Quản lý tài chính theo cơ chế tự chủ của hệ thống các trường cao đẳng nghề tại tây nguyên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG ANH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA HỆ THỐNG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TÂY NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Đắk Lắk – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HÙNG ANH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA HỆ THỐNG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TÂY NGUYÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGÔ SỸ TRUNG Đắk Lắk - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Đây cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Các thông tin, số liệu kết đề tài hoàn toàn trung thực, nguồn gốc rõ ràng xuất phát từ thực tế nghiên cứu công tác quản lý tài theo chế tự chủ hệ thống trường cao đẳng nghề Tây Nguyên Tên luận văn không trùng lặp với công trình nghiên cứu cơng bố Học viên Nguyễn Hùng Anh LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Phân viện Hành khu vực tây Ngun q thầy, giáo tận tình hướng dẫn, giúp đỡ mặt suốt thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến TS Ngơ Sỹ Trung, phó Giám đốc Đại học Nội vụ - phân hiệu Đà Nẵng dành nhiều thời gian, công sức tâm huyết hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Cũng qua xin gửi lời cảm ơn đến bạn bè, đồng nghiệp cung cấp số liệu, tài liệu cần thiết kiến thức thực tế liên quan đến Luận văn Và cuối cùng, cảm ơn gia đình, bạn bè người ln bên cạnh, tạo điều kiện tốt tinh thần, vật chất, thời gian để tơi hồn thành khóa học Trân trọng cảm ơn! Học viên Nguyễn Hùng Anh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CH NG 1: C SỞ LÝ LUẬN V QUẢN LÝ T I CH NH THEO C CH T CHỦ CỦA C C TR NG CAO Đ NG NGH 1.1 Trường cao đẳng nghề……………………………………………… 1.2 nghề 1.3 8 Quản lý Nhà nước Tài trườ 16 Kinh nghiệm quản lý tài theo chế tự ch trường cao đẳng nghề Việt Nam……………………………………… 30 CH NG 2: TH C TRẠNG QUẢN LÝ T I CH NH THEO C CH T CHỦ CỦA HỆ THỐNG C C TR NG CAO Đ NG NGH TẠI TÂY NGUYÊN………………………………………………………………… 35 2.1 Khái quát hệ thống trường cao đẳng nghề Tây Nguyên…… 35 2.2 Thực trạng quản lý tài theo chế tự chủ trường cao đẳng nghề Tây Nguyên……………………………………………… 37 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý tài theo chế tự chủ trường cao đẳng nghề Tây Nguyên……………………………… 52 CH NG 3: NÂNG CAO QUẢN LÝ T I CH NH THEO C CH T CHỦ CỦA HỆ THỐNGC C TR NG CAO Đ NG NGH TẠI TÂY NGUYÊN……………… ………………… 66 3.1 Định hướng, mục tiêu phát triển dạy nghề quan điểm hoàn thiện chế quản lý tài dạy nghề Việ Nam đến năm 2020 66 3.2 Giải pháp nâng cao quản lý tài theo chế tự chủ tài trường cao đẳng nghề Tây Nguyên 72 K T LUẬN 86 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO 88 DANH MỤC TỪ VÀ CỤM TỪ VIẾT TẮT CC, VC Công chức, viên chức CĐN Cao đẳng nghề CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa HSSV Học sinh, sinh viên LĐTBXH Lao động Thương binh Xã hội NCKH Nghiên cứu khoa học NSNN Ngân sách Nhà nước SCN Sơ cấp nghề TCN Trung cấp nghề TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh DANH MỤC BẢNG BIỂU STT B B B B B B B MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Giáo dục nghề nghiệp nước ta bước đ i theo hướng phát triển quy mô