Đánh giá viên chức trong các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc sở giáo dục và đào tạo tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRẦN THI ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG C Á C Đ Ơ N V Ị SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍN H QUỐC GIA NGUYỄN TRẦN THI ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG C Á C Đ Ơ N V Ị SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS NGÔ THÀNH CAN HÀ NỘI – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết trình bày luận văn trung thực, tự nghiên cứu hoàn thành hướng dẫn PGS TS Ngô Thành Can Tác giả luận văn Nguyễn Trần Thi LỜI CẢM ƠN Lời xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS TS Ngô Thành Can, người hướng dẫn khoa học tận tâm bảo cho tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Học viện Hành chính, đặc biệt thầy trực tiếp tham gia giảng dạy trình học tập trường Đồng thời tơi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, khoa sau Đại học, Khoa Tổ chức Quản lý nhân sự, phân viện Tây Nguyên Học viện hành chính, Lãnh đạo Sở Nội vụ, Sở Giáo dục đào tạo tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập, nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Trần Thi MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài lu Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương I: Cơ sở lý luận đánh giá viên ch nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào t 1.1 1.2 1.3 Viên chức đơn vị nghiệp công đào tạo Đánh giá viên chức đơn vị ngh Giáo dục đào tạo Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá viên ch nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào t Tiểu kết Chương Chương Thực trạng đánh giá viên chức tr nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào t 2.1 Khái quát chung viên chức đơn thuộc Sở Giáo dục đào tạo 2.2 2.3 Thực trạng công tác đánh giá viên chức tron công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Nhận xét công tác đánh giá viên chức công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Tiểu kết Chương Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện đán đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giá Phú Yên thời gian đến 3.1 Mục tiêu 3.2 Quan điểm 3.3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác đánh g đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dụ Yên thời gian đến 3.4 Kiến nghị, đề xuất Tiểu kết Chương KẾT LUẬN Tài liệu tham khảo Phụ lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Từ viết tắt CBCCVC ĐVSN GD&ĐT Nghị định số 56/2015/NĐ-CP UBND 31 Giáp Văn Thành, (2014), Đánh giá giáo viên trung học sở theo chuẩn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ khoa học giáo dục, Đại học Thái Nguyên, Thái Nguyên 32 Đào Thị Thanh Thủy, (2015), Đánh giá công chức theo kết thực thi công vụ, Luận văn tiến sĩ Quản lý công, Học viện hành chính, Hà Nội 33 UBND tỉnh Phú Yên, (2014), Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội ch nghĩa hội nhập quốc tế, Kế hoạch số 136/KH-UBND 34 UBND tỉnh Phú Yên (2014), Quy định đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên, Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND 35 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Quy định đánh giá cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Phú Yên, Quyết định số 43/2015/QĐ-UBND 36 UBND tỉnh Phú Yên (2015), Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức c a Sở Giáo dục Đào tạo Phú Yên, Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND 37.www.baochinhphu.vn/Nhan-su/Danh-gia-thuc-chat-can-bo-congchuc-vien-chuc-the-nao/294230.vgp 38.www.phuyen.gov.vn/wps/portal/home/trang-chu/chi-tiet/gioithieu/gioi-thieu-chung 96 PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách tên trƣờng, trung tâm thuộc Sở GD&ĐT tính đến 31/12/2016 STT Trƣờng THPT Nguyễn Huệ Nguyễn Trãi Ngô Gia Tự Nguyễn Trường Tộ Lê Trung Kiên Nguyễn Công Trứ Nguyễn Văn Linh Lê Hồng Phong 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 97 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Số lượng điều tra: 360 người Đối tượng điều tra: Viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Nơi điều tra: Đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Thông tin cá nhân 1.1 Họ tên:………………………………………………………… 1.2 Giới tính: 1.3 Tuổi: 1.4 Trình độ chun mơn:  Tiến sĩ 1.5 Chức vụ, chức danh  Hiệu phó 1.6 Đơn vị công tác:………………………………………………… Theo ông (bà) việc đánh giá viên chức Sở GD&ĐT/Đơn vị có mục đích gì? + Là sở để bình xét thi đua, khen thưởng cuối năm  + Là sở tăng lương, thưởng  + Nâng cao trách nhiệm thực nhiệm vụ viên chức  + Là sở thực tiếp công tác quản lý viên chức khác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch, …  + Là sở để định bổ nhiệm, thuyên chuyển công tác  Tại đơn vị ơng (bà) có ban hành quy định đánh giá viên chức đơn vị hay khơng?  + Khơng  + Có Theo ông (bà) số lƣợng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức ? (chỉ chọn nội dung) + Bình thường  + Cịn chung chung, thiếu, cần bổ sung  + Nhiều, chồng chéo, trùng lặp  98 Theo ông (bà) chất lƣợng nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức là?  + Bình thường, phù hợp với yêu cầu công tác đánh giá  + Chung chung, khó áp dụng  + Đơn giản dễ thực Trong tiêu chuẩn đánh giá viên chức, theo ông (bà) tiêu chuẩn quan trọng Sắp xếp theo thứ tự quan trọng từ trở lên, với tiêu chuẩn quan trọng - Đối với viên chức không giữ chức vụ quản lý + Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc  ký kết  + Việc thực quy định đạo đức nghề nghiệp + Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với   đồng nghiệp việc thực quy tắc ứng xử viên chức + Việc thực nghĩa vụ khác viên chức - Đối với viên chức quản lý có thêm 02 tiêu chuẩn + Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ   + Kết hoạt động đơn vị giao quản lý, phụ trách Ông (bà) cho biết việc thực quy trình đánh giá viên chức đơn vị nhƣ nào? (chỉ chọn nội dung) + Thực quy trình  + Có thực hiện, cịn hình thức  + Thực khơng quy trình  Tại đơn vị ông (bà) áp dụng phƣơng pháp đánh giá viên chức nào? + Phương pháp so sánh với mục tiêu xác định  + Phương pháp chấm điểm theo tiêu chí xác định (đánh giá theo  lực) Phương pháp đánh giá dựa vào kiện đáng ý thông qua tự kiểm điểm  + Phương pháp bình bầu (họp, xét tập thể)  + Phương pháp 360 độ (lấy ý kiến nhiều quan)  Nếu đƣợc lựa chọn, ông (bà) chọn khoảng thời gian cho việc đánh giá viên chức ông (bà)?  + Hàng tháng lần  + tháng lần  + Mỗi học k lần + + Đánh giá lần vào cuối năm học 99  10 Ông (bà) cho biết đơn vị có chủ thể tham gia đánh giá viên chức Nếu đƣợc lựa chọn ngƣời đánh giá, ông (bà) lựa chọn chủ thể sau đây?  - Các Chủ thể tham gia đánh giá  + Tự thân  + Tập thể tổ môn + Tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đồn TNCS Hồ Chí Minh   + Người đứng đầu đơn vị + Giám đốc Sở GD&ĐT + Chủ thể khác - Nếu tự chọn chủ thể tham gia đánh giá  + Tự thân  + Đồng nghiệp  + Học sinh  + Phụ huynh học sinh + Tổ trưởng trực tiếp  + Ban Lãnh đạo đơn vị  + Hội đồng đánh giá viên chức  Xin chân thành cảm ơn ông (bà) cung cấp thông tin 100   Phụ lục KẾT QUẢ TỔNG HỢP PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp thuộc Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Phú Yên Số phiếu phát ra: 360 phiếu Số phiếu thu vào: 360 phiếu Thơng tin cá nhân * Giới tính Tt Giới tính Nam Nữ Tổng * Độ tuổi Tt Tuổi Dưới 30 tuổi 31–40 41–50 51 trở lên Tổng * Trình độ học vấn Tt Trình độ học vấn Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Cao đẳng Trung cấp Tổng 101 * Chức vụ, chức danh Tt Hiệu phó Tổ trưởng Giáo viên Nhân viên Tổng Theo ông (bà) việc đánh giá viên chức Sở GD&ĐT/Đơn vị có mục đích gì? Tt Nội dung Là sở để bình xét thi đua, kh thưởng cuối năm Là sở tăng lương, thưởng Nâng cao trách nhiệm thực vụ viên chức Là sở thực tiếp công tác viên chức khác đào tạo, bồi quy hoạch, … Là sở để định bổ nh thuyên chuyển công tác Tại đơn vị ông (bà) có ban hành quy định đánh giá viên chức đơn vị hay không? Tt Không Có Tổng 102 Theo ơng (bà) số lượng tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức ? (chỉ chọn nội dung) Tt Nội dung Bình thường cịn chung chung, thiếu, cần bổ Nhiều, chồng chéo, trùng lặp Tổng Theo ông (bà) chất lượng nội dung tiêu chuẩn, tiêu chí đánh giá viên chức là? (chỉ chọn nội dung) Nội dung Tt Bình thường, phù hợp với yêu c tác đánh giá Quá chung chung, khó áp dụng Đơn giản dễ thực Tổng Trong tiêu chuẩn đánh giá viên chức, theo ông (bà) tiêu chuẩn quan trọng Sắp xếp theo thứ tự quan trọng từ trở lên, với tiêu chuẩn quan trọng Tt Nội dung Đối với viên chức không giữ chức Kết thực công việc theo hợp đồng làm việc ký kế Việc thực quy định đạo đ nghiệp Tinh thần trách nhiệm, thái độ ph dân, tinh thần hợp tác với đồng n việc thực quy tắc ứng xử Việc thực nghĩa vụ khác chức Đối với viên chức không giữ lý Năng lực lãnh đạo, quản lý, điều chức thực nhiệm vụ Kết hoạt động đơn vị đư quản lý, phụ trách 103 Ông (bà) cho biết việc thực quy trình đánh giá viên chức đơn vị nào? (chọn nội dung) Tt Nội dung Thực quy trình Có thực cịn hình th Thực khơng quy trình Tổng Tại đơn vị ơng (bà) áp dụng phương pháp đánh giá viên chức nào? Tt Nội dung Phương pháp so sánh với mục tiêu định Phương pháp chấm điểm theo chí xác định (đánh giá theo năn Phương pháp đánh giá dựa v kiện đáng ý thô tự kiểm điểm Phương pháp bình bầu (họp, xé thể) Phương pháp 360 độ (lấy ý kiế quan) Nếu lựa chọn, ông (bà) chọn khoảng thời gian cho việc đánh giá viên chức ông (bà)? (Chọn nội dung) Tt Nội dung Hàng tháng lần tháng lần Mỗi học k lần Đánh giá lần vào cuối năm h Tổng 104 10 Ông (bà) cho biết đơn vị có chủ thể tham gia đánh giá viên chức Nếu lựa chọn người đánh giá, ông (bà) lựa chọn chủ thể sau đây? Tt Nội dung Các Chủ thể tham gia đánh giá Tự thân Tập thể tổ, mơn Tổ chức Đảng, Cơng đồn, Đo TNCS Hồ Chí Minh Người đứng đầu đơn vị Giám đốc Sở GD&ĐT Chủ thể khác Tự thân Đồng nghiệp Học sinh Nếu tự chọn chủ thể tham gia đánh giá Phụ huynh học sinh Tổ trưởng trực tiếp Ban Lãnh đạo đơn vị Hội đồng đánh giá viên chức 105 ... THUỘC SỞ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo 1.1.1 Các đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo Đơn vị nghiệp công lập “tổ chức quan có thẩm... thiện đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên thời gian đến Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP THUỘC SỞ GIÁO... Chương Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo Chương Thực trạng đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập thuộc Sở Giáo dục đào tạo tỉnh Phú Yên Chương