Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp huyện ba vì, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THANH BẢN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NƠNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THANH BẢN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số : 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa họ c : PGS.TS TRẦN VĂN TUẤN HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu, kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bản ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, Khoa Địa lý Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành Luận văn Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy giáo - PGS.TS Trần Văn Tuấn, trường Đại học Khoa học Tự nhiên tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt trình nghiên cứu thực Luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình lãnh đạo, cán Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất, Phịng Tài ngun Mơi trường, Phịng Kinh tế, Phòng Thanh tra, Phòng Thống kê, Ban Bồi thường Giải phóng mặt huyện Ba Vì; Chủ tịch UBND, cán địa xã, thị trấn địa bàn Huyện tạo điều kiện cho thu thập số liệu thông tin cần thiết liên quan Cảm ơn gia đình, anh chị đồng nghiệp, bạn bè động viên giúp đỡ tơi hồn thành Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thanh Bản iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục viết tắt viii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Cấu trúc luận văn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 1.1.1 Khái niệm đất 1.1.2 Đất nông nghiệp vấn đề sử dụng đất nơng nghiệp 1.1.3 Vai trị đất nơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đất đai đất nơng nghiệp nói riêng 12 1.1.5 Chương trình xây dựng nơng thơn vai trị công tác, 14 dồn điền đổi đất nông nghiệp 1.2 Cơ sở pháp lý quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 15 1.2.1 Những sở pháp lý quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo 16 Luật Đất đai năm 1993 1.2.2 Những sở pháp lý quản lý sử dụng đất nông nghiệp theo 17 Luật Đất đai năm 2003 1.3 Tình hình quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn thành 21 phố Hà Nội CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG 28 NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 35 2.2 iv Thực trạng công tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa 42 bàn huyện Ba Vì từ có Luật Đất đai 1993 đến 2.2.1 Công tác ban hành văn quản lý, sử dụng đất nông nghiệp 42 tổ chức thực 2.2.2 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất nông 44 nghiệp, lập đồ địa 2.2.3 Quản lý cơng tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp 46 2.2.4 Thực trạng giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất 48 2.2.5 Tình hình đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận 54 quyền sử dụng đất nông nghiệp 2.2.6 Công tác thu hồi để chuyển mục đích sử dụng, bồi thường, hỗ 57 trợ đất nông nghiệp 2.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 60 2.2.8 Quản lý tài đất đai, quản lý phát triển thị trường bất 62 động sản, quản lý giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.9 Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật 64 đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất nông nghiệp 2.2.10 Thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp nông - lâm 66 trường địa bàn Huyện 2.2.11 Thực trạng công tác dồn điền, đổi đất nông nghiệp 77 2.3 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì 81 2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp 81 2.3.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 82 2.3.3 Đánh giá chung trạng hiệu sử dụng đất nông nghiệp 89 CHƯƠNG CÁC GIẢIPHÁP NÂNG CAOHIỆUQUẢQUẢNLÝ,SỬDỤNG 91 ĐẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ 3.1 Cơ sở để đề xuất giải pháp 91 3.1.1 Đánh giá chung tồn tại, hạn chế quản lý, sử 91 dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì 3.1.2 Định hướng sử dụng đất nông nghiệp vấn đề đặt 92 năm tới 3.2 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất 93 nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì 3.2.1 Nhóm giải pháp chung 93 v 3.2.1.1 Công tác tuyên truyền 93 3.2.1.2 Công tác cán 94 3.2.1.3 Công tác quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp 94 3.2.2 Nhóm giải pháp cụ thể 94 3.2.2.1 Giải pháp sách, pháp luật 94 3.2.2.2 Giải pháp quy hoạch 95 3.2.2.3 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử 96 dụng đất nông nghiệp 3.2.2.4 Giải pháp hồn thiện hệ thống hồ sơ địa nói chung đất 99 nơng nghiệp nói riêng 3.2.2.5 Giải pháp tài chính, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp 101 3.2.2.6 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất 103 nông lâm trường 3.2.2.7 Giải pháp đẩy nhanh tiến độ dồn điền, đổi đất nông nghiệp 105 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 Kết luận 107 Kiến nghị 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 PHỤ LỤC 112 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DT : Diện tích FAO : Tổ chức lương thực nơng nghiệp Liên hiệp quốc GCN : Giấy chứng nhận HĐND : Hội đồng nhân dân NN : Nông nghiệp THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TNHH : Trách nhiện hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 2.1 Tổng hợp số lượng đồ quản lý lưu trữ huyện Ba Vì 45 2.2 Tình hình thực tiêu quy hoạch đất nơng nghiệp đến năm 2010 47 2.3 Tổng hợp kết thực giao đất nông nghiệp theo Nghị định số 64/CP Chính phủ 50 2.4 Tổng hợp số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giao ruộng theo Nghị định số 64/CP cấp 55 2.5 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp qua kỳ kiểm kê theo địa giới hành 61 2.6 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp qua thời kỳ thống kê đất đai 62 2.7 Thống kê diện tích sử dụng nông, lâm trường 67 2.8 Kết thực dồn điền đổi huyện Ba Vì đến tháng 11/2013 80 2.9 Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì (Tính đến ngày 01/01/2013) 82 2.10 Biến động diện tích đất nơng nghiệp hai kỳ kiểm kê 2005 – 2010 87 2.11 Biến động đất nông nghiệp từ năm 2010 đến năm 2012 88 viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực quan trọng sản xuất Với sản xuất nông nghiệp, đất đai tư liệu sản xuất thay được, khơng có đất khơng có sản xuất nơng nghiệp Sử dụng đất có ý nghĩa định tới thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Trong điều kiện nay, sức ép đô thị hóa gia tăng dân số làm ảnh hưởng lớn đến diện tích chất lượng đất sản xuất nơng nghiệp Diện tích đất nơng nghiệp ngày bị thu hẹp để nhường chỗ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nhu cầu ngày tăng, với q trình khai thác, sử dụng đất nông nghiệp chưa hợp lý, chưa quan tâm đến cải tạo, bồi bổ đất dẫn đến tượng thối hóa đất, làm giảm sức sản xuất đất như: xói mịn, rửa trơi, sa mạc hóa, nhiễm phèn, chua hóa Chính lẽ đó, việc bảo vệ, quản lý sử dụng đất đai nói chung đất nơng nghiệp nói riêng cần đặc biệt quan tâm đất đai nguồn tài nguyên có hạn nguồn lực mà đem lại vơ to lớn Huyện Ba Vì nằm phía Tây Bắc thành phố Hà Nội có tổng diện tích đất tự nhiên 42.402,69 ha, quỹ đất nơng nghiệp lớn với 29.176.56 Địa hình Huyện chia thành ba vùng là: vùng núi thuộc khu vực núi Ba Vì, vùng trung du đồi gị vùng đồng phù sa Ba Vì q trình đổi Xuất phát từ huyện có tiềm nông nghiệp sinh thái, du lịch, trọng tâm phát triển kinh tế - xã hội Huyện chuyển dịch cấu kinh tế kết hợp phát triển vùng sinh thái, du lịch, bước chuyển đổi cấu sử dụng đất Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Ba Vì có nhiều lợi cho phát triển nông nghiệp, nhiên chưa sử dụng tiềm khai thác có hiệu đất đai Trên địa bàn Huyện có nhiều nơng lâm trường, trạm trại với tổng diện tích 11.877,74 Hệ thống hồ sơ địa phục vụ cho công tác quản lý sử dụng đất Huyện cũ nát, khơng có đủ phê duyệt cấp có thẩm quyền, thiếu, biến động nhiều, giá trị pháp lý không cao Thực trạng giao đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình địa bàn Huyện theo Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ đến bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng u cầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước nói chung nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Các đất cịn q manh mún, nhỏ lẻ, phân tán khó thực áp dụng tiến khoa học kỹ thuật, khó thực Huyện nông, lâm trường chưa chặt chẽ dẫn đến tình trạng sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng đất giao khốn trái phép Một số nơng, lâm trường sử dụng đất khơng hiệu quả, để đất hoang hóa, tự chuyển mục đích giao đất cho cán nông, lâm trường trái với quy định pháp luật đất đai hành Các giải pháp luận văn đưa dựa tình hình thực tiễn địa phương, đề xuất sở phát huy điểm tích cực hạn chế vấn đề cịn tồn cơng tác quản lý, sử dụng đất nông nghiệp huyện Thực giải pháp giúp cho công tác quản lý nhà nước đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì chặt chẽ hiệu Kiến nghị: UBND thành phố Hà Nội cần hoàn thiện hệ thống văn đất đai, sách bồi thường hỗ trợ thu hồi đất nông nghiệp Bổ sung kinh phí cho mục tiêu phát triển nông nghiệp huyện nhằm đầu tư sở hạ tầng phục vụ sản xuất nông nghiệp địa phương, nghiên cứu chế sách đặc thù quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì Quan tâm tạo điều kiện giúp Huyện đo đạc đồ địa chính quy, lập hồ sơ địa chính, khâu định cơng tác quản lý, sử dụng đất huyện Ba Vì Huyện Ba Vì cần quản lý chặt chẽ cơng tác quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch khác địa bàn, xây dựng kế hoạch cụ thể nhằm sử dụng đất nông nghiệp tiết kiệm, hợp lý, bên cạnh cần: - Làm tốt cơng tác tun truyền giáo dục pháp luật đến tầng lớp nhân dân, tổ chức sử dụng đất nông, lâm nghiệp địa bàn nhằm nâng cao nhận thức nhân dân, tổ chức, có hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Củng cố, hoàn thiện máy tổ chức ngành, đặc biệt cấp cở sở, thực tiêu chuẩn hóa cán chuyên môn quản lý đất đai, cán làm công tác khuyến nơng sở để có đủ lực, trình độ thực nhiệm vụ - Tăng cường công tác khuyến nông, khuyến lâm, hỗ trợ nông dân để sản xuất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Chỉ đạo ban, ngành chức nghiên cứu, triển khai, thực giải pháp đề xuất 108 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Ban Bồi thường Giải phóng mặt (2013), Báo cáo kết thực Nghị Đại hội Chi nhiệm kỳ 2008 – 2013 Ban Bồi thường Giải phóng mặt (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ năm 2013, kế hoạch thực nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 Nguyễn Đình Bồng (2001), “Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam năm 2000 vấn đề quản lý, sư dụng tài nguyên đất quốc gia 10 năm 2001 – 2010”, Tạp chí Tổng cục Địa Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn (2003), Báo cáo đánh giá tình hình phát triển kinh tế trang trại sau năm thực Nghị số 03/NQ-CP ngày 02/02/2000 Chính phủ kinh tế trang trại, Hà Nội Các Mác (1949), Tư luận, tập III, NXB thật Hà Nội Phùng Mạnh Cường (2009), Đánh giá trạng định hướng sử dụng đất nông nghiệp huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Đại học Nơng nghiệp Hà Nội Phạm Văn Đình, Đỗ Kim Chung cộng (1998), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Trần Đức (1992), Cuộc cách mạng nâu tiếp bước, NXB Thông tin Văn hóa Hà Nội Phịng Kinh tế huyện Ba Vì (2013), Báo cáo tiến độ thực cơng tác dồn điền đổi xã, thị trấn đến ngày 07/11/1013, nhiệm vụ đến tháng 11/2013 10 Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện Ba Vì (2005), Danh mục hồ sơ phơng tài liệu năm 1954 – 2005 11 Phịng Thanh tra huyện Ba Vì (2008, 2009, 2010, 2011, 2012), Báo cáo kết công tác tra huyện Ba Vì 12 Phịng Thống kế huyện Ba Vì (2012), Niên giám thống kê huyện Ba Vì năm 2012 13 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư năm 2005, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 109 16 Vũ Thị Thanh Tâm (2007), Đánh giá hiệu sử dụng đất theo hướng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa huyện Kiến Thụy – thành phố Hải Phịng, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Đại học Nơng nghiệp I, Hà Nội 17 Vũ Đình Thắng, Phạm Kim San (1996), Kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp, Hà Nội, tr.5 18 Chu Văn Thỉnh (1999), “Nghiên cứu sở khoa học cho việc hoạch định sách sử dụng đất sử dụng hợp lý đất đai Việt Nam thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước”, Báo cáo khoa học, Tổng cục Địa 19 Nguyễn Duy Tính (1995), Nghiên cứu hệ thống trồng vùng đồng sông hồng Bắc Trung Bộ, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Thủ tướng Chính phủ (1994), Nghị định số 02/CP ngày 15/01/1994 Chính phủ ban hành Bản quy định việc giao đất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài vào mục đích lâm nghiệp 21 Thủ tướng Chính phủ (2003), Nghị định số 129/2003/NĐ-CP ngày 03/11/2003 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Nghị số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Quốc hội việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nơng nghiệp 22 Thủ tướng Chính phủ (1993), Nghị định số 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ ban hành quy định việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích sản xuất nơng nghiệp 23 Thủ tướng Chính phủ (2012), Nghị định số 42/2012/NĐ-CP ngày 11/5/2005 Chính phủ quản lý, sử dụng đất trồng lúa 24 UBND thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch năm kỳ đầu (2011 – 2015) thành phố Hà Nội 25 UBND huyện Ba Vì (2013), Báo cáo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Ba Vì 26 UBND huyện Ba Vì (2012), Báo cáo tình hình giao đất nơng nghiệp theo Nghị định số 64/CP đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích cơng 27 UBND huyện Ba Vì (2010, 2011, 2012 ), Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng 28 UBND huyên Ba Vì (2005, 2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai 29 UBND huyện Ba Vì (2006, 2007, 2008, 2010, 2011, 2012), Báo cáo thống kê đất đai 30 UBND huyện Ba Vì (2011), Báo cáo cơng tác quản lý, sử dụng đất nông - lâm trường, trạm trại địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Ba Vì 110 31 UBND huyện Ba Vì (2008), Báo cáo kiểm kê đất tổ chức địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Ba Vì 32 UBND huyện Ba Vì (2012), Đề án dồn điền đổi đất sản xuất nông nghiệp gắn với xây dựng Nông thôn địa bàn huyện giai đoạn 2012 – 2016, Ba Vì 33 UBND huyện Ba Vì (2013), Báo cáo kết thực công tác xây dựng nông thôn dồn điền đổi tháng đầu năm, Ba Vì 34 Nguyễn Thị Vòng cộng (2001), Nghiên cứu xây dựng quy trình cơng nghệ đánh giá hiệu sử dụng đất thông qua chuyển đổi cấu trồng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Tổng cục, Hà Nội 35 Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả (2007), Cơ sở địa chính, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Tài liệu tiếng Anh: 36 FAO (1994), Land evaluation and farming system analysis for land use planning, Working decument Internet: 37 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2012), Hội thảo chương trình xây dựng nơng thơn tỉnh phía Bắc, http://google.com.vn/ Chương trình xây h dựng nông thôn miền Bắc, truy cập ngày 12/10/2013 vào hồi 10 28p 38 Thúy Nga (2013), Giao đất cho hộ gia đình, cá nhân theo Nghị định 64/CP: Khó khăn biến động, http://google.com.vn/ Giao đất nơng nghiệp thành phố Hà h Nội truy cập ngày 10/11/2013 vào hồi 14 21p 39 Quang Phong (2012), Tám năm nữa, Hà Nội 42.000 đất nông nghiệp, http://google.com.vn/ quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp thành phố Hà Nội, h truy cập ngày 10/11/2013 vào hồi 18p 111 PHỤ LỤC Nội dung phụ lục Phụ lục 1: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp giao theo Nghị định số 64/CP Chính phủ Phụ lục 2: Tổng hợp kết thực giao đất theo Nghị định số 64/CP xã, thị trấn địa bàn huyện Phụ lục 3: Kiểm kê đất nông nghiệp năm 2005 Phụ lục 4: Kiểm kê đất nông nghiệp năm 2010 Phụ lục 5: Thống kê đất nông nghiệp năm 2012 Phụ lục 6: Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2005 Phụ lục 7: Bản đồ trạng sử dụng đất huyện Ba Vì năm 2010 112 Phụ lục 1: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp giao theo Nghị định số 64/CP Chính phủ STT Diện tích Tổng số đất NN hộ gia Đơn vị hành đình giao cho h ộ gia giao đất đình (ha) NN (hộ) Tồn huyện 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Xã Ba Trại Xã Ba Vì Xã Cam Thượng Xã Cẩm Lĩnh Xã Chu Minh Xã Châu Sơn Xã Cổ Đô Xã Đồng Thái Xã Đông Quang ã Khánh Thượng Xã Minh Quang Xã Minh Châu Xã Phú Sơn Xã Phú Đông Xã Phú Châu Xã Phú Cường Xã Phú Phương Xã Phong Vân Xã Tản Lĩnh Xã Thuần Mỹ Xã Tòng Bạt Xã Thái Hòa Thị trấn Tây Đằng Xã Tiên Phong Xã Thụy An Tổng số Diện tích hộ gia Tổng Tỷ lệ % Tỷ lệ % đất NN đình GCN theo GCN cấp đất với DT được diện NN đất NN cấp GCN cấp cấp tích đất giao (ha) GCN (Giấy) NN (%) (%) (hộ) 9492,23 45179 8684,77 40054 237,04 18,00 300,19 517,50 160,37 155,01 331,45 157,63 147,94 368,69 388,78 260,88 286,55 252,94 316,73 247,50 249,03 188,67 668,00 260,65 446,02 261,40 237,35 578,80 242,50 2045 272 1162 1813 1294 991 1184 798 753 1813 2152 1269 1594 1285 2338 1256 1176 1334 1185 1117 1740 1350 2353 1464 1129 237,04 18,00 293,54 516,25 156,87 147,78 331,12 156,95 143,79 364,21 382,45 198,65 286,55 7,8 308,66 247,5 248,06 68,42 668,00 110,26 438,95 261,40 198,76 533,70 205,36 113 2045 272 1003 1813 1185 824 1182 789 753 1756 1917 912 1594 100 2045 1256 1172 497 1185 447 1712 1350 1968 1366 1112 41155 91,49 91,10 2045 272 1003 1872 1185 824 1482 789 927 1756 1917 912 1594 100 2045 1256 1176 497 1185 447 1736 1502 1968 1366 1129 100.00 100.00 97.78 99.76 97.82 95.34 99.90 99.57 97.19 98.78 98.37 76.15 100.00 3.08 97.45 100.00 99.61 36.26 100.00 42.30 98.41 100.00 83.74 92.21 84.68 100.00 100.00 86.32 100.00 91.58 83.15 100.00 98.87 100.00 96.86 89.08 71.87 100.00 7.78 87.47 100.00 100.00 37.26 100.00 40.02 99.77 100.00 83.64 93.31 100.00 STT Tổng số Tổng số Diện tích hộ gia Diện tích hộ gia đất NN đất NN đình Đơn vị hành đình giao cho được h ộ gia giao đất cấp GCN cấp đình (ha) NN (hộ) (ha) GCN (hộ) 26 27 28 29 30 31 Xã Tản Hồng Xã Sơn Đà Xã Yên Bài Xã Vạn Thắng Xã Vật Lại Xã Vân Hòa 323,25 311,11 100,00 643,59 576,23 258,43 2471 1533 515 2448 1695 1650 323,25 311,10 100,00 589,71 576,23 254,41 2471 1533 515 2356 1695 1229 Tổng GCN Tỷ lệ % theo đất diện NN cấp tích đất (Giấy) NN (%) 2536 1533 664 2356 1852 1229 100.00 100.00 100.00 91.63 100.00 98.44 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Ba Vì) 114 Tỷ lệ % GCN cấp với DT đất NN giao (%) 100.00 100.00 100.00 96.24 100.00 74.48 Phụ lục 2: TỔNG HỢP KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAO ĐẤT THEO NGHỊ ĐỊNH SÔ 64/CP TẠI CÁC XÃ, THỊ TRẤN GIAO RUỘNG TẠI THỰC ĐỊA STT 1 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Đơn vị hành Ba Trại Ba Vì Cam Thượng Cẩm Lĩnh Chu Minh Châu Sơn Cổ Đô Đồng Thái Đông Quang Khánh Thượng Minh Quang Minh Châu Phú Sơn Phú Đông Phú Châu Phú Cường Phú Phương Phong