chất lượng đào tạo, góp phần đào tạo nhân lực chất lượng cao cho xã hội, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, thực chuyển dịch cấu lao động, nâng cao thu nhập, đồng thời góp phần giảm nghèo bền vững đảm bảo an sinh xã hội đất nước Những năm gần đây, Nhà nước ban hành nhiều sách quan trọng nh m phát triển hệ thống giáo dục nghề nghiệp, đáng ý Luật giáo dục nghề nghiệp năm 2014 Luật số 74 2014 QH13 [22], làm thay đ i toàn diện cấu trúc hệ thống giáo dục nghề nghiệp, theo hệ thống giáo dục nghề nghiệp bao gồm: Trình độ sơ cấp, trình độ trung cấp trình độ cao đẳng Bên cạnh đó, Nhà nước quan tâm đến vấn đề quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị nghiệp nói chung, có sở giáo dục nghề nghiệp Nội dung quy định rõ Nghị định số 16 2015 NĐ-CP quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập Khu vực Tây Nguyên có 85 sở giáo dục nghề nghiệp, 06 trường cao đẳng nghề hoạt động, chiếm khoản số lượng trường cao đẳng nghề nước Thực tế năm qua, hoạt động trường cao đẳng nghề bước đầu đáp ứng yêu cầu nhân lực kỹ thuật trực tiếp sản xuất, kinh doanh, dịch vụ cho kinh tế khu vực Tuy nhiên, điều kiện ngân sách nhà nước c n hạn h p, với tình hình kinh tế đất nước c n khó khăn, việc huy động nguồn lực tài để chi tiêu cho giáo dục nghề nghiệp trường gặp khơng cản trở Vấn đề đặt câu hỏi quản lý lớn nhà quản lý trường cao đẳng nghề khu vực Tây Nguyên, r ng làm để phát triển bền vững bối cảnh tự chủ kinh phí Để giải vấn đề trên, việc nghiên cứu quản lý tài theo chế tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp cần thiết, đó, chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến chủ đề Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý tài theo chế tự chủ hệ thống trƣờng cao đẳng nghề Tây Nguyên” cho luận văn cao học chuyên ngành Quản lý cơng với mong muốn góp phần làm sáng tỏ thực trạng quản lý tài hệ thống trường cao đẳng nghề Tây Nguyên theo chế tự chủ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu thực tự chủ tài trường Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quản lý tài theo chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập thuộc ngành, lĩnh vực có nhiều cơng trình nghiên cứu tác giả: Luận án tiến sĩ kinh tế: "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học Việt Nam" tác giả Đặng Văn Du 2004 , Học viện Tài Luận án chọn vấn đề nghiên cứu nh m giải xúc sử dụng tài cơng cụ để thúc đẩy phát triển hệ thống giáo dục đại học công lập Luận án ủng hộ cho việc triển khai "áp giá dịch vụ" cấp giáo dục đại học; vừa đường tạo nguồn tài quan trọng cho sở giáo dục đại học, vừa buộc người tiêu dùng phải quan tâm để góp phần nâng cao chất lượng đào tạo [13] Luận văn thạc sĩ kinh tế: “Hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao Đẳng Nghề Kỹ Thuật Công Nghệ Tuyên Quang” tác giả Nguyễn Trung Thành 2014 , Đại Học Thái Nguyên Luận văn hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn chế tự chủ tài hệ thống - Có sách thu hút riêng đối tượng học nghề người dân tộc thiểu số học số nghề truyền thống địa phương, ví dụ: tỉnh Đắk Lắk nghề dệt th cẩm truyền thống người Ê đê 3.2.3 Đối với trường cao đẳng nghề Tây Ngun 3.2.3.1 Hồn thiện cơng tác quản lý nguồn lực tài Cơng tác quản lý nguồn lực tài trường CĐN Tây Nguyên cần phải tuân thủ chặt ch quy định nhà nước, đặc biệt quy định mức thu học phí, lệ phí áp dụng cho trường CĐN, trường cần chủ động tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn thu, có chế sách tạo điều kiện cho trung tâm dịch vụ trực thuộc trường mở rộng hoạt động tăng nguồn thu nh m đảm bảo nguồn tài nhà trường phát triển theo hướng bền vững Để đảm bảo việc quản lý sử dụng nguồn lực tài cách hiệu sở đào tạo nghề cần quản lý tập trung nguồn lực tài ph ng kế hoạch tài đơn vị theo quy định nhà nước Như phân tích thực trạng nguồn tài huy động cho trường CĐN Tây Nguyên cho thấy, nguồn tài trì hoạt động sở đào tạo nghề chủ yếu từ NSNN cấp chi thường xuyên để đào tạo thu học phí, lệ phí người học Các nguồn tài khác từ thân hoạt động nhà trường thu từ hoạt động dịch vụ, nghiên cứu khoa học nguồn thu từ đóng góp xã hội thu từ đóng góp cựu sinh viên, doanh nghiệp, nhà hảo tâm, nguồn tài trợ, viện trợ nước có nguồn thu thấp Điều thể bền vững, phát triển nguồn tài đào tạo nghề trường CĐN Tây Nguyên Để phát triển nguồn tài theo hướng bền vững, trường CĐN Tây Nguyên cần thực công tác quản lý nguồn lực tài theo quy 77 định nhà nước đồng thời tăng cường khai thác, đa dạng hóa nguồn tài chính: - Tranh thủ nguồn thu từ NSNN: Ngồi nguồn NSNN cấp chi thường xuyên hàng năm, trường CĐN Tây Nguyên cần tích cực tham gia thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước, cấp bộ, cấp thành phố, chương trình mục tiêu quốc gia giáo dục đào tạo, tham gia đề án tin học hóa, dự án giáo dục từ ngân hàng giới, nh m tranh thủ nguồn kinh phí thực nhiệm vụ đột xuất nhà nước + Nguồn thu ngồi NSNN cấp: Nguồn thu học phí, lệ phí: Thực thu học phí, lệ phí theo quy định nhà nước Các trường cần phải thực mở nhiều chương trình đào tạo chất lượng cao, chương trình đào tạo tiên tiến thực thu học phí cao tương xứng với chất lượng đào tạo sở công khai chất lượng đào tạo tài để người học chấp nhận xã hội biết, giám sát Ngoài ra, trường cần tiếp tục mở rộng loại hình đào tạo gắn với doanh nghiệp để tiết kiệm chi phí máy móc thiết bị, nguyên nhiên vật liệu thực hành nh m tăng nguồn thu + Nguồn thu khác: Các trường CĐN Tây Nguyên cần thực đa dạng hóa mở rộng hình thức đạo tạo, thực liên doanh, liên kết với t chức đào tạo nước, tăng cường mở rộng hoạt động nghiệp, hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu khoa học hoạt động khác nh m tăng nguồn tài cho sở đào tạo nghề Ngoài ra, sở đào tạo nghề cần tiếp tục huy động khoản đóng góp từ t chức xã hội, doanh nghiệp, nhà hảo tâm nước tài trợ cho trường Đồng thời, trường cần tăng cường mở rộng giao lưu hợp tác quốc tế nh m tranh thủ nguồn vốn viện trợ, tài trợ 78 nước để phát triển đào tạo, hỗ trợ xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị 3.2.3.2 Hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài Thực giải pháp đ i công tác quản lý sử dụng nguồn lực tài cần đ i cấu chi tiêu, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài Chiếm tỷ trọng lớn chi hoạt động thường xuyên trường CĐN Tây Nguyên chi cho người Do đó, nhà trường cần phải xếp t chức lại máy, biên chế nâng cao hiệu sử dụng quỹ tiền lương, tiền cơng; tiết kiệm khoản chi hành chính; nâng cao tỷ trọng nội dung chi trực tiếp cho giảng dạy, học tập, nghiên cứu khoa học tăng cường sở vật chất cho đào tạo nghề cần thực giải pháp sau : - Thực xếp t chức máy, biên chế theo hướng tinh gọn hoạt động hiệu Các trường thực xây dựng chức nhiệm vụ ph ng ban, chủ động thực khoán biên chế kinh phí quản lý hành cho ph ng ban - Triệt để thực tiết kiệm khoản chi quản lý hành như: điện, nước, điện thoại, văn ph ng phẩm, cơng tác phí, hạn chế t chức họp, hội nghị không cần thiết - Thực điều chỉnh quy chế chi tiêu nội theo hướng nâng dần tỷ trọng chi cho công tác trực tiếp giảng dạy, học tập nghiên cứu khoa học Đây yếu tố quan trọng đảm bảo chất lượng đào tạo trường  - Chính sách giảng viên: Cần có sách ưu đãi, đảm bảo thu nhập tương xứng với trình độ, sức lao động người giảng viên, đồng thời cần có sách hỗ trợ thích hợp cho việc đào tạo thường xuyên, đào tạo lại đội ngũ cán giảng dạy, 79 khuyến khích nâng cao trình độ Khắc phục tình trạng thiếu người thay cho cán có trình độ cao nghỉ hưu - Thực xây dựng sách, chế độ khuyến khích sinh viên tốt nghiệp xuất sắc lại trường tham gia công tác giảng dạy nghiên cứu khoa học nh m b sung kịp thời cho đội ngũ cán giảng viên trường  - Chính sách sinh viên: Có sách thu học phí hợp lý, phù hợp với chi phí đào tạo có tính đến yếu tố lạm phát yếu tố chất lượng - Đối với sách cấp tín dụng cho học sinh sinh viên, nhà trường cần phối hợp với Ngân hàng sách xã hội để tạo điều kiện thuận lợi cho học sinh sinh viên vay vốn Nhà trường cần thông báo kịp thời thủ tục vay vốn theo thời hạn quy định, hướng dẫn thông tin cần thiết để sinh viên làm hồ sơ vay vốn Đồng thời, nhà trường cần có biện pháp quản lý chặt ch để tránh sinh viên sử dụng vốn sai mục đích đảm bảo trả nợ sau trường - Chấn chỉnh công tác quản lý đề tài nghiên cứu khoa học từ việc t chức triển khai, nghiệm thu, toán, đảm bảo thời gian thực hạn đề tài Đồng thời, dành nguồn tài đầu tư thỏa đáng cho hoạt động khoa học công nghệ trường 3.2.3.3 Tăng cường xây dựng quản lý sở vật chất Trong thời gian tới, trường CĐN Tây Nguyên cần quan tâm đến việc trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp từ chênh lệch thu chi tài hàng năm để tăng cường cho công tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho nhà trường Mục tiêu xây dựng hệ thống sở vật chất, trang thiết bị đáp ứng nhu cầu đào tạo nhà trường Các trường cần có định hướng 80 đầu tư sở vật chất, tránh đầu tư dàn trải, thiếu tập trung gây lãng phí nguồn kinh phí Bên cạnh đó, trường phải thực tốt vấn đề quản lý tài sản, tăng cường khai thác tài sản, sở vật chất có, tránh tượng thất thốt, lãng phí 3.2.3.4 Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Việc thực quy chế chi tiêu nội có ảnh hưởng đến toàn hoạt động đơn vị nên đơn vị cần phải thường xuyên rà soát, b sung, chỉnh sửa quy chế chi tiêu nội có thay đ i sách nhà nước hay định mức chi tiêu không c n phù hợp Đồng thời, có phương án cụ thể xây dựng chi trả tiền lương, thu nhập theo hướng tăng thu nhập, đảm bảo đời sống cán viên chức phù hợp với tình hình thực tiễn đơn vị Thực xây dựng quy chế khoán thu, khoán chi cho trung tâm dịch vụ trực thuộc theo hướng tạo điều kiện cho trung tâm mở rộng hoạt động tăng nguồn thu 3.2.3.5 Hoàn thiện tổ chức máy nâng cao lực cán làm cơng tác quản lý tài  Hoàn thiện cấu tổ chức Trong thời gian tới, trường CĐN Tây Nguyên cần tiếp tục xếp, điều chỉnh cấu t chức theo hướng gọn nh hoạt động hiệu Việc máy nhân cồng kềnh, phân công lao động không hợp lý dẫn đến quỹ lương tăng lên cơng việc trì trệ, khơng hiệu Nhà nước cần xóa bỏ tiêu biên chế áp dụng cho trường CĐN khơng thu hút lực lượng trẻ có trình độ cao đào tạo thiếu biên chế Bên cạnh đó, cán viên chức vào biên chế dù làm suất, chất lượng thấp khó đưa khỏi biên chế, điều dẫn đến hiệu công việc thấp, không tạo động lực cho phát triển Các trường cần thực khoán chi, 81 khoán biên chế cho phận ph ng ban nhà trường nh m nâng cao hiệu hoạt động  Nâng cao lực đội ngũ cán làm cơng tác quản lý tài Năng lực làm việc đội ngũ cán quản lý tài s định chất lượng, hiệu cơng tác hạch tốn kế tốn cơng tác quản lý tài Vì vậy, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài yêu cầu cấp thiết trường Để thực mục tiêu nâng cao lực đội ngũ cán quản lý tài cần có kế hoạch t ng thể, thực thời gian dài với nhiều phương thức thích hợp để tuyển chọn, sử dụng, đào tạo bồi dưỡng cán Theo hướng giải pháp cần thực hiện: + Xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, tiêu chuẩn nghiệp vụ đội ngũ cán quản lý tài chính, từ làm để tuyển dụng cán Tạo điều kiện cho cán trẻ tuyển dụng nh m phát huy lực cán bộ, ứng dụng tin học vào cơng tác tài kế tốn + Tích cực cho cán làm cơng tác tài kế tốn học tập, bồi dưỡng, nâng cao trình độ thường xuyên cho tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chế độ, sách quản lý tài văn liên quan đến chế quản lý tài tự chủ tài giúp cập nhật kiến thức, nâng cao chun mơn nghiệpvụ + Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho cán làm cơng tác tài kế tốn tin học, ngoại ngữ nh m trang bị kỹ cần thiết phục vụ công việc chuyên môn 3.2.3.6 Tăng cường cơng tác hạch tốn kế tốn, kiểm tốn đơi với cơng khai tài Tăng cường quản lý tài khơng thể khơng tính đến cơng tác hạch toán kế toán Hạch toán kế toán thực việc thu nhận sử lý thông tin hoạt động kinh tế tài cách thường xuyên liên tục Các trường 82 cần thực công tác hạch toán kế toán theo quy định nhà nước, đồng thời cần xây dựng chế độ định kỳ báo cáo kế tốn cung cấp thơng tin cho lãnh đạo đơn vị quan quản lý cấp để xem xét định Công tác ghi chép, hạch tốn hoạt động tài trường phải thực kịp thời, xác Hàng năm, trường cần thường xuyên t chức thực công tác kiểm tốn nội nh m hồn thiện cơng tác tài kế tốn Các trường th đơn vị kiểm tốn độc lập bên ngồi thành lập phận kiểm soán nội với thành viên người có chun mơn kinh nghiệm lĩnh vực tài kế tốn nh m thực cơng tác kiểm sốn đạt hiệu Thơng qua cơng tác kiểm soán giúp cho đơn vị phát thiếu sót, kịp thời thực chấn chỉnh lại sai sót cơng tác quản lý tài đưa cơng tác quản lý tài trường vào nề nếp theo quy định nhà nước 3.2.3.7 Hoàn thiện chế trả lương thu nhập cho cán viên chức Trong bối cảnh cạnh tranh nay, để cán viên chức yên tâm công tác việc trả lương thu nhập tăng thêm cho cán viên chức trường cao đẳng nghề Tây Nguyên đặc biệt quan tâm Trong năm gần đây, lương có tăng chưa thể đảm bảo sống Vì lương bản, trường cần xây dựng quy định nh m phân phối thu nhập tăng thêm từ chênh lệch thu chi tài hàng năm cho đội ngũ cán viên chức cho tương xứng với trình độ chun mơn, hiệu cơng việc khả đóng góp, kích thích giảng viên- cán viên chức cống hiến phát triển chung nhà trường Các trường CĐN Tây Nguyên cần ban hành quy định việc chi trả tiền lương bản, phụ cấp, thu nhập tăng thêm; tiền thù lao giảng dạy; 83 tiền thưởng, phúc lợi cho vừa giải tốt chế độ, quyền lợi đáng đội ngũ giảng viên, cán viên chức vừa đảm bảo văn pháp quy nhà nước quy định Đảm bảo giảng viên, cán viên chức n tâm cơng tác với mức thu nhập mà họ nhận Việc xây dựng, ban hành phương án chi trả tiền lương, thù lao giảng dạy, tiền thưởng, phúc lợi thu nhập tăng thêm thực sau :  Đối với khối giảng viên Khoản 1: Lương phụ cấp theo lương tính theo thang - bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc Căn vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định Khoản 2: Thù lao dạy vượt phải tính đúng, tính đủ vào - học hàm học vị, số tiết dạy vượt khả tài nhà trường Việc chi trả thực theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Khoản 3: Thù lao nghiên cứu khoa học nhiệm vụ bản, quan - trọng người giảng viên Chính hoạt động nghiên cứu khoa học s hỗ trợ cho hoạt động giảng dạy hướng đến thương hiệu, chất lượng đào tạo trường - Khoản 4: Tiền thưởng, tiền phúc lợi - Khoản 5: Thu nhập tăng thêm khoản thu nhập tăng thêm tiền lương thù lao giảng dạy người giảng viên, giúp giảng viên cải thiện thu nhập Việc chi trả thu nhập tăng thêm dựa trình độ, chất lượng giảng, khả nghiên cứu khoa học, thành tích cá nhân khả đóng góp chun mơn vào phát triển khoa trường  - Đối với khối quản lý Khoản : Lương phụ cấp theo lương tính theo thang bảng lương nhà nước, bao gồm: lương, phụ cấp ngạch bậc, chức vụ Căn 84 vào lương nhà trường thực đóng bảo hiểm xã hội theo quy định - Khoản 2: Thu nhập quản lý, khoản tính dựa trình độ chun mơn nghiệp vụ, thâm niên công tác, khối lượng công việc thực - Khoản 3: Tiền thưởng, tiền phúc lợi - Khoản 4: Thu nhập tăng thêm, khoản thu nhập tăng thêm tiền lương cán viên chức khối quản lý Việc chi trả thu nhập tăng thêm phải dựa khối lượng công việc, áp lực cơng việc quan trọng đánh giá mức độ hồn thành cơng việc giao Ngồi ra, việc chi trả thu nhập tăng thêm c n dựa thành tích mà đơn vị cá nhân đạt Tiểu kết chƣơng Từ việc phân tích thực trạng Chương 2, Chương trình bày mục tiêu, định hướng phát triển bền vững tài trường cao đẳng nghề khu vực Tây Nguyên thời gian tới Từ đưa giải pháp nh m hồn thiện cơng tác quản lý sử dụng nguồn lực tài trường cao đẳng nghề Tây Nguyên Các giải pháp đề nghị theo hướng chủ yếu tăng quyền tự chủ cho trường với mục tiêu đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững 85 KẾT LUẬN Đào tạo nghề Việt Nam năm qua đạt thành tựu quan trọng, góp phần vào thắng lợi chung nghiệp đ i đất nước, đồng thời tạo tiền đề cần thiết để thực thành cơng cơng cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong năm qua, nhà nước quan tâm, đẩy mạnh đầu tư cho giáo dục, tỷ trọng ngân sách chi cho giáo dục đào tạo tăng lên hàng năm, có Đào tạo nghề Thực đ i giáo dục Việt Nam, có đ i chế tài đào tạo nghề theo hướng trao cho trường quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động Là phận hệ thống giáo dục quóc dân, dạy nghề có nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực trực tiếp sản xuất, kinh doanh dịch vụ Trong năm qua, dạy nghề phát triển mạnh quy mô chất lượng, đáp ứng ngày tốt nhu cầu nhân lực thị trường lao động, thay đ i nhanh chóng kỹ thuật công nghệ nhu cầu đa dạng người lao động học nghề, lập nghiệp Các trường cao đẳng nghề Tây Nguyên đơn vị nghiệp có thu, hoạt động lĩnh vực giáo dục đào tạo, nơi đào tạo nghiên cứu khoa học đa ngành, đa lĩnh vực chất lượng cao nước Mặc dù nhà nước trao quyền tự chủ cao t chức máy, biên chế tài chính, nhiên quyền tự chủ cơng tác chun mơn tài c n nhiều bất cập nhà nước chưa trao quyền tự chủ mức thu học phí, quyền tự chủ tuyển sinh, cấp phát văn b ng hình thức đào tạo bất cập phân b NSNN, chế độ lương giảng viên Trên sở thực trạng quản lý sử dụng nguồn lực tài luận văn trình bày số giải pháp nh m nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lực tài trường cao đẳng nghề Tây Nguyên Với 86 giải pháp đề xuất s giúp hồn thiện cơng tác quản lý tài trường, giúp trường thuận lợi việc thực tự chủ tài đảm bảo nguồn tài trường phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, đề tài nghiên cứu sâu, rộng t ng hợp đề cập đến nhiều lĩnh vực vấn đề nhạy cảm, thân có nhiều cố gắng, song giới hạn thời gian nghiên cứu nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế, kính mong góp ý, dẫn thầy cô, bạn bè đồng nghiệp giúp tác giả b sung hồn thiện đề tài nghiên cứu 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài 2006 , Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ tài việc ban hành chế độ kế tốn hành nghiệp, Hà Nội [2] Bộ Tài 2006 , Thông tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ, Hà Nội [3] Bộ Tài 2006 , Thông tư số 81/2006/TT-BTC ngày 6/9/2006 thông tư số 153/2007/TT-BTC Bộ tài sửa đổi, bổ sung thông tư số 81/2006/TT-BTC hướng dẫn chế độ kiểm soát chi đơn vị nghiệp công lập thực quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm, Hà Nội [4] Bộ Tài 2010 , Thơng tư số 185/2010/TT-BTC ngày 15/11/2010 Bộ Tài hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán Hành nghệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 Bộ tài Bộ Tài (2014), báo cáo tổng kết thực chế độ tự chủ Bộ Tài theo Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội [5] Bộ Tài 2011 , Hệ thống mục lục ngân sách Nhà nước, Hà Nội [6] Bộ Tài 2011 , Thơng tư số 141 2011 TT-BTC ngày 20 10 2011 Bộ tài quy định chế độ toán tiền nghỉ phép hàng năm cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng làm việc quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 88 [7] Bộ Lao động – Thương binh Xã hội 2011 , Hướng dẫn xếp lương gười tốt nghiệp cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề làm việc doanh nghiệp, Hà Nội [8] Bộ Giáo dục Đào tạo 2009 , Đề án đổi chế tài giáo dục giai đoạn 2009-2014, Hà Nội [9] Chính phủ 2002 , Nghị định 10/2002/NĐ-CP ngày 16/1/2002 Chính phủ chế độ tài áp dung tài cho đơn vị nghiệp có thu kèm theo thông tư số 25/2002/TT-BTC ngày 21/3/2003 Bộ tài chính, Hà Nội [10] Chính phủ 2006 , Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội [11] Chính phủ 2015 , Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định chế tự chủ đợn vị nghiệp công lập ngày 14/02/2015 thay Nghị định số 43/2006/NĐ-CP, Hà Nội [12] Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, X, XI NXB Chính trị quốc gia,Hà Nội [13] Đặng Văn Du 2004 , "Các giải pháp nâng cao hiệu đầu tư tài cho đào tạo đại học" Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội [14] Phan Huy Đường 2008 , Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [15] Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2010 ,Nghị số 05/2010/NQHĐND ngày 09/07/2010 HĐND tỉnh Đắk Lắk việc quy định chế độ chi tiêu đón tiếp khách nước ngồi, chi tiêu tổ chức hội 89 nghị, hội thảo Quốc tế chi tiêu tiếp khách nước địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk [16] Nguyễn Tất Nguyên 2015 , “Quản lý tài theo chế tự chủ trường Cao đẳng nghề Đắk Lắk”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế sách, Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [17] Nguyễn Thị Giang Hương 2015 , “Quản lý tài trường đại học cơng lập tự chủ tài địa bàn thành phố hà nội trực thuộc giáo dục đào tạo”, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Đại học kinh tế, Hà Nội [18] Nguyễn Trung Thành 2014 , “Hoàn thiện chế tự chủ tài Trường Cao Đẳng Nghề Kỹ Thuật Công Nghệ Tuyên Quang”, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại Học Thái Nguyên, Thái Nguyên [19] Phan Huy Đường 2008 , Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội [20] Quốc Hội 2003), Luật kế toán số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Nghị định 128/2004/NĐ-CP ngày 31/5/2004 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật kế toán áp dụng lĩnh vực kế toán Nhà nước,Hà Nội [21] Quốc Hội 2010 , Luật Viên chức số 58/2010/QH12 ngày 15 tháng 11 năm 2010 Quốc Hội,Hà Nội Quốc hội 2014 , Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13 [22] ngày 27/11/2014, Hà Nội [23] Trương Anh Dũng 2015 , “Hoàn thiện chế quản lý tài thúc đẩy phát triển dạy nghề Việt Nam đến năm 2020”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học Viện Tài Chính, Hà Nội [24] Trương Thị Hiền 2017 , “Quản lý tài trường đại học công lập trực thuộc giáo dục đào tạo địa bàn Thành 90 Phố Hồ Chí Minh điều kiện tự chủ”, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính,Hà Nội [25] Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2006 , Báo cáo tổng kết tình hình thực Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 Chính phủ qui định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy biên chế tài đơn vị nghiệp công lập, Đắk Lắk [26] Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2007), Quyết định số 266/QĐ-UBND ngày 08/02/2007 UBND tỉnh Đắk Lắk việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, Đắk Lắk [27] Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk 2010 , Nghị số 27/2010/NQHĐND ngày 10/12/2010 quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi cho tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập địa bàn toàn tỉnh Đắk Lắk, Đắk Lắk 91 ... trường cao đẳng nghề Tây Nguyên Chƣơng Nâng cao quản lý tài theo chế tự chủ trường cao đẳng nghề Tây Nguyên CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ... TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH THEO CƠ CHẾ TỰ CHỦ CỦA HỆ THỐNG CÁC TRƢỜNG CAO ĐẲNG NGHỀ TẠI TÂY NGUYÊN 2.1 Khái quát hệ thống trƣờng cao đẳng nghề Tây Nguyên 2.1.1 ố lượng quy mô trường cao đẳng nghề. .. Tổng hợp trƣờng cao đẳng nghề Tây Nguyên STT Trường Cao đẳng nghề Trường Cao đẳng nghề Trường Cao đẳng nghề Trường Cao đẳng nghề Trường Cao đẳng nghề Trường Cao đẳng nghề Nguồn: Thống kê tác giả,