Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý rác thải sinh hoạt trong phạm vi hoạt động của hợp tác xã thành công, hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ================== Đinh Thị Thuý Quỳnh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN ================== Đinh Thị Thuý Quỳnh ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI Chuyên nghành: Quản lý tài nguyên môi trƣờng Mã số: 60850101 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Phạm Thị Tố Oanh Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn đƣợc cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn đƣợc rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Tác giả Đinh Thị Thúy Quỳnh LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hồn thành luận văn, tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy cô giáo khoa Địa lý - Trƣờng Đại học Khoa học tự nhiên quan tâm hƣớng dẫn tạo điều kiện để tơi hồn thành khóa luận Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn tới TS Phạm Thị Tố Oanh, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn bảo suốt trình làm luận văn Tôi xin cảm ơn tới Ban giám đốc hợp tác xã Thành Công Ủy ban nhân dân xã Xuân Sơn, tạo điều kiện giúp đỡ cung cấp tài liệu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè tận tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian qua Hà Nội, ngày 17 tháng 12 năm 2014 Tác giả Đinh Thị Thúy Quỳnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .5 1.1 Một số khái niệm rác thải quản lý rác thải 1.1.1 Khái niệm rác thải 1.1.2 Khái niệm rác thải sinh hoạt 1.1.3 Nguồn gốc phân loại rác thải 1.1.4 Các phương pháp xử lý rác thải 1.1.5 Khái niệm quản lý rác thải 1.1.6 Vai trò quan Nhà nước quản lý rác thải .9 1.1.7 Các công cụ kinh tế quản lý rác thải 10 1.2 Một số mơ hình quản lý rác thải giới Việt Nam 11 1.2.1 Mơ hình quản lý rác thải số nước giới 11 1.2.2 Mơ hình quản lý rác thải Việt Nam 13 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan 16 1.4 Quy trình phƣơng pháp nghiên cứu 19 1.4.1 Quy trình nghiên cứu 19 1.4.2 Phương pháp nghiên cứu 20 CHƢƠNG CÁC ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN – KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ THỰC TRẠNG MÔI TRƢỜNG TRONG PHẠM VI HOẠT ĐỘNG CỦA HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG 23 2.1 Cơ sở lựa chọn khu vực nghiên cứu 23 2.2 Tổng quan hợp tác xã Thành Công 24 2.2.1 Cơ cấu tổ chức nhân lực 25 2.2.2 Sơ đồ tổ chức 27 2.2.3 Năng lực máy móc, thiết bị 27 2.3 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội khu vực nghiên cứu 28 2.3.1 Điều kiện tự nhiên 29 2.3.2 Điều kiện kinh tế xã hội 31 2.4 Thực trạng môi trƣờng 33 2.4.1 Thực trạng thu gom vận chuyển rác thải 33 2.4.2 Thực trạng xử lý rác thải 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HỢP TÁC XÃ THÀNH CÔNG, HÀ NỘI 52 3.1 Thực trạng quản lý rác thải 52 3.2 Đánh giá hiệu công tác quản lý rác thải 54 3.2.1 Hiệu kinh tế 54 3.2.2 Hiệu xã hội 56 3.2.3 Hiệu môi trường 58 3.2.4 Hiệu quản lý 59 3.2.5 Những khó khăn mà hợp tác xã gặp phải 59 3.3 Các pháp lý 60 3.4 Mục tiêu chung 61 3.5 Giải pháp phục vụ định hƣớng phát triển 62 3.5.1 Các giải pháp chế sách 62 3.5.2 Các giải pháp quản lý 64 3.5.3 Các giải pháp nâng cao nhận thức, tuyên truyền 64 3.5.4 Các giải pháp bố trí khơng gian lãnh thổ 65 3.5.5 Giải pháp công nghệ 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHỤ LỤC i DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 So sánh chi phí phƣơng pháp xử lý chất thải 15 Bảng 2.1 Cơ cấu tổ chức nhân lực HTX Thành Công 25 Bảng 2.2 Các loại xe chuyên dụng HTX Thành Công 28 Bảng 2.3 Phân bố lao động ngành kinh tế năm 2011 32 Bảng 2.4 Tỷ trọng ngành khu vực nghiên cứu năm 2011 .33 Bảng 2.5 Khối lƣợng rác thu gom HTX Thành Cơng quận huyện phía Tây, Hà Nội 36 Bảng 2.6 Khối lƣợng rác HTX Thành Công chuyển tới bãi chôn lấp 40 Bảng 2.7 Khối lƣợng rác HTX Thành Công chuyển lò đốt 43 Bảng 2.8 Bảng tổng hợp khối lƣợng xử lý rác công nghệ đốt .43 Bảng 2.9 Mẫu nƣớc thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 44 Bảng 2.10 Kết chất lƣợng nƣớc thải xung quanh bãi rác Xuân Sơn 45 Bảng 2.11 Mẫu nƣớc mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn 47 Bảng 2.12 Kết chất lƣợng nƣớc mặt xung quanh bãi rác Xuân Sơn .47 Bảng 2.13 Mẫu khơng khí xung quanh khu xử lý rác Xuân Sơn 48 Bảng 2.14 Kết phân tích mẫu khơng khí KK1, KK2, KK3, KK4 49 Bảng 2.15 Kết phân tích mẫu khơng khí KK5, KK6, KK7 49 Bảng 2.16 Kết phân tích mẫu nƣớc khu vực nhà máy xử lý rác Xuân Sơn 50 Bảng 3.1 So sánh hai phƣơng thức xử lý đốt chôn lấp 54 Bảng 3.2 Ý kiến đánh giá đội thu gom rác HTX Thành Cơng .57 DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Sơ đồ nguồn phát sinh rác thải Hình 1.2 Những hợp phần chức hệ thống quản lý chất thải rắn Hình 1.3 Sơ đồ hệ thống quản lý chất thải 10 Hình 1.4 Sơ đồ bƣớc nghiên cứu 20 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức HTX Thành Cơng 27 Hình 2.2 Sơ đồ vị trí xã Xuân Sơn, thị xã Sơn Tây, Hà Nội 29 Hình 2.3 Sơ đồ khu vực thu gom rác HTX Thành Cơng, Hà Nội 34 Hình 2.4 Sơ đồ điểm cẩu thu gom rác khu vực quận Thanh Xuân HTX Thành Công 36 Hình 2.5 Sơ đồ tổng hợp trình thu gom, vận chuyển rác HTX Thành Công, Hà Nội 37 Hình 2.6 Sơ đồ khu xử lý rác thải Xuân Sơn, thành phố Sơn Tây, Hà Nội .39 Hình 2.7 Quy trình cơng nghệ nhà máy đốt rác 42 Hình 3.1 Kết điều tra xã hội học ba thơn xã Xn Sơn 58 Hình 3.2 Sơ đồ bố trí khơng gian khu vực xử lý rác Xuân Sơn 67 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCL Bãi chôn lấp BVMT Bảo vệ môi trƣờng BTNMT Bộ Tài nguyên môi trƣờng BOD Biochemical oxygen Demand - Nhu cầu oxy sinh học COD Chemical Oxygen Demand - Nhu cầu oxy hóa học Coliform Chỉ tiêu vi sinh vật CN - TTCN – XD Công nghiệp – Tiểu thủ công nghiêp – Xây dựng DO Demand Oxygen GTCC Giao thơng cơng HTX Hợp tác xã MTĐT Môi trƣờng đô thị QCVN Quy chuẩn Việt Nam TDS Chất rắn hòa tan TSS Chất rắn lơ lửng UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh mơi trƣờng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Rác thải sản phẩm tất yếu sống, đƣợc thải từ hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoạt động khác nhƣ khám chữa bệnh, vui chơi giải trí ngƣời Cùng với mức sống nhân dân ngày đƣợc nâng cao q trình cơng nghiệp hóa ngày phát triển sâu rộng, rác thải đƣợc tạo ngày nhiều với thành phần đa dạng phức tạp Tác động tiêu cực rác thải nói chung rác thải có chứa thành phần nguy hại nói riêng rõ ràng nhƣ loại rác thải không đƣợc quản lý xử lý theo kỹ thuật môi trƣờng Xử lý rác thải đa ̃và trở thành vấn đề cấp thiết quốc gia giới, có Việt Nam Tại thành phố Hà Nội, khối lƣợng rác sinh hoạt tăng trung bình 15% năm, tổng lƣợng rác thải ngồi mơi trƣờng lên tới 500 tấn/ngày (số liệu thống kê năm 2013 – Sở Tài nguyên Môi trƣờng Hà Nội) Quá tải rác thải, không kịp xử lý khiến địa bàn thành phố 300 điểm tồn đọng rác thải ngoại thành, ƣớc tính 65.000 năm, gây nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng Hiện nay, Hà Nội có số đơn vị