Quản lý ngân sách nhà nước tại địa phương trong bối cảnh hội nhập trường hợp tỉnh hải dương

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THÚY HÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP: TRƯỜNG HỢP TỈNH HẢI DƯƠNG LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI HOÀNG THỊ THÚY HÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG TRONG BỐI CẢNH HỘI NHẬP: TRƯỜNG HỢP TỈNH HẢI DƯƠNG Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 9340410 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:1 TS LÊ XUÂN SANG PGS.TS ĐỖ ĐỨC MINH HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác Trong q trình thực luận án có tham khảo, sử dụng tài liệu thông tin đăng tải tạp chí theo danh mục tham khảo Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận án Hoàng Thị Thúy Hà -i- MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 1.1 CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN .9 1.1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu hiệu quản lý tài - ngân sách 1.1.2 Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề phân cấp quản lý ngân sách minh bạch tài quản lý ngân sách địa phương .13 1.1.3 Các nghiên cứu liên quan đến vấn đề đổi hệ thống quản lý ngân sách nâng cao chất lượng dịch vụ 20 1.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 23 1.2.1 Kết nghiên cứu cơng trình cơng bố 23 1.2.2 Hướng nghiên cứu đóng góp luận án 24 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 25 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 25 2.1.1 Những vấn đề quản lý ngân sách nhà nước 25 2.1.2 Những vấn đề quản lý ngân sách địa phương .38 2.2 NỘI DUNG, NGUN TẮC, QUY TRÌNH VÀ TIÊU CHÍ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI ĐỊA PHƯƠNG 46 2.2.1 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước địa phương 46 2.2.2 Các nguyên tắc quản lý ngân sách địa phương 51 2.2.3 Quy trình quản lý ngân sách địa phương 52 2.2.4 Các tiêu chí đánh giá kết quản lý ngân sách địa phương 55 2.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG .58 2.3.1 Các yếu tố chủ quan 58 2.3.2 Các yếu tố khách quan 63 -ii- 2.4 KINH NGHIỆM THỰC TẾ VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH HẢI DƯƠNG 69 2.4.1 Kinh nghiệm địa phương nước 69 2.4.2 Bài học kinh nghiệm áp dụng cho Hải Dương 74 Chương 3: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH ĐỊA PHƯƠNG TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 77 3.1 KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH HẢI DƯƠNG 77 3.1.1 Điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Hải Dương 77 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương 78 3.1.3 Môi trường đầu tư phát triển kinh tế tỉnh Hải Dương .80 3.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 83 3.2.1 Tổng quan chung ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương .83 3.2.2 Thực trạng ngân sách nhà nước địa phương tỉnh Hải Dương 84 3.2.3 Thực trạng quản lý ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương 89 3.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ KHẢO SÁT VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 96 3.3.1 Tổ chức điều tra, khảo sát 96 3.3.2 Kết khảo sát tình hình thu chi ngân sách địa phương tỉnh Hải Dương 97 3.3.3 Đánh giá tác động hội nhập đến thu chi ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương .100 3.3.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước tỉnh Hải Dương .105 3.4 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG 109 3.4.1 Kết đạt 109 3.4.2 Hạn chế .113 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .118 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2030 .123 -iii- 4.1 BỐI CẢNH KINH TẾ - XÃ HỘI VIỆT NAM VÀ TỈNH HẢI DƯƠNG TRONG THỜI GIAN TỚI .123 4.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam .123 4.1.2 Tác động hội nhập đến quản lý ngân sách nhà nước quản lý ngân sách địa phương 125 4.1.3 Bối cảnh Hải Dương 129 4.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN NĂM 2030 .130 4.2.1 Quan điểm 130 4.2.2 Định hướng 133 4.2.3 Mục tiêu 134 4.3 GIẢI PHÁP QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẾN NĂM 2030 134 4.3.1 Nhóm giải pháp quản lý thu ngân sách địa phương 135 4.3.2 Nhóm giải pháp quản lý chi ngân sách địa phương .141 4.3.3 Đảm bảo cân đối ngân sách địa phương tích cực giới hạn cho phép, đảm bảo tỷ lệ vay nợ ngưỡng an toàn 146 4.3.4 Đổi phân cấp nguồn thu ngân sách 147 4.3.5 Tăng cường công khai minh bạch chất lượng kiểm tra 148 4.3.6 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 150 KẾT LUẬN 152 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ 153 TÀI LIỆU THAM KHẢO 154 PHỤ LỤC 160 -iv- DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt ADB DN DNNVV GDP KT-XH NS NSĐP NSNN QLNS SXKD UBND WTO XDCB -v- DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 2.1 Sơ đồ phân cấp hành Việt Nam 36 Hình 2.2 Hệ thống Ngân sách nhà nước Việt Nam 37 Hình 2.3 Mơ hình hệ thống ngân sách tính lồng ghép ngân sách cấp .38 Hình 2.4: Cấu trúc thu Ngân sách địa phương 47 Hình 3.1 Cơ cấu tốc độ tăng trưởng nguồn thu thu nội địa thuộc NSĐP tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020 87 Hình 3.2 Khung nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến hiệu QLNS Hải Dương 106 -vi- DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình thực NSĐP tỉnh Hải Dương 83 Bảng 3.2: Kết thu NSNN địa bàn tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020 84 Bảng 3.3: Tỷ trọng tốc độ tăng khoản thu nội địa NSNN tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016 - 2020 85 Bảng 3.4: Tình hình thực thu NSĐP tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020 86 Bảng 3.5: Tỷ trọng tốc độ tăng khoản thu nội địa NSĐP tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020 86 Bảng 3.6: Cơ cấu tốc độ tăng khoản chi chủ yếu NSĐP tỉnh Hải Dương giai đoạn 2016-2020 88 Bảng 3.7: Quyết toán chi tỷ lệ phần trăm thực so với dự toán giai đoạn 2014 - 2018 93 Bảng 3.8: Kết tra tài giai đoạn 2015-2019 95 Bảng 3.9 Kết khảo sát thực trạng thu ngân sách tỉnh Hải Dương 98 Bảng 3.10 Kết khảo sát thực trạng chi ngân sách 98 Bảng 3.11 Kết khảo sát ảnh hưởng hội nhập đến thu ngân sách .101 Bảng 3.12 Kết khảo sát tác động hội nhập đến chi ngân sách 103 Bảng 3.13 Kết khảo sát ảnh hưởng hội nhập đến quản lý ngân sách 104 Bảng 3.14 Nội dung khảo sát yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động quản lý ngân sách tỉnh Hải Dương 107 Bảng 3.15 Kết thống kê mô tả mẫu (Thu Ngân sách) 108 Bảng 3.16 Kết thống kê mô tả mẫu (Chi Ngân sách) 108 -vii- MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu NSNN cơng cụ tài quan trọng, thơng qua huy động phân bổ nguồn lực tài để thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Trong năm qua, việc quản lý điều hành NSNN nước ta đạt chuyển biến tích cực, ngày chủ động hiệu Việc quản lý NSNN vào nề nếp hơn, thực công khai, minh bạch, dần phù hợp với tiêu chuẩn thông lệ quốc, phục vụ cho nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an sinh xã hội, an ninh quốc phòng giữ vững Hệ thống NSNN nước ta bao gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương, NSĐP cấu phần quan trọng hệ thống NSNN, giữ vai trò củng cố tăng cường cho hệ thống NSNN, đồng thời công cụ tài quan trọng cấp quyền địa phương nhằm góp phần phát triển kinh tế - xã hội phạm vi địa phương Nguồn thu NSNN phát sinh địa phương phân cấp, phân chia cấp ngân sách, hình thành NSĐP Vì vậy, việc quản lý NSĐP tách rời quản lý NSNN địa phương Trong quản lý NSNN địa phương, nguồn lực tài ngày huy động, tập trung đầy đủ, kịp thời nuôi dưỡng để tạo nguồn ổn định, vững cho NSNN, đồng thời phân phối sử dụng hiệu cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Hải Dương tỉnh thuộc vùng Đồng sơng Hồng, có vị trí địa lý thuận lợi - cầu nối Hà Nội với trung tâm kinh tế lớn Hải Phòng, Quảng Ninh Trong năm qua, Hải Dương đánh giá địa phương có bước chuyển biến tích cực kinh tế - xã hội, nguồn thu NSNN địa phương nguồn thu NSĐP có xu hướng tăng nhanh, phân bổ ngân sách ngày hiệu cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương; công tác quản lý NSĐP ngày tiến bộ, thực công khai, minh bạch phân bổ nguồn lực tài chính, tăng cường kiểm tra giám sát nhằm thực kỷ luật tài theo -1- 36 Lê Tồn Thắng (2013), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 37 S Thắng (2019), Thu ngân sách vượt kế hoạch, Báo Hải Dương 38 Bùi Thị Quỳnh Thơ (2013), Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước tỉnh Hà Tĩnh, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học Viện Tài 39 Nguyễn Tử Đức Thọ (2017), Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước trường hợp tỉnh Ninh Bình, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện tài 40 Huyền Thu (2020) Thu, chi ngân sách nhà nước chịu áp lực từ dịch Covid – 19 41 Lê Thị Thu Thủy (2010), Một số vấn đề pháp lý phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước Việt Nam giai đoạn nay, Tạp chí Khoa học ĐHQGHN, tr 30-34 42 Nguyễn Thị Huyền Trang (2012), Tác động khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội 43 động Trần Đình Ty (2003), Quản lý tài cơng, Nhà xuất Lao 44 UBND Tỉnh Hải Dương (2011), Quyết định số 3155/ QĐ-UBND về: Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 45 UBND Tỉnh Hải Dương (2016), Kế hoạch số 2199/KH-UBND việc: Thực cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2016-2020 46 Trần Quốc Vinh (2009), Đổi quản lý ngân sách địa phương tỉnh Đồng Sông Hồng, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 47 Vũ Đình Ánh Những vấn đề sách tài khóa: Vấn đề phân cấp ngân sách nhà nước in Kỷ yếu Hội thảo Diễn đàn 2012 inh tế mùa thu năm 2012 48 Đoàn Ngọc Xuân (2012), Đổi sách ngân sách nhà nước Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu tài kế tốn, số 10(111), tr 24-29 Tài liệu tiếng Anh -156- 49 Adam, Delis, M D., and Kammas, P (2008) Fiscal decentralization andpublic sector efficiency: Evidence from OECD countries 50.Albalate D (2013), The Institutional, Economic and Social Determinants of Local Government Transparency, Journal of Economic Policy Reform, pg 1-19 51 Alegre, Lago-Peñas, S., Reyes-Santias, F., & Santiago-Boubeta, A (2011), Budget transparency in local governments: an empirical analysis, International Studies Program, Georgia State University 52 Ariakan Gulsun (2004), Fiscal Decentralization: A remedy for Corruption?, International Tax and Public Finance, số 11(2), pg 175-195 53 Arikan Gulsun (2004), iscal Decentralization: A Remedy for Corruption?, International Tax and Public Finance,, số 11(2), pg 175-195 54 Asian development bank (2014), Local publish finance managemnt in the P opl ’s R public of China: Chall ng s and opportuniti s 55 Bird Richard M (2000), Intergovernmental Fiscal Relations: Universal Principals, Local Applications, in International Studies Program Working Paper 00-2, Andrew Young School of Policy Studies, Georgia State University, Atlanta 56 Bjornestad Liv (2009), Fiscal Decentralization, Fiscal Incentives, and Pro-Poor Outcomes: Evidence from Viet Nam, in ADB Economics Working Paper Series No 168 57 Boetti, Piacenza, M., Turati, G, (2009) Fiscal Decentralization and Spending Efficiency of Local Governments: An Empirical Investigation on a Sample of Italian Municipalities, http://www.webssa.net/files/Paper_BPT_29-08-09.pdf 58 Christine Wong (2007), Budget reform in China, OECD Journal on Budgeting, 7(1), pg 1-24 59 Deng, Peng, J., & Wang, C (2013), Fiscal transparency at the Chinese provincial level, Public Administration, 91(4), pg 947-963 60 Eckstein Otto (1989), Public finance: (Foudation of Modern economices), Prentice Hall -157- 61 Elhiraika Adam B (2007), Fiscal Decentralization and Public Service Delivery in South Africa, in ATPC (African Trade Policy Centre – Economic Commission for Africa) Work in Progress No 58 62 Filipe Sỏ lvaro Rocha , Joaquim Gonỗalves., Manuel Pộrez Cota, (2016), Model for the Quality of Local Government Online Services, Telematics and Informatics 63 Fisman R., Gatti, R, (2002), Decentralization and Corruption: Evidence across Countrie, Journal of Public Economics, 83(3), pg 325345 64 Gurgur A Shah (2005), Localization and corruption: panac a or pandora’s box?, in World Bank Policy Research Working Paper Series,No 3486 65 Hair Joseph F, William C Black, Barry J Babin, Rolph E Anderson., Ronald L Tatham (1998), Multivariate data analysis Vol Prentice hall Upper Saddle River, NJ 66 Inman R.P., Rubinfield, D.L, (1997), Rethinking federalism, Journal Economic Perspective, 11(4), pg 43-64 67 Ivanyna A Shah (2010), Citizen-Centric Governance Indicators: Measuring and Monitoring Governance by Listening to the People and not the Interest Groups, in Policy Research Working Paper Series, No 5181 Washington, DC: World Bank 68 Kyriacou Roca Sagalés (2011), Fiscal and political decentralization and government quality, Environment and Planning, 29, pg 204-233 69 Lucie Sedmihradská (2015) Budget Transparency in Czech Local Government in 16th Annual Conference on Finance and Accounting, ACFA Prague 2015, 29th May 2015 70 and Mello L., Barenstein, M, (2001) Fiscal Decentralization Govermance: A Cross-Country Analysis in IMF Working Paper Series, 0(71) Washingtin DC: International Monetary Find Study of Socieeties, Germany 72 Morgan and L.Q Trinh (2016), Fiscal Decentralization and Local Budget Deficits in Viet Nam: An Empirical Analysis: Asia Development Bank -158- 73 Perona P (2014), Budget transparency in local governments 74 Samuel U.C., & Wilfred, U.I (2009), Problems and prospects of budgeting and budget implementation in Local Government System in Nigeria, African Journal of Business Management, 3(12), pg 836 75 Schick A (2003), The performing state: reflection on an idea whose time has come but whose implementation has not, OECD Journal on Budgeting, (3), pg 70-103 76 Shah A (2006), Fiscal decentralized and macroenomic management, International Tax and Public finance, 13(4), pg 437-462 77 Sharman, D Chaikin, (2009), Corruption and anti-money- laundering systems: putting a luxury good to work, International Journal of Policy, Administration, and Institutions, 22, pg 27-45 78 Spackman Michael (2002) Multi-year pespective in Budgeting and public investment planing in OECD, Paris, April 2002 79 Tabachnick Barbara G, Linda S Fidell., Jodie B Ullman (2007), Using multivariate statistics Vol Pearson Boston, MA 80 Tanzi (1995) Fiscal Federalism and Decentralization: A review of Some Efficiency and Macroeconomic Aspects in Annual World Bank Conference on Development Economics 81 Wescott Clay G (2003), Hierchies, networks, and local government in Viet Nam, International Public Management Review, 4(2) 82 Zhihua and Jorge Martinez-Vazquez Zhang (2006), The System of Equalization Transfers in China, in International Studies Program, Georgia State University 83.Lucie Sedmihradská Budget Transparency in Czech Local Government in 16th Annual Conference on Finance and Accounting, ACFA Prague 2015, 29th May 2015 -159- PHỤ LỤC Phụ lục Danh sách cá nhân tham gia khảo sát STT Họ tên Nguyễn Hải Đông Phạm Duy Hồng Nguyễn Tôn Ngọc Phạm Văn Trung Lê Đức Mạnh Phạm Hồng Vân Nguyễn Thị Yến Lê Thị Hải Yến Nguyễn Thị Thanh Loan 10 Nguyễn Thị Liễu 11 Nguyễn Ngọc Tuấn 12 Vũ Thị Kim Phượng 13 Nguyễn Thị Thu Hương 14 Nguyễn Hữu Lộc 15 Vũ Thị Hà 16 Vũ Ngọc 17 Lê Thị Thoa 18 Hồng Thị Tuyết 19 Nguyễn Văn Khốt 20 Nguyễn Đức Thái 21 Nguyễn Thị Hà 22 Mai Văn Quân 23 Đỗ Hồng Hà -160- 24 Nguyễn Thị Hồng Hạnh 25 Nguyễn Đức Tuyên 26 Nguyễn Hữu Hùng 27 Lê Việt Anh 28 Lê Thị Thủy 29 Nguyễn Văn Thành 30 Đỗ Văn Dũng 31 Trần Mạnh Hải 32 Phạm Văn Nam 33 Nguyễn Văn Hồng 34 Nguyễn Văn Hiến 35 Nguyễn Văn Đức 36 Đồng Thị Liên 37 Nguyễn Văn Dũng 38 Trần Văn Đoàn -161- 39 Trần Thu Hà 40 Nguyễn Văn Hà 41 Nguyễn Văn Hồi 42 Tăng Bá Long 43 Nguyễn Văn Tự 44 Nguyễn Thị Nga 45 Nguyễn Văn Đoàn 46 Dương Văn Hà 47 Đinh Tuấn Tư 48 Lê Văn Vịnh 49 Nguyễn Văn Chặng 50 Phạm Văn Bình 51 Nguyễn Đình Tự 52 Nguyễn Văn Hùng 53 Nguyễn Thị Loan 54 Phạm Xuân Đình 55 Nguyễn Xuân Nhinh -162- 56 Nguyễn Nam Khoa 57 Nguyễn Huân 58 Đinh Quang Cường 59 Bùi Hữu Hà 60 Lê Hải Hà 61 Ngô Thị Hà Linh 62 Phạm Thị Thu Hồng 63 Phạm Thị Phương Anh 64 Đặng Văn Xuyên 65 Đoàn Quang Sơn 66 Bùi Bá Sứng 67 Trần Mạnh Thắng 68 Nguyễn Việt Phương 69 Phạm Văn Tuân 70 Lê Thị Hồng Thúy 71 Bùi Thị Ánh 72 Phạm Thành Hiệp 73 Vương Minh Quang 74 Trần Thị Hải Hà 75 Nguyễn Trọng Hưng 76 Nguyễn Hữu Thành 77 Nguyễn Trần Thanh -163- 78 Nguyễn Phương Hùng 79 Nguyễn Đức Chính 80 Phạm Thị Hương 81 Vũ Thị Hường 82 Nhữ Hữu Nhuần 83 Phạm Thị Mai 84 Vương Đình Quýnh 85 Tiêu Thị Thanh Tâm 86 Nguyễn Thị Thêu 87 Nguyễn Thị Huyền 88 Lê Thị Phương 89 Tiêu Thị Xuân 90 Bùi Thị Thu Hạ 91 Phạm Thị Trang 92 Lý Thị Hường 93 Nguyễn Thị Thanh Mai 94 Nguyễn Thị Kim Liên 95 Nguyễn Thị Hằng 96 Đoàn Thị Thu Hường -164- 97 Phạm Thị Xuân 98 Lê Thị Mai 99 Nguyễn Thị Hồng 100 Vũ Thị Huệ 101 Vũ Thị Mai 102 Nguyễn Thị Thủy 103 Đào Thị Thơ 104 Hoàng Thị Trang 105 Nguyễn Thị Thu 106 Nguyễn Thị Phượng 107 Phạm Thị Dung 108 Lê Thị Vân 109 Lê Phi Hùng 110 Phạm Thành Huế 111 Nguyễn Hồng Thắng 112 Nguyễn Duy Lịch 113 Phạm Văn Mạnh 114 Bùi Hữu Lẫn 115 Bùi Văn Khánh 116 Vũ Mạnh Hồng -165- 117 Trần Đức Ba 118 Phạm Bá Tuyến 119 Phạm Văn Giang 120 Nguyễn Đức Nghĩa 121 Trần Văn Tặng 122 Phạm Thị Oanh 123 Lê Thi Thuận 124 Lê Thi Thu Hà 125 Lê Đình Cấp 126 Tiêu Hà Cường 127 Tăng Thị Mai Linh 128 Nguyễn Thanh Hòa 129 Phạm Tâm Anh 130 Bùi Thị Thùy Linh 131 Phạm Công Dũng 132 Nguyễn Thị Quyên 133 Dương Thị Minh 134 Nguyễn Thị Phượng 135 Lê Thị Bích 136 Đỗ Thị Ngoan 137 Nguyễn Thị Duyên 138 Nguyễn Thị Tuyết 139 Lê Thị Tình 140 Nguyễn Thị Mão 141 Phạm Thị Nguyệt Vân 142 Phạm Thuỳ Dương 143 Phạm S Thưởng 144 Lê Thị Hồng -166- 145 Lê Thị Lương 146 Nguyễn Thị Hồng Nhung 147 Nguyễn Thị Dịu 148 Phạm Thị Thanh Huyền 149 Nguyễn Quang Hùng 150 Nguyễn Đức Bách 151 Phan Thị Dung 152 Nguyễn Thị Mai Hoà 153 Cao Thọ Quang 154 Nguyễn Thị Huế 155 Lê Thị Kim Loan 156 Quách Thị Mai Loan 157 Lê Thị Thanh Xuân 158 Nguyễn Thị Mai 159 Phạm Thị Thuỷ -167- ... NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 2.1.1 Những vấn đề quản lý ngân sách nhà nước 2.1.1.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước Quản lý ngân sách nhà nước phận quản lý nhà nước kinh tế Quản lý nhà nước xuất... hội nhập đến quản lý ngân sách nhà nước quản lý ngân sách địa phương 125 4.1.3 Bối cảnh Hải Dương 129 4.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG... hóa quản lý NSNN tỉnh Hải Dương bối cảnh hội nhập quốc tế -24- Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ĐỊA PHƯƠNG 2.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC