Tạo động lực làm việc cho công chức các cơ quan chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGÔ THỊ HỒNG DƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGƠ THỊ HỒNG DƢƠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn tác giả xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS.Nguyễn Thị Thanh Thủy tận tình hƣớng dẫn suốt trình thực Luận văn Tác giả chân thành cảm ơn q thầy, giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình truyền đạt kiến thức suốt thời gian học tập Đồng thời xin cảm ơn lãnh đạo, công chức quan chuyên môn UBND huyện Ea Súp, phòng Nội vụ huyện Ea Súp tỉnh Đắk Lắk nhiệt tình giúp đỡ tác giả trình điều tra lấy số liệu phục vụ cho việc hoàn thành Luận văn Đắk Lắk, ngày tháng năm 2019 Ngô Thị Hồng Dƣơng LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin đƣợc sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu chƣa đƣợc cơng bố Tơi chịu hồn tồn trách nhiệm trƣớc pháp luật Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia lời cam đoan Tác giả Ngô Thị Hồng Dƣơng DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CBCCVC: Cán bộ, cơng chức, viên chức HCNN: Hành nhà nƣớc UBND: Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Thuyết hai yếu tố F Hezberg 24 Bảng Thống kê độ tuổi công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp đến ngày 31/12/2018 57 Bảng 2 Thống kê thâm niên công tác công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp đến ngày 31/12/2018 58 Bảng Số làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 60 Bảng Nguyên nhân công chức quan chuyên môn thuộc 61 Bảng Mức độ nỗ lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 62 Bảng Mức độ hồn thành cơng việc cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 62 Bảng Lý đảm nhận công việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 64 Bảng Mức độ yên tâm làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 65 Bảng Đánh giá độ am hiểu vị trí việc làm công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 66 Bảng 10 Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp điều kiện làm việc 72 Bảng 11 Đánh giá công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp bầu khơng khí làm việc 73 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Hệ thống cấp bậc nhu cầu Maslow 23 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT .4 DANH MỤC BẢNG .5 DANH MỤC HÌNH MỞ ĐẦU .10 Tính cấp thiết đề tài 10 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 11 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 16 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 16 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 17 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 18 Kết cấu luận văn 18 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 19 1.1 Động lực làm việc tạo động lực làm việc .19 1.1.1.Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc 19 1.1.2.Một số học thuyết động lực làm việc 22 1.2 Động lực làm việc tạo động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 28 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm vai trị cơng chức quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .28 1.2.2 Động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện .31 1.2.3 Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 34 1.3 Những yếu tố ảnh hƣởng tới tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện 1.3.1 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên 1.3.2 Các yếu tố thuộc môi trƣờng bên Tiểu kết chƣơng Chƣơng THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SUP,TỈNH ĐẮK LẮK 53 2.1 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.1.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.2 Phân tích thực trạng động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.2.1 Mức độ tham gia công việc 2.2.2 Mức độ quan tâm công việc 2.2.3 Độ am hiểu vị trí việc làm cơng chức 2.3 Phân tích thực trạng cơng tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.3.1 Chính sách tiền lƣơng 2.3.2 Chính sách khen thƣởng 2.3.3 Chế độ phúc lợi 2.3.4 Cơng tác sử dụng, bố trí nhân lực 2.3.5 Công tác đánh giá thực công việc 2.3.6 Công tác đào tạo, phát triền nhân lực 2.3.7 Điều kiện, môi trƣờng làm việc 2.4 Đánh giá công tác tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 2.4.1 Ƣu điểm 2.4.2 Hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp Tiểu kết chƣơng Chƣơng CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phƣơng hƣớng tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp 3.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác tạo động lực làm việc công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 88 3.2.1 Giải pháp đảm bảo ổn định đời sống cho công chức 3.2.2 Nâng cao ý chí, nghị lực khát vọng vƣơn lên sống công chức 3.2.3 Điều chỉnh bố trí nhân để đảm bảo hiệu 3.2.4 Nâng cao chất lƣợng đào tạo phát triển nguồn nhân lực 3.2.5 Cải thiện môi trƣờng điều kiện làm việc cho công chức 3.2.6 Đổi công tác đánh giá công chức 3.2.7 Thiết lập lộ trình thăng tiến cho phát triển nghề nghiệp công chức102 Tiểu kết chƣơng KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 111 PHỤ LỤC (Trình độ cơng chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp) - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ cơng chức STT (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Súp) - Trình độ lý luận trị STT (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Súp) - Trình độ quản lý nhà nƣớc STT Năm 112 (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Súp) - Trình độ tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc thiểu số STT (Nguồn: Phòng Nội vụ huyện Ea Súp) 113 PHỤ LỤC (Kết khảo sát hài lòng cơng chức sách tạo động lực làm việc cho công công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp) - Chính sách tiền lƣơng STT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến -Về chế độ đãi ngộ vào số lƣợng chất lƣợng công việc hoàn thành STT Nội dung Nhiều Vừa phải Ít Rất - Chính sách khen thƣởng STT Nội dung Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 114 - Chế độ phúc lợi STT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Vị trí cơng việc STT Nội dung Rất phù hợp Phù hợp Khơng phù hợp Khơng có ý kiến - Về đánh giá công chức STT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 115 - Về cơng tác quy hoạch STT Nội dung Rất hài lòng Hài lòng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Về công tác đào tạo, bồi dƣỡng STT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến - Về phong cách lãnh đạo lãnh đạo STT Nội dung Rất hài lịng Hài lịng Khơng hài lịng Khơng có ý kiến 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK Kính gửi anh/chị! Tơi Ngơ Thị Hồng Dƣơng – Học viên cao học khóa 22, chuyên ngành Quản lý công Học viện Hành Quốc gia Hiện tại, tơi thực đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” mong muốn tìm hiểu số thơng tin để phục vụ cho luận văntốt nghiệp Kính mong anh/chị dành chút thời gian để trả lời số câu hỏi dƣới Xin đánh dấu  vào phƣơng án mà anh/chị đồng ý Mọi thông tin thu thập đƣợc từ Phiếu điều tra phục vụ cho mục đích nghiên cứu đề tài đƣợc bảo mật hoàn toàn Trân trọng cảm ơn hợp tác giúp đỡ anh/chị! Thông tin thân anh (chị) Đơn vị công tác: Tuổi: Chức danh: Thâm niên công tác: I.Động lực làm việc công chức Anh (chị) cho biết mức độ am hiểu vị trí việc làm đảm nhận? a Hiểu rõ c Hiểu sơ qua  b Hiểu d Không hiểu 117  Mức độ tham gia vào công việc 2.1 Thời gian làm việc thực tế 01 ngày anh/chị là: a ≤  c  b  d ≥  2.2 Anh/chị cho biết nguyên nhân công chức không dành hết thời gian cho công việc? a Vì làm xong việc đƣợc giao b Vì phù hợp với đồng lƣơng đƣợc nhận c Vì khơng có ngƣời kiểm tra, giám sát d Vì tranh thủ làm việc khác kiếm thêm thu nhập     e Lý khác: 2.3 Anh/chị có nỗ lực nhƣ thực nhiệm vụ đƣợc giao? a Sử dụng hết trí lực thể lực để thực cơng việc đƣợc giao  b Tập trung hồn thành tốt cơng việc đƣợc giao c Chỉ cần hồn thành công việc đƣợc giao d Không nỗ lực Nếu không nỗ lực , cho biết 03 lý dẫn đến điều đó: 2.4 Mức độ hồn thành cơng việc đƣợc giao anh/chị thời gian 05 năm trờ lại đây: 2013-2018 a Hoàn thành xuất sắc b Hoàn thành tốt c Hồn thành nhiệm vụ nhƣng cịn hạn chế lực d Khơng hồn thành 118 Mức độ quan tâm đến công việc 3.1 Lý khiến anh/chị đảm nhận công việc a Công việc đa dạng, thú vị đƣợc học hỏi nhiều điều b Công việc chuyên môn, lĩnh vực phù hợp với khả c Thời gian làm việc linh hoạt, tự chủ công việc d Thủ trƣởng tạo điều kiện phát huy lực thân e Đƣợc đào tạo chun mơn có hội thăng tiến f Chế độ phúc lợi tốt đời sống tinh thần đƣợc lãnh đạo quan tâm g Lý khác 3.2 Anh/chị có n tâm làm việc khơng? a Rất yên tâm b Yên tâm 3.3 Trong thời gian tới, anh/chị có ý định chuyển sang quan, đơn vị khác làm việc khơng? a Có  b Khơng  Nếu có, cho biết lý anh/chị muốn chuyển công tác: II Công tác tạo động lực làm việc cho cơng chức Anh/chị có đƣợc thấu hiểu có hội thực mục tiêu quan khơng?   a Có b Khơng Theo anh/chị chế độ lƣơng, thƣởng công chức có vào khối lƣợng chất lƣợng cơng việc hồn thành khơng? a Nhiều b Vừa phải  c Ít d Rất  119 Vị trí cơng việc anh/chị làm có phù hợp với lực, sở trƣờng khơng? a Rất phù hợp b Phù hợp c Không phù hợp d Không quan tâm     Cơ quan anh/chị có định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác khơng? a Thƣờng xuyên  c Không  b Thỉnh thoảng  Anh/chị đánh giá điều kiện môi trƣờng làm việc quan a An tồn b Đảm bảo sức khỏe c Thoải mái Anh/chị có đƣợc trang bị phƣơng tiện cần thiết, chỗ làm việc phù hợp trang thiết bị làm việc để đảm bảo hiệu thực thi công việc không? a Phƣơng tiện b Chỗ làm việc c Trang thiết bị Anh/chị đánh giá bầu khơng khí làm việc tập thể nơi anh/chị công tác? a Vui vẻ, thoải mái, tin tƣởng b Bình thƣờng c Khơng khí căng thẳng, trầm lặ d Khơng có ý kiến Anh/chị có đƣợc quan tâm tạo điều kiện đề phát huy tính sáng tạo, lực, sở trƣờng thăng tiến, triển vọng tƣơng lai không? a Rất quan tâm b Quan tâm c Bình Thƣờng d Khơng có ý kiến  120  Xin anh/chị cho biết mức độ hài lòng số nội dung sau Nội dung a Đối với hoạt động đánh giá thực công việc quan anh/chị b Đối với cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ trị quan, đơn vị cơng tác c Đối với cơng tác thi đua, khen thƣởng quan công tác d Đối với công tác quy hoạch, đề bạt, cất nhắc cơng chức lên vị trí lãnh đạo, quản lý quan, đơn vị cơng tác e Đối với phong cách làm việc ngƣời lãnh đạo, quản lý nơi cơng tác f Đối với chế độ lƣơng, thƣởng công chức g Đối với chế độ phúc lợi nhận đƣợc (BHXH, BHYT, thai sản, ốm đau, hiếu, hỉ,…) Anh/chị có giải pháp để tạo động lực cho công chức khơng? Xin cho ý kiến (nếu có) Xin chân thành cảm ơn hợp tác anh/chị! 121 ... ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 1.1 Động lực làm việc tạo động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm động lực làm việc tạo động lực làm việc. .. VIỆC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN EA SUP,TỈNH ĐẮK LẮK 53 2.1 Tổng quan công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp,. .. tổ chức 1.2.3.2 Khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Tạo động lực làm việc cho công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện