1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN NGỌC THANH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2008 Mục lục Trang Phần mở đầu 1- Đặt vấn đề - Lý chọn đề tài Tæng quan đề tài đà nghiên cứu có liên quan 2.1 Tæng quan 2.2 Các câu hỏi nghiên cứu 2.3 Điểm đề tài Đối tợng phạm vi nghiên cứu: 4- Mơc ®Ých, ý nghÜa nhiệm vụ đề tài 4.1- Mục đích: Lựa chọn giải pháp gợi ý sách nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh trình đẩy mạnh CNH, H§H 4.2- Nhiệm vụ đề tài: Để trả lời câu hỏi 2.2 , đề tài thực nhiệm vụ sau: 4.3 ý nghĩa đề tài: 5- C¬ së lý luËn phơng pháp nghiên cứu: 6- Ngn sè liƯơ: 7- KÕt cấu luận văn: Chơng : Công nghiệp Vai trò phát triển công nghiệp trình công nghiệp hoá, đại hóa 1.1 Công nghiệp vai trò công nghiệp trình CNH, HĐH 1.1.1 Khái niệm công nghiệp: 1.1.2 Các nhân tố ảnh hởng đến phát triển ngành công nghiệp 1.1.3 Vai trò công nghiệp trình CNH, HĐH 1.2 Xu h−íng ph¸t triĨn cđa c¸c ngành công nghiệp kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phơng nớc giới 1.2.1Xu h−íng p 1.2.2Kinh nghiƯ 1.2.3 Kinh nghiệm nớc giới 1.4 KÕt luËn Ch−¬ng Ch−¬ng : Thực trạng Công nghiệp Cao Bằng 2.1- Thực trạng phát triển ngành công nghiệp tỉnh Cao B»ng 2.1.1 Thùc tr¹ng 2.2 Vị trí, vai trò ngành công nghiệp Cao Bằng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa tØnh 2.3 Những vấn đề đặt 2.3.1Nh÷ng yÕu bất 2.3.2Nguyên nhân thực t 2.4 - Phân tích nhân tố tác động đến phát triển công nghiệp 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên khoáng sản 2.4.2Nhóm nhân tố kinh tế-k 2.4.3 Nhân tố trị, x héi 53 2.4.4 Nhân tố đối ngoại 56 2.5 Đánh giá tổng quát thuận lợi, khó khăn từ điều kiện tự nhiênkinh tế-xà hội tỉnh có ảnh hởng đến phát triển công nghiệp 58 2.5.1 Thiết kế bảng câu hỏi vấn để vấn chuyên gia 58 2.5.2 KÕt qu¶ pháng vÊn 58 2.5.3 Xư lý vµ tỉng hỵp 58 2.5.4 Định hớng cho tầm nhìn phát triển công nghiệp Cao B»ng 61 2.6 KÕt luËn ch−¬ng 61 Chơng Phơng hớng giải pháp sách phát triển Công nghiệp Cao tiến trình CNH, HĐH 62 3.1 Quan ®iĨm, định hớng lựa chọn phơng án phát triển công nghiƯp 62 3.1.1 Quan ®iĨm 62 3.1.2 Về Định hớng phát triÓn 63 3.1.3 Về lựa chọn phơng án phát triển công nghiệp 64 3.1.4 Lựa chọn sản phẩm chủ lực phân bố 66 3.2 Những giải pháp phát triển Công nghiệp Cao Bằng tiến trình CNH, HDH 66 3.2.1 Lập quy hoạch phát triển triển khai thực tốt quy hoạch phát triển công nghiÖp 67 3.2.2 Các giải pháp nâng cao lực cạnh tranh ngành công nghiệp 67 3.2.3 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực 68 3.2.4 Phát triển khoa học công nghệ, đảm bảo môi trờng 69 3.2.5 Các giải pháp thị trờng 70 3.2.6 Nâng cao lực tổ chức, quản lý ngành công nghiệp, cải thiện vai trò nhà nớc đạo thực chiến lợc, quy hoạch71 3.2.7 Các biện pháp liên quan đến ngành kinh tế - kỹ thuật khác, đặc biệt phát triển sở hạ tầng 73 3.2.8 Quan tâm trọng vai trò doanh nghiệp 75 3.3 Những kiến nghị gợi ý chế, sách 75 3.3.1 KiÕn nghÞ ChÝnh phđ 75 3.3.2 Đối với địa phơng tỉnh Cao Bằng 77 Phần KÕt luËn 80 Phần mở đầu 1- Đặt vấn đề - Lý chọn đề tài Công nghiệp hoá, đại hoá (CNH, HĐH) đờng đa đến kinh tế đại mức sống cao Những kinh tế đại ngày dựa phát triển ngành công nghiệp dịch vụ tinh xảo Tuy nhiên ngành kinh tế đà phải trải qua trình phát triển lâu dài từ chỗ kinh tế chủ yếu nông nghiệp chuyển dần thành ngành kinh tế lấy công nghiệp dịch vụ hớng phát triển chủ yếu CNH đờng để thoát khỏi nghèo khó, tạo xuất lao động cao tạo đợc nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập cho ngời lao động CNH nhanh điều kiện tiên hầu hết nớc muốn vơn lên hàng quốc gia có thu nhập trung bình Việt Nam qua 20 năm thực tiến trình đổi mới, từ Nghị hội nghị lần thứ BCH trung ơng khoá VII CNH,HĐH đất nớc Nền kinh tế đà đạt đợc thành tựu quan trọng: Tốc độ tăng trởng GDP năm sau cao năm trớc, bình quân năm năm 2001-2005 đạt gần 7,5%/năm, năm 2006 đạt 8,17%, năm 2007 đạt 8,48%[1] Kinh tế vĩ mô ổn định, mối quan hệ cân đối chủ yếu kinh tế đợc cải thiện đáng kể; việc huy động ngn néi lùc cho ph¸t triĨn cã tiÕn bé râ rệt, tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách nhà nớc vợt mức dự kiến Tổng đầu t vào kinh tế tăng nhanh Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá: hết năm 2005 tỷ trọng công nghiệp chiếm 40,97% GDP, năm 2006 chiếm 41,52%, năm 2007 chiếm 41,58%; cấu lao động có chuyển dịch theo hớng công nghiệp hoá: năm 2005 lao động công nghiệp chiếm 18,2%, năm 2006 chiếm 19,23% năm 2007 chiếm 19, 98 [2] Hoạt động kinh tế đối ngoại hội nhập kinh tÕ quèc tÕ cã b−íc tiÕn lín, rÊt quan träng Một số sản phẩm ta đà có sức cạnh tranh thị trờng quốc tế với thơng Tổng cục Thống kê, www.gso.gov.vn, Thông cáo báo chí số liệu thống kê KT-XH năm 2007 Tổng cục Thống kê, www.gso.gov.vn, Tài khoản quốc gia hiệu có uy tín Xuất, nhập có tốc độ tăng trởng qua năm Nguồn vốn tài trợ phát triển thức (ODA) cho Việt Nam liên tục tăng Đà có số dự án đầu t Việt Nam nớc Thể chế kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đợc định hình ngày rõ Một số loại thị trờng đợc hình thành, thị trờng hàng hoá phát triển tơng đối nhanh Tuy nhiên, tổng kết 20 năm đổi cho thấy kinh tế bộc lộ yếu kém, khuyết điểm Đòi hỏi phải tiếp tục đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá sâu rộng nh tất yếu khách quan Cao Bằng tỉnh miền núi biên giới đặc biệt khó khăn, trình đổi mới, xây dựng phát triển với nớc, ngành công nghiệp tỉnh đà có chuyển biến khởi sắc, đạt đợc thành tựu kết định đóng góp vào phát triển kinh tế- xà hội tỉnh nghèo đà phát triển Tuy nhiên, năm qua ngành công nghiệp Cao Bằng bộc lộ nhiều tồn tại, yếu kém, phát triển cha tơng xứng với tiềm năng, lợi tỉnh Phát triển thiếu bền vững, hiệu sử dụng tài nguyên khoáng sản cha cao, tiềm thuỷ điện cha đợc phát huy Xây dựng quản lý quy hoạch cha tốt, tiến độ công tác giải phóng mặt chậm, hiệu đầu t số dự án thấp Từ đó, đòi hỏi giai đoạn cách mạng phải đổi toàn diện Để đẩy mạnh CNH, HĐH nói chung CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn nói riêng, ngành Công nghiệp cần nghiên cứu, lựa chọn đề phơng hớng giải pháp thiết thực nhằm đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn tơng xứng với tiềm Từ làm tiền đề thúc đẩy tăng trởng kinh tế xà hội tỉnh, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ mục tiêu kinh tế xà hội mà Nghị đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVI đà đề Vì đề tài Giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng tiến trình CNH, HĐH " đợc lựa chọn cho nghiên cứu luận văn Tổng quan đề tài đà nghiên cứu có liên quan 2.1 Tổng quan Cho đến có đề tài nghiên cứu có liên quan đến phát triển công nghiệp Cao Bằng, là: + Đề tài Nghiên cứu giải pháp sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên khoáng sản Cao Bằng, Viện Địa chất khoáng sản thuộc Viện Khoa học Việt Nam thực năm 1999-2000 + Đề tài Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy phát triển nguồn lợng cho tỉnh Cao Bằng , Viện chiến lợc- Bộ Công nghiệp thực năm 2005 Hai đề tài tác giả chủ yếu vào khảo sát, thống kê thực trạng việc khai thác, sử dụng tài nguyên khoáng sản lợng địa bàn tỉnh Cao Bằng Từ nêu số giải pháp để khai thác sử dụng có hiệu Tuy nhiên, phạm vi đối tợng nghiên cứu hẹp, khuôn khổ chuyên ngành công nghiệp khai khoáng lợng; phơng pháp nghiên cứu cha thật rõ ràng, giải pháp chung chung không cụ thể, hàm lợng khoa học không cao thực tế đề tài tính khả thi, đến chẳng để ý đến nó, kinh phí cho nghiên cứu không nhỏ + Đề tài Quy hoạh phát triển Công nghiệp địa bµn tØnh Cao B»ng thêi kú 2001-2010, ViƯn ChiÕn lợc Bộ Công nghiệp lập Uỷ ban nhân dân tỉnh Cao Bằng phê duyệt tháng 4/2001 Thực chất đề tài thống kê thực trạng công nghiệp Cao Bằng đa quan điểm, định hớng phát triển, dự kiến phân bố quy hoạch khu, cụm, điểm công nghiêp-tiểu thủ công nghiệp địa bàn, dự kiến nhu cầu vốn cho thực quy hoạch số sách lý thuyết chung, không cụ thể Thực tế, qua gần năm thực hoàn toàn khác so với quy hoạch dự báo không xác, trình thực không đợc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch kịp thời có nhiỊu quy ho¹ch míi cđa nhiỊu cÊp chång chÐo 2.2 Các câu hỏi nghiên cứu + Thực trạng công nghiệp Cao Bằng gì? Công nghiệp Cao Bằng đứng đâu đồ công nghiệp Việt nam? + Những nhóm nhân tố ảnh hởng đến phát triển công nghiệp Cao Bằng? Những tiềm năng, điểm mạnh, điểm yếu nh hội thách thức phát triển công nghiệp gì? + Cần giải pháp sách để khắc phục điểm yếu, vợt qua khó khăn trở ngại, thách thức, tận dụng thời phát huy điểm mạnh, lợi tiềm để phát triển công nghiệp góp phần tích cực vào phát triển kinh tế xà hội tỉnh 2.3 Điểm đề tài Đi sâu phân tích thực trạng công nghiệp Cao Bằng; phân tích nhóm nhân tố trị, kinh tế, xà hội công nghệ ( gọi phân tích PEST) ảnh hởng tới phát triển công nghiệp Cao Bằng; từ phân tích thiết kế bảng câu hỏi vấn gián tiếp, sử dụng phơng pháp chuyên gia để phân tích thông qua ma trận SWOT nhằm tìm điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức từ kiến nghị giải pháp nhằm giải câu hỏi nêu mục 2.2 Đối tợng phạm vi nghiên cứu: Đối tợng nghiên cứu luận văn phân tích mối quan hệ tác động qua lại phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh với phát triển kinh tế tỉnh hoạch định sách, định hớng để thúc đẩy phát triển công nghiệp góp phần thúc đẩy tăng trởng kinh tế tỉnh tiến trình CNH, HĐH Phạm vi nghiên cứu đề tài tìm hiểu xu hớng phát triển ngành công nghiệp giới, kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phơng nớc số nớc giới; sâu phân tích nhân tố ảnh hởng đến phát triển công nghiệp, sở phân tích thực trạng phát triển công nghiệp thời gian qua so với tiềm từ rút điểm mạnh, điểm yếu, hội, thách thức, học kinh nghiệm kiến nghị giải pháp, sách để phát triển công nghiệp giai đoạn 2008-2015 Xác định đối tợng giới hạn phạm vi nghiên cứu nh nhng luận văn tham vọng trình bày tất vấn đề công nghiệp hoá đại hoá liên quan đến phát triển công nghiệp địa bàn mà nêu tóm tắt số lý luận công nghiệp hoá, đại hoá Đặc biệt sâu phân tích thực trạng phát triển riêng ngành công nghiệp Cao Bằng năm gần đây( chủ yếu từ 1996-2007) Từ thấy đợc điểm mạnh đặc biệt tồn hạn chế để đề xuất, kiến nghị giải pháp sách có tính khả thi 4- Mục ®Ých, ý nghÜa vµ nhiƯm vơ cđa ®Ị tµi 4.1- Mục đích: Lựa chọn giải pháp gợi ý sách nhằm thúc đẩy phát triển công nghiệp tỉnh trình đẩy mạnh CNH, HĐH 4.2- Nhiệm vụ đề tài: Để trả lời câu hỏi 2.2 , đề tài thực nhiệm vụ sau: 4.2.1 Làm rõ số vấn đề lý luận CNH, HĐH Việt Nam nói chung để làm sở phân tích đánh giá thực trạng vai trò ngành công nghiệp Cao Bằng ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi cđa tØnh 4.2.2 Phân tích thực trạng ngành công nghiệp Cao Bằng năm qua, phân tích, đánh giá dự báo yếu tố, nguồn lực tác động đến phát