Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM HÙNG CƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN CẢI TẠO, CHỈNH TRANG TUYẾN ĐƢỜNG TỈNH LỘ 337 TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN PHẠM HÙNG CƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN CẢI TẠO, CHỈNH TRANG TUYẾN ĐƢỜNG TỈNH LỘ 337 TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60850103 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Phạm Văn Bộ XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học TS Phạm Văn Bộ PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các kết quả, số liệu sử dụng luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả Phạm Hùng Cƣờng LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực Luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy giáo, giúp đỡ người thân bạn bè Tôi xin chân thành cảm ơn TS Phạm Văn Bộ người trực tiếp giúp đỡ hướng dẫn thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Địa lý - trường Đại học Khoa học tự nhiên Tôi xin cảm ơn Ban Quản lý dự án cơng trình thành phố Hạ Long, phịng Tài nguyên Môi trường thành phố Hạ Long giúp đỡ tơi nhiều q trình hồn thiện luận văn Tôi xin cảm ơn người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để tơi hồn thành Luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả Phạm Hùng Cƣờng MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .3 LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƢƠNG I .5 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thƣờng hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm thu hồi đất, giải phóng mặt bằng, bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất .5 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác giải phóng mặt 1.2 Chính sách, quy định pháp lý bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ Nhà nƣớc thu hồi đất theo pháp luật hành .9 1.2.1 Cơ sở pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.2.2 Nguyên tắc chung bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 11 1.2.3 Những nội dung sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.2.4 Các văn pháp lý tỉnh Quảng Ninh thành phố Hạ Long thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 15 1.3 Kinh nghiệm quốc tế nƣớc công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ 33 1.3.1 Kinh nghiệm số nước giới 33 1.3.2 Kinh nghiệm số địa phương nước 35 CHƢƠNG II 40 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN: CẢI TẠO, CHỈNH TRANG ĐỒNG BỘ TUYẾN ĐƢỜNG 337 40 2.1 Tổng quan dự án cải tạo, chỉnh trang tuyến đƣờng địa bàn thành phố Hạ Long 40 2.1.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu - Thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh 40 2.1.2 Giới thiệu dự án cải tạo, chỉnh trang tuyến đường địa bàn thành phố Hạ Long 41 2.1.3 Khái quát kết thực công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư để cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường địa bàn thành phố Hạ Long 43 2.2 Khái quát dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đƣờng tỉnh lộ 337 46 2.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ dự án: Cải tạo chỉnh trang đồng tuyến đƣờng 337 50 2.3.1 Thực trạng thực công tác thu hồi đất 50 2.3.2 Thực trạng bồi thƣờng đất (giá đất Nhà nƣớc áp dụng để tính bồi thƣờng giá thực tế) 55 2.3.3 Bồi thường thiệt hại tài sản đất 57 2.3.4 Chính sách hỗ trợ đất, tái định cư 59 2.3.5 Đánh giác công tác bồi thường qua phiếu điều tra ý kiến người dân 65 2.4 Đánh giá chung công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang tuyến đường tỉnh lộ 337 67 CHƢƠNG III 69 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN: CẢI TẠO, CHỈNH TRANG ĐỒNG BỘ TUYẾN ĐƢỜNG TỈNH LỘ 337 69 3.1 Về chế sách, đơn giá bồi thƣờng hỗ trợ 69 3.2 Về công tác tổ chức thực thu hồi đất, giải phóng mặt 71 3.3 Một số giải pháp khác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 BẢNG PHỤ LỤC 79 DANH MỤC BẢNG Số bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Tên bảng Tổng hợp số dự án chỉnh trang địa bàn t Tổng hợp phân loại đối tượng Tổng hợp so sánh giá đất Tổng hợp giá trị bồi thường tài sản, hoa màu Tổng hợp giá trị hỗ trợ cho hộ gia đình Tổng hợp ý kiến người dân công tác bồi t DANH MỤC Số hình 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tên Bản đồ hành thành phố Hạ Tuyến đường tỉnh lộ 337 trước kh Tuyến đường tỉnh lộ 337 Thi cơng hạng mục lịng đường tạ Khu tự xây tái định cư dự án n Vỉa hè hoàn thiện khu tái định Hệ thống chiếu sáng tủ điện DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Đất đai cần thiết cho tất ngành sản xuất loại hình hình thức Khơng có đất đai người khơng thể tồn Đây nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực nguồn vốn to lớn đất nước Trong trình đổi nước ta, đặc biệt năm gần đây, việc xây dựng sở hạ tầng, khu công nghiệp, khu đô thị phát triển nhanh đáp ứng nhu cầu đổi đất nước với mục tiêu đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Thu hồi đất, bồi thường để giải phóng mặt để thực cơng trình quốc phịng an ninh, lợi ích quốc gia, công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt trình phát triển Bồi thường, giải phóng mặt điều kiện ban đầu tiên để triển khai thực dự án Bồi thường giải phóng mặt vấn đề nhạy cảm phức tạp tác động tới mặt đời sống kinh tế, xã hội cộng đồng dân cư, ảnh hưởng trực tiếp tới lợi ích Nhà nước, Chủ đầu tư, đặc biệt hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi phạm vi nước, địa phương Thành phố Hạ Long thuộc tỉnh Quảng Ninh trung tâm kinh tế, văn hóa, xã hội coi đất nước Việt Nam thu nhỏ thuận lợi điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội, có vịnh Hạ Long di sản thiên nhiên giới UNESCO công nhận Để đảm bảo Hạ Long trở thành thành phố du lịch đại, văn minh, đồng thời thu hút nhà đầu tư nước quốc tế, đòi hỏi thành phố phải có kết cấu hạ tầng đảm bảo, có kết cấu hạ tầng giao thơng Chính vậy,trong thời gian vừa qua thành phố Hạ Long quan tâm tới vấn đề nâng cấp, cải tạo đồng tuyến đường đô thị để đảm bảo mỹ quan phù hợp với quy hoạch phát triển thành phố du lịch Và dự án nâng cấp cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường 337 coi thành công tiêu biểu việc áp dụng sách xã hội hóa nhân dân nhà nước làm Tuy nhiên công tác bồi thường, giải phóng mặt cịn tồn đọng số vướng mắc dẫn đến việc khiếu kiện quyền lợi người dân với quyền gây ảnh hưởng tới tiến độ dự án Vì việc nghiên cứu làm rõ thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB dự án rút học kinh nghiệm giải pháp góp phần xây dựng sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Hạ Long Xuất phát từ lý thực tiễn đó, học viên chọn đề tài luận văn thạc sỹ “Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường tỉnh lộ 337” Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng thực công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường tỉnh lộ 337, làm rõ nguyên nhân dẫn đến vướng mắc cơng tác giải phóng mặt áp dụng sách xã hội hóa Từ đề xuất số giải pháp cho cơng tác giải phóng mặt Dự án nghiên cứu nói riêng cho cơng tác thu hồi đất, GPMB để cải tạo, chỉnh trang tuyến đường địa bàn thành phố Hạ Long đảm bảo cho chiến lược phát triển thành phố du lịch văn đại Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mục tiêu đề ra, nhiệm vụ nghiên cứu cần thực bao gồm: - Tổng quan sách, quy định pháp lý bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước từ sau Luật đất đai 2013 áp dụng - Thu thập tài liệu, số liệu công tác bồi thường, GPMB dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường tỉnh lộ 337 - Điều tra, khảo sát giá đất bồi thường dự án, lấy ý kiến hộ dân thuộc diện GPMB giá đất sách xã hội hóa thực dự án - Đánh giá phân tích thực trạng công tác thu hồi đất, GPMB, làm rõ vướng mắc áp dụng sách xã hội hóa để thực dự án cải tạo đường tỉnh lộ 337 - Đề xuất số giải pháp phù hợp công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án dự án lấy đất chỉnh trang tuyến đường Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường tỉnh lộ 337 Đường kính thân đo vị trí 1.3 m > 15 - 20 cm 105 Đường kính thân đo vị trí 1.3 m > 10 - 15 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m từ - 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m < cm chia ra: Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1-2 m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Sa mộc (Mật độ 3.300cây/ha) Đường kính thân đo vị trí 1.3 ≥ 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 < 10 cm chia ra: Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > -3 m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Hồi (mật độ 500 cây/ha) - 20m2/cây Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 30 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10 - 20 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3m từ - 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m < 5cm chia ra: Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1-2 m Cây có chiều cao ≥ 0.5 - m Trẩu (mật độ 500 cây/ha) - 20m2/cây Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 30 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20 - 30 cm 106 Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10 - 20 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m từ - 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m < cm chia : Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1-2 m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây < 0.5m (chưa ghép mắt) Sở (mật độ 500 cây/ha) - 20m2/cây Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10- 20 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m > - 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 m từ - cm Đường kính thân vị trí 1.3m < 2cm chia : Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây < 0.5m ( chưa ghép mắt) Trầm dó (mật độ 2.000 cây/ha) - 5m2/cây Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất > 40cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 35-40 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 30-35 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 25-30 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20-25 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 15-20 cm 107 Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10-15 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m từ -10 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m< cm chia Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây có chiều cao ≥ 0.3m Đinh, lim, sến, táu, sƣa, gụ tƣơng tự (mật độ 800 cây/ha) - 12,5m2/cây Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất > 50cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20-50 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 15-20 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10-15 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m từ -10 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m< cm chia Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây có chiều cao ≥ 0.3m Giẻ, re, mỡ tƣơng tự (mật độ 1.650 cây/ha) 6,1m2/cây Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất > 25cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10 - 25cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m từ 5- 10 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m < 5cm chia ra: Cây có chiều cao > m 108 Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây có chiều cao ≥ 0.3m Keo mật độ tơi đa 2.000cây/ha - 5m2/cây Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất ≥ 10cm Cây có đường kính 1.3 < 10 cm chia ra: Cây có chiều cao >3m Cây có chiều cao > 2- 3m Cây có chiều cao > 1-2 m Cây có chiều cao ≥ 0.5 - 1m Phi lao khác tƣơng tự (Mật độ 3.300cây/ha) Đường kính thân đo vị trí 1.3 ≥ 10 cm Đường kính thân đo vị trí 1.3 < 10 cm chia ra: Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > -3 m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Đơn giá bồi thường loại bóng mát Bàng, phƣợng vĩ, muồng đen, muồng hoa vàng, hoa sữa, Lim xẹt, Trứng cá, lăng, gạo gai, gáo các loại tƣơng tự (Trồng phân tán, cự ly tối thiểu 8m) Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất > 40cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 30-40 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20 - 30 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10 - 20 cm 109 Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > - 10 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m ≤ cm chia Cây có chiều cao > m Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây giống vườn ươm Đa, si, xanh, bồ đề tƣơng tự Cây có đường kính thân > 40cm, cao > 5m Cây có đường kính thân ≥ 30cm, cao ≥ 4m Cây có đường kính thân ≥ 20 cm, cao ≥ 3m Cây có đường kính thân ≥ 15 cm, cao ≥ 2m Cây có đường kính thân ≥ 10 cm, cao ≥ 2m Cây có đường kính thân từ - 10 cm, cao ≥ 1.5m Cây có đường kính thân từ - cm, cao ≥ 1m Cây có đường kính thân từ ≥ cm, cao > 0.5 m Cây giống vườn ươm Sấu, xà cừ, long lão, đen, chò chỉ, chò nâu loại tƣơng tự (Trồng phân tán cự ly tối thiểu 8m) Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m so với mặt đất > 40cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 30-40 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 20 - 30 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > 10 - 20 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m > - 10 cm Cây có đường kính thân đo vị trí 1.3m ≤ 5cm chia ra: Cây có chiều cao > m 110 Cây có chiều cao > 1- m Cây có chiều cao ≥ 0.5 -1 m Cây giống vườn ươm Đơn giá bồi thường loại tre, mai, dùng Tre gai Đường kính thân câyØ>15 cm; chiều dài >10m Đường kính thân câyØ>10-12 cm; chiều dài > 8-10m Đường kính thân câyØ từ 8-10 cm; chiều dài từ 5-8m Tre mai, luồng Đường kính thân câyØ>15 cm; chiều dài >15m Đường kính thân câyØ >10-12 cm; chiều dài > 8-15m Đường kính thân câyØ từ 6-8 cm; chiều dài từ 6-8m Đường kính thân câyØ < cm; chiều dài < m Dùng tƣơng tự (VD: Tre gai loại nhỏ fi thân 1,5 - 2cm cao 1,5m) Đường kính thân câyØ >6 cm; chiều dài > m Đường kính thân câyØ > 4-6 cm; chiều dài > 5-8 m Đường kính thân câyØ từ 2-4 cm; chiều dài từ 3-5 m Đường kính thân câyØ < cm; chiều dài < m Bát độ lấy măng (mật độ 400 khóm/ha) Loại có > cây/khóm Loại có > 3- cây/khóm Loại có ≥ 2-3 cây/khóm Loại trồng (cây sống ổn định) Cây mây (Mật 3.300 khóm/ha) 111 > năm tuổi ( chiều dài thân 3-4m; gốc có ≥ 30 nhánh ) Cây > 3-7 tuổi ( cho thu hoạch) Cây ≤ tuổi ( chưa cho thu hoạch) Cây giống ( chiều cao 12-20cm) Vườn ươm, lâm nghiệp nông nghiệp Di chuyển bầu (Bầu có cây) Di chuyển bầu đất (Chưa cấy vào bầu) Di chuyển đất đóng bầu tạo giống (Đất có vườn ươm) 112 ... PHẠM HÙNG CƢỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC THU HỒI ĐẤT, BỒI THƢỜNG HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƢ CỦA DỰ ÁN CẢI TẠO, CHỈNH TRANG TUYẾN ĐƢỜNG TỈNH LỘ 337 TẠI THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên... 2.3.5 Đánh giác công tác bồi thường qua phiếu điều tra ý kiến người dân 65 2.4 Đánh giá chung công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang tuyến đường tỉnh lộ. .. thạc sỹ ? ?Đánh giá thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư dự án: Cải tạo, chỉnh trang đồng tuyến đường tỉnh lộ 337? ?? Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng thực công tác
Ngày đăng: 19/11/2020, 20:47
Xem thêm:
