Nghiên cứu, ứng dụng mua sắm xanh một số quốc gia trên thế giới vào thực tiễn việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ THU HÀ NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG MUA SẮM XANH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀO THỰC TIỄN VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – Năm 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ THU HÀ NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG MUA SẮM XANH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀO THỰC TIỄN VIỆT NAM Chuyên ngành: Khoa học Môi trường Mã số: 60440301 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Trung Thắng Hà Nội – Năm 2013 LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa sau đại học, thầy giáo, cô giáo Khoa Môi trường Bộ môn Sinh thái môi trường, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên tạo điều kiện thuận lợi cho học tập rèn luyện suốt hai năm vừa qua Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo viên hướng dẫn TS Nguyễn Trung Thắng tận tình hướng dẫn tạo điều kiện cho tơi hồn thành luận văn Ngồi ra, xin gửi lời cảm ơn tới Lãnh đạo Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường, Ban Môi trường Phát triển bền vững, đồng nghiệp bạn bè, người thân tạo điều kiện tốt giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn tới đơn vị trực thuộc Bộ Tài nguyên Môi trường, tổ chức quốc tế Việt Nam, doanh nghiệp chuyên gia giúp đỡ, cung cấp thông tin quý báu để tác giả thực luận văn i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC BẢNG DANH MỤC HÌNH DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Mục tiêu phạm vi nghiên cứu Nội dung nghiên cứu Cấu trúc luận văn 3.1 Nội dung nghiên cứu 3.2 Cấu trúc luận văn CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Khái niệm mua sắm xanh Các nguyên tắc mua sắm xanh Lợi ích việc áp dụng Mua sắm xanh Thách thức việc áp dụng mua sắm xanh Mua sắm xanh số nƣớc phát triển 5.1 Hoa Kỳ 5.2 Liên minh Châu Âu Nhận 5.4 Hàn Quốc (KEI, 2010) Mua sắm xanh số nƣớc phát triển 6.1 Trung Quốc 6.2 Thái Lan 6.3 Malaysia 6.4 Indonesia Một số học rút cho Việt Nam CHƢƠNG II ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tƣợng nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu CHƢƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ii Đánh giá trạng áp dụng mua sắm xanh Việt Nam 11R 1.1.1 1.1.3 1.1.4 12 Các sách mua s m cơng 12 Các sách tiết k Một số sách R 21 T nh h nh h 22 R Đánh giá trạng nhận thức áp dụng mua sắm xanh khu vực công 62 2.1 Th c trạng nhận thức cung cấp thông tin mua s m công xanh quan Nhà n ớc 62 2.2 Tình hình th c tế th c hi n y ịnh i n n ến mua s m công xanh 69 Thực trạng sản xuất cung ứng sản phẩm xanh .75 3.1 Th c trạng nhận thức doanh nghi p .75 3.2 Th c trạng s n xuất cung ứng s n ph m công xanh 81 Đánh giá chung 88 Đánh giá hội rào cản việc áp dụng mua sắm xanh Việt Nam .90 5.1 Cơ hội cho mua s m xanh 90 5.2 Rào c n ối với mua s m xanh 93 Bƣớc đầu đề xuất định hƣớng xây dựng sách mua sắm xanh Việt Nam 94 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .96 TÀI LIỆU THAM KHẢO 98 PHỤ LỤC I PHỤ LỤC XV iii DANH MỤC BẢNG Bảng Một số hình ảnh nhãn sinh thái phố biến EU 17 Bảng Một số thông tin sản phẩm xanh Hàn Quốc 24 Bảng Số quan phủ tham gia, số sản phẩm dịch vụ 29 Bảng Các sản phẩm cấp Nhãn xanh Việt Nam 57 Bảng Mức độ quan tâm đến tiêu chí q trình mua sắm công 66 Bảng Mức độ quan tâm đến tiêu chí q trình mua sắm cơng 66 Bảng Các loại hình sản phẩm cân nhắc tiêu chí mơi trường .67 Bảng Những khó khăn đưa tiêu chí mơi trường 68 Bảng Nhóm sản phẩm áp dụng mua sắm theo Quyết định 68 71 Bảng 10 Mức độ quan tâm đến thiếu hụt việc triển khai mua sắm công xanh 72 Bảng 11 Mức độ ủng hộ ban hành sách mua sắm xanh 73 Bảng 12 Những đề xuất nhằm tăng cường nguồn lực 73 iv DANH MỤC HÌNH Hình Các bước giai đoạn q trình mua sắm cơng 19 Hình Sự gia tăng chứng nhận nhãn sinh thái Hàn Quốc .26 Hình Quy mơ sản xuất xanh Hàn Quốc 26 Hình Số chứng ch ISO 14001 từ năm 2003-2008 Việt Nam 52 Hình Hình ảnh nhãn xanh Việt Nam 57 Hình Hình ảnh Nhãn lượng xác nhận 60 Hình Hình ảnh Nhãn lượng so sánh 61 Hình Nội dung tập huấn liên quan đến mua sắm công xanh 63 Hình Tình hình hiểu biết khái niệm mua sắm công xanh 63 Hình 10 Mức độ hiểu biết khái niệm mua sắm cơng xanh .63 Hình 11 Mức độ quan tâm mua sắm sản phẩm thân thiện mơi trường 64 Hình 12 Một số ngun nhân quan địa phương chưa quan tâm đến sản phẩm thân thiện môi trường 64 Hình 13 Chế tài cần thiết nhằm thực mua sắm sản phẩm .65 Hình 14 Khó khăn đưa tiêu chí mơi trường 68 Hình 15 Tình hình áp dụng mua sắm hàng hóa theo phương thức 69 Hình 16 Mức độ khó khăn áp dụng mua sắm tài sản hàng hóa .70 Hình 17 Tình hình triển khai áp dụng mua sắm 71 Hình 18 Mức độ ủng hộ ban hành sách mua sắm xanh .73 Hình 19 Tình hình cung cấp thơng tin/tập huấn mua sắm xanh .76 Hình 20 Mức độ nhận thức doanh nghiệp 76 Hình 21 Nhận thức thông tin/tập huấn sản phẩm thân thiện môi trường doanh nghiệp 77 Hình 22 Mức độ nhận thức doanh nghiệp khái niệm 77 Hình 23 Tình hình nhận thức nhãn xanh Việt Nam 78 Hình 24 Mức độ quan tâm đến thủ tục cấp thí điểm nhãn xanh Việt Nam 78 Hình 25 Tình hình nhận thức doanh nghiệp 79 Hình 26 Tình hình nhận thức thủ tục đăng ký dán nhãn 79 Hình 27 Nhận thức Nghị định số 04/2009/NĐ-CP 80 Hình 28 Nhận thức thơng tư số 230/2009/TT-BTC 81 Hình 29 Nhận thức Quyết định số 1030/QĐ-TTg 81 Hình 30 Hiện trạng doanh nghiệp sản xuất sản phẩm theo nhóm .82 Hình 31 Nhóm đối tượng tiêu thụ sản phẩm thân thiện mơi trường .83 Hình 32 Năng lực sản xuất sản phẩm doanh nghiệp 83 v Hình 33 Dự định mở rộng lực sản xuất sản phẩm doanh nghiệp 84 Hình 34 Kế hoạch sản xuất sản phẩm thân thiện mơi trường 85 Hình 35 Tình hình áp dụng hệ thống quản lý mơi trường 86 Hình 36 Những lĩnh vực Nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp 87 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT EPA Cơ quan bảo vệ môi trường Hoa Kỳ EU Liên minh Châu Âu EIA Đánh giá tác động môi trường GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPN Mạng lưới mua sắm xanh GP Mua sắm xanh OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế PPS Dịch vụ mua sắm công KEI Viện Môi trường Hàn Quốc KEITI Viện Công nghệ Công nghiệp môi trường Hàn Quốc ISPONRE Viện Chiến lược, Chính sách tài ngun mơi trường ISO Tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO 14001 Hệ thống quản lý môi trường MONRE Bộ Tài nguyên Môi trường MOIT Bộ Công Thương MPI Bộ Kế hoạch Đầu tư TCVN Tiêu chuẩn quốc gia Việt Nam VEA Tổng cục môi trường vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Hội nghị thượng đ nh Thế giới Johanesburg 2002 Phát triển bền vững tuyên bố việc thay đổi mẫu hình sản xuất tiêu thụ không bền vững chín Chương trình hành động Kế hoạch thực Johanesburg Để thực sách tồn giới, Ban công tác mua sắm bền vững thành lập phần chương trình Marrakech (The Marrakech Process) Chương trình khung 10 năm nhằm hỗ trợ mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững cấp quốc gia khu vực Phát triển bền vững mục tiêu nhiều quốc gia giới có Việt Nam Phát triển bền vững không ch đề cập tới môi trường mà hàm ý khía cạnh kinh tế, xã hội, tài ngun mơi trường phải tổng hịa cân đối Sản xuất tiêu dùng bền vững xu hướng tất yếu cho xã hội phát triển bền vững Nhận thức tầm quan trọng nước giới ngày quan tâm đến sản xuất tiêu dùng bền vững, cụ thể sản xuất tiêu dùng sản phẩm thân thiện môi trường Trong đó, mua sắm xanh cơng cụ hữu hiệu để thực sản xuất tiêu dùng bền vững Mua sắm xanh thuật ngữ sử dụng để ch việc lựa chọn sản phẩm dịch vụ có chức gây tác động xấu đến mơi trường, có mức giá cạnh tranh mà thể trách nhiệm xã hội (International Green Purchasing Network, 2010) Mua sắm xanh góp phần thúc đẩy mơ hình sản xuất tiêu dùng bền vững Đồng thời khuyến khích việc phát triển kinh tế xanh, carbon thấp góp phần đưa biện pháp thực hiệu cho chiến lược Tăng trưởng xanh Tuy nhiên, Việt Nam, việc thực mua sắm xanh giai đoạn đầu gặp nhiều khó khăn q trình triển khai, thực Đặc biệt chế sách khuyến khích thúc đẩy mua sắm xanh ch dừng lại quy định, định có liên quan chưa có quy định cụ thể Vì vậy, việc xây dựng khung sách tồn diện hiệu mua sắm xanh cần thiết 17 Hiện quý Cơ quan triển khai áp dụng mua sắm sản phẩm theo Quyế số 68/2011/QĐ-TTg ủ ụ n  Có Nếu Có, xin nêu rõ cụ thể phương tiện, thiết bị tiết kiệm lượng trang bị, mua sắm Cơ quan: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Nếu Khơng, xin nêu rõ cụ thể lí quý Cơ quan chưa thực Quyết định số 68/2011/QĐ-TTg:……………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 18 Theo Ông/Bà, thiếu hụt sau cần quan tâm mức quan tâm việc triển khai mua sắm công xanh nước ta (xin hấ nhấ 1): - Thiếu hụt sở pháp lý - Thiếu hụt hệ thống tổ chức - Thiếu hụt người (nhân lực) - Thiếu hụt tài - Thiếu hụt khác (nếu có xin nêu cho điểm) V h iể , ớn nhấ 5, …………………………………………… 19 Về sở pháp lý, quan điểm quý Cơ quan Nhà nước ban hành sách mua sắm xanh  Ủng hộ việc ban hành  Ủng hộ khó thực hiện, xin nêu rõ cụ thể lý do: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………  Không ủng hộ, xin nêu rõ cụ thể lý do: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 20 Nếu ủng hộ, theo quý Cơ quan, sách mua sắm xanh nên ban hành hình thức - ấ ố gi (Q ố + Quốc hội (Luật, Pháp lệnh, …) + Chính phủ (Nghị định, Quyết định, ) + Bộ ngành (Thông tư, Thông tư liên tịch, …) - ấ ị h ơng (Tỉnh, Th nh hố) b n h nh + Hội đồng nhân dân (Nghị quyết, …) + Uỷ ban nhân dân (Quyết định, Quy định, ) VI 21 Về nguồn lực, Cơ quan đánh đề xuất (xin i n, nhấ 3, hấ nhấ h iể 1): - Tăng cường mở lớp đào tạo, tập huấn - Nghiên cứu, học tập kinh nghiệm quốc tế - Khác (nếu có xin nêu cho điểm) 22.Những gợi ý đề xuất liên quan tới thúc đẩy mua sắm cơng xanh Việt Nam (nế ó): Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Cơ quan! VII BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VIỆN CHIẾN LƢỢC, CHÍNH SÁCH Độc lập - Tự - Hạnh phúc TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG PHIẾU ĐIỀU TRA DOANH NGHIỆP Đánh giá mức độ sẵn sàng thực mua sắm xanh Việt Nam I Thông tin chung 1.Tên Doanh nghiệp: Năm thành lập: Địa ch : Điện thoại:……………………………… Fax:……………… ……………… Tên người điền thông tin: Chức vụ: …………………………… Điện thoại:…………………………… Loại hình Doanh nghiệp:  Doanh nghiệp Nhà nước  Doanh nghiệp tư nhân  Cổ phần  Trách nhiệm hữu hạn  Doanh nghiệp liên doanh với  Khác (xin nêu rõ) nước  Đầu tư nước ……………………… ……………………… Các sản phẩm Doanh nghiệp: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… II Nội dung điều tra VIII - M x nh ây ợ hiể ng ồng h i với vi dụng hi ới ứ hỏe n ng yế xe vi xé , ân nh ịnh iv , i ng xe xé , ân nh i h gi h gi hiể h ặ vấn ề i v hi ộng - ợ S ni hiển ợ h n hâ x n ấ hi h n h i i h i dùng, d ụ dụngn v g gi i i Quý Doanh nghiệp thông tin/tập huấn mua sắm xanh khơng Có Khơng Khơng  Có  Nếu Có, Doanh nghiệp có hiểu rõ khái niệm mua sắm xanh khơng Có  Có chưa sâu  Kh ông  Quý Doanh nghiệp thông tin/tập huấn sản phẩm thân thiện môi trường Có  Nếu Có, Doanh nghiệp có hiểu rõ khái niệm sản phẩm thân thiện mơi trường khơng? Có  Có chưa sâu  Khơng  10 Q Doanh nghiệp có biết đến Nhãn xanh Việt Nam khơng Có  Khơng  Nếu Có, Doanh nghiệp có biết thủ tục đăng ký cho việc cấp thí điểm Nhãn xanh Việt Nam không  11 Quý Doanh nghiệp có biết đến Dán nhãn tiết kiệm lượng khơng Có  Khơng  Nếu Có, Doanh nghiệp có biết thủ tục xin đăng ký dán nhãn tiết kiệm lượng khơng IX  Khơng  Có  Khơng  12 Quý Doanh nghiệp có biết văn pháp luật sau ban hành nhằm khuyến khích Doanh nghiệp sản xuất sản phẩm thân thiện môi trường không? - Nghị định số 04/2009/NĐ-CP Ưu đãi, hỗ trợ hoạt động bảo vệ môi trường - Thơng tư 230/2009/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn ưu đãi thuế hoạt động BVMT quy định Nghị định 04/2009/NĐ-CP ưu đãi, hỗ trợ - Quyết định 1030/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt "Đề án phát triển ngành công nghiệp môi trường Việt Nam đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025" 13 Hiện tại, Doanh nghiệp có sản xuất sản phẩm thuộc nhóm sản phẩm sau khơng? (Nế ó x ấ , xin i iế n x ấ , xin i iế â hỏi 14,15,16,17,18; nế h ng â hỏi 19) - Nhóm 1: Sản phẩm tạo từ nguyên liệu tái chế  - Nhóm 2: Sản phẩm giảm tác động đến mơi trường q trình sử dụng (ít chất thải, khơng chứa chất độc hại, tiết kiệm  lượng sử dụng lượng tái sinh, chi phí bảo trì, độ bền/tuổi thọ cao) - Nhóm 3: Sản phẩm đem đến giải pháp an tồn đến mơi trường sức khỏe thay cho sản phẩm độc hại truyền thống - Nhóm 4: Sản phẩm cấp Nhãn xanh Việt Nam/ dán nhãn tiết kiệm lượng   14 Nếu có, xin cho biết cụ thể sản phẩm Doanh nghiệp theo nhóm sản phẩm nêu câu 13 X n Nhóm 1:…………………………………………………………………… Nhóm 2:…………………………………………………………………… Nhóm 3: …………………………………………………………………… Nhóm 4: …………………………………………………………………… 15 Nơi tiêu thụ sản phẩm là: - Cơ quan Nhà nước - Doanh nghiệp - Bán lẻ - Khác…………………………………… Năng lực sản xuất sản phẩm quý Doanh nghiệp mức: 16 Tốt 17   Yếu  Quý Doanh nghiệp có dự định mở rộng lực sản suất khơng Có Khơng 18 Vừa phải  > Quy mô dự kiến :  Khó khăn (nếu có) mở rộng lực sản xuất sản phẩm Doanh nghiệp nằm khâu ( i h ng ng ng XI họn ý) TT 19 Vấn đề Nhân lực Vốn Công nghệ Tổ chức/quản lý Thị trường tiêu thụ Chính sách pháp luật Hỗ trợ Nhà nước/địa phương Nếu khơng sản xuất sản phẩm thuộc nhóm sản phẩm đề cập câu hỏi 13, quý Doanh nghiệp có kế hoạch sản xuất sản phẩm tương lai khơng? Khơng  Có  Nếu khơng, xin nêu cụ thể lý ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 20 Quý Doanh nghiệp cấp chứng ch hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 chưa Có  Khơng  Nếu chưa, Doanh nghiệp có dự định áp dụng khơng Có  Khơng  21 Quý Doanh nghiệp có áp dụng biện pháp sản xuất hơn, kiểm tốn chất thải khơng XII Có  Khơng  Nếu chưa, Doanh nghiệp có dự định áp dụng khơng Có  Khơng  22 Quan điểm quý Doanh nghiệp Nhà nước ban hành sách mua sắm xanh nhằm thúc đẩy sản xuất tiêu dùng sản phẩm thân thiện môi trường  Ủng hộ việc ban hành, xin nêu rõ cụ thể lý do: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………  Ủng hộ khó thực hiện, xin nêu rõ cụ thể lý do: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………  Không ủng hộ, xin nêu rõ cụ thể lý do: ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 23 Nếu Nhà nước ban hành sách mua sắm xanh, q Doanh nghiệp có mong muốn đề xuất Chính phủ, lãnh đạo địa phương Bộ, ngành hữu quan hỗ trợ Doanh nghiệp khơng Có  Khơng  24 Nếu có, cụ thể lĩnh vực đề xuất:  Đào tạo kiến thức sản phẩm thân thiện môi trường, mua sắm xanh kiến thức khác liên quan  Các biện pháp hỗ trợ tài chính, vay vốn XIII  Đẩy mạnh thơng tin quan hoạch định sách doanh nghiệp (định kỳ cung cấp thông tin, tham vấn với doanh nghiệp việc thay đổi/điều ch nh sách…)  Hỗ trợ chuyển giao cơng nghệ  Hỗ trợ khác (xin nêu rõ): ………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Quý Doanh nghiệp! XIV PHỤ LỤC DANH MỤC SẢN PHẨM DÁN NHÃN SINH THÁI CỦA MỘT SỐ NƢỚC THUỘC LIÊN MINH CHÂU ÂU STT Beauty Care: conditioners Cleaning Up All-purpose c Detergents fo Industrial an Dishwasher D Hand dishwa Laundry dete XV Industrial detergents Clothing,Text 10 11 12 13 14 15 16 Footwear Paints and va Personal com Portable com Televisions Wooden coverings, Te Wooden furni Gardening XVI 17 Light bulbs 18 Heat pumps 19 Lubricants 20 Paper Products: Copy and graphic paper, Newsprint paper, Printed paper, Tissue pape 21 Tourist accommodation services XVII ... hiệu mua sắm xanh cần thiết Việt Nam Để đóng góp vào hướng nghiên cứu này, luận văn ? ?Nghiên cứu, ứng dụng mua sắm xanh số quốc gia giới vào thực tiễn Việt Nam? ?? thực nhằm nghiên cứu sở lý luận thực. ..ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - NGUYỄN THỊ THU HÀ NGHIÊN CỨU, ỨNG DỤNG MUA SẮM XANH CỦA MỘT SỐ QUỐC GIA TRÊN THẾ GIỚI VÀO THỰC TIỄN VIỆT NAM Chuyên ngành:... hướng xây dựng sách mua sắm xanh Việt Nam *) Phạ vi nghi n ứ Nghiên cứu sở lý luận mua sắm xanh số quốc gia giới đánh giá trạng áp dụng mua sắm công xanh Việt Nam Nội dung nghiên cứu Cấu trúc