL nhà bệnh viện anh/chị công tác nay? 6.1 Ý thức, động cơ, thái độ thực nhiệm vụ 6.2 Việc chấp hành quy định nhà bệnh viện, cấp 6.3 Việc rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống 1Rất viên chức người lao động Câu 7: Theo anh/chị chất lượng NL bệnh viện anh/chị đáp ứng so với yêu cầu mục tiêu bệnh viện nay? 1Rất 2Kém 3Bình thường 4Tốt 5Rất tốt Câu 8: Anh/chị đánh công tác quy hoạch NL bệnh viện anh/chị công tác nay? 8.1 Việc quy hoạch đội ngũ cán quản lý 8.2 Việc quy hoạch số lượng, cấu, chất lượng NL khoa, phòng 8.3 Việc đào tạo, bồi dưỡng NL Câu 9: Anh/chị đánh công tác tuyển dụng NL nay? 1Rất Câu 10: Anh/chị đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng NL bệnh viện anh/chị công tác nay? 1Rất không hiệu 2 Không hiệu Câu 11: Anh/chị đánh thực công tác sử dụng, bổ nhiệm NL Bệnh viện: 11.1 Mức độ phù hợp 1Rất không phù hợp sử dụng 11.2 Mức độ phù hợp 1Rất không phù hợp bổ nhiệm Câu 12: Theo anh/chị công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng, kỷ luật CBVCLĐ Bệnh viện nào? 1Rất Câu 13: Anh/chị đánh mức độ phù hợp việc thực sách thu hút, đãi ngộ nhân lực bệnh viện anh chị công tác? 1Rất không phù hợp Câu 14 Anh/chị đánh việc thực sách phát triển NL Bệnh viện anh/chị công tác: 14.1 Xây dựng kế hoạch bảo đảm nguồn lực 14.2 Phổ biến, tuyên truyền 14.3 Phân công, phối hợp 14.4 Kiểm tra, giám sát 14.5 Đánh giá, tổng kết Câu 15: Ngồi ý kiến nêu trên, anh/chị cịn có ý kiến khác việc thực sách phát triển NL bệnh viện anh/chị công tác bvcl địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam? ……………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………………………… Xin cảm ơn anh/chị! PHỤ LỤC 16 BẢNG TỔNG HỢP Ý KIẾN KHẢO SÁT CỦA VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG TẠI CÁC CÁC BỆNH VIỆN THEO MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA TẠI PHỤ LỤC (Tổng số phiếu khảo sát 305 phiếu) Câu Tính cần thiết việc thực sách phát triển NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Theo anh/chị, việc thực sách phát triển NL bệnh viện anh/chị là: Câu Mức độ quan tâm đến việc thực sách phát triển NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Theo anh/chị cơng tác thực sách phát triển NL bệnh viện anh/chị quan tâm mức độ? Câu Sự cần thiết việc nâng cao chất lượng, hiệu sách phát triển NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Theo anh/chị, việc thực có chất lượng, hiệu sách phát triển NL bệnh viện công lập địa bàn Tp Tam Kỳ tỉnh Quảng Nam có cần thiết hay không? Câu Đánh giá số lượng NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Anh/chị đánh số lượng NL bệnh viện anh/chị công tác so với nhu cầu nay? Câu Đánh giá cân đối cấu đội ngũ NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Về trình độ đào tạo Về tiêu chuẩn chức danh Về độ tuổi Về giới tính Câu Đánh giá phẩm chất trị, đạo đức, lối sống NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Ý thực, động cơ, thái độ thực nhiệm vụ Việc chấp hành quy định bệnh viện, cấp Việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, lối sống người NL Câu Đánh giá chất lượng NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ anh/chị đánh giá chất lượng NL bệnh viện anh/chị đáp ứng so với yêu cầu công việc nay? Câu Đánh giá công tác quy hoạch NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Việc quy hoạch đội ngũ cán quản lý Việc quy hoạch số lượng, cấu, chất lượng NL khoa, phòng Việc đào tạo, bồi dưỡng NL Câu Đánh giá công tác tuyển dụng NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Anh/chị đánh công tác tuyển dụng NL bệnh viện anh/chị công tác Câu 10 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Anh/chị đánh công tác đào tạo, bồi dưỡng NL bệnh viện anh/chị công tác nay? Câu 11 Đánh giá công tác sử dụng, bổ nhiệm NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Mức độ dụng Mức nhiệm độ Câu 12 Công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng, kỷ luật NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Theo anh/chị công tác đánh giá, thi đua, khen thưởng, kỷ luật viên chức Bệnh viện nào? Câu 13 Đánh giá sách thu hút, đãi ngộ NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Anh/chị đánh mức độ phù hợp việc thực sách thu hút, đãi ngộ nhân lực bệnh viện anh chị công tác? Câu 14 Đánh giá thực sách phát triển NL NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Xây dựng kế hoạch đảm bảo nguồn lực Phổ biến, tuyên truyền Phân công, phối hợp Kiểm tra, giám sát Đánh giá, tổng kết ... phát triển nguồn nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam 53 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển nhân lực bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh. .. LỰC Y TẾ TẠI CÁC BỆNH VIỆN CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ TỈNH QUẢNG NAM 2.1 Tổng quan thành phố Tam Kỳ hệ thống bệnh viên công thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Thành phố Tam Kỳ trực thuộc tỉnh. .. khảo, luận văn có kết cấu gồm chương: Chương Cơ sở lý luận thực sách phát triển nguồn nhân lực y tế Chương Thực trạng thực sách phát triển nhân lực y tế bệnh viện công địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh