Đánh giá hiện trạng môi trường và đề xuất mô hình quản lý môi trường phù hợp cho đảo bạch long vĩ hải phòng

́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐAỊ HOCC̣ KHOA HOCC̣ TƢC̣NHIÊN - Nguyễn Thị Mơ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG PHÙ HỢP CHO ĐẢO BẠCH LONG VĨ – HẢI PHỊNG LṆ VĂN THACC̣ SĨKHOA HOCC̣ Hà Nợi - 2011 ́ ĐAỊ HOCC̣ QUÔC GIA HÀNÔỊ TRƢỜNG ĐAỊ HOCC̣ KHOA HOCC̣ TƢC̣NHIÊN - Nguyễn Thị Mơ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG PHÙ HỢP CHO ĐẢO BẠCH LONG VĨ – HẢI PHỊNG Chun ngành: Khoa học mơi trường Mã sô LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ HÀ SƠN Hà Nợi - 2011 MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC HÌNH DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng – TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan môi trƣờng đảo ven bờ Việt Nam 1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đảo Bạch Long Vĩ 1.2.1 Điều kiện tự nhiên 1.2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 20 1.2.3 Nhận xét, đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đảo Bạch Long Vĩ 24 1.3 Tổng quan mơ hình quản lý mơi trƣờng 25 1.3.1 Các khái niệm chung 25 1.3.2 Cơ sở khoa học xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng 27 1.3.3 Mợt sơ mơ hình quản lý môi trƣờng 27 1.3.4 Một sô vấn đề rút nghiên cứu tổng quan mơ hình quản lý mơi trƣờng 33 1.3.5 Nhận xét, kết luận chƣơng 34 Chƣơng - ĐỐI TƢỢNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đôi tƣợng nghiên cứu 36 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 36 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập, phân tích tài liệu thứ cấp 36 2.2.2 Phƣơng pháp thu thập, xử lý sô liệu và đánh giá chất lƣợng môi trƣờng 36 2.2.3 Phƣơng pháp thị sát thực địa 38 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích SWOT 39 2.2.5 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 42 2.2.6 Phƣơng pháp dự báo nhiễm theo mơ hình định lƣợng 42 Chƣơng - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 3.1 Hiện trạng môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 45 3.1.1 Môi trƣờng đất 45 3.1.2 Môi trƣờng nƣớc 45 3.1.3 Mơi trƣờng khơng khí 54 3.1.4 Môi trƣờng sinh vật 54 3.2 Dự báo ô nhiễm, tai biến môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 57 3.2.1 Tai biến môi trƣờng ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên .57 3.2.2 Ảnh hƣởng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến môi trƣờng 59 3.2.3 Ảnh hƣởng Biến đổi khí hậu đến môi trƣờng 61 3.2.4 Tổng hợp ô nhiễm, tai biến môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 62 3.2.5 Xây dựng hàm dự báo ô nhiễm dầu mỡ và tai biến tràn dầu .63 3.2.6 Nhận xét chung 66 3.3 Hiện trạng công tác quản lý môi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 66 3.3.1 Công tác lập kế hoạch 66 3.3.2 Công tác tổ chức thực 73 3.3.3 Công tác kiểm tra, giám sát 75 3.4 Xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng cho đảo Bạch Long Vĩ 76 3.4.1 Các chủ yếu để xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 76 3.4.2 Đề xuất mơ hình quản lý mơi trƣờng cho đảo Bạch Long Vĩ 77 3.5 Xây dựng mô hình TQEM cho đảo Bạch Long Vĩ 79 3.5.1 Xác định mục tiêu quản lý 80 3.5.2 Kế hoạch quản lý 82 3.5.3 Tổ chức thực 87 3.5.4 Giám sát và đánh giá 90 3.5.5 Nhận xét chung 93 3.6 Kết luận chƣơng 94 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung viết tắt BLV - Bạch Long Vĩ BVMT - bảo vệ môi trường GHCP - giới hạn cho phép HĐND - hội đồng nhân dân KTXH - kinh tế - xã hợi MHQLMT - mơ hình quản lý mơi trường PDCA - Plan – Do – Check – Act QLMT - quản lý môi trường SWOT - Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats TNXP - Thanh niên xung phong TNMT - Tài nguyên Môi trường TQM - Total Quality Management (Quản lý chất lượng toàn diện) TQEM - Total Quality Environmental Management (Quản lý chất lượng môi trường toàn diện) UBND - ủy ban nhân dân VSMT - vệ sinh môi trường DANH MỤC CÁC HÌNH Tên hình Trang Hình 1.1 Vị trí đảo Bạch Long Vĩ với đường phân định biên giới biển vịnh Bắc Bộ Hình 1.2 Ảnh viễn thám bề mặt và vùng nước ven bờ đảo Bạch Long Vĩ Hình 1.3 Bản đồ địa hình phần đảo Bạch Long Vĩ Hình 1.4 Cơng trình kè bê tơng ngăn xói lở bờ đảo Bạch Long Vĩ và bãi cát phía nam gần khu vực âu tầu Hình 1.5 Ảnh chụp bãi triều đơng nam đảo Bạch Long Vĩ 10 Hình 1.6 Ảnh chụp bãi triều đơng bắc đảo Bạch Long Vĩ 10 Hình 1.7 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy ngầm tập cát kết 12 Hình 1.8 Ảnh chụp cấu tạo dòng chảy ngầm tập cát xen bợt kết 12 Hình 1.9 Ảnh chụp bột kết chứa cuội tảng 12 Hình 1.10 Ảnh chụp hóa thạch thực vật thân gỗ tập bột kết Miocen .12 Hình 1.11 Ảnh chụp đứt gãy thuận bãi triều đông nam 13 Hình 1.12 Ảnh chụp đứt gãy thuận bãi triều tây bắc 13 Hình 1.13 Ảnh chụp bão đảo Bạch Long Vĩ 17 Hình 1.14 Ảnh chụp cửa hàng Bách hóa tổng hợp, khu sản xuất nước từ nước biển đã ngừng hoạt động 23 Hình 1.15 Ảnh chụp xưởng sản xuất bột cá đã ngừng hoạt động 23 Hình 1.16 Sơ đồ mơ hình quản lý môi trường phân cấp 28 Hình 1.17 Sơ đồ mơ hình quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng 30 Hình 1.18 Sơ đồ mơ hình quản lý chất lượng mơi trường toàn diện – TQEM 34 Hình 3.1 Ảnh chụp hô chứa nước ô nhiễm 46 Hình 3.2 Ảnh chụp rừng thông bị chết bão 55 Hình 3.3 Ảnh chụp dàn khoan dầu khí mỏ Weizhow và mỏ WZ 11-1A .59 Hình 3.4 Đồ thị biểu diễn hàm dự báo lượng dầu mỡ nước biển vùng ven đảo Bạch Long Vĩ theo thời gian 65 Hình 3.5 Ảnh chụp Cơng viên Tuổi trẻ Sơng Hồng 68 Tên hình Trang Hình 3.6 Ảnh chụp thùng chứa rác hợ gia đình 69 Hình 3.7 Ảnh chụp thùng chứa rác công cộng 69 Hình 3.8 Ảnh chụp rác âu cảng 70 Hình 3.9 Ảnh chụp bãi tập kết rác 70 Hình 3.10 Ảnh chụp hơ khai thác cát tận dụng làm hô đổ rác 70 Hình 3.11 Ảnh chụp cung đường phía trước đảo 71 Hình 3.12 Ảnh chụp rãnh nước bên đường cung đường phía sau đảo .71 Hình 3.13 Ảnh chụp rác thải xây dựng 72 Hình 3.14 Sơ đồ mơ hình quản lý mơi trường phân cấp Bạch Long Vĩ 78 Hình 3.15 Sơ đồ cấu tổ chức mơ hình TQEM Bạch Long Vĩ 88 Hình 3.16 Sơ đồ mơ hình quản lý theo chu trình khép kín PDCA 90 DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Trang Bảng 2.1 Giới hạn cho phép để đánh giá tổng thể chất lượng môi trường nước biển đảo Bạch Long Vĩ 37 Bảng 2.2 Bảng tính xác định hệ sô hàm dự báo lượng dầu mỡ nước biển 44 Bảng 3.1 Giá trị thông sô môi trường khu vực nước biển ven đảo Bạch Long Vĩ 48 Bảng 3.2 Hàm lượng một sô muôi dinh dưỡng nước biển khu vực ven đảo Bạch Long Vĩ 50 Bảng 3.3 Hàm lượng trung bình kim loại nước biển ven đảo Bạch Long Vĩ.53 Bảng 3.4 Hàm lượng dầu mỡ, Xianua nước biển khu vực ven đảo Bạch Long Vĩ 54 Bảng 3.5 Bảng thông kê ô nhiễm môi trường đảo Bạch Long Vĩ 62 Bảng 3.6 Bảng thông kê tai biến môi trường đảo Bạch Long Vĩ 62 Bảng 3.7 Thơng kê lượng dầu mỡ có nước biển vùng ven Đảo 64 Bảng 3.8 Thông kê dự báo lượng dầu mỡ nước biển vùng ven bờ đảo Bạch Long Vĩ hoạt động tầu thuyền 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài ViêṭNam làqc gia ven bờBiển Đơng , có khơng gian biển rộng lớn và đầy tiềm năng, bao gồm: vùng ven bờ, vùng thềm lục địa và vùng đặc quyền kinh tế Bờ biển nước ta dài 3.260km, có vị trí địa lý quan trọng phát triển kinh tế , xây dưngC̣ C̣thông cảng biển , phát triển hàng hải , phát triển du lịch và là cửa mở giao lưu với nước thếgiới Biển ViêṭNam cótrên 3.000 hịn đảo lớn nhỏ , đónhiều đảo xây dựng thành t rung tâm kinh tế, và dịch vụ cho hoạt động khai thác biển , cũng hoạt động du lịch Đây làlơị thếrất quan trongC̣ cho chiến lươcC̣ phát triển kinh tế - xã hội (KTXH), xây dưngC̣ đất nước vàcủng cơan ninh qc phịng Trong sư nC̣ ghiêpC̣ công nghiêpC̣ hoa thềm lucC̣ điạ nươc ta đong vai tro đăcC̣ biêṭquan trongC̣ bền vưng KTXH, gắn với b ảo vệ an ninh qc phịng Nhâṇ thưc quan trongC̣ cua biển ̃̃ nươc trươc mắt va lâu dai, Nghị sơ 03-NQ/TW, ngày 06/5/1993 Bợ Chính ̃́ ̃́ trị Ban chấp hanh Trung ương Đang khoa VII đa xac đinḥ ro : “Trơ môṭ nươc mạnh về biển là mục tiêu chiến lược xuất phát từ yêu cầu khách quan của sự nghiệp xây dưngg̣ va bao vê g̣ tổ quốc Việt Nam” Ngày 28/4/2010, Thủ tướng phủ đa ̀̀ ký Quyết định sô Nam đến năm 2020, với yêu cầu phát triển nhanh, hiệu và bền vững kinh tế hệ thơng đảo, để có bước đợt phá phát triển kinh tế biển, đảo và ven biển nước ta, đồng thời xây dựng hệ thông đảo trở thành tuyến phòng thủ vững bảo vệ chủ quyền, quyền chủ quyền quôc gia vùng biển, đảo tổ qc Về mặt kinh tế, khẳng định: huyện đảo và hệ thông đảo ven bờ là một địa bàn chiến lược quan trọng đất nước, nơi tạo đợt phá hoạch định chiến lược kinh tế hướng biển, gắn với xuất và hợp tác kinh tế quôc tế, chiến lược tổng thể phát triển KTXH Việt Nam từ đến - Xây dựng chế điều tiết nguồn thu từ hoạt động du lịch cho Chương trình hỗ trợ, phát triển sinh kế cợng đồng Đồng thời, quy định nghĩa vụ đóng góp tài tổ chức, cá nhân thụ hưởng chất lượng môi trường BLV; - Thành lập Đội giám sát cứu hộ, Đội thu gom rác thải cộng đồng bãi biển và nơi diễn hoạt động du lịch, thể thao giải trí biển; - Xác lập thẩm quyền tham gia thẩm định dự án phát triển du lịch BLV cộng đồng dân cư và tổ chức, đoàn thể có liên quan Cơ chế tài chính: a Nguồn kinh phí: - Ngân sách nhà nước: ngân sách nghiệp khoa học và công nghệ; nghiệp môi trường; nghiệp khuyến nông, khuyến ngư, khuyến công; nghiệp kinh tế; phát triển du lịch dịch vụ và nguồn vôn nghiệp khác; - Nguồn thu phí, lệ phí tham quan, dịch vụ du lịch: nguồn thu này là sơ cịn lại sau trừ khoản phôi hợp, nộp ngân sách, thuế, khoản chi phục vụ thu phí, lệ phí, khoản chi khác, để bổ sung vào ngân sách thực kế hoạch; - Nguồn thu phí VSMT từ khu dân cư và tầu neo đậu cảng; - Nguồn chương trình mục tiêu Chính phủ; - Các nguồn tài trợ nước và qc tế khác b Quản lý, sử dụng tài phục vụ công tác QLMT đảo BLV: - Ngân sách nhà nước hỗ trợ cho công tác QLMT sử dụng cho nhiệm vụ sau: + + Thực nhiệm vụ QLMT đảo BLV; Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị phục vụ công tác QLMT đảo BLV; + Chi hoạt động thường xuyên bộ máy quản lý; 86 + Việc sử dụng ngân sách nhà nước phải cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định pháp luật - Việc quản lý, sử dụng nguồn thu từ hoạt động dịch vụ, thực theo quy định pháp luật - Các nguồn vôn đầu tư, tài trợ tổ chức, cá nhân quản lý và sử dụng theo quy định pháp luật đầu tư, sử dụng nguồn tài trợ và quy định pháp luật khác có liên quan 3.5.3 Tổ chức thực a Cơ cấu tổ chức mô hình TQEM BLV: xem hình 3.15 b Chức nhiệm vụ bợ phận mơ hình quản lý - Phịng TNMT BLV có nhiệm vụ quản lý lĩnh vực môi trường địa bàn, tham mưu cho UBND huyện việc đưa sách mơi trường địa phương, thực thi sách, chương trình BVMT từ Sở TNMT thành phơ Hải Phịng, Chi cục BVMT và Chi cục Bảo vệ nguồn lợi hải sản Hải Phịng - Bợ phận kiểm sốt nhiễm trực tḥc phịng TNMT, phơi hợp với văn phịng UBND huyện, đồn Biên phịng 58 và Cơng an huyện thực nhiệm vụ kiểm soát, xử lý vi phạm môi trường; đồng thời xử lý kịp thời mơi trường mợt xảy Bợ phận này có chức nhiệm vụ là kiểm sốt và xử lý kịp thời nhiễm dầu mỡ nước biển và tai biến dầu tràn biển - Bộ phận bảo tồn tài nguyên thiên nhiên có nhiệm vụ: đảm bảo việc khai thác và sử dụng nguồn nước đất một cách hợp lý để tránh làm suy kiệt nguồn tài nguyên quý giá này; bảo vệ hệ sinh thái rạn san hơ, trì nguồn lợi hải sản và bảo vệ loài sinh vật quý khỏi nguy bị tuyệt chủng - Bợ phận quản lý chất thải có nhiệm vụ: thu gom, phân loại, xử lý chất thải đảo và vùng ven đảo - Bộ phận quan trắc và cảnh báo mơi trường có nhiệm vụ quan trắc thơng sô chất lượng môi trường, đánh giá tác động môi trường cơng trình, dự án, đưa cảnh báo tai biến mơi trường xảy 87 Sở TNMT Hải Phòng UBND Huyện Đồn BP 58 Cơng an huyện Hình 3.15 Sơ đồ cấu tổ chức mơ hình TQEM Bạch Long Vĩ c Thời gian thực kế hoạch: từ năm 2012 đến năm 2020 d Các biện pháp tổ chức thực hiện: - Phê duyệt và phổ biến chương trình hành đợng: chương trình hành đợng này phải UBND huyện phê duyệt mợt cách thức để trở thành văn 88 pháp lý, phổ biến rộng rãi đến quan, ban ngành, đoàn thể và toàn bộ cư dân địa bàn huyện đảo Đồng thời phải có cam kết lãnh đạo huyện cũng lãnh đạo ban ngành, bộ phận trung gian và cam kết hộ dân cư đảo, ngư dân neo đậu tầu âu cảng thực sách, quy định BVMT mợt cách triệt để, thơng - Chỉ đạo, chủ trì và tham gia thực hiện: UBND huyện giữ vai trò đạo thực kế hoạch hành đợng Cần thiết lập phịng TNMT để điều phôi hoạt động chuyên môn Thiết lập bợ phận trực tḥc phịng TNMT: Bợ phận Quản lý rác thải, Bộ phận Quan trắc và Cảnh báo mơi trường, Bợ phận Kiểm sốt nhiễm để thực nhiệm vụ theo kế hoạch Các quan