Vân Tản Lĩnh Thuần Mỹ Thời điểm phê duyệt phương án giao ruộng 1993 1993 1993 1993 1992 1992 1992 1992 1992 1993 1992 1993 1993 1992 1992 1993 1993 1993 1993 1992 Thời điểm giao ruộng thực địa 1993 1993 1993 1993 1993 1992 1993 1993 1993 1993 1992 1993 1993 1993 1993 1993 1993 1993 1993 1993 Giao cho hộ Diện tích đất nơng nghiệp (ha) Diện tích (ha) 275,84 19,50 311,69 563,50 178,43 181,62 352,45 170,63 170,89 404,72 407,28 274,87 330,88 263,94 339,50 266,60 264,53 221,17 688,31 278,75 115 237,04 18,00 300,19 517,50 160,37 155,01 331,45 157,63 147,94 368,69 388,78 260,88 286,55 252,94 316,73 247,50 249,03 188,67 668,00 260,65 Số hộ Số nhân 2.045 272 1.162 1.813 1.294 991 1.184 798 753 1.813 2.152 1.269 1.594 1.285 2.338 1.256 1.176 1.334 1.185 1.117 8.180 1.360 5.382 9.600 5.933 3.632 5.682 11.170 3.689 8.159 10.084 6.326 6.227 5.244 10.597 5.780 5.000 5.327 5.925 5.159 Số bình quân/ hộ 15 14 4.7 17 12 5.2 6.52 7.5 13.8 4.8 12 Đất cơng ích % đất cơng ích Diện so với tích (ha) DT đất NN 10 11 38,80 14.07 1,50 7.69 11,50 3.69 46,00 8.16 18,06 10.12 26,61 14.65 21,00 5.96 13,00 7.62 22,95 13.43 36,03 8.90 18,50 4.54 13,99 5.09 44,33 13.40 11,00 4.17 22,77 6.71 19,10 7.16 15,50 5.86 32,50 14.69 20,31 2.95 18,10 6.49 Thời điểm phê Đơn vị hành duyệt STT phương án giao ruộng 21 Tịng Bạt 1992 22 Thái Hòa 1993 23 Thị trấn Tây Đằng 1993 24 Tiên Phong 1993 25 Thụy An 1992 26 Tản Hồng 1993 27 Sơn Đà 1992 28 Yên Bài 1992 29 Van Thắng 1992 30 Vật Lại 1992 31 Vân Hòa 1992 Tổng Thời điểm giao ruộng thực địa 1993 1993 1993 1994 1993 1993 1993 1993 1992 1993 1993 Diện tích đất nơng nghiệp (ha) Giao cho hộ Diện tích (ha) 520,38 446,02 285,43 261,40 348,60 237,35 632,17 578,80 287,97 242,50 352,03 323,25 332,95 311,11 110,00 100,00 672,27 643,59 625,52 576,23 266,75 258,43 10,399.17 9,492.23 Số hộ Số nhân 1,740 1,350 2,353 1,464 1,129 2,471 1,533 515 2,448 1,695 1,650 45,179 7,830 6,850 9,471 5,856 5,052 11,194 6,133 3,279 11,395 9,051 8,500 213,067 Số bình quân/ hộ 14 11 13 8.89 15.5 267.91 Đất cơng ích % đất cơng ích Diện so với tích (ha) DT đất NN 74,36 14.29 24,03 8.42 111,25 31.91 53,37 8.44 45,47 15.79 28,78 8.18 21,84 6.56 10,00 9.09 28,68 4.27 49,29 7.88 8,32 3.12 906.94 8.72 (Nguồn: Phịng Tài ngun Mơi trường) 116 Phụ lục 03: kiểm kê diện tích đất nông nghiệp năm 2005 (Tính đến ngày 01 / 01 /2005) Diện tích theo mục đích sử dụng đất Trong Đất khu Tổng số dân c Đất đô nông thị thôn Thø tù Mơc ®Ých sư dơng M· (1) (2) (3) (4) = (7) + (16) 1,1 1,1,1 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,2 1,1,2, 1,1,2, 1,1,2, 1,2 1,2,1 1,2,1, 1,2,1, 1,2,1, 1,2,1, 1,2,2 1,2,2, 1,2,2, 1,2,2, Tổng diện tích đất nông Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nớc Đất trồng lúa nớc lại Đất trồng lúa nơng Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm Đất nơng rẫy trồng hàng Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất có rừng tự nhiên sản xuất Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh nuôi phục hồi Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ Đất có rừng trồng phòng hộ Đất khoanh nu«i phơc håi NNP SXN CHN LUA LUC LUK LUN COC HNK BHK NHK CLN LNC LNQ LNK LNP RSX RSN RST RSK RSM RPH RPN RPT RPK 29103,71 17390,53 11777,01 9222,48 6092,68 3129,80 186,05 2368,48 1949,69 418,79 5613,52 373,54 859,73 4380,25 10754,62 4426,88 7,6 3462,93 (5) 5360,62 4943,04 393,28 270,68 77,83 192,85 (6) 691,22 610,36 492,36 364,02 361,29 2,73 122,60 128,34 122,60 128,34 4549,76 164,44 402,73 3982,59 33,90 33,85 118 118 52,05 52,05 22,23 52,05 DiƯn tÝch ®Êt theo đối tợng sử Tổng số Hộ gia đình, cá nhân (GDC) (7) =(8)+ +(15) (8) 29103,71 17390,53 11777,01 9222,48 6092,68 3129,80 17252,45 14365,44 10023,34 8449,69 5637,82 2811,87 186,05 2368,48 1949,69 418,79 5613,52 373,54 859,73 4380,25 10754,62 4426,88 7,6 3462,93 15,41 1558,24 1330,97 227,27 4342,10 124,78 294,38 3922,94 2496,44 2478,94 819,76 956,35 78,44 10,62 0,05 956,35 78,44 75,55 0,05 75,55 Tæ chức nớc (TCC) Cơ quan, UBND Tổ chức đơn vị Tổ c cấp xà kinh tế Nhà nớc kh (UBS) (TKT) (TCN) (TK (9) (10) 1862,6 3391,87 1121,4 1750,85 1087,7 648,65 549,81 216,64 303,82 148,73 245,99 67,91 170,64 537,94 261,37 353,09 255,43 184,85 5,94 33,65 1102,20 190,76 1,23 518,95 32,42 392,49 387,38 1435,70 379,58 1356,83 7,6 1659,18 371,98 1220,24 (11) (12 65 1 64 21 21 136,59 61,37 61,37 1,2,2, 1,2,3 1,2,3, 1,2,3, 1,2,3, 1,2,3, 1,3 1,3,1 1,3,2 1,4 1,5 Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh nuôi phục hồi Đất trồng rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc Đất làm muối Đất nông nghiệp khác RPM RDD RDN RDT RDK RDM NTS TSL TSN LM NKH 2,89 6249,30 2345,56 3082,54 697 124,20 946,93 383,43 946,93 383,43 11,63 0,25 28,81 2,89 6249,30 2345,56 3082,54 697 124,20 946,93 384,24 352,32 201,58 28,81 946,93 384,24 352,32 201,58 11,63 17,50 17,50 7,8 17,50 7,8 17,50 62 23 30 6,33 1,56 3,74 (Nguån: Phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Ba Vì) 117 Phụ lục 04: kiểm kê diện tích đất nông nghiệp năm 2010 (Tính đến ngày 01 / 01 /2010) Diện tÝch theo mơc ®Ých sư Thø tù Mơc ®Ých sư dông M· (1) (2) (3) 1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 Tổng diện tích đất nông Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nớc Đất trồng lúa nớc lại Đất trồng lúa nơng dụng đất Trong Đất khu Tổng số dân c Đất đô nông thị thôn (4) = (7) + (16) NNP 29188,58 SXN 17143,41 CHN 11515,51 LUA 8933,34 LUC 444,80 LUK 293,83 LUN (5) 5043,48 4705,43 300,33 169,00 2,14 166,86 (6) 685,84 605,44 487,39 359,05 355,32 3,73 Diện tích đất theo đối tợng sử d Tổng số Hộ gia đình, cá nhân (GDC) (7) =(8)+ +(15) (8) 29186,27 17141,10 11513,20 8931,03 444,80 291,52 17371, 14331, 9984,1 8194,7 Tỉ chøc n−íc (TCC) C¬ quan, UBND Tổ chức đơn vị Tổ ch cấp xà kinh tế Nhà nớc (UBS) (TKT) (TCN) (TKH (9) (10) (11) 1746,5 3285,62 4250,6 1001,2 1656,51 955,74 558,36 515,65 216,64 296,07 148,73 219,58 67,91 (12) 247 93 14 4 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.1 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.2 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.2.3 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 1.5 §Êt cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm Đất nơng rẫy trồng hàng Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất có rừng tự nhiên sản xuất Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh nuôi phục hồi Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ Đất có rừng trồng phòng hộ Đất khoanh nuôi phục hồi Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh nuôi phục hồi Đất trồng rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc Đất làm muối Đất nông nghiệp khác COC 205,48 HNK 2376,69 BHK 2134,68 NHK 242,01 CLN 5627,90 LNC 373,54 LNQ 865,46 LNK 4388,90 LNP 10901,84 RSX 4387,09 RSN 7,60 RST 3436,37 RSK RSM 943,12 RPH 78,44 RPN RPT 75,75 RPK RPM 2,69 RDD 6436,31 RDN 2606,13 RDT 3008,98 RDK 697,00 RD 124,20 NTS 1114,94 TSL TSN 1114,94 LM NK 28,39 131,33 128,34 131,33 128,34 4405,10 118,05 164,44 401,39 3839,27 118,05 22,27 52,05 22,22 52,05 22,22 52,05 205,48 2376,69 2134,68 242,01 5627,90 373,54 865,46 4388,90 10901,84 4387,09 7,60 3436,37 34,84 1754,5 1606,9 147,64 4347,7 124,78 303,49 3919,4 2496,4 2478,9 440,09 346,46 93,63 45,51 1,03 44,48 347,63 339,83 7,60 1672,3 332,23 1220,24 943,12 806,53 78,44 0,05 0,05 75,75 315,72 28,35 2,69 6436,31 17,50 7,80 2606,13 17,50 3008,98 7,80 697,00 124,20 1114,94 535,37 380,93 315,72 28,35 1114,94 535,37 380,93 0,06 28,39 170,64 171,08 170,34 0,74 1098,15 190,76 514,85 392,54 1435,70 4250,6 1356,83 8,10 16,73 10 10 78 46 32 237 211 211 136,59 61,37 0,20 16 61,37 0,20 14 17,50 4250,4 2339,7 17,50 1550,7 325,90 34,00 189,85 214 248 143 371 90 189,85 3,56 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trờng huyện Ba Vì) 118 Phụ lục 05: Thống kê diện tích đất nông nghiệp năm 2012 (Tớnh n ngy 01 / 01 /2013) DiƯn tÝch theo mơc ®Ých sư DiƯn tÝch ®Êt theo ®èi t−ỵng sư dơng ®Êt Trong ®ã Thø tù Mơc ®Ých sư dơng M· (1) (2) (3) 1,1 1,1,1 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,1, 1,1,2 1,1,2, 1,1,2, 1,1,2, 1,2 1,2,1 1,2,1, 1,2,1, 1,2,1, 1,2,1, 1,2,2 1,2,2, 1,2,2, Tổng diện tích đất nông Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất chuyên trồng lúa nớc Đất trồng lúa nớc lại Đất trồng lúa nơng Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm khác Đất trồng hàng năm Đất nơng rẫy trồng hàng Đất trồng lâu năm Đất trồng công nghiệp lâu Đất trồng ăn lâu năm Đất trồng lâu năm khác Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất có rừng tự nhiên sản xuất Đất có rừng trồng sản xuất Đất khoanh nuôi phục hồi rừng Đất trồng rừng sản xuất Đất rừng phòng hộ Đất có rừng tự nhiên phòng hộ Đất có rừng trồng phßng NNP SXN CHN LUA LUC LUK LUN COC HNK BHK NHK CLN LNC LNQ LNK LNP RSX RSN RST RSK RSM RPH RPN RPT Tæng sè (4) = (7) + (16) Đất khu dân c nông thôn (5) 29176,56 5041,83 17134,09 4705,34 11506,25 300,24 8932,69 169,00 5988,27 2,14 2944,42 166,86 205,48 2368,08 131,24 2126,07 131,24 242,01 5627,84 4405,10 373,54 164,44 865,46 401,39 4388,84 3839,27 10901,02 22,27 4386,27 22,22 7,60 3435,55 22,22 Đất đô Tổng số UBND cấp xà (UBS) (7) =(8)+ +(15) (8) (9) thÞ (6) 688,84 608,44 490,39 362,05 358,32 3,73 128,34 128,34 118,05 118,05 52,05 52,05 52,05 Tổ chức nớc (TCC) Hộ gia đình, cá nh©n (GDC) 29174,25 17131,78 11503,94 8930,38 5988,27 2942,11 17367,1 14328,1 9980,45 8196,18 5545,47 2650,71 205,48 2368,08 2126,07 242,01 5627,84 373,54 865,46 4388,84 10901,02 4386,27 7,60 3435,55 34,84 1749,43 1601,79 147,64 4347,69 124,78 303,49 3919,42 2495,58 2478,08 806,53 943,12 78,44 0,05 943,12 78,44 75,75 0,05 75,75 Tỉ chøc C¬ quan, Tỉ kinh tế đơn vị kh (TKT) Nhà nớc (TK (TCN) (10) (11) ( 1758,6 3266,11 4250,6 247 997,68 1654,51 952,17 556,36 515,53 214,64 296,07 146,73 219,46 67,91 170,64 436,64 171,08 343,01 170,34 93,63 0,74 45,51 1098,15 190,76 1,03 514,85 44,48 392,54 347,63 1435,70 4250,6 237 339,83 1356,83 7,60 1671,55 332,23 1220,24 136,59 61,37 0,20 61,37 0,20 1,2,2, 1,2,2, 1,2,3 1,2,3, 1,2,3, 1,2,3, 1,2,3, 1,3 1,3,1 1,3,2 1,4 1,5 Đất khoanh nuôi phục hồi rừng Đất trồng rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất có rừng tự nhiên đặc dụng Đất có rừng trồng đặc dụng Đất khoanh nuôi phục hồi rừng Đất trồng rừng đặc dụng Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc lợ, Đất nuôi trồng thuỷ sản nớc Đất làm muối Đất nông nghiệp khác RPK RPM RDD RDN RDT RDK RDM NTS TSL TSN LMU NKH 2,69 6436,31 2606,13 3008,98 697,00 124,20 1113,06 314,16 1113,06 314,16 28,39 0,06 (Nguån: Phßng Tài nguyên Môi trờng huyện Ba Vì) 119 28,35 2,69 6436,31 2606,13 3008,98 697,00 124,20 1113,06 535,37 396,56 17,50 4250,4 214 2339,7 24 17,50 1550,7 143 325,90 37 34,00 172,34 28,35 1113,06 535,37 396,56 172,34 28,39 17,50 17,50 7,80 7,80 8,10 16,73 3,56 ... tài "Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội? ?? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nhằm... - Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất nông nghiệp địa bàn huyện Ba Vì từ sau có Luật Đất đai 1993 đến - Đánh giá trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Ba Vì, biến động sử dụng đất nơng nghiệp. .. nghiệp địa bàn thành 21 phố Hà Nội CHƯƠNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG 28 NGHIỆP HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì 28 2.1.1 Điều