triển công nghiệp Cao Bằng yêu cầu khách quan phải đổi mới, thúc đẩy ngành phát triển; 4.2.3 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức phát triển công nghiệp Cao Bằng, vận dụng chủ trơng, đờng lối , sách Đảng, nhà nớc đẩy mạnh CNH, HĐH Nghị BCH tỉnh Đảng Cao Bằng lần thứ XVI để kiến nghị số giải pháp gợi ý sách phát triển công nghiệp Cao Bằng trình đẩy mạnh CNH, HĐH 4.3 ý nghĩa đề tài: Trên sở luận văn này, thực tiễn công tác học viên mạnh dạn đề xuất với LÃnh đạo Sở Công Thơng, LÃnh đạo tỉnh để xem xÐt, ban hµnh vµ vËn dơng thùc hiƯn tõng giải pháp sách cho phù hợp thời kú, tõng lÜnh vùc cđa ngµnh vµ víi tõng cơm vùng địa phơng tỉnh mang lại hiệu thiết thực 5- Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu: - Luận văn dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác -Lê nin T tởng Hồ Chí Minh; quan điểm, chủ trơng, đờng lối sách Đảng cộng sản Việt Nam tăng trởng, phát triển bền vững, CNH, HĐH Đồng thời tham khảo kế thừa có chọn lọc số công trình, đề tài, viết đà đăng tải, công bố tØnh, n−íc vµ ngoµi n−íc mµ néi dung có liên quan hỗ trợ tích cực cho nội dung đề tài - Phơng pháp nghiên cứu luận văn: Vận dụng phơng pháp nghiên cứu chung kinh tế học, phơng pháp thống kê, khảo sát, phân tích so sánh đối chứng dự báo, phơng pháp chuyên gia; tham khảo thực tiễn, kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phơng nớc số nớc giới 6- Ngn sè liƯơ: - Ngn sè liƯu thø cÊp sÏ bao gồm số liệu thống kê phát triển kinh tế-xà hội, đầu t nói chung phát triển công nghiệp nói riêng địa bàn tỉnh giai đoạn 1996-2007; báo cáo, nghiên cứu phát triển công nghiệp, khai thác, sử dụng tài nguyên phục vụ phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh đà đợc công bố - Nguốn số liệu sơ cấp gồm số số liệu điều tra thực trạng đầu t, sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp sản xuất công nghiệp tiêu biểu cho nhóm ngành công nghiệp có địa bàn; số liệu điều tra đánh giá tiềm (điểm mạnh, điểm yếu, tiềm năng, lợi thế, hội, thách thức ) dự báo xu hớng, triển vọng phát triển ngành công nghiệp tỉnh, phiếu điều tra dới hình thức bảng câu hỏi đợc thiết kế đợc gửi tới lÃnh đạo sở, ban ngành, huyện thị số chuyên gia lĩnh vực công nghiệp tỉnh 7- Kết cấu luận văn: Gồm phần mở đầu, ba chơng nội dung phần kết luận Chơng 1: Trình bày vai trò phát triển công nghiệp tiến trình CNH, HĐH Chơng 2: Phân tích, đánh giá thực trạng ngành công nghiệp Cao Bằng Chơng 3: Trình bày định hớng chủ yếu, đề xuất giải pháp gợi ý sách thúc đẩy phát triển công nghiệp Cao Bằng 10 Chơng : Công nghiệp v Vai trò phát triển công nghiệp trình công nghiệp hoá, đại hóa Giới thiệu tóm tắt khái niệm công nghiệp, vai trò công nghiệp phát triển KT-XH tiến trình CNH, HĐH; khái quát lý thuyết nhóm nhân tố ảnh hởng đến phát triển công nghiệp Đồng thời tham khảo kinh nghiệm phát triển công nghiệp số địa phơng nớc số quốc gia giới khu vực đà thành công 1.1 Công nghiệp vai trò công nghiệp trình CNH, HĐH 1.1.1 Khái niệm công nghiệp: Là ngành sản xuất vật chất chủ yếu dựa lao động máy móc khoa học công nghệ nhằm khai thác tài nguyên, nguồn lợng, chế biến nguyên liệu thành sản phẩm phục vụ cho sản xuất tiêu dùng xà hội Khái niệm cấu kinh tế Công nghiệp: Cơ cấu kinh tế Công nghiệp phạm trù kinh tế bao gồm ngành Công nghiệp Các ngành Công nghiệp hợp thành hệ thống công nghiệp đợc phân loại theo nhiều phơng pháp khác Có thể phân loại ngành Công nghiệp sản xuất t liệu sản xuất ngành Công nghiệp sản xuất t liệu tiêu dùng phân thành nhóm ngành Công nghiệp nh: Công nghiệp nặng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp chế biến Trong cấu ngành lại đợc hình thành phân ngành theo chuyên môn hoá, chẳng hạn nh ngành khai khoáng, ngành luyện kim màu, luyện kim đen, ngành công nghiệp dệt chế biến thực phẩm mặt khác tính chất giống công dụng cụ thể sản phẩm sản xuất phơng pháp công nghệ thiết bị máy móc nguyên liệu chế biến, công nghiệp đợc phân thành ngành chuyên môn rộng hẹp Ngành chuyên môn rộng: Là ngành công nghiệp mang tầm bao quát rộng, cung cấp sản phẩm cho ngành chuyên môn hoá hẹp nh điện năng, công nghiệp nguyên liệu, công nghiệp hoá chất Ngành chuyên môn hẹp: Là phát triển phân công lao động xà hội, từ ngành chuyên môn hoá rộng hình thành phát triển nhiều ngành công nghiệp chuyên môn hoá hẹp nh khí, giao thông vận tải, khí dệt, khí xác Số lợng, 68 tinh quặng chì kẽm, tinh quặng đồng-niken), nhóm lợng ( trạm thuỷ điện nhỏ), nhóm sản phẩm chế biến lâm sản (các sản phẩm chế biến từ trúc sào, gỗ công nghiệp, chè đắng, chè giảo cổ lam) để u tiên đầu t, kêu gọi đầu t dự án chế biến vùng nguyên liệu tạo cấu công nghiệp mới, hợp lý Kiên không cấp phép đầu t vào mặt hàng cha có lực cạnh tranh, thị trờng tiêu thụ lực sản xuất khu vực kinh tế khác đà đủ đáp ứng nhu cầu kinh tế + Hỗ trợ doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn quốc tế quản lý chất lợng sản phẩm môi trờng nh ISO-9000, 14000, áp dụng kỹ thuật điện tử công nghệ thông tin vào quản lý, sản xuất nhằm tối u hoá + Đối với doanh nghiệp cần phấn đấu giảm chi phí nguyên liệu, vật t, lợng, nhân công, nâng cao suất, chất lợng sản phẩm, hạ giá thành sản phẩm cách: Đẩy mạnh đầu t đổi công nghệ sản xuất, áp dụng rộng rÃi giải pháp kỹ thuật, công nghệ tiến bộ, phơng thức tổ chức, quản lý sản xuất tiên tiến phù hợp với điều kiện ngành, nhà máy,xí nghiệp; bớc đầu t thay loại máy móc thiết bị cũ, suất thấp , tiêu hao nhiều vật t, lợng; giáo dục ý thức tiết kiệm lợng cho cán công nhân trực tiếp sản xuất; cấu lại lao động dây truyền quy trình tổ chức sản xuất cách hợp lý, có kế hoạch đào tạo tay nghề cho công nhân để nâng cao suất lao động 3.2.3 Các giải pháp phát triển nguồn nhân lực Trong tất lĩnh vực hoạt động, nhân tố ngời giữ vai trò định Nguồn nhân lực tỉnh Cao Bằng có đặc điểm trình độ học vấn thấp phần lớn ngời lao động không qua đào tạo Trình độ dân trí thấp trở ngại không nhỏ phát triển công nghiệp Qua phân tích thực trạng nhu cầu nhân lực cho phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng, để giải vấn đề nhân lực cho phát triển công nghiệp, tỉnh Cao Bằng cần phải đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực bao gồm: đào tạo cán quản lý, kỹ thuật , kinh tế, công nhân lành nghề Các doanh nghiệp phải coi việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực yếu tố định trình phát triển, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu sản xuất theo công nghệ đại điều kiện hội nhập Các doanh nghiệp cần đặc biệt quan tâm trẻ hoá đội ngũ cán quản lý, đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán kỹ thuật, kinh doanh có trình độ chuyên môn ngoại ngữ giỏi, có kỹ tốt vừa đáp ứng yêu cầu chuyên môn vừa đáp ứng yêu cầu hội nhËp 69 Trong thêi gian tíi, cÇn cđng cè, nâng cấp hệ thống trờng dạy nghề phục vụ cho doanh nghiệp công nghiệp địa bàn Việc đầu t cho trờng dạy nghề nhằm thực mục đích đào tạo chỗ, gắn kết việc đào tạo với sử dụng Hỗ trợ phần kinh phí đào tạo ban đầu dự án triển khai hoạt động có sử dụng lao động địa phơng Mức hỗ trợ vào số lợng lao động địa phơng đợc tuyển vào làm việc doanh nghiệp Tiếp tục đầu t thích hợp cho việc phát triển giáo dục đào tạo, đẩy mạnh xà hội hoá giáo dục Khuyến khích thành phần kinh tế đầu t phát triển giáo dục, đảm bảo điều kiện học tập cho em ng−êi d©n téc thiĨu sè Thùc hiƯn chÕ độ cử tuyển cán công nhân viên quan doanh nghiệp địa bàn Tập trung đặc biệt việc đào tạo chủ doanh nghiệp, chủ doanh nghiệp vừa nhỏ chủ hộ gia đình.Về thực chất đào tạo nhà kinh doanh theo yêu cầu kinh tế thị trờng theo định hớng XHCN Đồng thời ý đến đào tạo lực lợng công chức nhà nớc cấp 3.2.4 Phát triển khoa học công nghệ, đảm bảo môi trờng Để tăng sức mua sản phẩm hàng hoá công nghiệp điều kiện nay, khoa học công nghệ ngày có vai trò quan trọng Trong trình thực chiến lợc phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng đòi hỏi phải kết hợp công nghệ truyền thống công nghệ đại Thực chủ trơng đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh, ngành công nghiệp chế biến (khoáng sản, nông lâm sản ), công nghiệp lợng từ thuỷ điện quy mô nhỏ ngành có lợi tỉnh giai đoạn Đối với hoạt động sản xuất nông nghiệp, cần chuyển sang thực giới hoá Khuyến khích hợp đồng thuê, thuê mua bán trả góp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp công nghiệp đổi mới, cải tiến, nâng cấp máy móc, thiết bị Chỉ đạo làm việc với ngân hàng thơng mại quốc doanh cung cấp tín dụng hỗ trợ thẩm định trình độ khoa học công nghệ cho dự án công nghiệp tỉnh Việc ứng dụng khoa học công nghệ phải có giải pháp gắn kết với chiến lợc phát triển ngành công nghiệp, đảm bảo môi trờng sinh thái phát triển bền vững Tỉnh cần xây dựng chế gắn kết lợi ích kinh tế ngời làm công tác đào tạo, nghiên cứu, chuyển giao công nghệ với doanh nghiệp sản xuất công nghiệp 70 3.2.5 Các giải pháp thị trờng Trớc hết để đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp tỉnh cần khai thác triệt để thị trờng sản phẩm công nghiệp nớc, phát huy lợi so sánh tỉnh để mở rộng thị trờng Khuyến khích, đẩy mạnh phát triển nông nghiệp hàng hóa, tăng thu nhập cho nông dân, tăng sức mua xà hội sản phẩm doanh nghiệp công nghiệp Khuyến khích hỗ trợ hình thành cụm công nghiệp-dịch vụ, hàng công nghiệp sở quy hoạch công nghiệp đà đợc phê duyệt( nh cụm công nghiệp miền Đông 2, cụm CN miền Tây, cụm CN Bắc Hoà An) Hỗ trợ cho doanh nghiệp công nghiệp thông tin thị trờng, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia hội chợ, tiếp xúc với thị trờng nớc giới Từng bớc chủ động thâm nhập thị trờng sản phẩm có u Từng bớc đại hoá phơng thức kinh doanh cho doanh nghiệp công nghiệp phù hợp với xu thơng mại giới Tỉnh hỗ trợ, doanh nghiệp đóng góp kinh phí để đẩy mạnh hoạt động tiếp thị, xúc tiến thơng mại, thông tin thị trờng nhiều phơng tiện tổ chức thích hợp Củng cố, giữ vững thị trờng truyền thống tìm kiếm thêm thị trờng để tiêu thụ sản phẩm Hình thành phát triển kết cấu hạ tầng thơng mại nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động trao đổi, mua bán hàng hoá bao gồm : chợ, trung tâm thơng mại (bán buôn, bán lẻ hàng hoá), siêu thị mạng lới cửa hàng phù hợp đáp ứng đợc yêu cầu phát triển sản xuất, tiêu dùng nhân dân, tạo lập mối liên kết lu thông hàng hoá với sản xuất Hỗ trợ doanh nghiệp phát triển phơng thức đại lý mua bán hàng hoá cung cấp dịch vụ vật t cho sản xuất tiêu dùng Thành lập Hiệp hội doanh nghiệp công nghiệp tỉnh Cao Bằng để giúp đỡ doanh nghiệp thị trờng hỗ trợ cần thiết khác, phát triển mạnh hợp tác xà công nghiệp, thơng mại dịch vụ địa bàn huyện Tổ chức khuyến khích doanh nghiệp tham gia tiếp xúc, hội thảo, triễn lÃm để giới thiệu sản phẩm công nghiệp tỉnh Tổ chức tiếp thị, môi giới, t vấn cho doanh nghiệp phát triển thị trờng nớc 71 Tăng cờng nghiên cứu thị trờng Trung Quốc, nhằm tranh thủ khai thác yếu tố tích cực thị trờng nớc bạn, thúc đẩy việc thực Hiệp định thơng mại hai nớc Mở rộng liên doanh liên kết với đơn vị kinh tế địa phơng khác, Tổng Công ty, công ty ngành hàng Khuyến khích thành phần kinh tế (kể doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài) tham gia vào tiêu thụ nông sản, lâm sản, sản phẩm ngành nghề công nghiệp nông thôn; mở rộng điều kiện cho doanh nghiệp, cá nhân tham gia xuất nông lâm thuỷ sản Khuyến khích doanh nghiệp ký hợp đồng với nông dân sản xuất, chế biến tiêu thụ sản phẩm nông, lâm, thuỷ sản Các doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực đợc u tiên vay vốn tín dụng, đầu t sở hạ tầng vùng nguyên liệu, phối hợp hoạt động khuyến nông, chuyển giao giống kỹ thuật 3.2.6 Nâng cao lực tổ chức, quản lý ngành công nghiệp, cải thiện vai trò nhà nớc đạo thực chiến lợc, quy hoạch Thứ nhất, Mô hình quản lý ngành công nghiệp tỉnh Cao Bằng: Để phát triển công nghiệp địa bàn, việc xây dựng quy hoạch phát triển dài hạn, tạo dựng môi trờng sản xuất kinh doanh thuận lợi, xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, cần thống đầu mối quản lý nhà nớc ngành công nghiệp địa bàn Sở Công Thơng Theo chức đợc quy định thông t liên tịch số 07/2008/TTLT-BCN-BNV Bộ Công Thơng Bộ Nội vụ, Sở Công Thơng quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, thực chức quản lý Nhà nớc hoạt động công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn Tuy nhiên công tác quản lý nhà nớc công nghiệp địa bàn tỉnh nói chung, tỉnh Cao Bằng nói riêng có nhiều bất cập Một nguyên nhân chủ yếu tham gia phát triển sản xuất công nghiệp địa bàn bao gồm nhiều thành phần kinh tế thuộc nhiều Bộ, ngành tổng công ty chủ quản khác Công tác quản lý Nhà nớc điều tiết hoạt động sản xuất công nghiệp cha đợc thực tập trung cha có hiệu Trong tơng lai, Sở Công Thơng cần đợc bổ sung chức chuẩn bị đầu t phát triển thị trờng để phát huy lực quản lý nhà nớc Sở Đồng thời công tác quản lý Nhà nớc cần tập trung vào quản lý, theo dõi hiệu sản xuất kinh doanh cụ thể doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nhằm nâng cao tỷ lệ giá trị tăng thêm sản phẩm công nghiệp 72 Cần xoá bỏ phân cấp quản lý doanh nghiệp nhà nớc trung ơng doanh nghiệp nhà nớc địa phơng doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác Mọi doanh nghiệp công nghiệp thuộc địa bàn đợc bình đẳng chịu quản lý nhà nớc thống Sở Công Thơng Sự bất cập quản lý Nhà nớc công nghiệp địa phơng đợc thể huyện, chỗ: không rõ ràng qui định chức nhiệm vụ biên chế phòng chức làm công tác quản lý công nghiệp, dẫn đến tợng hầu hết huyện phòng quản lý công nghiệp Chức quản lý công nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa bàn đợc ghép vào với nhiều chức quản lý khác(xây dựng, giao thông), gọi chung công thơng kinh tế, nên chất lợng quản lý công nghiệp - TTCN địa bàn huyện hạn chế Để khắc phục tình trạng này, thời gian tới, tuỳ qui mô phát triển công nghiệp địa bàn huyện , thiết phải có đợc biên chế riêng để theo dõi quản lý công nghiệp địa bàn (đảm bảo đủ cán có lực) làm tốt chức kể trên, chắn Công nghiệp-TTCN địa bàn huyện, thị Cao Bằng có hội phát triển tốt Ngoài ra, công tác quản lý nhà nớc công nghiệp cần đợc hoàn thiện cách nhanh chóng xây dựng phê duyệt quy hoạch chuyên ngành quan trọng nh qui hoạch thăm dò, khai thác, chế biến loại khoáng sản, quy hoạch chế biến nông, lâm sản để định hớng cho việc phát triển chuyên ngành địa phơng tỉnh Tiến hành quy hoạch vùng nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp để gắn kết sản xuất vùng cung cấp nguyên liệu nh vùng nguyên liệu gỗ, giấy, đờng Nh để nâng cao hiệu quản lý nhà nớc công nghiệp, Sở Công Thơng Cao Bằng cần thực hiện: Thống chức quản lý công nghiệp cấp tỉnh, huyện nhằm tránh phân tán lực lợng đầu t phát triển phát triển không theo quy hoạch, tập trung tốt nguồn lực cho phát triển công nghiƯp; - Thùc hiƯn tỉ chøc nhãm nghiªn cøu chuyªn sâu phát triển lĩnh vực công nghiệp sở rà soát, điều tra lại sở công nghiệp có; Tạo môi trờng thuận lợi cho công tác nghiên cứu, ứng dụng đề tài khoa học công nghiệp (Vốn, phơng tiện làm việc, thị trờng, chế, lao động khoa học); 73 Tổ chức tốt thông tin hỗ trợ cho doanh nghiệp thông tin thị trờng, sách khuyến khích đầu t, cụm công nghiệp, thủ tục đầu t giải đáp kiến nghị, thắc mắc nhà đầu t; Hỗ trợ đắc lực tỉnh quản lý sử dụng phần vốn hỗ trợ sản xuất, đầu t phát triển sản xuất cho khu tái định c địa bàn tỉnh Thứ hai, Xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp Tỉnh Cao Bằng cần xây dựng quan hệ sản xuất phù hợp, linh hoạt đa dạng hoá loại hình tổ chức-kinh doanh Khuyến khích phát triển kinh tế t nhân, trọng phát triển công ty cổ phần, xí nghiệp liên doanh bảo đảm hiệu Doanh nghiệp nhà nớc ngành công nghiệp: tập trung vào ngành có lợi tỉnh, sử dụng nhiều lao động, có chức định hớng phát triển ngành công nghiệp, phát triển nông nghiệp nông thôn Kinh tế t nhân: lực lợng quan trọng động chế thị trờng, có khả vốn, tổ chức quản lý, kinh nghiệm sản xuất, khả ứng dụng tiÕn bé khoa häc - kü thuËt, kinh doanh ngµnh nghề đa dạng, tăng cờng lực chế biến, tiêu thụ nông sản, làm dịch vụ phục vụ sản xuất ®êi sèng ë n«ng th«n Kinh tÕ hé gia đình hình thức kinh tế có vai trò to lớn việc phát triển lực lợng sản xuất tồn lâu dài trình công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn tỉnh Cao Bằng Do vậy, dự án công nghiệp lớn, tỉnh cần trọng đến sở công nghiệp nhỏ hộ gia đình tự tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh Thực đổi chế quản lý, phân biệt quyền chủ sở hữu quyền kinh doanh doanh nghiệp Chuyển doanh nghiệp Nhà nớc sang hoạt động theo hình thức công ty cổ phần, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm đầy đủ sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp 3.2.7 Các biện pháp liên quan đến ngành kinh tế - kỹ thuật khác, đặc biệt phát triển sở hạ tầng Để phát triển công nghiệp tỉnh cách đồng bộ, đạt đợc tốc độ phát triển nhanh, thực đầy đủ chiến lợc phát triển kinh tế xà hội, tỉnh Cao Bằng cần trọng thực giải pháp liên quan đến ngành kinh tế, kỹ thuật khác cần tập trung phát triển sở hạ tầng kỹ thuật nh giao thông, cung cấp điện, nớc, thông tin liên lạc Xây dựng khu, cụm công nghiệp với chế u đÃi nh giải nhanh chóng thủ tục hành chính, giải phóng mặt bằng, tiền thuê đất, hỗ trợ đầu t, chế vay vốn, huy động vốn, chế thuế 74 Một là, Về giao thông: + Tranh thủ nguồn vốn Trung ơng để đầu t, phối hợp tu bổ nâng cấp Quốc lộ, đờng tỉnh, đờng huyện + Đối với đờng xà ỏ vùng thấp, tỉnh kết hợp với huyện sức dân để đầu t nâng cấp đờng xà Các xà vùng cao, biên giới đặc biệt khó khăn đề nghị Trung ơng đầu t, tỉnh, huyện phối hợp nâng cấp mở Hai là, Về thông tin liên lạc: + Kết hợp chặt chẽ lợi ích ngành với lợi ích lÃnh thổ để phát triển thêm bu cục tiểu vùng, cụm xà + Mở rộng hình thức liên doanh, liên kết với bên để có điều kiện đại hoá bu viễn thông Ba là, Về nông nghiệp: + Coi trọng phát triển thuỷ lợi đầu mối, hồ chứa nớc, mơng tới nhằm chủ động tới phục vụ sản xuất nông nghiệp Đa nhanh tiến KHKT giống, vật nuôi, phơng thức canh tác, chế biến bảo quản vào sản xuất nông nghiêp + Kiện toàn nâng cao lực hoạt động hợp tác xÃ, tăng cờng hoạt động dịch vụ sản xuất nông nghiệp, thơng mại nông thôn góp phần kích thích sản xuất nông nghiệp phát triển + Đẩy mạnh hoạt động hệ thống ngân hàng nông nghiệp Ngân hàng sách xà hội tỉnh Cao Bằng Bốn là, Về lâm nghiệp: + Hoàn thiện giao đất giao rừng, quy hoạch chi tiết loại rừng theo mục tiêu để xây dựng dự án đầu t + Củng cố, tăng cờng xây dựng sở lâm nghiệp Tổ chức mạng lới thu gom giúp dân tiêu thụ sản phẩm Năm là, Về thơng mại, dịch vụ: + Đẩy mạnh hoạt động thơng mại, dịch vụ tổng hợp kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh để xuất đợc nhiều hàng hoá Đầu t phát triển trung tâm thơng mại lớn thị x· vµ cưa khÈu lín (Tµ Lïng, Hïng Qc, Sóc Hà) + Đẩy mạnh hoạt động tài chính, ngân hàng, bảo hiểm dịch vụ tổng hợp để tạo nguồn vốn 75 + Đa dạng hoá hình thức phát triển thơng mại, dịch vụ, mở rộng liên doanh, liên kết để thu hút vốn + Hình thành mạng lới du lịch địa bàn toàn tỉnh liên kết với mạng lới du lịch nớc Phát triển nhiều loại hình du lịch để thu hút doanh nhân đến Cao Bằng tìm hiểu hội đầu t Sáu là, y tế: Thực phơng châm kết hợp y học cổ truyền dân tộc với y học đại Sử dụng hiệu nguồn kinh phí đầu t dành cho y tế Mở rộng dịch vụ y tế theo yêu cầu để tạo thêm nguån kinh phÝ cho ngµnh y tÕ vµ më réng diện bảo hiểm y tế 3.2.8 Quan tâm trọng vai trò doanh nghiệp Các Doanh nghiệp, Doanh nhân ngời trực tiếp đầu t thực dự án sản xuất công nghiệp, chủ thể đóng vai trò định đến thành công phát triển công nghiệp địa bàn tiến trình CNH, HĐH Vì cấp uỷ đảng, quyền cấp tỉnh cần quan tâm tạo điều kiện thuận lợi để Doanh nhân, Doanh nghiệp đầu t hoạt động sản xuất kinh doanh đại bàn, công khai quy hoạch, sách, không phân biệt đối sử, tôn vinh họ thờng xuyên, kịp thời, lúc; tổ chức đối thoại trực tiếp, thờng xuyên, công khai, lắng nghe để giải đáp, giải thắc mắc, kiến nghị doanh nghiệp 3.3 Những kiến nghị gợi ý chế, sách Cao Bằng có số đặc điểm giống với tỉnh miền núi biên giới phía Bắc, nhng có nhiều điểm khác biệt nh quê hơng cội nguồn cách mạng, vị trí địa lý xa Thủ đô Hà Nội, loại hình giao thông đờng bộ, Vì theo tác giả sách, chế thúc đẩy phát triển công nghiệp cần có nét đặc thù riêng Dới số kiến nghị nhà nớc Trung ơng nhà nớc địa phơng: 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ Đối với dự án đầu t khu kinh tế cửa khÈu, khu c«ng nghiƯp tËp trung cđa tØnh Cao B»ng đợc vay vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển + Các dự án đầu t mới, đầu t mở rộng, đầu t chiều sâu ngành công nghiệp đợc vay u đÃi đầu t trung hạn dài hạn mức 70% tổng vốn đầu t dự án 76 + t Đối với dự án qui mô nhỏ, dới tỷ đồng đợc vay 100% tổng vốn đầu + Nếu dự án có vay vốn tổ chức tín dụng, đợc Quỹ Hỗ trợ phát triển hỗ trợ lÃi suất sau đầu t, đợc Quỹ bảo lÃnh toàn số tiền vay cho dự án đầu t - Khuyến khích hoạt động sản xuất kinh doanh xuất khẩu, dự án sản xuất, chế biến hàng xuất khẩu, đặc biệt xuất hàng nông, lâm, thủy sản Thực thởng theo giá trị hàng xuất khẩu, mức thởng từ - 10% tuỳ thuộc vào loại mặt hàng xuất khẩu, mặt hàng xuất sử dụng nhiều lao động địa phơng có độ tinh chế cao, giá trị gia tăng lớn đợc thởng nhiều - Hỗ trợ hạ tầng sở tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu t: + Nhà nớc u tiên dành vốn đầu t phát triển thức (ODA) để xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp + Ưu tiên bố trí vốn ngân sách đầu t xây dựng hạ tầng kỹ thuật điện, cấp, thoát nớc, giao thông, xử lý chất thải phục vụ trực tiếp cho hoạt động doanh nghiệp khu công