khác, như: đồn Biên phịng 58, Cơng an huyện, Ban quản lý âu cảng, v.v giữ vai trị chủ trì phôi hợp một sô hoạt động thuộc kế hoạch này Các đoàn thể quần chúng (Liên đội TNXP, Hội phụ nữ,…), Đài phát và truyền hình huyện đảo, cộng đồng dân cư địa phương, và ngư dân tầu đánh cá hoạt động âu cảng, tích cực tham gia hoạt đợng chương trình Các doanh nghiệp, sở sản xuất đóng địa bàn huyện là bợ phận khơng thể thiếu việc cam kết và triển khai thực kế hoạch đã đề Các tổ chức khác tham gia chương trình với tư cách là quan tài trợ, cung cấp kỹ thuật, công nghệ chun gia - Phương thức thực hiện: mơ hình quản lý theo chu trình khép kín: Plan (lập kế hoạch) – Do (thực hiện) – Check (kiểm tra) – Act (hành động khắc phục), gọi tắt là PDCA Trong tất khâu, bộ phận thực nhiệm vụ khác tổ chức tuân theo chu trình này Đồng thời, hoạt động từ hoạch định, thực hiện, kiểm tra, đến khắc phục phòng ngừa, tự thân cũng phải theo mợt chu trình PDCA Điều này giúp cho chu trình trở nên mạnh hơn, sai sót và hiệu Mỗi người, từ cấp quản lý đến cá nhân, tùy theo mức độ phải biết và thực mợt cách đầy đủ chu trình này khâu Chẳng hạn, thân việc hoạch định cũng phải qua bơn bước PDCA cho đời bảng kế hoạch hoàn hảo, khơng có có sai sót Tất khâu chu trình mẹ, từ hoạch định - thực - kiểm tra - khắc 89 phục, đến lượt nó, phải qua mợt chu trình con, cũng với đầy đủ khâu y Tất nhiên, khâu chu trình có đặc tính và mức đợ phức tạp so với khâu chu trình mẹ [23, tr.7-8] Hình 3.16 Sơ đồ mơ hình quản lý theo chu trình khép kín PDCA 3.5.4 Giám sát đánh giá Mợt nhiệm vụ quan trọng sau triển khai áp dụng TQEM là phải điều tiết và phát chỗ cần phải thay đổi, cải tiến Vì thế, cần phải đánh giá đắn hệ thông TQEM để làm sở đưa định xác, tránh sai lầm lặp lại Kiểm tra hệ thông TQEM cần phải tiến hành phân tích hoạt đợng toàn bộ hệ thông, phương pháp đảm bảo chất lượng môi trường địa phương, phương pháp giải vụ việc vi phạm pháp luật, quy định BVMT, việc đảm bảo chất lượng môi trường khâu quản lý, v.v Thực chất công tác kiểm tra hệ thông TQEM là kiểm tra trình, phương pháp cũng hiệu và tác đợng đến phát triển KTXH địa phương - Nội dung giám sát và đánh giá: dựa vào mục đích đánh giá, chia việc đánh giá thành loại: Đánh giá quan quản lý cấp trên, và cộng đồng dân cư, đôi với nội dung, hiệu quả, hoạt động thông qua thỏa mãn chất lượng môi trường; Đánh giá chất lượng môi trường để cấp giấy chứng nhận loại; 90 Đánh giá chất lượng môi trường theo yêu cầu riêng, để tặng giải thưởng tương ứng; Đánh giá một hội đồng mợt nhóm chun gia đợc lập; Đánh giá nợi bợ đơn vị chủ trì nhiệm vụ Mỗi loại kiểm tra có yêu cầu và mục đích riêng, việc xem xét đánh giá dựa sở đôi chiếu với tiêu chuẩn khác Cụ thể: *Về đường lôi và nhiệm vụ: Đường lơi, sách QLMT; Sự phù hợp và mức độ quán nhiệm vụ; Mức độ thấu hiểu cá nhân cộng đồng địa phương nhiệm vụ; Sự phù hợp kế hoạch dài hạn và ngắn hạn lĩnh vực QLMT địa phương *Về tổ chức và hoạt động hệ thông: Sự xác định rõ ràng quyền hạn và nhiệm vụ và tính hợp lý chúng; Sự hợp tác phòng ban, bộ phận; Việc quản trị và sử dụng nguồn nhân lực; Việc sử dụng kết hoạt động bộ phận, cá nhân; Những biện pháp tự kiểm tra, đánh giá hệ thông TQEM địa phương *Về đào tạo và huấn luyện: tạo; Chương trình đào tạo, kế hoạch, đơi tượng, vai trò và kết đào Hướng dẫn, phổ biến ý nghĩa TQEM; Tình hình hoạt đợng bộ phận quản lý; Phương pháp đề xuất kiến nghị *Về phương pháp thu thập thông tin, phổ biến và áp dụng chúng: 91 Các nguồn thông tin, phương pháp thu nhận thông tin; Qui mô hệ thông thông tin (trong và ngoài địa bàn huyện đảo); Việc phổ biến, hệ thông vận chuyển thông tin bộ phận; Tôc độ phổ biến thơng tin (sử dụng máy móc thiết bị); Phân tích thơng kê thơng tin và áp dụng thơng tin *Về khả phân tích cơng việc: Khả lựa chọn vấn đề và đề tài phân tích; Tính hợp lý phương pháp phân tích; Áp dụng phương pháp thơng kê phân tích; Phân tích vấn đề, tính đắn kết quả; Việc sử dụng kết phân tích; tích Hiệu thực tế kiến nghị đã đề xuất dựa sở phân *Về tiêu chuẩn hóa: Hệ thơng tiêu chuẩn nào; Các phương pháp, kế hoạch xem xét, thay tiêu chuẩn; Thu thập tiêu chuẩn; Áp dụng và hiệu lực tiêu chuẩn *Về trình kiểm tra: Tình trạng hệ thơng kiểm tra chất lượng mơi trường, kiểm tra chi phí cho chất lượng và tình hình thực nhiệm vụ quản lý; Các điểm kiểm tra và đôi tượng kiểm tra; Kết hoạt động bộ phận; Các điều kiện thực tế cho việc tiến hành kiểm tra *Đảm bảo chất lượng môi trường: 92 Các nghiên cứu khoa học và cập nhật khoa học công nghệ mới; Cải thiện chất lượng môi trường (các kế hoạch, qui mơ); Kỹ thuật an toàn và đề phịng trách nhiệm pháp lý đôi với việc đảm bảo chất lượng mơi trường; Kiểm tra q trình cơng nghệ và cải tiến trình này; Các khả q trình cơng nghệ; Kiểm tra cơng suất sản xuất; Hệ thơng kiểm sốt nhiễm và việc kiểm tra hệ thông này; Việc đánh giá và kiểm tra chất lượng môi trường; Các điều kiện thực tế để đảm bảo chất lượng * Về kết trình quản lý: Các kết đo lường; Các kết dự kiến; Sự phù hợp kết dự kiến và thực tế *Các kế hoạch: Chiến lược khắc phục thiếu sót, trục trặc; Các kế hoạch tiếp theo; Sự kết hợp kế hoạch quản lý chất lượng môi trường với kế hoạch phát triển KTXH địa phương - Kỳ đánh giá: đánh giá định kỳ theo năm hoạt động từ áp dụng mơ hình quản lý này Khi có nhu cầu, quan có thẩm quyền và nhà tài trợ có quyền tổ chức giám sát và đánh giá đợt xuất hiệu quản lý mơ hình 3.5.5 Nhận xét chung - Nghiên cứu mơ hình TQEM áp dụng cho đảo BLV từ năm 2020 cho thấy mô hình là khả thi; 93 - Chọn nhiễm dầu mỡ nước biển ven bờ và tai biến tràn dầu là hai loại hình gây nhiễm để xác lập mục tiêu và xây dựng kế hoạch hành đợng Đây là vấn đề cần có thời gian quan trắc, khẳng định; - Để thực tôt mô hình TQEM cần xác định rõ mục tiêu BVMT đảo, sở xây dựng kế hoạch tổng thể và chi tiết dựa phương pháp phân tích sơ liệu theo mơ hình SWOT Trong q trình thực áp dụng mơ hình quản lý theo chu trình khép kín PDCA 3.6 Kết luận chƣơng - Loại hình nhiễm đảo BLV là nhiễm mơi trường nước Trong có nhiều dạng nhiễm chưa rõ nguyên nhân, mức độ ô nhiễm chậm; - Dự báo tương lai, ô nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ hoạt động tầu thuyền và tai biến tràn dầu biển là hai loại hình nhiễm nguy hiểm, liên quan đến tồn hệ sinh thái đảo Và là sở để xây dựng mơ hình QLMT phù hợp cho đảo BLV; - Cần áp dụng MHQLMT cho đảo BLV theo mơ hình TQEM, với phương pháp phân tích liệu theo mơ hình SWOT, thực mơ hình quản lý theo chu trình khép kín PDCA 94 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ Kết luận Luận văn đã thực hiện: nghiên cứu trạng môi trường; xác định dạng ô nhiễm môi trường ; trạng công tác QLMT đảo BLV; Dự báo dạng ô nhiễm môi trường lâu dài và nguy hiểm cho đảo Trên sở đề xuất và xây dựng MHQLMT theo TQEM, nhằm đảm bảo an toàn và phát triển bền vững môi trường đảo Qua nghiên cứu đề tài cho thấy: - Đảo BLV nằm hệ thông đảo ven bờ, có tiềm phát triển du lịch, kinh tế, chưa khai thác Đảo có ví trí quan trọng phát triển KTXH gắn liền với an ninh quôc phịng; - Ơ nhiễm mơi trường đảo BLV chủ yếu là ô nhiễm nguồn nước ngầm và nước biển ven đảo, nhiều nguyên nhân chưa xác định rõ Trong đó, nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ và tai biến tràn dầu là nghiêm trọng, là dạng nhiễm tác đợng lâu dài, khó kiểm sốt và liên quan đến tồn hệ sinh thái đảo; - QLMT đảo BLV theo mơ hình phân cấp và dựa vào cợng đồng cịn nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ BVMT trước mắt cũng lâu dài, cần có thay đổi phù hợp; - MHQLMT theo TQEM áp dụng cho đảo BLV từ sau năm 2020 là khả thi, đảm bảo an toàn tuyệt đôi chất lượng môi trường, đáp ứng yêu cầu xã hợi Kiến nghị - Đưa mơ hình đề xuất áp dụng vào thực tế; - Tiếp tục quan trắc và điều chỉnh hàm dự báo ô nhiễm dầu mỡ vùng nước biển ven bờ và tai biến tràn dầu cho phù hợp thực tế; - Hoàn thiện và chi tiết hố MHQLMT theo mơ hình TQEM, dựa kết thông kê thực tế ô nhiễm trường; - Xây dựng mơ hình định lượng cho TQEM 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Cục Cảnh sát biển Việt Nam (2006), Báo cáo tóm tắt “Kết điều tra, nghiên cứu hiện trạng môi trường khu trú đậu tầu thuyền thuộc huyện đảo Bạch Long Vĩ”, Bộ tư lệnh Hải quân Nguyễn Đức Cự, Nguyễn Huy Yết, Nguyễn Chu Hồi (1999), “Hậu môi trường đánh bắt cá hóa chất đợc cyanua đến hệ sinh thái san hô và nguồn lợi bào ngư Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập Tài nguyên và Môi trường biển, 6, tr 39-52 Nguyễn Việt Cường (2007), “Tăng cường công tác bảo vệ nguồn lợi thủy sản đảo Bạch Long Vĩ”, Tạp chí Thủy sản, (5), tr.37-38 Nguyễn Việt Dũng, Nguyễn Danh Tĩnh (2006), Quản lý tài nguyên nước dựa vào cộng đồng Việt Nam – Nghiên cứu tài liệu về kinh nghiệm và mô hình thành cơng, Trung tâm Con người và Thiên nhiên (PanNature), Hà Nội Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2008), Quản lý môi trường cho sự phát triển bền vững, Nhà xuất Đại học Quôc gia Hà Nội Phạm Hoàng Hải (2006), Đề tài KC.09-20: “Đánh giá tổng hợp tiềm tự nhiên, kinh tế - xã hội; thiết lập sở khoa học và giải pháp phát triển kinh tế - xã hội bền vững cho một sô huyện đảo”, Tuyển tập các kết chủ yếu của chương trình: “Điều tra và nghiên cứu ứng dụng công nghệ biển” (KC.09), tr 159-277, Viện Địa lý, Hà Nội Nguyễn Thị Phương Hoa, Trần Đình Lân (1998), “Tai biến mơi trường vùng đảo Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập Tài nguyên và Môi trường biển, 5, tr 121-129 Nguyễn Hữu Hùng (2008), “Đặc điểm địa hình – địa mạo, địa tầng, cấu tạo địa chất và ảnh hưởng chúng đến tiềm nước ngầm đảo Bạch Long Vĩ”, Tuyển tập báo cáo Hội nghị Toàn quốc lần I: Địa chất biển Việt Nam và Phát triển bền vững, tr 456-465 96 Trần Lưu Khanh (2008), Báo cáo kết quan trắc cảnh báo chất lượng môi trường khu vực nuôi hải sản biển, cảng cá - bến cá, khu bảo tồn biển Việt Nam, Viện nghiên cứu Hải sản 10 Lại Duy Phương (2007), Báo cáo tổng quan nghiên cứu điều kiện tự nhiên tại khu bảo tồn biển đảo Bạch Long Vĩ, Viện nghiên cứu Hải sản 11 Võ Thịnh (2006), “Về lịch sử hình thành và phát triển địa hình hệ thơng đảo ven bờ Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Trái đất, 28(2), tr 210-214 12 Trần Quang Thư (2008), Báo cáo chuyên đề: Đặc điểm điều kiện tự nhiên và chất lượng môi trường tại khu vực bảo tồn biển Bạch Long Vĩ, Đề tài “Đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội khu bảo tồn biển trọng điểm phục vụ cho xây dựng và quản lý", Viện Nghiên cứu Hải sản, Hải Phòng 13 Trần Quang Thư (2008), Báo cáo chuyên đề: Đặc điểm kinh tế - xã hội và tác động gây ô nhiễm, suy thoái môi trường và các hệ sinh thái khu bảo tồn biển, đảo Bạch Long Vĩ, Đề tài “Đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội khu bảo tồn biển trọng điểm phục vụ cho xây dựng và quản lý", Viện Nghiên cứu Hải sản, Hải Phòng 14 Nguyễn Đình Tuấn và Trần Thị Kim Liên, “Quản lý mơi trường dựa vào cộng đồng (CBEM) – Phương pháp tiếp cận quản lý môi trường đô thị”, Hội thảo “Các giải pháp bảo vệ môi trường Công nghiệp và Đô thị tại Việt Nam” 15 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Đề án Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện đảo Bạch Long Vĩ giai đoạn 2010 và 2020 16 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Bạch Long Vĩ năm 2011 17 UBND huyện đảo Bạch Long Vĩ, Kế hoạch Bảo vệ môi trường năm 2012 18.http://www.vpc.vn/Desktop.aspx/Tu-dienQ/Q/Quan_ly_chat_luong_moi_truong_toan_dien_Total_Quality_Environmental_ Management-TQEM/, Quản lý chất lượng môi trường toàn diện (TQEM) 97 19.http://angi.com.vn/Desktop.aspx/Content/44/492/, Hệ thống quản lý chất lượng toàn diện (TQM) 20.http://www.truongchinhtrivp.gov.vn/channel.aspx?Code=NEWS&NewsID=87& c=52, Phân cấp quản lý hành thực hiện chương trình cải cách hành Nhà nước 21.http://vi.wikipedia.org/wiki/Ph%C3%A2n_t%C3%ADch_SWOT, Phân tích SWOT Tiếng Anh 22 Frank A Campbell (1999), “Whispers and waste”, Our Planet 10.3 23.Global Environmental management Initiative (1993), “Toatal Quality Environmental Management” 98 ... Đảo là cần thiết Với lý nêu trên, đã chọn đề tài ? ?Đánh giá trạng môi trường đề xuất mơ hình quản lý mơi trường phù hợp cho đảo Bạch Long Vĩ – Hải Phòng? ?? Đây là mơt? ?đề tài có ý nghĩa khoa... mơ hình quản lý mơi trƣờng cho đảo Bạch Long Vĩ 76 3.4.1 Các chủ yếu để xây dựng mơ hình quản lý mơi trƣờng đảo Bạch Long Vĩ 76 3.4.2 Đề xuất mơ hình quản lý mơi trƣờng cho đảo Bạch. .. - Nguyễn Thị Mơ ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG MƠI TRƢỜNG VÀ ĐỀ XUẤT MƠ HÌNH QUẢN LÝ MÔI TRƢỜNG PHÙ HỢP CHO ĐẢO BẠCH LONG VĨ – HẢI PHỊNG Chun ngành: Khoa học mơi trường Mã sơ LUẬN VĂN THẠC