Họ và tên: Nguyễn Xuân Đông Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Khóa học: 20182020 Người hướng dẫn khoa học: TS. Bùi Thị Thanh Tâm 1. Tên luận văn Huy động và sử dụng nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 2. Lý do chọn đề tài Quá trình huy động và sử dụng NV trong Chương trình XDNTM cả nước trong thời gian qua còn có những bất cập: NSNN cấp cho địa phương còn hạn chế và chưa đảm bảo theo kế hoạch đặt ra, các địa phương còn nặng về tư tưởng trông chờ vào nguồn NSNN, việc huy động nguồn lực từ các nguồn ngoài NSNN hạn chế, nguồn tín dụng còn khó tiếp cận. Chính vì những bất cập này mà tiến độ kế hoạch XDNTM không đảm bảo, đa số các tỉnh đều phát sinh tiền nợ đọng về xây dựng cơ bản trong XDNTM (53 tỉnh có nợ đọng với số tiền 15.277 tỷ đồng. Cùng với các địa phương khác trong cả nước, thời gian qua tỉnh Thái Nguyên nói chung và huyện Phú Bình nói riêng đã triển khai thực hiện Chương trình XDNTM và đã đạt được những thành công bước đầu đáng ghi nhận. Tuy nhiên đây là huyện trung du, nằm ở phía Nam của tỉnh Thái Nguyên, nền kinh tế còn chậm phát triển, chủ yếu vẫn là nông lâm nghiệp, thu nhập của nhân dân thấp, tỷ lệ hộ nghèo khá cao... do vậy việc triển khai thực hiện chương trình XDNTM gặp rất nhiều khó khăn, trong đó khó khăn về huy động, đảm bảo NV là khó khăn lớn nhất. Trong những năm qua, huyện Phú Bình đã thực hiện kế hoạch huy động NV với nhiều hình thức khác nhau và đã xây dựng kế hoạch quản lý sử dụng cụ thể các NV huy động được trong Chương trình XD NTM, đã huy động được một khối lượng lớn NV và sử dụng cho việc thực hiện các kế hoạch của trong Chương trình XDNTM chủ động triển khai thực hiện XDNTM, tuy nhiên với đặc thù là một huyện trung du
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN ĐÔNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN XUÂN ĐÔNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Thanh Tâm THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu trích dẫn nêu luận văn hồn tồn trung thực Kết nghiên cứu luận văn chưa người khác cơng bố cơng trình Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Đông ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực Luận văn “Huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Ngun” tơi nhận giúp đỡ, hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, số quan, cán bộ, đồng nghiệp, bạn bè hỗ trợ, giúp đỡ tận tình Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Bùi Thị Thanh Tâm người hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ định hướng giúp trưởng thành công tác nghiên cứu hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy cô giáo trường Đại Học Nông Lâm, quan ban ngành huyện Phú Bình bạn bè nhiệt tình giúp đỡ tơi thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Xuân Đông iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN THẠC SỸ x MỞ ĐẦU .1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Chương CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận huy động sử dụng vốn XDNTM .5 1.1.1 Một số khái niệm .5 1.1.2 Huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn .8 1.1.3 Cơ cấu nguồn vốn, phương thức huy động sử dụng vốn XDNTM 13 1.1.4 Cơ chế huy động phân cấp sử dụng vốn XDNTM 14 1.1.5 Cơ chế quản lý trình thực huy động sử dụng nguồn vốn để XDNTM 16 1.1.6 Sử dụng nguồn lực xây dựng nông thôn 18 1.1.7 Các yếu tố ảnh hưởng tới huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 22 1.1.8 Mối quan hệ huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 26 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn số nước giới 26 iv 1.2.2 Kinh nghiệm thực tiễn huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn Việt Nam 29 1.2.3 Bài học kinh nghiệm cho huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên 31 1.3 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 32 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .35 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 35 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 35 a Địa hình khí hậu .35 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 38 2.1.3 Hệ thống sở hạ tầng huyện Phú Bình .41 2.1.4 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Bình 43 2.2 Nội dung nghiên cứu 43 2.3 Phương pháp nghiên cứu 44 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 44 2.3.2 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin .45 2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu .46 2.4.1 Chỉ tiêu phản ánh tình hình huy động sử dụng vốn đầu tư XDNTM 46 2.3.2 Chỉ tiêu phản ánh hiệu sử dụng vốn đầu tư 47 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 48 3.1 Thực trạng huy động vốn sử dụng vốn xây dựng nông thôn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên 48 3.1.1 Kết thực chương trình xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình đến 2019 48 3.1.2 Kết huy động nguồn vốn 53 3.1.3 Kết sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 59 3.1.3.3 Kết thực thực nhiệm vụ giữ gìn an ninh trật tự nơng thơn 61 3.1.3.4 Kết thực công tác xây dựng Đảng hệ thống trị 61 3.1.3.5 Kết thực phong trào thi đua "Toàn dân tham gia xây dựng nông thôn mới" 62 3.1.4 Kết thực tiêu chí huyện Phú Bình 63 v 3.2 Kết đánh giá huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 67 3.2.1 Nhóm cán địa phương 67 3.2.2 Nhóm hộ nơng dân, doanh nghiệp 70 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng tới kết huy động sử dụng nguồn vốn nơng thơn huyện Phú Bình .77 3.3.1 Các yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 77 3.3.2 Khả ngân sách nhà nước 77 3.3.3 Định hướng, quy hoạch cho xây dựng nông thôn 79 3.3.4 Nhận thức chương trình xây dựng nông thôn .80 3.3.5 Các biện pháp huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình .82 3.4 Đánh giá chung kết huy động sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn huyện Phú Bình 84 3.4.1 Những thành công huy động sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình 84 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế huy động sử dụng nguồn vốn cho xây dựng nông thôn huyện Phú Bình .85 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 86 3.5 Định hướng, giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình 88 3.5.1 Định hướng huy động sử dụng nguồn vốn 88 3.5.2 Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nơng thơn huyện Phú Bình 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO .100 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Từ viết tắt Cụm từ tiếng Việt CNH Cơng nghiệp hóa DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ GDP Tổng sẩn phẩm nước GTĐB Giao thông đường GTVT Giao thông vận tải HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân KCHT Kết cấu hạ tầng KTXH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia NHTM Ngân hàng thương mại NLTS Nông lâm thủy sản NQ Nghị NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSX Ngân sách xã NV Nguồn vốn PTNT Phát triển nông thôn TDMN Trung du miền núi TPCP Trái phiếu Chính phủ TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XDNTM XDNTM vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Hỗ trợ Chính phủ cho làng tham gia phong trào làng 27 Bảng 1.2 Mức đầu tư bình quân cho làng phong trào làng .28 Bảng 2.1 Tình hình sử dụng đất huyện Phú Bình giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 2.2: Giá trị, cấu ngành kinh tế huyện Phú Bình giai đoạn 2017 -2019 38 Bảng 2.3 Tình hình dân số lao động địa bàn huyện Phú Bình giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 3.1 Kết huy động sử dụng nguồn lực đầu tư xây dựng nông thơn huyện Phú Bình đến hết năm 2017-2019 54 Bảng 3.2 Kết lũy kế huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng NTM huyện Phú Bình đến hết năm 2019 57 Bảng 3.3: Kết thực tiêu chí quốc gia nơng thơn huyện Phú Bình năm 2019 .64 Bảng 3.4: Tổng hợp ý kiến cán xã, thơn tham gia đạo Chương trình xây dựng nông thôn .67 Bảng 3.5: Tổng hợp ý kiến cán xã, thôn tham gia đánh giá thuận lợi, khó khăn, giải pháp cho việc huy động vốn xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn xã 68 Bảng 3.6 Đặc điểm nhóm hộ vấn huyện Phú Bình .70 Bảng 3.7 Diện tích số loại đất bình quân hộ vấn huyện Phú Bình năm 2019 71 Bảng 3.8: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ vấn huyện Phú Bình năm 2019 72 Bảng 3.9: Các kênh tiếp cận thông tin huy động vốn cho XDNTM nhóm hộ vấn huyện Phú Bình 73 Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá người dân mức vốn, cách huy động vốn cho xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn huyện Phú Bình 73 Bảng 3.11: Những công việc người dân tham gia xây dựng Nông thôn huyện Phú Bình 74 viii Bảng 3.12: Ý kiến đánh giá người dân chất lượng sở hạ tầng huyện Phú Bình 75 Bảng 3.13: Đánh giá người dân quản lý thực cán xã việc huy động sử dụng vốn XDNTM 76 Bảng 3.14: Những khó khăn người dân tham gia việc xây dựng sở hạ tầng chương trình xây dựng nông thôn xã 76 Bảng 3.15 Đánh giá người hỏi nguồn NSNN cho chương trình xây dựng nơng thơn .78 Bảng 3.16 Ảnh hưởng định hướng, quy hoạch cho phát triển Nông thôn địa bàn huyện Phú Bình (n=120) 79 Bảng 3.17 Kết công tác tuyên truyền huy động vốn xây dựng nông thơn địa bàn huyện Phú Bình .81 Bảng 3.18 Đánh giá người vấn biện pháp để huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Bình 83 Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Bình thường Cao Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ nguồn ngồi NSNN: Nội dung Tốt Trung Kém bình Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Nhận xét ban đầu ông/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? Nội dung TT Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giá Tốt Không đổi Kém Đánh giả kết sử dụng vốn TT Chỉ tiêu Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu cầu Mức độ đáp ứng nguồn tiền NSNN so với nhu cầu Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư Tốt Trung bình Kém PHIẾU KHẢO SÁT Về huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng Nông thôn huyện Phú Bình Đối tượng: Người dân Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (x) vào lựa chọn câu hỏi I Thông tin chung người vấn Họ tên:……………………Tuổi:……… Giới tính:………… Địa chỉ: …………………………………………… Trình độ học vấn: Sau đại học Đại học Trung cấp Khác Cao đẳng Nghề nghiệp tại: ………………………………………………………… Thu nhập gia đình ơng bà hàng tháng:…………….triệu đồng/tháng II Nội dung vấn: Ông/bà biết nội dung chương trình NTM qua; Nội dung TT Có Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Khơng Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình XDNTM? Đã hiểu Hiểu phần Chưa hiểu Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn có phù hợp không? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng Nông thôn (Có thể chọn nhiều phương án)? Người dân Đảng quyền địa phương Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Hội nơng dân Khác:……………………… Theo ơng/bà mục tiêu chương trình xây dựng NTM (Có thể chọn nhiều phương án)? Xây dựng sở hạ tầng cho địa phương Phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân Khác:……………………………………………… Theo ông/bà hoạt động tổ chức Hội, đoàn thể địa phương có ảnh hưởng đến người dân địa phương tham gia xây dựng nông thôn mới? Ảnh hưởng lớn Ảnh hưởng Khơng ảnh hưởng Ơng bà tham gia đóng góp cho chương trình chưa? Đã tham gia Chưa tham gia Gia đình ơng/bà đóng góp cho chương trình XDNTM hình thức nào? Số lượng bao nhiêu? Hình thức TT Số lượng Tiền Ngày công Hiện vật (cát, đá, vật liệu,…) Hiến đất Khác (Tham gia ý kiến,…) Tự nguyện hay bắt buộc Nếu câu chọn “chưa tham gia” bỏ qua câu hỏi Mức đóng góp gia đình theo ơng/bà: Q cao Phù hợp Cao Thấp Các thơng tin đóng góp người dân địa phương đến thời điểm có công khai báo cáo phương tiện thông tin đại chúng địa phương? Được công khai rõ ràng Công khai chưa cụ thể Không công khai 10 Ơng / Bà có vay tiền ngân hàng hay tổ chức tín dụng khơng? Có Khơng Nếu có: Ơng / Bà vay tiền nhằm mục đích gì? Sản xuất kinh doanh Chi tiêu Mục đích khác 11 Theo Ơng / Bà việc vay tiền ngân hàng, tổ chức tín dụng địa bàn có khó khơng? Dễ Khơng khó Rất khó Khơng biết thơng tin 12 Gia đình ơng/bà có tham gia vào hoạt động kiểm tra, giám sát hoạt động chương trình xây dựng NTM địa phương: Có Khơng 13 Ơng/bà đánh giá chất lượng CSHT địa phương sau thời gian thực xây dựng NTM: Hạng mục TT Mức đánh giá Khá TB Kém Tốt Đường giao thông Hệ thống thủy lợi Điện lưới Trường học Nhà văn hóa Trạm y tế 14 Những cơng trình hồn thành đưa vào vận hành, người dân có tham gia quản lý khơng? Có Khơng 15 Ơng bà cho biết hài lịng sử dụng cơng trình hồn thành? Rất hài lịng Hài lịng hơng hài lịng 16 Mức hỗ trợ NSNN nội dung là: Đủ nhu cầu Cao nhu cầu Thiếu 17 Theo ông/bà làm lý huy động nguồn lực NSNN cho thực XDNTM địa phương cịn khó khan TT Nội dung Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, công khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin nguồn vốn huy động Mức độ tự nguyện người dân Thực 18 Theo ông/bà việc cấp vốn từ NSNN cho thực tiêu chí NTM có theo kế hoạch đặt ra? Đúng theo kế hoạch Chậm so với kế hoạch Nhanh Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho công trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Bình thường Cao Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho công trình đầu tư từ nguồn ngồi NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Nhận xét ban đầu ông/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? Nội dung TT Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giá Tốt Không đổi Kém Đánh giả kết sử dụng vốn Chỉ tiêu TT Tốt Trung bình Kém Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu XDNTM Mức độ đáp ứng nguồn tiền NSNN so với nhu XDNTM Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư Ngày tháng năm 20… PHIẾU KHẢO SÁT Về huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng Nơng thơn huyện Phú Bình (Phiếu dành cho doanh nghiệp tổ chức tín dụng) Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (x) vào ô lựa chọn câu hỏi Phần Thông tin chung đơn vị Họ tên người đại diện: .Giới tính: Nơi nay: Đơn vị công tác: Chức vụ: Lĩnh vực kinh doanh (nếu Doanh nghiệp): Phần II Vai trò tham gia đơn vị xây dựng nông thôn Tổng số nhân viên/lao động doanh nghiệp nay? - Trong nhân viên/lao động địa phương? Nữ Ơng/bà có đánh chất lượng lao động địa phương? Tốt Khá Trung bình Kém Thu nhập bình quân/lao động (nhân viên)/tháng nay? Ông/bà biết nội dung chương trình NTM qua; Nội dung TT Có Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Khơng Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình XDNTM? Đã hiểu Hiểu phần Chưa hiểu Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp 6.Theo ông/bà chủ thể xây dựng Nơng thơn ai?(Có thể chọn nhiều phương án) Người dân Đảng quyền địa phương Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Hội nông dân Khác:……………………… Theo ông/bà mục tiêu chương trình xây dựng NTM gì? Xây dựng sở hạ tầng cho địa phương Phát triển kinh tế xã hội địa phương Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người nông dân Đơn vị tham gia đóng góp xây dựng nơng thơn địa phương chưa? Có Khơng Đơn vị ơng/bà tham gia đóng góp hình thức nào? Hình thức TT Tiền Ngày cơng Hiện vật Tổ chức lớp đào tạo nghề Tạo thêm việc làm cho lao động địa phương Số Tự nguyện hay bắt lượng buộc Khác: (ghi rõ) 10 Theo Ông/bà điều ảnh hưởng đến đầu tư Đơn vị vào nông nghiệp, nông thôn? TT Chỉ tiêu Cơ sở hạ tầng địa phương Tài nguyên thiên nhiên Chất lượng lao động Chính sách hỗ trợ địa phương Thủ tục hành DN Tiếp cận nguồn tín dụng Điều kiện đất đai địa phương Đánh giá Số DN chọn Tốt TB Kém 11 Theo Ơng / Bà việc vay tiền ngân hàng, tổ chức tín dụng địa bàn có khó khơng? Dễ Khơng khó Rất khó 12 Theo ơng/bà làm để huy động sử dụng tốt nguồn lực từ cộng đồng cho thực XDNTM địa phương: TT Nội dung Thực Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, cơng khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin nguồn vốn huy động Mức độ tự nguyện người dân 13 Mức hỗ trợ NSNN nội dung là: Đủ nhu cầu Cao nhu cầu Thiếu 14 Theo ông/bà việc cấp vốn từ NSNN cho thực tiêu chí NTM có theo kế hoạch đặt ra? Đúng theo kế hoạch Chậm so với kế hoạch Nhanh 15 Theo ông/bà làm để huy động sử dụng tốt nguồn lực từ cộng đồng cho thực XDNTM địa phương: TT Nội dung Thực Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Sự tin tưởng vào lãnh đạo địa phương Sự nhiệt tình tham gia tổ chức đoàn thể địa phương Sự minh bạch trình sử dụng nguồn vốn huy động Có tham gia người dân trình xây dựng kế hoạch vốn Có tham gia giám sát người dân trình sử dụng vốn Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Tốt Trung bình Kém Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Bình thường Cao Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ nguồn ngồi NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Nhận xét ban đầu ông/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? Nội dung TT Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giá Tốt Không đổi Kém Đánh giả kết sử dụng vốn Chỉ tiêu TT Tốt Trung bình Kém Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu XDNTM Mức độ đáp ứng nguồn tiền NSNN so với nhu XDNTM Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư Ngày tháng năm 20… PHIẾU KHẢO SÁT Về huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng Nơng thơn huyện Phú Bình (Phiếu dành cho cán Đảng, quyền địa phương) Ghi chú: Ơng/bà đánh dấu (x) vào lựa chọn câu hỏi Phần Thông tin chung xã Họ tên cán bộ…………………………… Chức vụ……………………… Xã…………………………………………Là xã ………………………… Huyện:………………………………………Tỉnh………………………… Phần 2: Huy động, quản lý sử dụng vốn Chương trình XDNTM Ơng/bà biết nội dung chương trình NTM qua; Nội dung TT Từ văn bản, thị cấp Các câu lạc địa phương Các phương tiện thôn tin đại chúng Qua đợt đào tạo, tập huấn Khác (hội thi tìm hiểu,…) Có Khơng Ơng/bà hiểu chủ trương Chương trình XDNTM? Đã hiểu Hiểu phần Chưa hiểu Theo ơng/bà hình thức tun truyền xây dựng nơng thơn có phù hợp khơng? Rất phù hợp Phù hợp Không phù hợp Theo ông/bà chủ thể xây dựng Nông thơn ai? Người dân Đảng quyền địa phương Nhà nước Các tổ chức trị - xã hội Hội nông dân Khác:……………………… Việc lập kế hoạch Chương trình XDNTM hàng năm cấp xã tiến hành: Do cấp định người dân Do quyền xã xây dựng có tham gia Việc giải ngân vốn từ NSNN cấp cho địa phương có khó khăn gì? Vốn cấp chậm so với kế hoạch Việc thực cơng trình khơng kế hoạch Cán phụ trách tài hạn chế trình độ Khó khăn việc phối hợp phận có liên qua Thủ tục tốn cơng trình xây dựng địa phương: Dễ thực Khó thực (nêu rõ lý do….) Ở địa phương việc huy động đóng góp quần chúng thực tinh thần: Tự nguyện Bắt buộc Đóng góp người dân chủ yếu: Tiền mặt Ngày công lao động Hiến đất, tài sản đất Ban hành văn hướng dẫn, phân bổ, cấp phát vốn của cấp tỉnh, cấp huyện cho việc thực xây dựng cơng trình: Rõ ràng Không rõ ràng Mức hỗ trợ NSNN nội dung là: Đủ nhu cầu Cao nhu cầu Thiếu 10 Việc huy động nguồn vốn từ người dân, doanh nghiệp, tổ chức khác địa bàn có thực nghiêm túc triển khai? A Nghiêm túc thực Còn bỏ qua nhiều công đoạn 11 Theo ông/bà việc cấp vốn từ NSNN cho thực tiêu chí NTM có theo kế hoạch đặt ra? Đúng theo kế hoạch Chậm so với kế hoạch Nhanh 12 Theo ông/bà làm để huy động sử dụng tốt nguồn lực từ cộng đồng cho thực XDNTM địa phương: TT Nội dung Việc tổ chức họp dân để bàn bạc Công tác vận động tổ chức đoàn thể Việc ghi chép khoản đóng góp Sự minh bạch, cơng khai sử dụng vốn Sự minh bạch, công khai thông tin nguồn vốn huy động Mức độ tự nguyện người dân Thực 13 Theo ông/bà làm để quản lý sử dụng tốt nguồn lực từ NSNN cho thực XDNTM địa phương: Nội dung TT Thực Xây dựng kế hoạch thực chương trình hợp lý Xây dựng kế hoạch giải ngân vốn phù hợp với thực tế Trình độ kinh nghiệm cán quản lý tài Có tham gia giám sát người dân trình sử dụng vốn Có tham gia người dân trình xây dựng kế hoạch vốn Phẩm chất trình độ lãnh đạo địa phương Các thủ tục tốn tốn cơng trình, dự án Đánh giá chung Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ NSNN: Nội dung Tốt Trung bình Kém Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Việc huy động nguồn vốn NSNN địa phương đạt kết nào? Cao Bình thường Chưa huy động Đánh giá ông/bà việc giải ngân vốn cho cơng trình đầu tư từ nguồn NSNN: Nội dung Sự minh bạch sử dụng vốn NSNN Sử dụng vốn theo kế hoạch Tính hợp lý sử dụng vốn Đảm bảo quy định pháp luật Tốt Trung bình Kém Nhận xét ban đầu ơng/bà tác động ban đầu chương trình XDNTM mang lại cho địa phương? Nội dung TT Đánh giá Tốt Không đổi Kém Cơ sở hạ tầng địa phương Đời sống kinh tế dân cư Đời sống xã hội (Y tế, giáo dục, an ninh…) Môi trường Đánh giả kết sử dụng vốn Chỉ tiêu TT Mức độ đáp ứng nguồn tiền từ NSNN so với nhu XDNTM Mức độ đáp ứng nguồn tiền NSNN so với nhu XDNTM Sử dụng tiền đầu tư mục đích Chất lượng cơng trình đầu tư Mức độ phát huy tác dụng cơng trình đầu tư Tốt Trung bình Kém ... tới huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 22 1.1.8 Mối quan hệ huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn 25 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động sử dụng nguồn vốn xây. .. góp phần vào việc thực tốt chương trình xây dựng nông thôn địa phương Từ vấn đề trên, lựa chọn đề tài ? ?Huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn địa bàn huy? ??n Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên? ?? làm... hợp, khả thi với công tác huy động sử dụng nguồn vốn XDNTM địa bàn huy? ??n Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên Kết nghiên cứu áp dụng địa bàn huy? ??n Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên số địa phương miền núi phía