nghiệp, cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch tỉnh; Các dự án đầu t khu công nghiệp - khu kinh tế cửa đợc hởng u đÃi đầu t: + Xét giảm thêm 10% thuế thu nhập doanh nghiệp so víi møc th thu nhËp −u ®·i ®ang thùc hiƯn theo sách u đÃi đầu t Nhà nớc tăng thêm từ - năm thời hạn miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định hành tỉnh + Tăng thêm thời gian miễn giảm tiền thuê đất từ - năm so với quy định hành tỉnh; xét giảm thêm cho dự án sử dụng nhiều nhân lực ngời địa phơng Đối với dự án đặc biệt u đÃi xem xét miễn 100% tiền thuê đất st 1/2 thêi gian thùc hiƯn dù ¸n; + Miễn thuế nhập thuế VAT thiết bị, máy móc tạo thành tài sản cố định doanh nghiệp + Miễn thuế VAT cho tiền thuê lại đất khu công nghiệp + Lợi nhuận thu đợc đem tái đầu t đợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm cho phần thu nhập có đợc đầu t mang lại kể từ có thu nhập chịu thuế + Miễn thuế thu nhập cho phần thu nhập có đợc góp vốn, mua cổ phần doanh nghiệp; 77 + Các doanh nghiệp hoạt động sản xuất hàng xuất đợc miễn toàn số thuế thu nhập phần thu nhập có đợc xuất Chính sách đầu t nớc : Đối với số Dự án liên doanh theo quy hoạch Chính phủ yêu cầu phía đối tác Việt Nam phải giữ tỷ lệ vốn chi phối (trên 50%) xem xét u tiên cho phÐp Cao B»ng thùc hiƯn cÊp phÐp ®Ĩ phÝa phÝa đối tác nớc đầu t 50% đến 100% 3.3.2 Đối với địa phơng tỉnh Cao Bằng Thực sách trợ giúp đào tạo nguồn nhân lực từ ngân sách địa phơng: + Tổ chức khoá đào tạo miễn phí cho doanh nhân, cán quản lý doanh nghiệp công nghiệp với nội dung đào tạo khởi thành lập doanh nghiệp, đào tạo quản trị doanh nghiệp + Thực chơng trình dạy nghề ngắn hạn miễn phí hỗ trợ kinh phí cho dự án sử dụng lao động phổ thông địa phơng + Tỉnh hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp tiếp nhận lao động ngời dân tộc thiểu số để tự đào tạo nghề cho ngời lao động - Chính sách tạo việc làm, ổn định sống lâu dài cho ngời dân: Về tiền đền bù cho ngời dân có đất thu hồi làm khu công nghiệp: không trả hết cho ngời dân theo kiĨu mua b¸n trao tay nh− hiƯn sÏ dẫn đến ngời dân có khoản tiền lớn, chi tiêu không kế hoạch dẫn đến có tiền đói nghèo Chỉ trả cho dân phần theo tỷ lệ (50%), số lại phần vốn góp vào doanh nghiệp khu công nghiệp, doanh nghiệp có trách nhiệm đào tạo ngời hộ dân có đất thành lao động doanh nghiệp - Chính sách tạo vốn quỹ hỗ trợ phát triển: Đợc phép trích kinh phí từ hoạt động khai thác khoảng sản địa bàn giữ lại phần vốn nhà nớc thực cổ phần hoá DN nhà nớc địa bàn để thành lập Quỹ hỗ trợ nghiệp công nghiệp Quỹ đầu t phát triển tỉnh Cao Bằng để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tạo điều kiện cho ngành công nghiệp phát triển, u tiên hỗ trợ đầu t vào dự án trọng điểm chơng trình phát triển kinh tế xà hội tỉnh - Đối với đầu t nớc vào công nghiệp: Các LÃnh đạo cấp cao tỉnh phải thay đổi nhận thức, quan tâm mức nhiều vấn đề phát triển công nghiệp, tiên phong, quan tâm, trọng, giành nhiều thời gian, công sức thoả đáng tâm huyết với vấn đề thu hút vốn đầu t nớc vào khu vực 78 + Tạo điều kiện thuận lợi dịch vụ, t vấn đầu t có chất lợng + Cần tổ chức phận có trách nhiệm hớng dẫn đầu t, giới thiệu phổ biển rộng rÃi sách u đÃi đầu t tỉnh + Ưu đÃi đặc biệt cho đầu t công nghệ cao, đợc miễn giảm thuế, đợc lựa chọn địa điểm u tiên xây dựng + Ưu đÃi đặc biệt với doanh nghiệp chế biến nông lâm sản có vốn đầu t nớc trờng hợp, có đầu t vào phát triển vùng nguyên liệu + Chính sách đào tạo sử dụng cán Vận động, khuyến khích, chí bắt buộc cán quy hoạch lÃnh đạo ôn thi thi để đợc học đào tạo Thạc sỹ, Tiến sỹ chuyên ngành Đồng thời quy định nâng mức hỗ trợ khoản tiền cho ngời học sau đại học bảo vệ thành công luận văn thạc sỹ, tiến sỹ lên gấp đôi so với quy định + Đội ngũ cán quản lý nhà nớc công nghiệp, đội ngũ cán bé qu¶n lý kü thuËt, qu¶n lý kinh doanh ë doanh nghiệp phải thờng xuyên đợc xem xét để cử ®i häc n©ng cao kiÕn thøc khoa häc kü thuËt, chuyên môn nghiệp vụ + Hỗ trợ phần kinh phí từ ngân sách tỉnh, tạo điều kiện thờng xuyên cho cán quản lý, cán kỹ thuật công tác ngành công nghiệp đợc thăm quan học tập kinh nghiệm với nớc ngoài, với doanh nghiệp nớc hoạt động hiệu cao, để kịp thời nắm bắt đợc thông tin công nghệ sản xuất, kinh nghiệm quản trị kinh doanh, thông tin thị trờng đối tác cạnh tranh + Sở Công Thơng phối hợp với ngành hữu quan xây dựng đề án quy hoạch phát triển nguồn nhân lực chất lợng cao cho công nghiệp tỉnh giai đoạn 2009-2015 có tính đến 2020 + Xúc tiến nhanh thành lập Trờng Đại học kinh tế-kỹ thuật Cao Bằng + LÃnh đạo tỉnh cần thay đổi cách nhìn nhận đánh giá cán bộ, cán chủ chốt ngành công thơng từ đảm bảo đề bạt, bổ nhiệm, bố trí cán với trình độ, lực chuyên môn, sở trờng cách khách quan vô t Khắc phục việc đề bạt, bổ nhiệm, luân chuyển máy móc thiên vị, nể nang - Chính sách Khuyến công: Căn sách, chế hành Trung ơng khuyến khích phát triển công nghiệp nông thôn, Hội đồng nhân dân tỉnh cần ban hành Nghị đặc thù, cụ thể Khuyến công Cao Bằng, quy định chi tiết rõ ràng nguồn kinh phí khuyến công hàng năm trích từ số thu ngân sách địa bàn (kiến nghị tối thiểu 0,5% tổng số thu ngân sách hàng năm) 79 - Chính sách liên kết: + Các ngành, cấp tỉnh quan tâm đạo tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp, loại hình, phân ngành, nhóm ngành, nhóm sản phẩm công nghiệp tăng cờng liên kết chặt chẽ với đối tác nớc nớc (đặc biệt với đối tác Trung Quốc) để tăng cờng tiềm lực, nâng cao lực cạnh tranh bối cảnh toàn cầu hoá hội nhập + Đẩy mạnh phát triển mậu dịch biên giới với Trung Quốc: Thực ký kết song phơng tỉnh Cao Bằng với Quảng Tây Trung Quốc huyện biên giới giáp đầu t khu kinh tế cửa khẩu, cặp chợ mậu dịch biên giới với sách mậu dịch xuất nhập cảnh thuận lợi, thông thoáng - Chính sách môi trờng kinh doanh đặc thù: Với đặc thù điều kiện tự nhiên kinh tế xà hội tỉnh khó khăn nớc, để đảm bảo công nghiệp tăng trởng mạnh bứt phá dựa tiềm năng, lợi tài nguyên khoáng sản Cần thiết phải quy hoạch tối thiểu khu công nghiệp bẩn giành riêng cho dự án có mức độ gây ô nhiễm cao để tăng thu hút đầu t ( không đòi hỏi khắt khe môi trờng, hy sinh phần môi trờng để đổi lấy tăng trởng) Chính sách chế đặc thù giành cho tỉnh Quảng Tây-Trung Quốc Với 322 km đờng biên giới giáp với tỉnh Quảng Tây -trung Quốc cặp cửa khẩu, cặp chợ biên giới Tỉnh Cao Bằng cần tăng cờng thật mạnh mẽ việc mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với huyện, thành phố với tỉnh Quảng Tây -Trung Quốc Xây dựng sách chế đặc thù, cụ thể thông thoáng xuất nhập khẩu, trao đổi hàng hoá, xuất nhập cảnh, thông xe, khu kinh tế cửa khẩu, khu chợ mậu dịch biên giới, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán bộ, trao đổi kinh nghiệm hai bên Cao Bằng(Việt Nam) Quảng Tây(Trung Quốc) Lấy đối tác Quảng Tây- Trung Quốc chiến lợc, hàng đầu chiến lợc phát triển công nghiệp nói riêng, chiến lợc phát triĨn kinh tÕ -x· héi nãi chung cđa tØnh Cao Bằng tiến trình CNH, HĐH hội nhập 80 Phần Kết luận Tác giả muốn nhấn lại tổng kết đà nêu phần mở đầu luận văn CNH, HĐH đờng đa đến kinh tế đại mức sống cao Những kinh tế đại ngày dựa phát triển ngành công nghiệp dịch vụ tinh xảo CNH đờng để thoát khỏi nghèo khó, tạo xuất lao động cao tạo đợc nhiều công ăn việc làm, tăng thu nhập ổn định sống cho ngời lao động CNH nhanh điều kiện tiên hầu hết quốc gia, địa phơng muốn vơn lên hàng quốc gia, địa phơng có thu nhập trung bình Việc phát triển KT-XH, giữ vững an ninh quốc phòng đất nớc nói chung địa phơng nói riêng tiến trình CNH, HĐH ngày không tách rời với việc phát triển công nghiệp nớc địa phơng Đối với tỉnh miền núi, biên giới, cội nguồn cách mạng nghèo nh Cao Bằng năm qua đà đợc Đảng, nhà nớc nhiều tỉnh thành nớc, ngành, giới quan tâm tận tình giúp đỡ nhiều phơng diện Trong đó, hớng lên tới tỉnh tổ chức, cá nhân LÃnh đạo đảng nhà nớc, nhà khoa học, nhà quản lý có ý kiến đóng góp khác Tác giả luận văn cho r»ng thËp niªn tíi tØnh Cao B»ng vÉn phải không lên ba chân công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ mà trợ giúp tận tình Trơng ơng nhiều địa phơng khác nớc Tuy nhiên lên nội lực chính, lấy phát triển công nghiệp dựa lợi tiềm có tỉnh cộng với nắm bắt tận dụng thời thuận lợi bối canh hội nhập Và theo tác giả có thúc đẩy phát triển công nghiệp mạnh mẻ hơn, vững tạo bớc khởi sắc để Cao Bằng bớc lên, rút ngắn dần khoảng cách nh không muốn ngày tụt hậu xa so với nhiều tỉnh mức trung bình nớc Vấn đề nghiên cứu để tìm giải pháp gì, hoạch định sách đắn, phù hợp với điều kiện tỉnh Cao Bằng cho phát triển công nghiệp để tổ chức thực thành công vấn đề khó khăn Cho đến cha có nghiên cứu khoa học đầy đủ vấn đề Trong khuôn khổ luận văn cao học, tác giả lựa chọn đề tài "Nghiên cứu Các 81 giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng tiến trình CNH, HĐH " lấy sở phân tích đánh giá thực trạng ngành công nghiệp Cao Bằng, tiềm năng, lợi thế, hội nh điểm yếu, khó khăn thách thức nhân tố tác động ảnh hởng đến phát triển công nghiệp Dựa sở lý luận gắn với thực tiễn công tác, tham khảo kinh nghiệm đạt đợc giúp đỡ hớng dẫn tận tình giáo viên hớng dẫn, tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất định hớng phát triển công nghiệp tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2008-2015 tầm nhìn 2020 đồng thời đa giải pháp chung kiến nghị số chế sách thực Mặc dù đợc giúp đỡ tận tình giáo viên hớng dẫn, nhng điều kiện công tác, điều kiện tham khảo, tìm tòi, nghiên cứu tài liƯu liªn quan phơc vơ cho nghiªn cøu hÕt søc khó khăn Nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hạn chế hình thức trình bày, nội dung, phơng pháp nghiên cứu, kết đạt đợc nh ý nghĩa khoa học thực tiễn áp dụng Rất mong đợc tham gia ý kiến đóng góp nhà khoa học, thầy cô giáo luận văn để tác giả tiếp tục hoàn thiện Trong trình công tác tiếp sau tác giả tuỳ điều kiện không, thời gian mạnh dạn linh hoạt đề suất với LÃnh đạo sở Công thơng, với tỉnh Cao Bằng giải pháp, kiến nghị đà đợc hoàn thiện để cấp xem xét, định Hy vọng vấn đề nêu luận văn ý kiến đóng góp quý báu thầy cô giáo góp phần tích cực cho trình phát triển ngành công nghiệp tỉnh Cao Bằng, góp phần đem lại phát triển KT-XH bền vững tỉnh trình CNH, HĐH ... ngành công nghiệp Cao Bằng Chơng 3: Trình bày định hớng chủ yếu, đề xuất giải pháp gợi ý sách thúc đẩy phát triển công nghiệp Cao Bằng 10 Chơng : Công nghiệp v Vai trò phát triển công nghiệp trình. .. Những giải pháp phát triển Công nghiệp Cao Bằng tiến trình CNH, HDH 66 3.2.1 Lập quy hoạch phát triển triển khai thực tốt quy hoạch phát triển c«ng nghiƯp 67 3.2.2 Các giải pháp. .. trình công nghiệp hoá, đại hóa Giới thiệu tóm tắt khái niệm công nghiệp, vai trò công nghiệp phát triển KT-XH tiến trình CNH, HĐH; khái quát lý thuyết nhóm nhân tố ảnh hởng đến phát triển công nghiệp