tham gia xã hội hóa cơng tác vệ sinh môi trƣờng đô thị số tổ thu gom dân lập đảm nhận công tác trì vệ sinh: Cơng ty cổ phần MTĐT Thăng Long, công ty TNHH NN thành viên Môi trƣờng đô thị, Hợp tác xã Thành Công, Công ty Cổ phần Tây, Hợp tác xã Gia Lâm, Công ty Cổ phần môi trƣờng dịch vụ dạy nghề Thái Dƣơng, Công ty Cổ phần Xanh [8] HTX Thành Công đơn vị xã hội hóa vệ sinh mơi trƣờng thành phố Hà Nội Hợp tác xã đƣợc thành lập theo nghị trung ƣơng khóa IX đề án 17 thành ủy, thành phố Hà Nội chủ trƣơng: “Tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể lĩnh vực, ngành nghề” Hợp tác xã thức nhận địa bàn vào hoạt động lĩnh vực vệ sinh môi trƣờng từ tháng 04/2002 đến Hợp tác xã đạt đƣợc thành cao, đƣợc thành phố sở, ban, ngành chức khen ngợi Tuy nhiên, công tác quản lý rác thải thị Hà Nội nói chung, quản lý rác thải thị HTX Thành Cơng nói riêng, vấn đề ô nhiễm môi trƣờng rác thải chƣa đƣợc ngƣời dân nhìn nhận Phụ lục 5: QCVN 05:2013/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lƣợng khơng khí xung quanh Bảng 4: Giá trị giới hạn thơng số khơng khí xung quanh Đơn vị: Microgam mét khối (mg/m ) STT Ghi chú: dấu ( - ) không quy định ix Phụ lục 6: QCVN 06:2009/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia số chất độc hại khơng khí xung quanh Bảng 5: Nồng độ tối đa cho phép số chất độc hại khơng khí xung quanh Đơn vị: Microgam mét khối (μg/m ) STT Thơng số Asen (hợp chất, tính theo As) Asen hydrua (Asin) Axit clohydric Axit nitric Axit sunfuric Bụi có chứa ơxít silic > 50% Bụi chứa amiăng Chrysotil Cadimi (khói gồm ôxit kim loại – theo Cd) Clo 10 Crom VI (hợp chất, tính theo Cr) 11 Hydroflorua x 12 Hydrocyanua 13 Mangan hợp chất (tính theo MnO2) 14 Niken (kim loại hợp chất, tính theo Ni) 15 Thủy ngân (kim loại hợp chất, tính theo Hg) 16 Acrolein 17 Acrylonitril 18 Anilin 19 Axit acrylic 20 Benzen 21 Benzidin 22 Cloroform 23 Hydrocabon 24 Fomaldehyt 25 Naphtalen 26 Phenol 27 Tetracloetylen 28 Vinyl clorua xi Các chất gây mùi khó chịu 29 Amoniac 30 Acetaldehyt 31 Axit propionic 32 Hydrosunfua 33 Methyl mecarptan 34 Styren 35 Toluen 36 Xylen Chú thích: KPHT: khơng phát xii Phụ lục 7: QCVN 26:2010/BTNMT: Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia tiếng ồn Bảng Giới hạn tối đa cho phép tiếng ồn (theo mức âm tương đương), dBA STT Khu vực Khu vực đặc biệt Khu vực thơng thƣờng xiii Phụ lục 8: Vị trí đặc điểm mẫu nƣớc, bãi chôn lấp Xuân Sơn Tên mẫu Mẫu Mẫu nƣớc thải Mẫu Mẫu Mẫu Mẫu nƣớc mặt Mẫu xiv Phụ lục 9: Mẫu phiếu điều tra thu gom phế thải, rác thải sinh hoạt CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hanh phúc ………………… ………Ngày …… tháng …… năm 2008 PHIẾU ĐIỀU TRA TỔ VỆ SINH MÔI TRƢỜNG Về thu gom phế thải, rác thải sinh hoạt Phiếu số:……… Địa điểm điều tra: Thông tin đơn vị điều tra: - Tên đơn vị: - Số ngƣời tổ vệ sinh: - Trình độ học vấn: Nội dung điều tra: - Lƣợng rác thải sinh hoạt (tấn/ngày):? - Số bãi rác thu gom?:……………………………………………………… - Hình thức thu gom:……………………………………………………… - - + Tổ vệ sinh môi trƣờng:……………………………………… + Tự thu gom:………………………………………………… Rác thải sinh hoạt có phân loại hay khơng?:……………………………… + Thu gom thƣờng xun:…………………………………… + Thu gom khơng thƣờng xun:……………………………… Hình thức xử lý rác thải sinh hoạt tổ dân phố khu dân cƣ gì?: + Chơn lấp:…………………………………………………… + Thải tự vào mơi trƣờng:………………………………… + Đốt:………………………………………………………… + Hình thức khác……………………………………………… xv - Ý thức ngƣời dân thu gom, phân loại xử lý rác thải sinh hoạt tổ vệ sinh môi trƣờng : - + Tốt:…………………………………………………………… + Xấu:………………………………………………………… + Trung bình:………………………………………………… Kiến nghị ngƣời dân khu vực thu gom xử lý rác thải sinh hoạt: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Chủ hộ Cán điều tra xvi Phụ lục 10: Mẫu phiếu điều tra thu gom phế thải, rác thải sinh hoạt PHIẾU ĐIỀU TRA MÔI TRƢỜNG (Đối tƣợng: Hộ dân địa bàn xã Xuân Sơn – Sơn Tây - Hà Nội) Thông tin chủ hộ: Tên chủ hộ……………… ……………………………………… Số nhân gia đình (Liệt kê theo độ tuổi) ……………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Địa chỉ…………………………………………………………… Nội dung điều tra Gia đình anh (chị) có biết khu xử lý rác Xuân Sơn (do HTX Thành Công chủ quản) khơng? a Có HTX Thành Cơng có tiến hành thu gom rác địa bàn khu vực gia đình khu xử lý rác khơng? a Có Nếu khơng đƣợc thu gom tập trung hộ gia đình xử lý rác thải nhƣ nào? a Tự chôn lấp c Đốt Phƣơng thức vận chuyển rác ô tô HTX có ảnh hƣởng đến sinh hoạt gia đình anh (chị) khơng? a Có Theo đánh giá cá nhân, mơi trƣờng khơng khí xung quanh gia đình anh (chị) có nhiễm khơng? a Có Mức độ ảnh hƣởng: - Cao xvii - Thấp - Trung bình Gia đình có bị ảnh hƣởng sức khỏe nhiễm khơng khí hay khơng a Có Các thành viên gia đình có hay bị bệnh hô hấp sau ? Viêm phổi Viêm họng Ho Lao phổi Gia đình anh chị sử dụng nguồn nƣớc sinh hoạt Giếng khoan Theo anh chị, mơi trƣờng nƣớc sinh hoạt gia đình anh (chị) có bị nhiễm khơng? a Có Mức độ ảnh hưởng: - Cao - Trung bình - Thấp 10.Gia đình có bị ảnh hƣởng sức khỏe ô nhiễm nƣớc hay a Có 11.Các thành viên gia đình có hay bị bệnh sau ? Tiêu hóa Viêm da Mẩn ngứa Khác xviii 12 Theo đánh giá cá nhân, mùa nào, thời điểm ảnh hƣởng nhiễm rác tới gia đình nhiều 13 Theo cá nhân biết, HTX thƣờng vận chuyển rác vào thời điểm khu tập trung xử lý Buổi sáng Buổi trƣa Buổi chiều 14 Theo cá nhân biết, HTX thƣờng xử lý đốt rác vào thời điểm Buổi sáng Buổi trƣa Buổi chiều 15 Gia đình anh (chị) có ý kiến cơng tác vận chuyển, phân loại xử lý chất thải rắn HTX Thành Công? ………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 16 Gia đình anh (chị) có ý kiến việc giải tỏa, đền bù hay cải thiện chất lƣợng môi trƣờng xung quanh HTX ? ………………………………………………………………………………… xix ……………………………………………………………………………… 17 Gia đình anh (chị) có kiến nghị với quan chức cán quản lý mơi trƣờng khơng? a Có 18 Nội dung kiến nghị gì? (trả lời câu trả lời câu 10 có) …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ………………………… Xin chân thành cảm ơn Gia đình hợp tác Xuân Sơn, ngày Chủ hộ gia đình thán năm 2014 g Điều tra viên (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) xx Phụ lục 11: Tƣ liệu ảnh thu thập trình thực luận văn Ảnh Điểm cẩu rác khu vực Nguyễn Quý Đức Ảnh Ô chơn lấp rác lót vải địa kỹ thuật – bãi chôn lấp rác Xuân Sơn Ảnh Nhà máy đốt rác Xuân Sơn xxi Ảnh Khu vực lấy mẫu nước N3 Ảnh Khu vực lấy mẫu nước M1 M2 Ảnh 10 Người dân dựng lều để canh chừng không cho xe chở rác vào bãi rác Xuân Sơn xxii ... Hợp tác xã Thành Công, Hà Nội - Đề xuất định hƣớng giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt phạm vi hoạt động Hợp tác xã Thành Công, Hà Nội b Nhiệm vụ Để hoàn thành đƣợc... chuyển rác thải 33 2.4.2 Thực trạng xử lý rác thải 38 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ RÁC THẢI VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT TẠI HỢP TÁC XÃ THÀNH... hợp tác xã Thành Công - Chương Thực trạng quản lý rác thải đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý rác thải sinh hoạt hợp tác xã Thành Công CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN