Dự án Nâng cao năng lực quản lý và khai thác mạng lưới đường bộ cao tốc Việt Nam

Dự án Nâng cao lực quản lý khai thác mạng lưới đường cao tốc Việt Nam - Sổ tay hướng dẫn quản lý bảo trì lĩnh vực (Xử lý cố khẩn cấp, vận hành Trung tâm điều hành giao thơng, Đảm bảo an tồn q trình bảo trì cơng trình đường cao tốc, quản lý bảo trì hệ thống quản lý giao thơng) 12/2018 Mục lục Chương Khái quát dự án 1.1 Bối cảnh mục đích dự án 1.1.1 Bối cảnh dự án 1.1.2 Mục đích dự án 10 1.2 Kết mong đợi Dự án 10 Chương Phương hướng thực dự án 13 2.1 Phương hướng thực dự án 13 2.2 Phạm vi dự án 13 2.3 Kế hoạch sử dụng nhân lực 19 2.4 Kế hoạch thực Dự án 26 Chương Giới thiệu hệ thống khai thác quản lý, bảo trì (O&M) Hàn Quốc 30 3.1 Giới thiệu đường Hàn Quốc 30 3.1.1 Các loại đường 30 3.2 Giới thiệu Tổng công ty đường cao tốc Hàn Quốc (KEC) 39 3.2.1 Mục đích thành lập 39 3.2.2 Tổng chiều dài đường KEC quản lý 39 3.2.3 Tình hình tổ chức quản lý 40 3.2.4 Tình hình lưu lượng giao thơng (Lưu lượng giao thơng bình qn theo tuyến) 48 3.2.5 Tình hình phí đường 49 3.3 Lịch sử phát triển quản lý bảo trì Tổng cơng ty đường cao tốc Hàn Quốc 51 3.3.1 Sự phát triển quản lý bảo trì KEC qua hình ảnh 51 3.3.2 Những thay đổi tổ chức quy định quản lý bảo trì 53 3.3.3 Sự phát triển phương pháp quản lý giao thông 58 3.4 Công việc quản lý bảo trì 81 3.4.1 Định nghĩa quản lý bảo trì 81 3.4.2 Giải thích thuật ngữ 81 3.4.3 Lĩnh vực quản lý bảo trì 82 3.4.4 Các loại hình cơng việc quản lý bảo trì 82 3.4.5 Các loại công việc thường xuyên khẩn cấp 84 3.4.6 Quản lý mặt đường 93 3.4.7 Quản lý kết cấu 107 3.5 Hệ thống quản lý cố khẩn cấp 122 3.5.1 Khái niệm loại cố khẩn cấp 122 3.5.2 Hệ thống quản lý cố khẩn cấp quốc gia 124 3.5.3 Hệ thống quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc 134 3.5.4 Hệ thống sổ tay hưỡng dẫn quản lý cố khẩn cấp 143 3.6 Khống chế, kiểm soát xe tải trọng 150 3.6.1 Kiểm soát xe tải trọng 150 3.6.2 Các loại thiết bị kiểm soát xe tải trọng 152 3.6.3 Hành vi cản trở việc kiểm tra tải trọng xe 153 3.6.4 Phương pháp kiểm soát xử phạt xe tải trọng 158 3.7 Quản lý biển báo hiệu đường 163 3.7.1 Quy tắc biển báo hiệu đường 163 3.7.2 Hướng dẫn thiết kế, lắp đặt quản lý biển báo hiệu đường 168 3.8 Trung tâm quản lý giao thông Hàn Quốc 179 3.8.1 Vai trò nhiệm vụ Trung tâm giao thông 179 3.8.2 Hệ thống quản lý vận hành trung tâm giao thông 182 3.8.3 Vận hành kỹ thuật quản lý giao thông tiên tiến 185 3.8.4 Vận hành kênh cung cấp thông tin giao thông khác nh 며 192 3.8.5 Điều hành chương trình tham quan 194 3.9 Phân tích ví dụ Luật/quy định giao thông Hàn Quốc 196 3.9.1 Phân loại theo Luật Giao thông 196 3.9.2 Lịch sử phát triển Luật Đường 201 3.9.3 Luật/quy định nhằm mở rộng, bổ sung sở hạ tầng quốc gia Hàn Quốc (thuế giao thơng kế tốn đặc biệt cơng trình giao thơng) 204 3.10 Hệ thống phân chia hợp pháp quản lý sửa chữa bảo trì đường cao tốc Hàn Quốc nước ngồi 209 3.10.1 Hệ thống phân chia hợp pháp quản lý bảo trì đường Hàn Quốc 209 3.10.2 Căn nội dung sửa chữa bảo trì đường 209 3.10.3 Tiêu chuẩn kết cấu sở vật chất đường 212 3.10.4 Hệ thống huy động tài đường 228 3.10.5 Vai trò trách nhiệm quan quản lý cố khẩn cấp 229 3.10.6 Luật liên quan đến quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc 231 3.11 Hệ thống pháp luật quản lý bảo trì đường số quốc gia nước ngồi 233 3.11.1 Mỹ 233 3.11.2 Đức 233 3.11.3 Pháp 235 3.11.4 Nhật 236 3.12 So sánh hệ thống phân quyền trì quản lý đường quốc gia 236 3.12.1 Hệ thống luật đường 236 3.12.2 Nguyên tắc trách nhiệm trì quản lý đường trường hợp ngoại lệ 237 3.12.3 Nghĩa vụ chi trả chi phí liên quan đến quản lý bảo trì đường 237 Chương Kết khảo sát thực tế Việt Nam 240 4.1 Tình hình đất nước Việt Nam 240 4.1.1 Thơng tin Việt Nam 240 4.1.2 Tình hình chung 241 4.2 Tình hình giao thông đường Việt Nam 243 4.2.1 Tình hình giao thơng Việt Nam 243 4.2.2 Tình hình đường Việt Nam 244 4.3 Hiện trạng quản lý đường cao tốc Việt Nam kế hoạch dài hạn 247 4.3.1 Tình trạng quản lý đường cao tốc Việt Nam 247 4.3.2 Tình hình tuyến đường cao tốc xây dựng Việt Nam 251 4.3.3 Kế hoạch dài hạn phát triển đường cao tốc Việt nam 253 4.4 Tình trạng thực tế O&M đường cao tốc Việt Nam 258 4.4.1 Các tổ chức, quan liên quan đến O&M đường cao tốc Việt Nam 258 4.4.2 Khảo sát hệ thống O&M đường cao tốc Hồ Chí Minh – Trung Lương 266 4.4.3 Khảo sát trạng đường cao tốc Hồ Chí Minh – Trung Lương 269 4.4.4 Khảo sát trạng đường cao tốc Hà Nội – Hải Phòng 273 4.5 Hạn chế kiểm soát xe tải đường cao tốc 276 4.5.1 Khảo sát trạng trang thiết bị kiểm soát xe tải 276 4.5.2 Ý kiến sau khảo sát thực tế 276 4.6 Quản lý biển báo hiệu đường 277 4.6.1 Khảo sát trạng biển báo hiệu đường 277 4.6.2 Ý kiến sau khảo sát trạng 277 4.7 Phân tích trạng vấn đề pháp luật đường cao tốc Việt Nam 278 4.7.1 Chưa có quy chuẩn lắp đặt quản lý bảo trì kết cấu cơng trình đường cao tốc 278 4.7.2 Thủ tục thu phí cầu đường phương pháp điều phối giao thông khu vực trạm thu phí 279 4.7.3 Cần kiểm tra xác số lượng xe lưu thông đường cao tốc 280 4.7.4 Vấn đề hệ thống quản lý cố khẩn cấp Việt Nam 280 Chương Đề xuất phương hướng phát triển O&M đường cao tốc Việt Nam 283 5.1 Cải thiện bổ sung cho hoàn chỉnh hệ thống quản lý bảo trì đường cao tốc 284 5.1.1 Áp dụng hệ thống quản lý bảo trì đường cao tốc tích hợp 284 5.1.2 Xây dựng hệ thống ứng phó xảy cố khẩn cấp 286 5.1.3 Phát triển hệ thống áp dụng công nghệ giao thông 291 5.1.4 Hạn chế giám sát xe tải 291 5.1.5 Quản lý biển báo hiệu đường 293 5.2 Tiêu chuẩn quản lý bảo trì đường vận hành sổ tay hướng dẫn 293 5.2.1 Vận hành sổ tay hướng dẫn quản lý bảo trì đường 293 5.2.2 Vận hành sổ tay hướng dẫn quản lý kết cấu 294 5.2.3 Vận hành sổ tay hướng dẫn quản lý giao thông 294 5.2.4 Vận hành sổ tay hướng dẫn quản lý thiên tai tai nạn khẩn cấp 295 5.2.5 Vận hành sổ tay quản lý an tồn cơng trường xây dựng 295 Phát triển nhân lực trung dài hạn, kỹ sư quản lý bảo trì đường cao tốc 298 5.3.1 Bối cảnh đào tạo nhân lực bảo trì đường 298 5.3.2 Mang lại nhiều hội đào tạo nhân lực quản lý bảo trì đường 299 5.4 Quản lý bảo trì đường cao tốc có xem xét đến kỹ thuật cách mạng cơng nghiệp 300 5.4.1 Hệ thống ứng phó với cố với nhấn chuột 300 5.4.2 Áp dụng hệ thống kiểm tra tự động tình trạng hư hỏng mặt đường 302 5.4.3 Ứng dụng thí điểm hệ thống khảo sát ngoại quan 3D kết cấu sử dụng flycam kiểm tra kết cấu 303 5.5 Áp dụng quản lý tài sản tính tốn đến tuổi thọ đường cao tốc 304 5.5.1 Tính cần thiết quản lý tài sản có tính tốn đến tuổi thọ đường 304 5.5.2 Áp dụng hệ thống quản lý tài sản mang tính dự phịng 304 5.5.3 Xây dựng hệ thống quản lý tài sản đường 304 5.6 Phương hướng phát triển Luật/quy định quản lý bảo trì đường cao tốc Việt Nam 305 5.6.1 Làm rõ khái niệm pháp lý phạm vi quản lý đường 305 5.6.2 Trang thiết bị hệ thống quản lý bảo trì đường cao tốc 306 5.6.3 Phương hướng phát triển tổ chức quản lý bảo trì đường cao tốc 308 5.6.4 Phân chia vai trò trung ương địa phương cơng tác quản lý bảo trì đường cao tốc 308 5.6.5 Tính đa dạng phương thức huy động vốn quản lý bảo trì 308 5.6.6 Cần bổ sung điều khoản mục đích Nghị định 309 5.6.7 Tham khảo vấn đề pháp luật khác 309 5.6.8 Phương án nâng cao quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc Việt Nam 309 ● ● Chương Khái quát dự án ● ● ● ● ● ● ● ● đồng thời giảm tình trạng tắc nghẽn hoạt động công trường thông qua việc lắp đặt trang thiết bị đảm bảo an toàn lập tiêu chuẩn lắp đặt phương pháp xử lý giao thông tùy theo loại hình cơng trường khác đường cao tốc - Sổ tay hướng dẫn áp dụng cho hoạt động cơng trình sửa chữa bảo trì, cơng trình cải tạo mở rộng đường có chiếm dụng phần hay tồn đường - Cần phải có kế hoạch quản lý giao thơng cụ thể để trì tiêu chuẩn dịch v ụ hợp lý bảo vệ người thực thi công người tham gia giao thông Khác v ới đường địa phương đường đô thị hay đường thông thường, đường cao tốc đ ược phép di chuyển với tốc độ cao nên đoạn đường thi cơng cho phép lưu thơng phải lắp đặt biển báo ý phải lắp đặt t hiết bị hạn chế giao thông tạm thời - Trên đoạn đường thi cơng, mục đích việc yêu cầu giảm tốc độ so với tốc độ giới hạn ban đầu nhằm đảm bảo an toàn cho người tham gia giao thô ng người làm việc cơng trường Thơng thường, lái xe có khuynh hướng giảm tốc độ biết rõ lý mà cần phải giảm tốc độ, khác biệt tố c độ lưu thơng cao tai nạn xảy nghiêm trọng nên phải lắp đặt nhữn g biển báo yêu cầu giảm tốc độ đoạn đường thi công - Để quản lý an tồn giao thơng cơng trường thi cơng Việt Nam, chặ n đường, người quản lý phải viết danh sách hạng mục cần kiểm tra sau đưa cho nhân viên giám sát cơng trường Danh sách viết theo bảng 36 để nắm bắt nội dung điều phải làm trước sau tạo nên cơng trường, c ó hay không nên lắp thiết bị giới hạn giao thông, tính hợp lý việc lắp đặt t hiết bị phải đảm bảo cơng trình kết thúc Phải kiểm tra an tồn giao thơng thường xun công trường thực chặn đường dài hạn, điều kiện chặn đường thay đổi phải viết quản lý danh sác h kiểm tra (Check list) Số quản lý : Người quản lý an toàn : (ký tên) Tên tuyến đường : Lịch trình : ~ Ngày : Tốc độ giới hạn : Số : Tình trạng thời tiết : Loại hình đường : đường □ Vai đường □ Hầm □ Cầu □ Đèn □ Trạm thu phí □ Lắp đặt thiết bị chống va đập (Có: Y, Khơng: N) Phân chia loại hình thi cơng Thi cơng Dài hạn □ trung hạn □ ngắn hạn Thiết bị chống va đập cố định cố định □ □Y □N Thi công Thời gian dài □ di chuyển □ khác Thiết bị đệm xe tải □Y □N làm ngày/ đêm Lắp đặt tín hiệu hạn chế giao thơng (Có: Y, Khơng: N) Ca ngày □ ca đêm □ 296 Chặn đường ( )đang chặn đường ( )chặn Hình nộm tín hiệu hạn chế □Y □N giao thơng đường Tính hợp lý đồn đường quản lý giao Hình nộm raTín hiệu lưu □Y □N thông chậm (robot) thong (Hợp lý: Y, Không hợp lý: N) Đoạn đường cần ý (tất hướng 1.5km~đoạn đường □Y □N thay đổi) Đoạn đường thay đổi Vùng đệm Độ dài côn tối thiểu Hình nộm hướng dẫn(robot) Đặt xe bảo vệ cơng trường Khơng: N) □Y □N □Y □N (Có: Y, Khoảng cách phân □Y □N luồng Biển báo công trường thi □Y □N công Chiều dài hướng thực □Y □N Biển báo hiệu □Y □N Chiều dài hướng bên Lắp đặt cờ □Y □N □Y □N Lắp đặt biển báo (Hợp lý: Y, Không hợp Lắp đặt thiết bị khác (Có: Y, Khơng: lý: N) N) Thảm nhận diên nguy hiểm □Y □N cho người lái xe Biển báo dẫn có cơng trình □Y □N đường thi công Phương chuyển đường) pháp di (bên trái □Y □N Chỉ dẫn qua thị giác Đèn/ mũi tên □Y □N Cọc tiêu □Y □N Biển báo điện tử di động □Y □N Hệ thống ánh sáng bên ngồi □Y □N Hướng dẫn đường □Y □N vịng Tấm che □Y □N Kết thúc đoạn đường □Y □N vịng Tính hợp lý quản lý bảo trì (Tốt:Y, Không tốt:N) Phương pháp di □Y □N chuyển (giữa đường) Biển báo Chỉ dẫn điểm kết □Y □N đường thúc Khơng có vai đường □Y □N Hướng dẫn cụ thể (hạn chế tốc □Y □N độ) Tình trạng biển báo (bị bẩn, hư □Y □N hỏng, bị mất) Biển báo hình mũi □Y □N tên Tình trạng thiết bị phân luồng (bị □Y □N hỏng, bị ) Biển Biển báo mũi tên thị Biển báo hiệu Biển phụ □Y □N Tình trạng thiết bị chống va □Y □N đập (bị hỏng) □Y □N Tình trạng thiết bị khác (bẩn, □Y □N bị mất) □Y □N 10 Đường vịng tạm thời (Hợp lý:Y, 297 Khơng hợp lý:N) Biển hướng dẫn Hướng dẫn hướng □Y □N công trường Tình hợp lý đoạn đường □Y □N thay đổi Lỗi vào cho xe cơng □Y □N trường Tính hợp lý giới hạn tốc □Y □N độ Hướng dẫn có cơng □Y □N trường Tính hợp lý thiết bị hạn chế giao thông tạm thời Hưỡng dẫn mặt đường 11 Thi công hầm/cầu (Hợp lý:Y, Không hợp lý:N) □Y □N Lắp đặt trang thiết bị phân luồng (Có:Y, Đoạn đường cần thiết để mắt □Y □N quen với đường hầm Không:N) Rào chắn tạm thời □Y □N Rào chắn bảo vệ tạm thời Nón giao thông □Y □N 12 Ý kiến khác Trống □Y □N Cọc tiêu □Y □N □Y □N Bảng hướng dẫn □Y □N (Check list Ví dụ hạng mục kiểm tra an tồn giao thơng cơng trường thi cơng) Phát triển nhân lực trung dài hạn, kỹ sư quản lý bảo trì đường cao tốc 5.3.1 Bối cảnh đào tạo nhân lực bảo trì đường Huấn luyện hay đào tạo chia làm đào tạo tinh thần, đào tạo nghiệp vụ, đào tạo đặc biệt tùy theo nội dung đào tạo Đào tạo nghiệp vụ chia thành đào tạo nghiệp vụ đào tạo chuyên môn Tùy vào đối tượng đào tạo Việt Nam mà chia thành đào tạo hay đào tạo bổ sung Đào tạo tinh thần nói đến việc thực đào tạo với mục đích thay đổi nhận thức, nâng cao tinh thần trách nhiệm Đào tạo nghiệp vụ thực với mục đích truyền đạt lại kiến thức kĩ thuật cần thiết để thực thi công việc, chia làm đào tạo nghiệp vụ đào tạo chuyên môn Mục đích đào tạo nghiệp vụ truyền đạt thái độ, tinh thần làm việc, truyền đạt kiến thức hay kỹ thuật cần thiết để thực công việc với chức vụ tương ứng, đối tượng đào tạo nghiệp vụ nhân viên mới, nhân viên có ý định muốn thăng chức, nhân viên có chức vụ đặc biệt Đào tạo chun mơn (chuyên sâu) cung cấp kiến thức kỹ thuật cụ thể lĩnh vực để mang lại chuyên môn cho nhân viên, đào tạo chuyên sâu giúp cải thiện tiêu chuẩn, mức độ hiểu biết lĩnh vực Đào tạo đặc biệt khơng thực theo quy tắc cả, mục đích đào tạo đặc biệt đổi nhận thức, tuyên truyền sách hay thơng tin mang tính thời cho đối tượng có tính chất đồn thể Việt Nam Nội dung bên trình bày chi tiết theo bảng đây: 298 Thành phần Nội dung Đào tạo với mục đích làm thay đổi nhận thức, quan niệm, nâng cao tinh Đào tạo tinh thầnh thần trách nhiệm Đào tạo chuyên tu cách tổng hợp kiến thức kỹ thuật, tư cần Đào tạo nghiệp thiết thực công việc vụ chức vụ đặc biệt Đào tạo nghiệp vụ Đào tạo thực với mục đích Đào tạo chuyên truyền lại kiến thức kỹ thuật lĩnh vực đặc biệt thời gian sâu ngắn (Phân loại huấn luyện đào tạo) Đối tượng Tất nhân viên Nhân viên mới, người có dự định thăng chức Tất nhân viên 5.3.2 Mang lại nhiều hội đào tạo nhân lực quản lý bảo trì đường Đào tạo nghiệp vụ gọi phần trọng tâm huấn luyện đào tạo Như đề cập bên đào tạo nghiệp vụ chia làm hai loại lớn đào tạo nghiệp vụ đào tạo nghiệp vụ chuyên môn Đào tạo nghiệp vụ tạo nên nhiều hình thái, thơng thường thực theo hình thức đào tạo tập thể với đối tượng nhân viên có chức vụ tương đương giống Việt Nam, thơng qua việc gộp Như vậy, cung cấp cách tổng hợp tất kiến thức kỹ thuật cần thiết cho việc thực công việc thời gian tương đối dài chức vụ tương ứng Đào tạo chuyên sâu hình thức đào tạo nghiệp vụ chung huấn luyện đào tạo, thực với mục đích mang lại kiến thức kỹ thuật mặt chuyên môn cần thiết cho việc thực cơng việc mang đặc tính Việt Nam, tương tự trình đào tạo lực quản lý lãnh đạo, nghiệp vụ kế tốn, hành kiểm tốn Giáo dục nghiệp vụ cung cấp tất kiến thức kỹ thuật liên quan tới công việc chức vụ tương ứng với Việt Nam Mục đích đào tạo nghiệp vụ nâng cao trí thức tảng tố chất nhân viên Việt Nam nhờ việc đảm bảo thời gian hành tiếp thu kỹ thuật quản lý hành Theo đó, đào tạo nghiệp vụ tương đương với trình đào tạo nhân viên quà trình đào tạo thăng chức Quá trình đào tạo nhân viên trình đào tạo tổng hợp kiến thức phương pháp cần thiết để thực nhiệm vụ chức vụ tương đường với đối tượng nhân viên vào Quá trình đào tạo thăng chức trình đàot ạo với nội dung yêu cầu nhằm thực nhiệm chức vụ cao với đối tượng nhân viên xác định thăng chức cao sau trải qua thời gian làm việc định Đào tạo chuyên môn tương đương với trình đào tạo bổ sung Đây trình để nắm kiến thức phương pháp cần thiết để thực nhiệm vụ trường hợp giao nhiệm vụ sau đã kết thúc trình đào tạo nghiệp vụ chức vụ, tức hồn thành q trình đào tạo cho nhân viên mới, trình đào tạo thăng chức trải qua khoảng thời gian định làm việc chức vụ đặc biệt, sau từ chức vụ chuyển sang chức vụ khác Theo nhân viên phải thực nhiều loại hình đào tạo tùy theo hệ thống kế hoạch đào tạo định để trì nâng cao lực để 299 thực thành cơng cơng việc Sau cá nhân thực kiểm tra thân lực này, thực đào tạo lĩnh vực chung, tùy vào xem cá nhân yếu mặt mà điều chỉnh nội dung đào tạo gọi đào tạo tùy chỉnh Quá trình đo thành phân tích hiệu cá nhân Kiểm tra lực Đào tạo lực Lập kế hoạch hành động Đào tạo chuyên sâu theo hình thức Kiểm tra hiệu đào tạo (Trình tự đào tạo lực) 5.4 Quản lý bảo trì đường cao tốc có xem xét đến kỹ thuật cách mạng công nghiệp 5.4.1 Hệ thống ứng phó với cố với nhấn chuột □ Khái quát dự án - Cung cấp hệ thống quản lý tích hợp cho Phịng Thơng tin quản lý bảo trì Việt Nam để xử lý nhanh chóng tình giao thơng tai nạn giao thông, xử lý bề mặt đường, quản lý công trường thi cơng □ Đặc điểm hệ thống ○ Nâng cao khả phản ứng ban đầu việc tiếp nhận truyền thông tin (đảm bảo thời điểm vàng để xử lý cố) Trước (mất khoảng phút) Ghi chép nội dung thu thập Hệ thống quản lý tình hình One-click (trong vịng phút) Tiếp nhận thông tin nhập vào hệ thống lúc (cách thức nhấn chuột) Soạn tin nhắn Gửi tin nhắn (xe tuần tra, Xe cứu nạn, nhân One-Click Thông tin truyền quán (nội bộvà cơquanliênquan) viên) Gọi điện cho đơn vị (119, cảnh sát, trụ sở khu vực) 300 ○ Có thể thực đồng thời việc tiếp nhận thông tin truyền thông tin quán (chia sẻ tình hình qua hệ thơng, app, smartphone) One-Click Thông tin truyền quán chia sẻ tình hình qua Hệ thống Smartphone Nhập tình hình xử lý cố Bất kỳ ai, đâu kiểm ○ Hỗ trợ việc định cách chia sẻ tình hình xử lý hàng - Qua smartphone hệ thống chia sẻ tự động cập nhật tình hình xử lý cố hàng - Nhập liệu tình hình xử lý theo vai trị người trụ sở chính, trụ sở khu vực, chi nhánh Việt Nam ○ Chia sẻ tình hình xử lý hàng (hỗ trợ đưa định phản ứng chung toàn hệ thống) - Chia sẻ thơng tin vè tình hình trường hàng thơng qua máy tính, smartphone Hệ thống Ứng dụng tuần tra an toàn 301 Smartphone ○ Quản lý trường thơng qua đồ điện tử - Có thể kiểm tra vị trí CCTV, đường vịng, hay vị trí xe tuần tra an tồn gần với điểm xảy cố Kiểm tra cơng trình Kiểm tra vị trí xe □ Hiệu áp dụng - Bằng việc thực truyền thơng tin cách nhanh chóng có hệ thống, nâng cao phản ứng xử lý ban đầu - Hỗ trợ đưa định xây dựng hệ thống ứng phó chung tồn cơng ty nhờ việc chia sẻ tình hình cố hàng tới văn phòng, nhân viên quản lý bảo trì Việt Nam 5.4.2 Áp dụng hệ thống kiểm tra tự động tình trạng hư hỏng mặt đường □ Bối cảnh áp dụng - Giảm yếu tố người cơng tác quản lý bảo trì thơng qua vận hành hệ thống tảng ICT - Thông qua việc phân tích hàng giờ, giảm thời gian sửa chữa bảo trì hư hỏng mặt đường nhờ việc nắm bắt vị trí, loại hình hư hỏng số lượng phải sửa chữa □ Nội dung ① Phát triển phần mềm thí điểm phát ổ gà tảng xử lý hình ảnh - Phát ổ gà thơng qua việc phân tích liệu hình ảnh quay trình di chuyển 302 Chi nhánh Gunpo vận hành thử Phần mềm thí điểm ② Truyền hiển thị kết phát ổ gà - Hiển thị lịch sử kết phát ổ gà vị trí sở hiển thị □ Hiệu mong đợi - Thực quản lý bảo trì thơng minh thơng qua tự động hóa nghiệp vụ kiểm tra thường xuyên mặt đường - Đảm bảo an toàn di chuyển việc cung cấp thơng tin an tồn đường hàng 5.4.3 Ứng dụng thí điểm hệ thống khảo sát ngoại quan 3D kết cấu sử dụng flycam kiểm tra kết cấu □ Bối cảnh áp dụng - Việc phát triển cơng nghệ liên quan đến flycam gần khắc phục can thiệp GPS, rơi hay va chạm yếu tố gây trở ngại việc quay chi tiết kết cấu trước - Dùng cơng nghệ IT tiên tiến, flycam quay gần chi tiết kết cấu cho hình ảnh 3D rõ nét □ Nội dung Chế tạo flycam có Hình ảnh kết Phân tích kết Chụp ảnh độ thể quay sát kết cấu ӓ ӓ cấu 3D VR ӓ quản lý lịch sử phân giải cao ◦ Với bảo vệ cánh quạt giá đỡ camera quay 180 độ quay gần kết cấu ◦ Với liên kết với định vị động thời gian thực (RTK) hàng nên giải khu vực bong GPS (GPS Shaded area) ◦ Cung cấp hình ảnh 3D VR kết cấu 303 ӓ 5.5 Áp dụng quản lý tài sản tính tốn đến tuổi thọ đường cao tốc 5.5.1 Tính cần thiết quản lý tài sản có tính tốn đến tuổi thọ đường ◦ Sau năm 1980, nước phát triển, ngân sách quản lý bảo trì tăng mạnh xuống cấp cơng trình tảng xã hội trở thành vấn đề hàng đầu xã hội Để ứng phó với xuống cấp cơng trình, người ta tiến hành đánh giá giá trị tài sản áp dụng hệ thống quản lý tài sản đường (Asset management System) để quản lý mang tính dự phịng cơng trình ◦ Đường xuống cấp làm tăng chi phí vận hành phương tiện chi phí xăng dầu nguyên nhân lớn dẫn đến tai nạn giao thơng Ở nước phát triển, việc cắt giảm ngân sách thông qua việc quản lý hiệu ngân sách quản lý bảo trì sở hạ tầng xuống cấp trở hành hạng mục quan trọng nước có xu áp dụng hệ thống quản lý tài sản 5.5.2 Áp dụng hệ thống quản lý tài sản mang tính dự phịng ◦ Chúng ta phải nhận thức đường cao tốc tài sản mang tính xã hội Chúng đưa phương án áp dụng dài hạn phương pháp quản lý tài sản mang tính dự phịng thơng qua việc xây dựng kế hoạch vận hành, quản lý bảo trì mang tính hệ thống dài hạn ◦ Hệ thống quản lý tài sản xây dựng nên khối liệu lớn (Big Data) liên quan đến xuống cấp cơng trình giao thơng dự tính giá trị tài sản theo mức hộ xuống cấp Bằng việc nhận định lại giá trị tài sản theo đề án sửa chữa bảo trì, thủ tục tính toán đề án phù hợp với kinh tế thơng qua (Đường cong chu kỳ tuổi thọ mặt đường) (Đường cong chu kỳ tuổi thọ ống thoát nước) 5.5.3 Xây dựng hệ thống quản lý tài sản đường 304 Quy chuẩn sách, ngân sách, mạng lưới Tài sản Mặt đường Kết cấu Ánh sáng Vị trí liệu tài sản, tình trạng mức độ sử dụng Data base Kết phân Quá trình phân tích Người đưa định Khác (Nguồn : OECD, Asset Management for the Roads Sector) ◦ Bước 1: Xây dựng chiến lược quản lý tài sản (xây dựng mục tiêu quản lý sách, xây dựng kế hoạch chiến lực dài hạn) ◦ Bước 2: Nắm bắt trạng tài sản (quản lý mục lục tài sản nắm bắt trạng thái) ◦ Bước 3: Đánh giá giá trị tài sản tiêu chuẩn dịch vụ (phương pháp đánh giá giá trị tài sản phát triển số tiêu chuẩn dịch vụ) ◦ Bước 4: Phân tích tính kinh tế thơng qua hệ thống hỗ trợ đưa định (áp dụng phương pháp phân tích chi phí cho tuổi thọ, phân tích yếu tố đưa định) ◦ Bước 5: Vận hành dự tốn ngân sách (lập ngân sách có tính tốn đến thứ tự ưu tiên) ◦ Bước 6: Thực quản lý tài sản đưa báo cáo phản hồi (phản hồi việc thực phân chia ngân sách) 5.6 Phương hướng phát triển Luật/quy định quản lý bảo trì đường cao tốc Việt Nam 5.6.1 Làm rõ khái niệm pháp lý phạm vi quản lý đường Trên nghĩa rộng, hành đường việc bao quát tất công việc có liên quan đến đường như: cơng việc văn phòng liên quan đến kế hoạch thu mua máy móc, giấy phép kỹ sư xây dựng cơng trình xây dựng đường bộ, cơng việc kế hoạch xây dựng trước thi công xây dựng, thiết kế kế hoạch tổng hợp dự án đường từ cơng việc hành quản lý sổ đường bộ, điều chỉnh, hạn chế, định tuyến đường, kế hoạch, thiết kế cơng trình đường bộ, thu hồi sử dụng bồi thường đất, công việc thi cơng đường cơng trình phụ trợ đường, cơng việc kiểm tra an tồn, kiểm tốn an tồn, quản lý bảo trì, sửa chữa đường, đề phịng, loại bỏ, vệ sinh vật trở ngại đường, hoạt động dọn tuyết, ủy nhiệm, ủy thác quyền quản lý đường, việc huy giám sát người nhận ủy thác, công việc liên quan đến quản lý sở vật chất đường cho phép chiếm dụng đường, rà soát việc chiếm dụng đường bất hợp pháp, dự án xây dựng quản lý bãi đỗ xe, dự án sử dụng sở hạ tầng đường bộ, dự án phát triển khu vực liên kết với đường dự án nghiên cứu phát triển đường Theo đó, khái niệm rộng cơng trình cơng so với quyền quản lý đường Quản lý bảo trì đường hiểu việc xây dựng đường trì tồn đường để cung cấp sở vật chất cho giao thơng nói chung Đồng thời, hiểu 305 khái niệm mà khái quát ảnh hưởng mang tính pháp lý thực tế để đạt mục đích vốn có đường Nội dung trọng tâm quản lý đường xây dựng đường trì Xây dựng đường nói đến việc xây mới, xây lại sửa chữa đường Duy trì nói đến việc trì trạng thái thuộc vật chất đường để phát huy chức vốn có Theo ý nghĩa hẹp hơn, quyền quản lý đường nằm luật trạng thái (Statusrecht) có liên quan đến mối quan hệ việc tồn tại, trì đường việc sử dụng đường Khác với điều này, quyền cảnh sát đường nằm luật trật tự mang tính nguyên tắc, cảnh sát hành chung thực phịng ngừa loại bỏ mối nguy hiểm trật tự an ninh công cộng phát sinh liên quan đến việc sử dụng đường Trên thực tế, Hàn Quốc hạng mục chung liên quan đến quyền cảnh sát đường quy định Luật Giao thông đường bộ, hạng mục chung liên quan đến quản lý đường quy định Luật Đường Luật Đường cao tốc Thế nhưng, hai nội dung xây dựng nên liên quan đến đường khác tính chất mặt pháp lý nên mối quên hệ hai bên vấn đề Có nhiều trường hợp khơng phân biệt rõ quyền quản lý đường hay quyền cảnh sát đường Có nhiều dù phân chia rõ quyền hai bên phù hợp việc đạt mục đích hành nên luật liên quan Hàn Quốc ban cho quan quản lý đường quyền cảnh sát đường phạm vi định Ví dụ, số quyền hạn quan quản lý đường quyền kiểm soát hành vi bị cấm đường theo Luật Đường quyền hạn chế lưu thông đường có tính chất giống với quyền cảnh sát đường Tuy nhiên, việc hạn chế lưu thông đường mặt việc trì trạng thái đường hành động để khơng gây trở ngại tới chức vốn có đường nên có mang tính chất quyền quản lý đường Trong trường hợp này, phân thành quyền cảnh sát đường không ban quyền cho quan quản lý đường tạo không công bằng, không hợp lý hành đường Theo đó, phạm vi định đó, quan quản lý đường phải có quyền cảnh sát đường quyền quản lý đường phạm vi nghĩa hẹp phải bao gồm quyền hạn vừa có tính chất quyền quản lý đường vừa có tính chất quyền cảnh sát 5.6.2 Trang thiết bị hệ thống quản lý bảo trì đường cao tốc Bảo trì sửa chữa đường cao tốc hoạt động quản lý, bảo tồn đường cao tốc cơng trình phụ trợ đường cao tốc để trì chức đường cao tốc Trong đó, trì việc thực lặp lặp lại để mang lại tiện lợi an toàn cho người sử dụng bảo tồn chức cơng trình đường cơng trình phụ trợ kèm theo Sửa chữa nói đến việc sửa sở hạ tầng bị hư hỏng tới mức hoạt động bảo trì khơng để đáp ứng từ khơi phục chức vốn có (1) Chi tiết nội dung cơng việc sửa chữa bảo trì Việc bảo trì sửa chữa chia thành quản lý sửa chữa bảo trì thường xuyên, quản lý bảo trì mặt đường, quản lý sửa chữa bảo trì kết cấu, quản lý sai sót thi cơng, quản lý chiếm dụng đường vành đai an tồn, ứng phó thiên tai quản lý cơng trình phụ trợ, trang thiết bị kèm ▷ Quản lý bảo trì sửa chữa thường xuyên 306 - Kiểm tra thường xun cơng trình - Tuần tra quản lý - Thực thi cơng bảo trì sửa chữa thường xuyên - Quản lý trang thiết bị giám sát thực thi công ▷ Quản lý bảo trì mặt đường - Khảo sát phân tích mặt đường - Thực sửa chữa mặt đường (thi công trải nhựa lại mặt đường, thi công trải lại bê tơng) ▷ Quản lý sửa chữa bảo trì kết cấu - Quản lý kết cấu đường cao tốc thi công (cầu, hầm, cống hộp, tường bảo vệ, kết cấu khác) - Kiểm tra kiểm toán an tồn kết cấu ▷ Quản lý sai sót thi cơng - Quản lý sai sót - Xử lý khẩn cấp sai sót - Thi cơng sửa chữa sai sót - Giám sát hoạt động sửa chữa sai sót - Thay sửa chữa sai sót ▷ Quản lý chiếm dụng đường vành đai an toàn - Chỉ định quản lý đoạn định từ ranh giới đường thành vành đai an tồn đường cao tốc, góp phần ngăn chặn hư hỏng kết cấu đường mối nguy hiểm cho người tham gia giao thông đường cao tốc, đảm bảo mỹ quan đường khơng gian mở rộng đường tương lai - Cho phép chiếm dụng đường - Quản lý, kiểm tra vành đai an tồn ▷ Ứng phó thiên tai - Xây dựng kế hoạch phịng tránh thiên tai (mưa, tuyết rơi, đóng băng), biện pháp đối phó với bão lụt, đối sách vượt qua mùa động, sơn lại vạch kẻ đường, lắp đặt hệ thống tường cách âm ▷ Quản lý bảo trì cơng trình phụ trợ kèm - Cơng trình kiến trúc: vết nứt cơng trình kiến trúc, vật liệu hoàn thiện bên bên - Các cơng trình có lắp đặt máy móc: Trang thiết bị điều hịa khơng khó, thơng gió, trang thiết bị phịng cháy chữa cháy, thơng gió hầm - Cơng trình điện: Hệ thống đèn đường hầm, lắp đặt điện cơng trình kiến trúc - Các cơng trình cảnh quan: Duy trì quản lý cảnh quan, trồng khu vực thi công, kiểm tra (2 lần/năm), quản lý cơng trình tiện ích kiểm tra, lắp đặt thi công hệ thống chiếu sáng, quản lý sai sót q trình xây dựng cảnh quan, quản lý mặt đường, nghiên cứu thí nghiệm ánh sáng, quản lý công viên xanh, trồng bãi cỏ xanh 307 5.6.3 Phương hướng phát triển tổ chức quản lý bảo trì đường cao tốc Hiện tại, hệ thống tổ chức đường cao tốc cần phải phân tích tất vấn đề tồn đọng lập trường mang tính tổ chức, cần phải vấn đề từ tìm phương án để giải vấn đề Ở Việt Nam, nhu cầu hệ thống đường cao tốc phù hợp với đặc trưng địa hình lớn, có phương án phương án chuyển giao quản lý đường cao tốc cho đoàn thể tự trị địa phương, xây dựng quan chuyên phụ trách đường bộ, phương án nâng cao vai trò tổ chức tại, phương án sử dụng bên thứ giống Tổng công ty đường cao tốc Hàn Quốc Chi phí quản lý đường địa phương, quốc lộ hay đường cao tốc có liên quan đến tổ chức quan quản lý đường nên cần phải tính tốn phân chia cho hợp lý Thay phân chia nhiệm vụ quản lý bảo trì theo đoạn đường quốc lộ hay địa phương việc xem xét để hợp khu vực sau nâng cao vai trị quan quan quản lý đường cần thiết Để nâng cao hiệu cơng tác quản lý bảo trì đường cao tốc, chức đoàn thể tự trị địa phương phải chuyển nhượng Thế thực tế, Việt Nam, so với công tác quản lý bảo trì đường cao tốc việc xây dựng đường cao tốc phải ưu tiên phải thúc đẩy thực nhanh chóng Khi nhìn vào thực tế, chuyển giao quyền quản lý đường cao tốc cho quyền địa phương dẫn đến tình trạng quản lý khơng qn, từ chức đường cao tốc bị Vì chủ thể lập kế hoạch xây dựng bảo trì khác nhau, khơng có tương tác kỹ thuật nên phát triển kỹ thuật Cần lưu ý xảy xung đột quyền địa phương việc quản lý đường cao tốc mà kết nối quyền địa phương 5.6.4 Phân chia vai trò trung ương địa phương cơng tác quản lý bảo trì đường cao tốc Vì khơng có phân chia vai trị phù hợp trung ương địa phương nên kế hoach việc thực tiến hành giám sát quyền trung ương nhà đầu tư coi thường đặc tính khu vực xảy vấn đề thứ tự ưu tiên đầu tư Theo đó, cần phải xác định chắn việc mở rộng bảo trì đường cao tốc cơng việc có đặc tính Đặc biệt, cơng trình đường cao tốc cần lên kế hoạch quản lý từ quan điểm nước địa phương định, nhiên, đường cao tốc qua thành phố đó, nhiệm vụ bảo trì đường cao tốc loại công việc chung Nhà nước quyền địa phương 5.6.5 Tính đa dạng phương thức huy động vốn quản lý bảo trì Hiện tại, nguồn hệ thống ngân sách đường Hàn Quốc xây dựng tài khoản đặc biệt mà có từ nguồn thuế nhập chủ yếu Ở Việt Nam cần phải thử xem xét cách tích cực việc ban hành Luật Tài khoản đặc biệt cho sở hạ tầng giao thông tổng hợp tảng thuế đặc biệt xăng dầu để huy động vốn cách hiệu cho việc quản lý bảo trì đường cao tốc Đây biện pháp mà Hàn Quốc thực Ngoài ra, để mở rộng nguồn lực liên quan đến đường trì đồn thể tự trị địa phương, cần mở rộng hệ thống trợ cấp trung ương từ góc nhìn ngắn hạn Khơng phải phân bố đồng khoản trợ cấp trung ương mà cách phân bổ tài nguyên hiệu điều kiện kinh tế xã hội Phương thức ưu đãi cho quyền địa phương nên áp dụng 308 5.6.6 Cần bổ sung điều khoản mục đích Nghị định Nghị định khơng có điều khoản mục đích riêng, cần phải có điều khoản mục đích để nêu rõ mục đích ban hành mục đích lập pháp Nghị định Điều khoản mục đích có vai trị đưa tiêu chuẩn ứng dụng phân tích điều khoản, cần có quy định rõ ràng ngắn gọn ý định mục đích lập pháp Điều Nghị định Điều khơng làm rõ mục đích lập pháp để đạt thơng qua nghị định mà cịn tăng cường hướng dẫn phân tích rõ ràng ý nghĩa cụ thể quy định - Mô hình lập pháp – Điều (Mục đích) Nghị định có mục đích quy định hạng mục ủy quyền luật giao thông đường nội dung cần thiết việc thi hành Nghị định 5.6.7 Tham khảo vấn đề pháp luật khác Nghị định Thông tư Việt Nam luật hành ban hành để thi hành Luật Giao thơng đường Luật hành quy định hạng mục cần thiết để chấp hành luật nội dung có đề cập Luật Luật hành mối quan hệ văn cấp trên/cấp ① phải có điều khoản việc ủy quyền cách phù hợp với quy chế tương đương pháp luật Hiến pháp; trường hợp hạn chế quyền người dân áp đặt nghĩa vụ, ② quy định khỏi phạm vi mà văn cấp cao ủy quyền, ③ ủy quyền lại cách tổng quát cho văn cấp mà văn cấp không nêu cụ thể nội dung ủy quyền, ④ phải đảm bảo luật pháp lệnh cấp cao thực thi sửa đổi theo ủy quyền văn cấp cao, ⑤ Bản thân nội dung luật hành hợp lý, ⑥ cần phải quy định theo hình thức phù hợp bước luật pháp Với ý nghĩa này, Nghị định bên phải dựa vào ủy quyền Luật Giao thông đường bộ, phải quy định để chấp hành Luật Giao thông đường Những nội dung Nghị định phải hợp lý, hình thức phải cấu thành cách phù hợp xem lập pháp hợp lý Sau này, luật hành phải kiểm tra lại xem có quy định theo hì nh thức nhận ủy quyền hay khơng, nội dung quy định luật hành có tuân thủ điều khoản thuộc Luật hay không Ngoài ra, việc thiết lập m ột hệ thống luật quy định chung vấn đề quan trọng việc phân tíc h thực thi luật pháp luật Do đó, lập pháp, luật nên ý để đảm bả o tính thống hệ thống không mâu thuẫn với hệ thống pháp luật hành 5.6.8 Phương án nâng cao quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc Việt Nam Ở Việt Nam, để quản lý đường cao tốc quan riêng quản lý cố khẩn cấp mà chủ đầu tư quản lý xây dựng, vận hành quản lý bảo trì Khi quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc khả ứng phó phù hợp với tính hình thời gian điều vô cần thiết Thế nhưng, Việt Nam thực quản lý cố khẩn cấp dựa theo quy định công tác cứu trợ chi phí sử dụng có cố xảy Trên quy định không xem xét đến quy mô cố nên việc phát huy lực đối phó cách hiệu trường cố khó Vai trị sổ tay hướng dẫn quản lý cố khẩn cấp không cụ thể nên việc xây dựng 309 cách thức hành động chủ thể quản lý việc xây dựng hệ thống hợp tác quan hữu quan quyền địa phương cịn yếu Theo gặp nhiều khó khăn việc thực quản lý đường cao tốc cách hệ thống Nói tóm lại, Luật hay quy định khơng làm cho Chính phủ quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc, mà cần định vận hành quan quản lý đường cao tốc có trách nhiệm việc quản lý cố khẩn cấp đường cao tốc giống Hàn Quốc, cần phải xây dựng hệ thống hợp tác với quan hữu quan cần phải rõ vai trò, nhiệm vụ phận Chỉ rõ quan quản lý đường cao tốc mặt luật pháp phải nâng cao trách nhiệm, phát triển sổ tay hướng dẫn quản lý cố khẩn cấp, xây dựng cách thức hình động tùy theo loại hình cố khẩn cấp, xây dựng hệ thống hỗ trợ, hệ thống báo cáo tình hình, mạng lưới liên lạc khẩn cấp Cần phải có hệ thống mà tổ chức xử lý tình hình với khối đối ứng trung ương thực ứng phó hợp lý ngân sách phương pháp với tình cụ thể Để quản lý cố đường cao tốc KEC, phải xây dựng quan ứng phó để hành động chi tiết điều khiển thông qua xây dựng sổ tay hướng dẫn phải nâng cao lực quản lý cố khẩn cấp đường Tức phải xây dựng nên hệ thống quản lý hiệu đường cao tốc thông qua việc nâng cao trách nhiệm, cho phép sử dụng ngân sách cách linh động thông qua việc xây dựng tháp điều khiển hoạt động cứu trợ sổ tay hướng dẫn 310 ... này, chia nhỏ đường đá dăm làm thủ công, đường đá dăm bitum, đường đá dăm xi măng, „ mặt đường bitum có đường trải bitum, đường trải bê tông bitum, đường bê tông tấm, đường trải nhựa đá, … đường... định sau thảo luận): - lần vào tháng (2 tu? ??n) năm 2017 - lần vào tháng (2 tu? ??n) năm 2018 (6) Cung cấp thiết bị O&M Thiết bị dự kiến cung cấp hai(02) xe tu? ??n tra hai(02) biển báo điện tử di chuyển... Sổ tay hướng dấn Đào tạo Hàn • Số lần: lần (2 tu? ??n/lần) Quốc • Nội dung: Phương pháp O&M theo • Xây dựng tài cơng việc liệu đào tạo cho • Lĩnh vực: Tu? ??n đường, công việc bảo Trường TCN dưỡng thường