Đánh giá thực trạng công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và đề xuất mô hình chuẩn hóa, lưu trữ và chia sẻ dữ liệu địa chính trên địa bàn quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHẠM HỒNG THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CHUẨN HĨA, LƯU TRỮ VÀ CHIA SẺ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN - PHẠM HỒNG THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CHUẨN HĨA, LƯU TRỮ VÀ CHIA SẺ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS THÁI THỊ QUỲNH NHƯ Hà Nội - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu hướng dẫn TS Thái Thị Quỳnh Như Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa có cơng bố cơng trình Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ trình thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Hồng Thắng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Khoa học tự nhiên Hà Nội - Đại học Quốc gia Hà Nội, cho phép tơi có lời cảm ơn chân thành tới thầy cô công tác Khoa Địa lý nơi mà thầy, cô bảo tận tình, chu đáo, nhiệt huyết để tơi trang bị kiến thức, hành trang vào thực tế Xuất phát từ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc, xin chân thành cảm ơn thầy, giáo Đặc biệt để hồn thành luận văn này, cố gắng nỗ lực thân, cịn có giúp đỡ lớn TS Thái Thị Quỳnh Như, giảng viên trực tiếp hướng dẫn tôi; với anh, chị chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai quận Ngũ Hành Sơn, Trung tâm Công nghệ thông tin Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng có chia sẻ thẳng thắn với đặc thù ngành, để có kiến thức thực tế phục vụ cho luận văn; anh, chị, em đồng nghiệp Trung tâm Ứng dụng Phát triển cơng nghệ địa giúp đỡ, hỗ trợ tơi để hồn thành luận văn Luận văn chắn không tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận đóng góp, bảo thầy, cô bạn đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Với lịng biết ơn, tơi xin chân thành cám ơn giúp đỡ q báu Cảm ơn gia đình người bạn động viên, đóng góp ý kiến giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu khoa học Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Phạm Hồng Thắng MỤC LỤC MỤC LỤC .i DANH MỤC THUẬT NGỮ, CHỮ VIẾT TẮT .ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC HÌNH .iv DANH MỤC BIỂU .iv MỞ ĐẦU CHƯƠNG .6 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở liệu đất đai sở liệu thành phần địa 1.2 Quy trình xây dựng CSDL địa quy định vận hành sở liệu .10 1.3 Chuẩn hóa sở liệu địa 12 1.4 Mơ hình lưu trữ chia sẻ liệu địa 14 1.5 Kinh nghiệm xây dựng chuẩn hóa tư liệu đất đai số nước .16 1.6 Tổng quan công tác xây dựng sở liệu đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng 21 CHƯƠNG 24 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN - THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 24 2.1 Tổng quan khu vực nghiên cứu 24 2.2 Thực trạng công tác xây dựng sở liệu địa 45 2.3 Thực trạng công tác vận hành khai thác sở liệu địa .51 2.4 Những tồn trình xây dựng, vận hành khai thác sở liệu địa 54 CHƯƠNG 57 ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CHUẨN HĨA, LƯU TRỮ VÀ CHIA SẺ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH 57 3.1 Mơ hình chuẩn hóa cấu trúc sở liệu trường hợp nâng cấp chuyển đổi sở liệu địa 57 3.2 Xây dựng mơ hình chuẩn hóa sở liệu địa .62 3.3 Đề xuất mơ hình lưu trữ chia sẻ liệu địa 71 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 i DANH MỤC THUẬT NGỮ, CHỮ VIẾT TẮT Thuật ngữ từ viết tắt CSDL CNTT Giấy chứng nhận HN-72 VN - 2000 Hồ sơ đất đai Hệ thống thông tin đất đai (HTTTĐĐ) HTSDĐ ĐVHC Topology TNMT UBND VPĐK VILIS 2.0 FAMIS ii DANH MỤC CÁC BẢNG Tình hình giao Bảng 2.1: cho hộ gia đìn Bảng 2.2:Kết lập hồ sơ địa quận Ngũ Hành Sơn đến 30/6/2016 Thống kê diện Bảng 2.3: năm 2016 Bảng 2.4:Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo từ năm 2010 - 2016 Hiện trạng thi Bảng 2.5: phòng đăng ký Bảng 2.6:Hiện trạng nguồn nhân lực địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Bảng 2.7:Kết công tác xây dựng sở liệu địa quận Ngũ Hành Sơn Bảng 3.1:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu giấy chứng nhận Bảng 3.2:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu quyền sử dụng đất Bảng 3.3:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu đất đăng ký Bảng 3.4:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu người sử dụng, quản lý đất Bảng 3.5:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu nhà, tài sản gắn liền với đất Bảng 3.6:Mô tả cấu trúc liệu lớp đất địa Bảng 3.7:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liệu khơng gian đất Bảng 3.8:Quy tắc kiểm tra, chuẩn hóa liên kết liệu Kết kiểm Bảng 3.9: Ngũ Hành Sơn iii DANH MỤC HÌNH Tên hình Hình 1.1: Hình 1.2: Hình 1.3: Hình 1.4: Mơ hình sở liệu đất đai Mơ hình liệu khơng gian địa mối quan hệ với liệu không gian đất đai Mơ hình liệu thuộc tính địa mối quan hệ với liệu thuộc tính đất đai Mơ hình kiến trúc CSDL đất đai mối quan hệ với CSDL Tài nguyên Môi trường Trang 9 11 Hình 1.5: Hình 1.6: Hình 2.1: Hình 2.2: Hình 2.3: Mơ hình lưu t Mơ hình tổng Sơ đồ đơn vị h Quy trình xây Mơ hình vận h Một số hình ả Hình 2.4: vực đất đai Quy trình chu Hình 3.1: Hình 3.2: Hình 3.3: Hình 3.4: Hình 3.5: Hình 3.6: Hình 3.7: nâng cấp CSD Bảng liệu c Lược đồ mô tả Lược đồ cấu t Giao diện phầ Quy trình chu Mơ hình tổ ch Biểu 2.1: Kết cấp g iv MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xây dựng CSDL đất đai trở thành nhiệm vụ trọng tâm Bộ Tài nguyên Môi trường tỉnh (thành) công tác quản lý nhà nước đất đai (Theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW ngày 31 tháng 10 năm 2012 Trung ương, phấn đấu đến năm 2020 hồn thành việc xây dựng hệ thống thơng tin đất đai) Đứng trước thực trạng hầu hết các tư liệu đất đai, đặc biệt hồ sơ địa (sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, đồ địa chính) khơng chỉnh lý biến động thường xun dẫn đến tình trạng thơng tin không đồng bộ, không đáp ứng yêu cầu công việc Mặt khác, thời gian qua, công tác quản lý đất đai liên tục hoàn thiện thể chế, sách, cơng nghệ Điều dẫn tới có nhiều tư liệu, tài liệu đất đai lập, thu thập sử dụng thời kỳ khác nhau, kể tài liệu từ chế độ trước Khi xây dựng CSDL đất đai, tất tư liệu, tài liệu đất đai phải xem xét cập nhật vào CSDL đất đai Tính phức tạp tư liệu, tài liệu đất đai cụ thể sau: - Hệ thống đồ địa chính: Trong thực tế, địa phương sử dụng hệ thống đồ địa đo đạc công nghệ khác nhau, với độ xác khác để phục vụ cơng tác cấp giấy chứng nhận quản lý đất đai Hệ thống đồ địa gồm đồ trích đo phi tọa độ, đồ giải thực theo Chỉ thị 299/TTg, đồ địa đo quy Một số đồ địa chính quy cịn hệ tọa độ HN-72, chưa chuyển hệ tọa độ quốc gia VN-2000; - Hệ thống hồ sơ địa bao gồm nhiều loại tài liệu, số liệu: sổ dã ngoại, hồ sơ địa chính, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thời kỳ, hồ sơ gốc cấp giấy chứng nhận …Nhiều địa phương chưa quản lý tốt hệ thống hồ sơ địa chính, khơng cập nhật kịp thời biến động đất đai, dẫn tới nội dung sổ hồ sơ địa sai lệch nhiều so với thực tế, khả sử dụng hạn chế Sau sở liệu xây dựng xong đưa vào vận hành khai thác bộc lộ số mặt hạn chế sau: - Hoàn thiện cơng cụ phần mềm hỗ trợ kiểm tra, chuẩn hóa CSDL địa thực nghiệm chuẩn hóa CSDL phường Mỹ An quận Ngũ Hành Sơn mang lại kết thiết thực cho địa phương Kiến nghị Đối với Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng: - Đầu tư trang thiết bị hạ tầng CNTT để vận hành CSDL đất đai đáp ứng mục đích phát triển hệ thống thông tin đất đai đa mục tiêu; - Thường xun bảo trì chuẩn hóa CSDL trình sử dụng để CSDL vận hành trạng thái tốt không bị gián đoạn; - Tiếp tục lập phương án xây dựng CSDL đất đai cho thành phần lại (Thống kê, kiểm kê đất đai; giá đất; quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) nhằm hoàn thiện CSDL quốc gia đất đai, đáp ứng đầy đủ nghiệp vụ khai thác sử dụng - Chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên mơn theo hướng có kiến thức sử dụng máy tính phần mềm chuyên ngành quản lý đất đai; - Tiếp tục kiểm tra, rà soát toàn CSDL xây dựng xong vận hành để bổ sung hồn thiện nhóm liệu thiếu; - Xây dựng quy chế vận hành, khai thác CSDL để đảm bảo kiểm soát người sử dụng chặt chẽ, đảm bảo hiệu công việc an toàn cho liệu Đối với Bộ Tài nguyên Môi trường: - Ban hành quy định quy mô tổ chức xây dựng vận hành CSDL đất đai phải từ cấp huyện trở lên để đảm bảo việc khai thác sử dụng đồng hiệu quả; - Phối hợp với Bộ có liên quan (Bộ Tư Pháp, Bộ Tài Chính, Bộ Xây Dựng ) ban hành Thông tư liên tịch quy định hướng dẫn cụ thể việc liên thông chia sẻ liệu đất đai việc thực thủ tục hành lĩnh vực đất đai 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng việt Ban chấp hành Trung ương (2012), Nghị số 19-NQ/TW Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT Quy định xây dựng sở liệu đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 75/2015/TT-BTNMT quy định kỹ thuật sở liệu đất đai, Hà Nội Ths Đỗ Đức Đôi, TCQLĐĐ, CSDL đất đai đa mục tiêu - thực trạng giải pháp Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư 04/2013/TT-BTNMT quy định quy trình xây dựng sở liệu đất đai, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015), Thông tư 75/2015/TT-BTNMT quy định kỹ thuật sở liệu đất đai, Hà Nội Phạm Hồng Thắng (2010), Hướng dẫn sử dụng Phần mềm Chuyển đổi liệu đồ họa từ FAMIS sang ViLIS 2.0, Hà Nội Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng (2014), Dự án tổng thể xây dựng hệ thống hồ sơ địa sở liệu quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2013-2018, định hướng đến năm 2020, Đà Nẵng Phạm Hồng Thắng (2015), Đề tài nghiên cứu cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học nhằm chuẩn hóa loại tư liệu phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai” mã số TNMT.01.27, Hà Nội 10 Tổng cục Quản lý đất đai (2015), Phần mềm VILIS 2.0 tài liệu hướng dẫn sử dụng, Hà Nội Tài liệu nước 11 Kate Dalrymple, Ian Williamson, Jude Wallace, CADASTRAL SYSTEMS WITHIN AUSTRALIA, Department of Geomatics The University of Melbourne 77 Victoria, Australia, 3010 12 KDI School of Public Policy and Management (2014), The Establishment of Korea Land Information System (KLIS) 13 Yoon-Ho SHIN and Byung-Yong KWAK (2013), A Review of Korean LADM based on the Cadastre Reform Project 14 Stefan Küng, Lübbe Onken, Simon Large (2015/08/20 20:47:31 (r26714)), SVN Server help (https://tortoisesvn.net/docs/release/TortoiseMerge_en/index.html) 78 PHỤ LỤC Nội dung I Kết chuẩn hóa sở liệu đất đai quận Ngũ Hàn Sơn, thành phố Đà Nẵng II Kết xây dựng mơ hình lưu trữ chia sẻ đồ địa số quận Ngũ Hàn Sơn, thành phố Đà Nẵng I Kết chuẩn hóa sở liệu đất đai quận Ngũ Hàn Sơn, thành phố Đà Nẵng Kết dựa việc sử dụng phần mềm hỗ trợ kiểm, tra chuẩn hóa sở liệu đất đai (sản phẩm đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Nghiên cứu sở khoa học nhằm chuẩn hóa loại tư liệu phục vụ công tác xây dựng sở liệu đất đai” mã số TNMT.01.27, học viên làm chủ nhiệm) chỉnh sửa, nâp cấp cho phù hợp với địa bàn quận Ngũ Hành Sơn Một số hình ảnh kết sau: Kiểm tra, chuẩn hóa chủ sử dụng có tên đệm giới tính khơng hợp lệ Kiểm tra, chuẩn hóa chủ đăng ký pháp nhân hộ gia đình khơng có thơng tin vợ chồng Kiểm tra, chuẩn hóa chủ sử dụng đăng ký dư thừa CSDL Kiểm tra, chuẩn hóa chủ sử dụng thiếu thơng tin số CMND Kiểm tra, chuẩn hóa chủ sử dụng đăng ký thông tin địa không quy cách Kiểm tra, chuẩn hóa chủ sử dụng trùng tên (dư thừa liệu) Kiểm tra, chuẩn hóa đất có diện tích đồ pháp lý khác Kiểm tra, chuẩn hóa đất trùng số hiệu Kiểm tra, chuẩn hóa đất đăng ký dư thừa liệu 10 Kiểm tra, chuẩn hóa đất đăng ký sai quy cách 11 Kiểm tra, chuẩn hóa đất thiếu trường thơng tin thời hạn sử dụng nguồn gốc giao đất 12 Kiểm tra, chuẩn hóa tài sản nhà khơng liên kết với chủ sử dụng đất (dư thừa liệu) 13 Kiểm tra lỗi không gian đất (chồng lấn hở vùng) 14 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận dư thừa 15 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận khơng liên kết với file hồ sơ số (scanner) 16 Kiểm tra, chuẩn hóa thông tin giấy chứng nhận sai loại GCN 17 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận khơng có sai số hồ sơ gốc 18 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận khơng có sai ngày vào sổ 19 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận khơng có sai số vào sổ 20 Kiểm tra, chuẩn hóa thơng tin giấy chứng nhận dư thừa (khơng có đăng ký) AI Kết xây dựng mơ hình lưu trữ chia sẻ đồ địa số quận Ngũ Hàn Sơn, thành phố Đà Nẵng Mơ hình thiết kế hướng dẫn dựa tảng công nghệ mã nguồn mở SVN Server, nhằm tổ chức quản lý cấp quyền sử dụng đồ địa số cho đơn vị sử dụng chung Thiết lập thư mục quản lý đồ máy chủ Mục đích tạo thư mục lưu trữ đồ độc lập máy chủ giúp cho việc cấp quyền truy nhập vào huyên xã dễ dàng chặt chẽ Thiết lập quản lý người dùng Tài khoản đăng nhập thiết lập theo nhóm, nhóm bao gồm tài khoản đăng nhập có quyền tương tự khối lượng file chia sẻ (là đồ xã, nhiều xã, huyện, nhiều huyện, tỉnh) - Cấp 1: Là nhóm bao gồm người xem sửa đồ tất phường thuộc quận Ngũ HànhSơn đặt tên nguhanhson.VPDK - Cấp 2: Là nhóm bao gồm người xem sửa đồ số phường thuộc quận Ngũ Hành Sơn đặt tên nguhanhson.VPDK.Nhom1 - Cấp 3: Là nhóm bao gồm người xem đồ phường thuộc quận Ngũ Hành Sơn đặt tên BinhMinh.MyAn Thiết lập người người sử dụng: ví dụ: Cấp 1: Bao gồm người xem sửa đồ tất xã thuộc quận Ngũ Hành Sơn, ví dụ đặt tên nguhanhson.VPDK.user1, nguhanhson.VPDK.user2 Các quyền quản lý chương trình bao gồm: +Inherit from parent: Kế thừa quyền từ thư mục cha +No access: Khơng có quyền truy nhập vào thư mục đồ +Read only: Chỉ có quyền lấy file đồ máy trạm (Check out, Update) khơng có quyền chuyển file đồng file lên máy chủ (Commit, Import) +Read/Write: Có quyền lấy file từ server (CheckOut, Update), đồng file(Commit) , chuyển file lên server (Import) Chuyển liệu lên quản lý dùng chung (chia sẻ trực tuyến) Nguyên tắc chuyển file cần chia sẻ trực tuyến vào lưu trữ CSDL SVN SERVER Các bước thực sau: - Chọn thư mục chứa file liệu cần chuyển lên CSDL, thư mục chứa đồ xã cần đưa lên server - Lấy đường dẫn địa thư mục chứa liệu đồ xã cần chuyển lên server cách vào chương trình visual SVN chọn đến thư mục xã cần chuyển, nhấn chuột phải chọn copy URL to clipboard - Nhấn chuột phải vào thư mục chứa đồ cần chuyển lên server chọn TortoiseSVN/Import Các chức thao tác sử dụng đồ 10 - SVN Update : Cập nhật reversion file máy trạm giống với reversion file máy chủ - Update to reversion : Cập nhật nhật phiên file đến phiên sẵn có máy chủ - Revert: Lấy lại phiên file phiên trước sử dụng chức Update to reversion - SVN Commit: Đồng file lên máy chủ Sử dụng chức sau có chỉnh sửa file máy trạm - Get Lock: khóa file mở để chỉnh sửa, máy trạm khác nhận thơng báo file bị khóa - Release lock: mở khóa file - Break Lock: Bỏ qua cảnh báo khóa file máy trạm khác để commit lên server - Show log: Để xem toàn lịch sử file máy chủ - Check for modifications: Kiểm tra tình trạng phiên file máy trạm thơng qua máy chủ quản lý Nếu xuất xung đột phiên bản, cần tiến hành xử lý để tránh tình trạng liệu không khớp 11 ... HỒNG THẮNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐẤT ĐAI VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH CHUẨN HĨA, LƯU TRỮ VÀ CHIA SẺ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên... lý thực tiễn trên, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ ? ?Đánh giá thực trạng công tác xây dựng sở liệu đất đai đề xuất mơ hình chuẩn hóa, lưu trữ chia sẻ liệu địa địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành. .. 1: Cơ sở lý luận xây dựng chuẩn hóa sở liệu đất đai - Chương 2: Thực trạng công tác xây dựng sở liệu địa quận Ngũ Hành Sơn - thành phố Đà Nẵng - Chương 3: Đề xuất mơ hình chuẩn hóa, lưu trữ chia