Đánh giá các yếu tố rủi ro của dự án design build ở thành phố hồ chí minh

Đánh giá yếu tố rủi ro dự án Design-Build thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thanh Phong 2019 MỤC LỤC CHƯƠNG – GIỚI THIỆU TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 12 1.1 Lý nghiên cứu tính cấp thiết đề tài 12 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .14 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 14 CHƯƠNG - TỔNG LƯỢC VÀ KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN DESIGN-BUILD .16 2.1 Khái niệm dự án 16 2.2 Khái niệm dự án thiết kế-thi công (design-build) 19 2.3 Ưu điểm dự án thiết kế-thi công (design-build) .23 2.4 Nhược điểm dự án thiết kế-thi công (design-build) 26 2.5 Thực trạng điều kiện áp dụng dự án thiết kế thi công (design-build) Việt Nam 29 2.6 Một số yếu tố rủi ro dự án thiết kế -thi công (design-build) .33 CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH THEO MỨC ĐỘ TÁC ĐỘNG CÁC YẾU TỐ RỦI RO 43 2.1 Phương pháp khảo sát bảng câu hỏi 43 2.2 Kết thống kê mô tả khảo sát bảng câu hỏi 48 2.3 Phân tích kết nghiên cứu 54 CHƯƠNG 4: XẾP HẠNG CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN DESIGN BUILD 57 4.1 Xếp hạng yếu tố rủi ro dự án thiết kế-thi công (DB- design build) 57 4.2 Phân tích kết xếp hạng yếu tố rủi ro dự án thiết kế-thi công (DB- design build) 59 v KẾT LUẬN .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 vi CHƯƠNG – GIỚI THIỆU TỔNG QUAN ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU 1.1 Lý nghiên cứu tính cấp thiết đề tài Ngành cơng nghiệp xây dựng giữ vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Năm 2016, tiêu phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu ngành Xây dựng trì mức tăng trưởng Giá trị sản xuất ngành Xây dựng năm 2016 theo giá hành ước đạt khoảng 1.089,3 nghìn tỷ đồng, tăng 10,4% so với năm 2015 chiếm tỷ trọng 6,19% GDP nước (năm 2015 chiếm 5,97% GDP) Tỷ lệ thị hóa nước đạt khoảng 36,6%, tăng 0,9% so với năm 2015 (Anh, 2016) Theo dự báo BMI, ngành xây dựng dân dụng công nghiệp ước tính tăng trưởng bình qn 6,6%/năm giai đoạn 2017 – 2025, thị trường ngành xây dựng tiếp tục khả quan năm tới Kinh tế nước tăng trưởng ổn định, bền vững, tốc độ đô thị hóa cải thiện kỳ vọng tăng mạnh tương lai, sửa đổi, bổ sung Luật quy định pháp luật liên quan, sách hỗ trợ kích cầu làm cho tình hình thị trường BĐS ấm dần lên kéo theo lên phân khúc xây dựng dân dụng Hình Giá trị hành tốc độ tăng trưởng ngành xây dựng dân dụng & công nghiệp Nguồn: Báo cáo ngành xây dựng dân dụng - Ngân hàng TMCP Quân Đội (2016) 12 Chính nhu cầu xây dựng không ngừng nước phát triển Việt Nam làm cho nhiệm vụ nhà quản lý dự án xây dựng (QLDA) ngày trở nên thách thức khó khăn để điều hành dự án hoàn thành tiến độ, đảm bảo chất lượng có chi phí thấp Để làm điều này, nhà QLDA cần phải có cơng cụ hình thức quản lý tốt hơn, chặt chẽ Mặt khác, để giảm thiểu rủi ro cho bên trình thực dự án điều khoản ràng buộc hợp đồng cành ngày chặt chẽ hơn, ngày nhiều hình thức hợp đồng áp dụng Một số dạng hợp đồng Thiết Kê-Thi Công (Design Build) Ngành xây dựng Việt Nam chủ yếu tiến hành thực dự án theo phương pháp truyền thống Design-Bid-Build Trong đó, dự án chia nhỏ thành gói thầu giao cho đơn vị độc lập phối hợp với chủ đầu tư để thực Họ tiến hành công tác lập báo cáo đầu tư, khảo sát lập vẽ thiết kế thi công, đấu thầu lựa chọn nhà thầu xây lắp, và/hoặc nhà cung cấp thiết bị Mỗi công tác chủ đầu tư giao cho nhà thầu riêng biệt thực Theo đó, rủi ro trình thực dự án từ lúc bắt đầu triển khai đến thi công, nghiệm thu bàn giao cơng trình san sẻ cho bên tham gia dự án Và chủ đầu tư đầu mối chịu trách nhiệm chất lượng, tiến độ chi phí dự án Tuy nhiên, việc nhà thầu riêng biệt thực cơng tác khảo sát, thiết kế, lập dự tốn sau triển khai thi cơng trường làm kéo dài thời gian thực dự án thủ tục pháp lý phức tạp Ngoài ra, đơn vị thi cơng nhiều thời gian để tìm hiểu vẽ thiết kế, công tác phát sinh trường cần phối hợp chủ đầu tư, đơn vị thi công đơn vị tư vấn thiết kế Điều làm ảnh hưởng tới tổng tiến độ thực dự án Việc nhà thầu độc lập chuyên trách nhiệm vụ gây tâm lý phụ thuộc vào đơn vị tư vấn khơng phát huy tính chủ động, linh hoạt sáng tạo nhà thầu Trong thời gian gần đây, nhiều Chủ đầu tư thuộc nhiều ngành kinh tế khác lựa chọn hình thức tổng thầu Thiết Kế Thi Công (Design-Build) cho dự án Điều mang lại lợi ích lớn cho quốc gia Bên cạnh đó, cịn giúp cho doanh nghiệp xây dựng nước doanh nghiệp tư vấn có điều kiện tiếp cận với hình thức quản 13 lý điều hành dự án có tính chun nghiệp cao làm chủ mặt dịch vụ tư vấn XD Tuy nhiên, việc quản lý thực dự án Thiết kế-thi cơng (Design-Build) Việt Nam cịn gặp nhiều khó khăn người thực cịn chưa quen chưa có kinh nghiệm dự án Hơn nữa, dự án xây dựng chịu tác động khác từ môi trường, kinh tế, trị xã hội, đặc điểm cơng nghiệp, yếu tố văn hóa người Mỗi quốc gia khác đặc điểm nêu khác nhau, thật khó để áp dụng quản lý tốt rủi ro phương thức dự án Việt Nam, đơn sử dụng chiến lược quản lý từ nước khác vào Việt Nam Chính vậy, việc nghiên cứu quản lý rủi ro để tiêu tốn chi phí lại giúp giảm thiểu tác động tiêu cực dự án điều tất yếu Quản lý rủi ro đảm bảo cho người thực dự án có nhìn rộng cẩn trọng để nhận biết thứ xảy sai xót Quản lý rủi ro cách tiếp cận khoa học vấn đề giải rủi ro túy mà cá nhân doanh nghiệp phải đối mặt nhằm giảm thiểu chi phí rủi ro bất tiện khác cách có hệ thống Chính vậy, việc nghiên cứu đánh giá yếu tố rủi ro dự án Design-Build Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cần thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành nhằm xác định hai mục tiêu sau đây: (i) Xác định yếu tố rủi ro đến dự án Design-Build (Thiết kế-Thi công) giới Việt Nam (ii) Xếp hạng đánh giá mức độ quan trọng yếu tố rủi ro dự án xây dựng dân dụng & công nghiệp thuộc hình thức Design-Build (Thiết kế-Thi cơng) khu vực Thành phố Hồ Chí Minh 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dữ liệu khảo sát đất nước Việt Nam, chủ yếu tập trung thành phố Hồ Chí Minh Các đối tượng khảo sát bao gồm: 14 Nghiên cứu dựa sở khảo sát đối tượng gồm chuyên gia công tác và/hoặc tham gia trực tiếp dự án Design-Build công ty xây dựng dân dụng & công nghiệp, nhà thầu xây dựng, và/hoặc nhà nghiên cứu có hiểu biết chuyên sâu mảng dự án viện nghiên cứu trường đại học Khu vực khảo sát: Khảo sát Thành Phố Hồ Chí Minh 15 CHƯƠNG - TỔNG LƯỢC VÀ KHẢO SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN DESIGN-BUILD 2.1 Khái niệm dự án Có nhiều cách định nghĩa dự án Dự án hiểu theo nghĩa thông thường “điều mà người ta có ý định làm” Chúng ta xem xét dự án từ nhiều góc độ khác Tùy theo mục đích mà nhấn mạnh khía cạnh Nếu xét phương diện phát triển, có hai cách hiểu dự án: cách hiểu “ tĩnh” cách hiểu “động ” Theo cách hiểu “tĩnh” dự án hình tượng tình (một trạng thái) mà ta muốn đạt tới Theo cách hiểu thứ hai “động” định nghĩa dự án sau: Theo nghĩa chung nhất, dự án lĩnh vực họat động đặc thù, nhiệm vụ cụ thể cần phải thực với phương pháp riêng, nguồn nhân lực riêng theo kế hoạch tiến độ xác định nhằm tạo thực thể Như vậy, theo định nghĩa thì: (i) Dự án không ý định phác thảo mà có tính cụ thể mục tiêu xác định; (ii) Dự án nghiên cứu trừu tượng mà tạo nên thực thể Mặt khác, phương diện quản lý, định nghĩa dự án sau: Theo định nghĩa tổ chức quốc tế tiêu chuẩn hóa ISO tiêu chuẩn ISO 9000:2000 theo tiêu chuẩn Việt Nam (TCVN ISO 9000:2000) dự án định nghĩa sau: “Dự án trình đơn nhất, gồm tập hợp hoạt động có phối hợp kiểm sốt, có thời hạn bắt đầu kết thúc, tiến hành để đạt mục tiêu phù hợp với yêu cầu quy định, bao gồm tất ràng buộc thời gian, chi phí nguồn lực” Theo Viện quản lý dự án Hoa Kỳ PMI (Project Management Institute): “Dự án chuỗi hoạt động (nỗ lực) “tạm thời” (có thời hạn) thực nhằm tạo sản phẩm, dịch vụ hay kết “duy nhất” Định nghĩa nhấn mạnh hai đặc tính: (i) Nỗ lực tạm thời (hay có thời hạn) Nghĩa là, dự án có điểm bắt đầu kết thúc xác định Dự án kết thúc mục tiêu dự án đạt xác định rõ 16 ràng mục tiêu đạt dự án bị chấm dứt, loại bỏ Trong trường hợp, độ dài dự án xác định, dự án cố gắng liên tục, tiếp diễn; (ii) Sản phẩm dịch vụ Nghĩa là, sản phẩm dịch vụ sản phẩm dịch vụ khác biệt so với sản phẩm tương tự có dự án khác Dự án liên quan đến việc chưa làm trước Ngoài ra, dự án phương thức hoạt động có hiệu quả: Hoạt động theo dự án hoạt động có kế hoạch, kiểm tra để đảm bảo cho tiến trình chung với nguồn lực mơi trường tính tốn nhằm thực mục tiêu định Dự án điều kiện, tiền đề đổi phát triển Dự án sinh nhằm giải “vấn đề” đường phát triển doanh nghiệp, quốc gia, khu vực, chí phạm vi tồn cầu Dự án cho phép hướng nỗ lực có thời hạn để tạo sản phẩm, dịch vụ mong muốn Nhu cầu muốn trở thành thực phải thông qua hoạt động người Hoạt động khôn ngoan hoạt động theo dự án, hoạt động lên kế hoạch đủ nguồn lực để đảm bảo thành công Nó xem phương tiện hữu hiệu để tổ chức hồn thành mục tiêu việc quản lý sử dụng vốn nguồn lực khác nhằm tạo lợi ích tài suốt thời gian dài Các nhà quản lý dự án thành công đánh giá cao dự án đạt kết kỳ vọng bên liên quan Tuy nhiệm vụ chức cụ thể dự án khác nhau, xác định ba yếu tố: ngân sách, thời gian kết hoàn thành Ngân sách cho biết chi phí, tiến độ đề cập đến trình tự thực thời gian hoàn thành dự án, kết thể khối lượng cơng việc thực chất lượng thực công việc Đối với ngành xây dựng, dự án xây dựng cách gọi tắt Dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Luật xây dựng Việt Nam 26-11-2003 (Mục 17, Điều 13) định nghĩa sau: “Dự án đầu tư xây dựng cơng trình tập hợp đề xuất có liên quan đến việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng cải cơng trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, trì, nâng cao chất lượng cơng trình sản phẩm, dịch vụ thời hạn định Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh phần thiết kế sở” Trong đó, cơng trình xây dựng sản phẩm tạo thành bổi sức lao động 17 người, vật liệt xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình, liên kết định vị với đất, bao gồm phần mặt đất, phần mặt đất, phần mặt nước phần mặt nước, xây dựng theo thiết kế Chúng bao gồm cơng trình xây dựng cơng cộng, nhà ở, cơng trình cơng nghiệp, giao thơng, thủy lợi, lượng cơng trình khác Như hiểu dự án xây dựng bao gồm nội dung đầu tư hoạt động xây dựng Nhưng đặc điểm dự án xây dựng u cầu có diện tích đất định, địa điểm định (bao gồm đất, khoảng không, mặt nước, mặt biển thềm lục địa), biểu diễn dự án xây dựng theo công thức sau: DỰ ÁN XD = KẾ HOẠCH+TIỀN +THỜI GIAN+ĐẤT CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG Hình 2.1 Khái niệm dự án xây dựng Trong đó: (i) Kế hoạch: Tính kế hoạch thể rõ qua mục đích xác định, mục đích phải cụ thể hóa thành mục tiêu dự án hoàn thành mục tiêu cụ thể đạt (ii) Tiền: Đó bỏ vốn để xây dựng cơng trình Nếu coi phần “Kế hoạch dự án” phần tinh thần”, “Tiền” coi phần vật chất có tính định thành công dự án (iii) Thời gian: Thời gian cần thiết để thực dự án, thời gian đồng nghĩa với hội dự án.Vì vậy, đặc điểm quan trọng cần quan tâm (iv) Đất: Đất yếu tố vật chất quan trọng Đây tài nguyên đặc biệt quý Đất ngồi giá trị địa chất, cịn có giá trị vị trí, địa lý, kinh tế, mơi trường, xã hội…Vì vậy, quy hoạch, khai thác sử dụng đất cho dự án xây dựng có đặc điểm yêu cầu riêng, cần lưu ý thực dự án xây dựng 18 ... HẠNG CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN DESIGN BUILD 57 4.1 Xếp hạng yếu tố rủi ro dự án thiết kế-thi công (DB- design build) 57 4.2 Phân tích kết xếp hạng yếu tố rủi ro dự án. .. SÁT VỀ CÁC YẾU TỐ RỦI RO CỦA DỰ ÁN DESIGN-BUILD .16 2.1 Khái niệm dự án 16 2.2 Khái niệm dự án thiết kế-thi công (design-build) 19 2.3 Ưu điểm dự án thiết kế-thi công (design-build) ... rủi ro dự án Design-Build Thành phố Hồ Chí Minh vấn đề cần thiết 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu tiến hành nhằm xác định hai mục tiêu sau đây: (i) Xác định yếu tố rủi ro đến dự án Design-Build