Bài viết này tổng quan lại các chính sách lao động, việc làm giai đoạn 2008 – 2013, bao gồm hai nhóm chính sách: nhóm chính sách tạo việc làm và nhóm chính sách phát triển nguồn nhân lực.
Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà héi - Sè 40/Quý III - 2014 ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH LAO ĐỘNG, VIỆC LÀM GIAI ĐOẠN 2008 - 2013 Lê Thu Huyền Viện Khoa học Lao động Xã hội Tóm tắt: Bài viết tổng quan lại sách lao động, việc làm giai đoạn 2008 – 2013, bao gồm hai nhóm sách: i) Nhóm sách tạo việc làm ii) nhóm sách phát triển nguồn nhân lực Đồng thời, qua đánh giá kết thực sách, viết số tồn tại, hạn chế sách như: sách việc làm giai đoạn trọng đến tạo việc làm theo chiều rộng mà chưa nhấn mạnh đến chất lượng việc làm; sách ban hành tản mạn gây chồng chéo khó khăn q trình thực hiện; nhiều sách phát triển nguồn nhân lực chưa phát huy hiệu quả… Qua đó, viết đưa số học kinh nghiệm cho việc sửa đổi, điều chỉnh sách lao động, việc làm giai đoạn tới nhằm đạt mục tiêu tạo việc làm phát triển nguồn nhân lực mà Việt Nam đặt Từ khóa: sách, tạo việc làm, phát triển nguồn nhân lực Summary: The paper reviews employment and labour policies from 2008 to 2013 divided into two basic types of policies, including (i) job creation and (ii) human resource development Through the implementation of policies, the study may expose limitations, particularly employment policies focused only on job creation by the width without the quality of jobs; policies were dispersed and overlapped; there existed ineffective human resource development policies, etc Hence, the study is to give recommendations on adjusting and reforming employment and labour policies in order to achieve objectives of job creation and human resource development for the next period Key words: policy, job creation, human resource development K hủng hoảng kinh tế giới nghiệp phá sản, lao động bị việc năm 2008 gây làm, tỷ lệ thất nghiệp tăng Trong hoàn ảnh hưởng lớn tới hoạt cảnh đó, Nhà nước ban hành nhiều động kinh tế - xã hội quốc gia sách nhằm cứu cánh cho doanh Ở Việt Nam, khủng hoảng kinh tế nghiệp, trì hoạt động doanh khiến cho hoạt động sản xuất kinh nghiệp, giảm tỷ lệ thất nghiệp Năm doanh bị đình trệ, hàng loạt doanh 2013, kinh tế bắt đầu có dấu 20 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 hiệu phục hồi thể qua tỷ lệ GDP sách giai đoạn tiếp bình quân đầu người tăng từ 1024 USD theo lên 1.960 USD năm 2013, tỷ lệ thất nghiệp giảm từ 2.25% năm 2008 xuống Tổng quan sách lao động, việc làm giai đoạn 2008 - 2013 1.94% năm 2013 Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng thấp so với kỳ vọng Để có sách phù hợp tương lai nhằm trì tốc độ tăng trưởng hợp lý, tạo việc làm cho người lao động, giảm tỷ lệ thất nghiệp theo kế hoạch, mục tiêu đặt ra, nghiên cứu i) tổng quan lại toàn sách lao động, việc làm ban hành giai đoạn 2008 – 2013, ii) đánh giá kết thực sách nhằm tìm hạn chế, ngun nhân sách iii) rút học Giai đoạn 2008 – 2013, Nhà nước ban hành nhiều văn luật liên quan đến lao động, việc làm, phải kể đến Luật Việc làm, Luật Bảo hiểm xã hội Ngoài ra, Nhà nước ban hành nhiều văn bản, sách luật, Thông tư, Nghị định, Quyết định hướng tới tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người lao động, tập trung chủ yếu vào nhóm sách: Chính sách tạo việc làm; Chính sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kinh nghiệm cho việc ban hành thực Bảng Các chương trình/chính sách lao động, việc làm, giai đoạn 2008- 2013 I CHƯƠNG TRÌNH/ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM I.A NHĨM CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHUNG Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề Hỗ trợ thuế cho doanh nghiệp cá nhân (NQ 08/2011/QH13; QĐ số 21/2011/QĐ-TTg) Trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (NĐ số 56/2009/NĐ-CP; NQ số 22/NQ-CP) Hỗ trợ lao động việc khủng hoảng (QĐ số 30/2009/QĐ-TTg) Hỗ trợ tín dụng cho doanh nhân vùng khó khăn (QĐ số 92/2009/QĐ-TTg) Hỗ trợ lãi suất khoản vay cho doanh nghiệp (QĐ số 131/QĐ-TTg QĐ số 443/QĐ-TTg) Ưu đãi thuế vay vốn doanh nghiệp sử dụng người tàn tật (QĐ số 51/2008/QĐ-TTg) 21 Nghiªn cøu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 40/Q III - 2014 I.C NHĨM CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHO LAO ĐỘNG ĐẶC THÙ Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm (QĐ số 103/2008/QĐ-TTg) Hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc miền núi (CT135-II, Chương trình MTQG giảm nghèo, Chương trình giảm nghèo nhanh bền vững cho 62 huyện nghèo) Cho vay vốn để phát triển sản xuất hộ đồng bào DTTS (QĐ số 54/2012/QĐ-TTg) XUẤT KHẨU LAO ĐỘNG Luật Người lao động làm việc nước theo hợp đồng Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh XKLĐ (QĐ số 71/2009/QĐ-TTg) II CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC II.A CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHUNG Luật giáo dục Luật dạy nghề Chiến lược phát triển dạy nghề thời kỳ 2011-2020 (QĐ số 630/QĐ-TTg) Đào tạo nghề cho lao động nông thôn (QĐ số 1956/QĐ-TTg) Hỗ trợ học phí sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân (TTLT số 29/2010/TTLT-BGDĐT-BTC-BLĐTBXH; NĐ 74/2013/NĐ-CP) CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC ĐẶC THÙ Đề án trợ giúp người khuyết tật (QĐ số 1019/QĐ-TTg) Hỗ trợ đội xuất ngũ học nghề (QĐ số 121/2009/QĐ-TTg) Hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm (QĐ số 103/2008/QĐ-TTg) Đào tạo, bồi dưỡng cho lao động XKLĐ (QĐ số 144/2007/QĐ-TTg) I.B 3 II.B Các sách lao động, việc làm ban hành tương đối đầy đủ nhiều lĩnh vực khác như: Chính sách chung việc làm (quyền nghĩa vụ người lao động việc làm, trách nhiệm Nhà nước việc làm, ); Chính sách hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm cho người lao động (Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm ); Chính sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước ngồi (cho vay tín dụng, bồi dưỡng kiến thức, nghề nghiệp trước lao động nước ngoài, ) Đặc biệt, giai đoạn này, nhằm đối phó với khủng hoảng kinh tế, Nhà nước ta ban hành nhiều sách có tính chất hỗ trợ doanh nghiệp khỏi khủng hoảng, trì ổn định sản xuất kinh doanh nhằm vượt qua giai đoạn kinh tế khó khăn Nhìn chung, sách lao 22 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 động, việc làm giai đoạn 2008-2013 tập hoàn thiện Chiến lược Việc trung hỗ trợ chủ yếu vấn đề sau: làm, Chương trình mục tiêu quốc gia i) Hỗ trợ tín dụng: bao gồm cho sách tạo việc làm tạo môi vay vốn, ưu đãi lãi suất, giảm thuế, gia trường pháp lý, tập trung tháo gỡ hạn nộp thuế, hỗ trợ học phí; khó khăn, vướng mắc mặt bằng, tiếp cận tín dụng, sách thuế, hỗ trợ ii) Hỗ trợ phát triển sản xuất: bao gồm hỗ trợ khuyến nông, đào tạo nông nghiệp, hỗ trợ sản xuất, hỗ trợ ngư nghiệp, bảo vệ khai thác rừng, vốn vay cho người nghèo sản xuất; sản xuất, thông tin … cho doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp nhỏ vừa nói riêng nhằm thực thành cơng mục tiêu phát triển việc làm Kết số người giải việc iii) Hỗ trợ thông tin: bao gồm làm hàng năm tiếp tục tăng thông tin việc làm, tuyên truyền giai đoạn khủng hoảng kinh tế: Số việc nâng cao nhận thức; làm tạo năm 2007 1.030 iv) Hỗ trợ sở hạ tầng: bao gồm xây dựng sở hạ tầng mới, vận hành tu bảo dưỡng; v) Hỗ trợ nâng cao trình độ đạt mức cao vào năm 2010 (1.812 nghìn) Đến năm 2011 số việc làm tạo 1.600 nghìn 1.520 nghìn vào năm 2012 Đặc biệt, giai đoạn này, đời lực cán quản lý: bao gồm dạy nghề, dạy ngoại ngữ kiến thức cần thiết, Quỹ Quốc gia Giải việc làm nâng cao trình độ cán giới thiệu việc giúp tạo số lượng việc làm làm, hỗ trợ học phí/tín dụng cho học đáng kể Mỗi năm, Quỹ góp phần tạo sinh, sinh viên; việc làm cho khoảng 350.000 lao động - chiếm 30% việc làm tạo vi) Hỗ trợ lao động di chuyển: bao gồm hỗ trợ di cư nước xuất lao động kinh tế, lao động niên chiếm 40% Dưới tác động Kết đạt Quỹ xuất nhiều mô hình tạo việc làm có hiệu mơ hình sản 2.1 Nhóm sách tạo việc làm xuất gia khu vực nơng thơn, mơ Chính sách tạo việc làm chung hình dạy nghề gắn với tạo việc làm trực Giai đoạn 2008- 2013, chương tiếp… góp phần đáng kể tăng thu nhập cho người dân, tạo điều kiện cho trình/ sách tạo việc lm tip tc 23 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 40/Quý III - 2014 nhóm đối tượng yếu thị kêu gọi lao động nghỉ việc trước tết trường lao động (người tàn tật, người quay trở lại làm việc dân tộc, lao động nữ, lao động vùng Ở khu vực nông thơn, doanh chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp tiếp cận với nghiệp ) tham gia lao động tự sách hỗ trợ lãi suất Chính phủ Nhờ tạo thu nhập, góp phần xóa đói giảm sách này, cơng ty khơi nghèo phục lại sản xuất, trì việc làm cho Đặc biệt, sách việc làm giai đoạn ban hành kịp thời định “cởi trói” vốn cho người lao động Chính sách tạo việc làm cho lao động đặc thù doanh nghiệp, chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Trong đó, Quyết định 131/QĐ-TTg Quyết định 443/QĐ-TTg hai sách có tác động mạnh mẽ đến trì vững hiệu ứng giải pháp hỗ trợ tài Chính phủ Bên cạnh sách tạo việc làm chung sách hỗ trợ doanh nghiệp giai đoạn khủng hoảng, sách tạo việc làm giai đoạn tiếp tục đề cập đến đối tượng lao động đặc thù bước mang lại hiệu Theo đánh giá lãnh đạo doanh nghiệp sách hỗ trợ lãi suất giúp doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn chi phí vốn, trì việc làm thu nhập cho người lao động, giải tình trạng trì trệ sản xuất kinh doanh, nhiều doanh nghiệp có chiến lược phát triển tốt tận dụng thời để vươn lên Các doanh nghiệp nhỏ vừa thời kỳ 2009-2012 đủ khả xây dựng triển khai lại dự án sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp cơng bố sách tuyển thêm lao động Trước hết việc thực đề án 103 hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Đề án 103 vào sống mở hội lớn cho niên lập nghiệp, có việc làm thu nhập ổn định Bên cạnh đó, Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm dạy nghề từ năm 2010 đến 2012 đầu tư 115 tỷ đồng để xây dựng Trung tâm hướng nghiệp, dạy nghề giới thiệu việc làm Đoàn niên (năm 2010 20 tỷ đồng, năm 2011 50 tỷ đồng, năm 2012 45 tỷ đồng) Đến hết năm 2012 có dự án c 24 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 cơng xây dựng tại: Thanh Hóa, Thành lao động tập trung vào nâng cao chất phố Hồ Chí Minh, Cần Thơ, Khánh lượng lao động xuất thông qua Hịa, Hà Nội Quảng Bình, cơng tác đào tạo nghề, dạy ngoại ngữ khánh thành đưa vào hoạt động bồi dưỡng kiến thức cần thiết Kết 03 Trung tâm số lao động làm việc nước Chính sách tạo việc làm cho người ngồi có thời hạn theo hợp đồng tăng nghèo, dân tộc thiểu số đạt nhanh qua năm, cụ thể số lao động nhiều kết cao như: Chương trình lao động làm việc nước đạt 135 giai đoạn II (2006-2010) hỗ trợ 86.990 người năm 2008, tăng lên cho 2,2 triệu hộ có đủ trồng, vật 88.155 người vào năm 2013 ni, máy móc thiết bị để tăng gia sản xuất; Thực theo định 1592, 2.2 Nhóm sách nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa phương hỗ trợ 51 đất sản xuất cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo; Chính sách hỗ trợ đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn vay vốn phát triển sản xuất, giai đoạn 2008-2010 bố trí 676,93/1.376,8 tỷ đồng cho 77.365/275.365 hộ để phát triển sản xuất kinh doanh nhằm cải thiện đời sống Năm 2011 ngân sách Trung ương cho 115.218 hộ vay sản xuất kinh doanh Chinh sách tạo bước chuyển đáng kể nhận thức đồng bào việc chủ động vươn lên tự thoát nghèo Chính sách xuất lao động Chính sách phát triển nguồn nhân lực chung Giai đoạn 2008-2013 ban hành hệ thống luật pháp giáo dục, đào tạo dạy nghề tương đối đầy đủ, bao gồm: Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề văn hướng dẫn, sách tín dụng ưu đãi nhằm tăng cường khả tiếp cận dịch vụ đào tạo nghề cho người lao động Kết chất lượng nguồn nhân lực ngày nâng cao, trình độ chuyên môn kỹ thuật lao động tiếp tục cải thiện: Tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng từ 33,39% Giai đoạn 2008-2013, xuất năm 2008 lên 45,5% năm 2012 Tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tăng từ 28%5 lao động tiếp tục xem năm 2009 lên 33,4% năm 2012, bình giải pháp quan trọng tạo việc làm cho người lao động Đặc biệt, giai đoạn này, sách xuất http://www.hvct.edu.vn/giao-duc-daotao.aspx?tabid=466&a=1243&pid=2 25 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 quân năm có khoảng 1,25 triệu lao lập), 868 trung tâm dạy nghề (465 trung động đào tạo nghề tâm ngồi cơng lập) Trong 38 dịa Đề án Đào tạo nghề cho lao động phương có 100% số huyện có trung tâm nơng thôn thực từ năm 2009 dạy nghề trường trung cấp nghề góp phần nâng cao chất lượng nguồn địa bàn nhân lực, đặc biệt lao động qua đào + Về tuyển sinh dạy nghề tạo nghề, lao động khu vực nông thôn quy: từ năm 2009 đến hết 2012 khả tạo việc làm phi nông tuyển 6.741.171 người học nghề, nghiệp Kết là: giai đoạn 2010- 752.085 học sinh, sinh viên học 2012 tổ chức dạy nghề cho trung cấp nghề, 332.536 học sinh, sinh 1.088.393 lao động nông thôn Trong viên học cao đẳng nghề 5.656.550 480.897 người học nghề nơng học sinh, sinh viên học sơ cấp nghề nghiệp, 607.496 người học nghề phi dạy nghề tháng Tỷ lệ sinh viên nơng nghiệp, 576.023 người lao động có việc làm nghề sau tốt nữ lao động nông thôn, 6688 người khuyết tật, 223410 người dân tộc nghiệp đạt trung bình 83% (nhiều trường đạt tỷ lệ 96%) Một số nghề có thiểu số, 124780 người thuộc hộ nghèo, tỷ lệ việc làm cao là: Điện dân dụng 57644 người thuộc hộ cận nghèo, 23118 người thuộc hộ bị thu hồi đất 96%, Hàn 91%, Nguội sửa chữa máy công cụ 91%, Kỹ thuật sửa chữa lắp nông nghiệp 621191 lao động nông ráp máy tính 88%, Kỹ thuật máy lạnh thơn khác điều hịa khơng khí 85%, May Chính sách phát triển nguồn nhân lực niên6 + Về phát triển mạng lưới dạy nghề cho niên: đến hết năm 2012, nước có 1.328 sở dạy nghề, thiết kế thời trang 84%, Cắt gọt kim loại 84%, Điện công nghiệp 80%, Công nghệ ô tô 78%, Quản trị sở liệu 77%, Điện tử cơng nghiệp 72% Chính sách giáo dục, đào tạo có 155 trường cao đẳng nghề (54 trường ngồi công lập), 305 trường cho người nghèo, dân tộc thiểu số trung cấp nghề (125 trường ngồi cơng nguồn nhân lực cho đối tượng Báo cáo rà soát sách hỗ trợ niên học nghề, Tổng Cục việc làm 2013, Tài liệu phục vụ hội thảo Chính sách hỗ trợ niên học nghề tạo việc làm Các sách nhằm phát triển nghèo, dân tộc thiểu số giai đoạn 20082013 phát huy tác dụng, với hỗ trợ cụ thể sau: 26 Nghiªn cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 40/Quý III - 2014 + Chính sách giáo dục nâng cao Hoạt động XKLĐ ngày phát mặt dân trí: Bố trí đủ giáo viên triển, chế sách đổi cho vùng nghèo, vùng đặc biệt khó đồng phù hợp với thực tế khăn; xây dựng trường dân tộc nội trú nước quốc tế, tạo thuận lợi cho cho huyện nghèo theo hướng liên hoạt động doanh nghiệp bảo thông với cấp học huyện; tăng vệ quyền, lợi ích hợp pháp cường, mở rộng sách đào tạo ưu người lao động, đồng thời tăng đãi cho học sinh người dân tộc thiểu số, cường công tác quản lý XKLĐ góp ưu tiên chun ngành nơng nghiệp, phần phát triển XKLĐ cách bền lâm nghiệp, y tế, kế hoạch hóa gia đình, vững đào tạo giáo viên thôn bản… + Tăng cường dạy nghề gắn với tạo việc làm: đầu tư xây dựng huyện nghèo sở dạy nghề tổng hợp hưởng sách ưu đãi có nhà nội trú cho học viên để tổ chức dạy nghề chỗ cho lao động nông thôn sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, ngành nghề phi nông nghiệp, Hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm 3.1 Hạn chế, nguyên nhân Chính sách tạo việc làm Thứ nhất, hạn chế lớn sách việc làm chủ yếu trọng đến tạo việc làm theo chiều dạy nghề tập trung để đưa lao động rộng, nhiều việc làm tốt mà chưa trọng đến chất lượng việc nông thôn làm việc doanh làm Vì vậy, chưa khuyến khích người nghiệp xuất lao động lao động nâng cao trình độ tay nghề + Chính sách đào tạo cán chỗ: đào tạo đội ngũ cán chuyên Thứ hai, sách việc làm ban hành cịn tản mạn nhiều văn môn, cán y tế, sở cho em gây chồng chéo Các quy định huyện nghèo trường đào tạo sách việc làm mang tính quy quốc phịng, ưu tiên tuyển chọn qn nhân hồn thành nghĩa vụ quân phạm chưa cao, sách chủ yếu người địa phương để đào tạo, bổ hướng vào hỗ trợ, khuyến khích chưa rõ trách nhiệm đối tượng điều sung cán địa phương chỉnh sách Chính sách nâng cao chất lượng lao động xuất Thứ ba, sách tín dụng chưa phù hợp điều kiện vay v mc vay, 27 Nghiên cứu, trao đổi Khoa học Lao động Xà hội - Số 40/Quý III - 2014 thiếu gắn kết cho vay vốn hỗ sung, song, phát triển trợ đầu vào tiếp cận thị trường nên hiệu kinh tế thị trường nên việc sửa đổi, bổ sử dụng vốn chưa cao Nhiều sung ban hành sách liên sách ưu đãi tín dụng chồng chéo quan chưa theo kịp với thay đổi đối tượng gây khó khăn cho ngày phát triển số lượng, việc thực khó vào sống phong phú đa dạng hình thức Thứ tư, hệ thống sách hỗ trợ quan hệ việc làm lao động di chuyển đến khu cơng ii) Việt Nam chưa có định hướng, nghiệp, khu thị cịn thiếu Đa số quy hoạch tổng thể phát triển việc làm người dân di cư đô thị, khu công dài hạn, quy hoạch phát triển vùng, nghiệp, khu chế xuất chưa hưởng ngành nghề sản xuất kinh doanh cho sách hỗ trợ di chuyển ổn nên văn ban hành nhiều định nơi đến Trái lại, số quy chồng chéo, chưa tập trung vào phát định hạn chế khả tiếp cận triển việc làm bền vững, có chất người di cư đến việc làm tốt, dịch vụ xã hội thị lượng… iii) Khi ban hành sách, thiếu Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn khảo sát, nghiên cứu nên nhiều chế sách việc làm nay, phải kể đến số nguyên sách chưa phù hợp sát thực tế nên chưa mang lại hiệu tích cực nhân sau: sách hỗ trợ tín dụng cho i) Cơ sở pháp lý quan trọng để doanh nghiệp, doanh nhân xây dựng sách việc làm Bộ iv) Các sách việc làm giai luật Lao động (Chương II- Việc làm) Do Bộ luật xây dựng đoạn tập trung điều chỉnh thị trường nước mà bỏ ngỏ di giai đoạn kinh tế nước ta chuyển lao động nước chuyển sang vận hành theo chế thị v) Ngoài ra, trình tổ chức thực trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nên vấn đề chủ yếu kinh tế sách việc làm chưa tốt Sự phối hợp quan trung thị trường nói chung quan hệ việc ương địa phương chưa đồng làm nói riêng giai đoạn sơ Cơng tác tun truyền, phổ biến khai, chưa bộc lộ hết yêu cầu Mặc dù nhiều lần sửa đổi, bổ sách việc làm quan, tổ 28 Nghiªn cøu, trao ®ỉi Khoa häc Lao ®éng vµ X· héi - Sè 40/Quý III - 2014 chức địa phương quan tâm trường yếu thiếu kiến thức hiệu chưa mong kỹ nghề muốn Chính sách phát triển nguồn nhân lực Nguyên nhân thực trạng kể đến i) Do sách phát triển nguồn Cũng sách việc làm, hạn nhân lực chưa bắt kịp yêu cầu thực chế lớn sách phát triển tế xã hội, trước đào tạo nhân lực nguồn nhân lực tập trung chưa đánh giá nhu cầu doanh phát triển theo chiều rộng mà chưa quan nghiệp Hơn nữa, trình hội nhập tâm phát triển theo chiều sâu Kể từ kinh tế quốc tế địi hỏi nhân lực phải có năm trước 2008, hệ thống chất lượng cao, đào trường đại học, cao đẳng, trường nghề tạo nghề nghiệp mà phải thực hành mở rộng khắp với lượng học kỹ cần thiết để thực công viên ngày gia tăng số lượng việc, vấn đề Tuy nhiên, chất lượng đầu học viên chưa đáp ứng với nhu cầu mà yếu thiếu hệ thống giáo dục Việt Nam xã hội cần Học viên đào tạo sau ii) Hiện nay, công tác đầu tư cho trường thiếu kỹ cần thiết để tìm việc, sau tuyển vào phát triển nguồn nhân lực thực cách dàn trải, đầu tư theo tiêu làm việc, học viên thiếu kỹ kế hoạch không vào nhu cầu thực công việc dẫn đến phải doanh xã hội Thiếu chế kiểm tra, giám nghiệp phải đào tạo lại, dẫn đến thâm sát trình thực nên chất lượng hụt vốn đầu tư cho giáo dục hiệu đào tạo chưa cao Bên cạnh đó, sách phát triển nguồn nhân lực đặc thù như: niên, người nghèo, người dân tộc thiểu số… chưa phát huy tác dụng Đào tạo nghề cho đối tượng chưa gắn với 3.2 Bài học kinh nghiệm Chính sách tạo việc làm - Trước sửa đổi Bộ Luật lao tạo việc làm nên gây lãng phí cho đầu động nên khảo sát tình hình thực dự báo xu hướng phát triển việc làm tư Hơn nữa, chưa có chế kiểm tra tương lai có tính tốn đến tiêu nên chất lượng học viên sau việc làm đầy đủ, việc lm bn vng 29 Nghiên cứu, trao đổi - Cn xây dựng quy hoạch phát triển việc làm dài hn gn vi Khoa học Lao động Xà hội - Sè 40/Quý III - 2014 mà nhu cầu, xã hội cần theo xu hướng chung quốc tế quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - - Ban hành chế kiểm tra, giám xã hội nước, vùng sát chặt chẽ để nâng cao chất lượng địa phương để làm ban đào tạo hành sách việc làm thời gian tới Trên học rút từ việc phân tích, đánh giá nguyên - Song song với việc ban hành nhân hạn chế sách sách hỗ trợ việc làm nước, lao động, việc làm giai đoạn 2008- cần có sách ưu tiên lao động di 2013 nhằm làm định hướng cho việc chuyển nước, xây dựng xây dựng sách lao động, việc làm sách tái hòa nhập thị trường lao giai đoạn tới đạt mục tiêu tạo việc động di chuyển làm bền vững sử dụng hợp lý nguồn - Đồng thời, có quy định chặt chẽ chế phối hợp thực sách quan trung ương địa phương Chính sách phát triển nguồn nhân lực - Trước ban hành tiêu đào tạo cần phải khảo sát nhu cầu nhân lực doanh nghiệp - Trong trình đào tạo nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, bên cạnh việc trang bị kiến thức, giai đoạn cần trọng đào tạo kỹ năng, xử lý tình q trình thực cơng việc - Ban hành sách phát triển nguồn nhân lực cần ưu tiên, trọng phát triển nhân lực ngành nhân lực xã hội, bước đạt tốc độ phát triển kinh tế - xã hội đề Tài liệu tham khảo Báo cáo xu hướng lao động, xã hội năm 2011, Viện Khoa học Lao động Xã hội Đề án Phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2011-2020 Báo cáo Tình hình thực sách địa bàn vùng dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 định hướng giai đoạn 2012-2016 Ủy ban dân tộc Hội thảo Ngân sách nhà nước đảm bảo an sinh xã hội cho đồng bào dân tộc thiểu số - Thực trạng vấn đề đặt Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực, PGS.TS Trần Xuân Cầu, Khoa kinh tế quản lý nguồn nhân lực, Trường Đại học Kinh tế quốc dân Giáo trình Chính sách xã hội, PGS.TS Nguyễn Tiệp, Trường Đại học Lao động – Xã hội 30 ... chế sách sách hỗ trợ việc làm nước, lao động, việc làm giai đoạn 2008- cần có sách ưu tiên lao động di 2013 nhằm làm định hướng cho việc chuyển nước, xây dựng xây dựng sách lao động, việc làm sách. .. kinh nghiệm cho việc ban hành thực Bảng Các chương trình /chính sách lao động, việc làm, giai đoạn 2008- 2013 I CHƯƠNG TRÌNH/ CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM I.A NHĨM CHÍNH SÁCH TẠO VIỆC LÀM CHUNG Chương... nước việc làm, ); Chính sách hỗ trợ để tạo tự tạo việc làm cho người lao động (Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm, dự án cho vay giải việc làm ); Chính sách hỗ trợ đưa người lao động làm việc