Bài viết này trình bày thực trạng đời sống nhân dân khu TĐC Bình Điền, qua đó, mong muốn chính quyền địa phương và các bộ ngành Trung ương cần có giải pháp khắc phục những khó khăn cho cư dân khu vực này.
UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) NHỮNG HỆ LỤY TỪ CƠNG TRÌNH THỦY ĐIỆN BÌNH ĐIỀN ĐẾN CUỘC SỐNG CỦA CỘNG ĐỒNG CƯ DÂN Ở KHU TÁI ĐỊNH CƯ BỒ HÒN, THỊ XÃ HƯƠNG TRÀ - THỪA THIÊN HUẾ, VẤN ĐỀ ĐẶT RA Lê Thị Nguyện* TĨM TẮT Cơng trình thủy điện xuất nói đáp ứng kịp thời cho việc cung cấp điện đất nước, phần điều tiết nước cho mùa khơ mùa lũ Để có mặt xây dựng cơng trình thuỷ điện, nhiều khu dân cư bị giải tỏa, nhiều vùng đất canh tác bị thu hồi nhiều cộng đồng dân cư phải di dời đến định cư vùng đất mới, gọi khu tái định cư (TĐC) Việc giải toả, di dời dân cư, Nhà nước có sách bồi thường hỗ trợ đắn Tuy nhiên, khu TĐC thủy điện Bình Điền thị xã Hương Trà, Thừa Thiên Huế, lý khác nhau, sách Nhà nước không thực đầy đủ, dẫn đến nhiều hệ luỵ cho sống người dân nơi Bài viết trình bày thực trạng đời sống nhân dân khu TĐC Bình Điền, qua đó, mong muốn quyền địa phương ngành Trung ương cần có giải pháp khắc phục khó khăn cho cư dân khu vực Từ khóa: cơng trình thủy điện, sống, khu tái định cư Bồ Hịn, sách Nhà nước Đặt vấn đề Thừa Thiên Huế tỉnh có nhiều lợi để phát triển hệ thống thủy điện cơng trình thủy lợi Để có mặt xây dựng nhà máy thủy điện đập thủy lợi, quyền địa phương xây dựng khu TĐC để di dời dân cư đến định cư Để đảm bảo sống quyền lợi người dân bị di dời, Nhà nước có sách quy định thu hồi đất đai, quy định vấn đề kinh tế - xã hội khu TĐC như: Nghị định 90/1994/NĐ-CP, Nghị định 22/1998/NĐ-CP, Nghị định 197/2004/NĐ-CP, Nghị 26 Hội nghị Ban chấp hành TW Đảng lần thứ VII, khóa IX số nghị định bổ sung Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Nghị định 69/2009/NĐ-CP gần định số 34/QĐ-TTg Thủ tướng…, tất văn gắn liền “Quy định việc bồi thường, hỗ trợ cho dân TĐC dự án thủy lợi, thủy điện” Khẳng định chung văn “phải đảm bảo sống người dân sau TĐC phải tốt nơi cũ” Tuy nhiên, thực tế sống nhân dân nhiều khu TĐC vơ khó khăn, tiêu biểu khu TĐC Bồ Hịn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà, tỉnh thừa Thiên Huế Nội dung 2.1 Tình hình đền bù, hỗ trợ cho người dân tái định cư Bồ Hòn, xã Bình Thành 2.1.1 Kinh phí hỗ trợ đền bù Năm 2006 để giải phóng mặt phục vụ cho việc thi cơng cơng trình thủy điện Bình Điền, có 46 hộ, tương ứng 225 phải dời đến khu TĐC thơn Bồ Hịn, xã Bình Thành, thị xã Hương Trà Phần lớn họ dân tộc thiếu số Catu, từ xã 65 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) Hương Nguyên, huyện A Lưới di dời đến cư trú đây, chưa cấp giấy Chứng nhận quyền sử dụng đất, họ hồn tồn khơng đền bù đất đai mà đền bù loại trồng vùng đất đó, kèm theo tiền hỗ trợ di dời cấp đất khu TĐC Tùy theo số lượng trồng (lồ ô, keo, sắn…) để tính tiền đền bù, nhà bà Hồng Thị Tư với diện tích 10ha đất trồng lồ ơ, keo nơi cũ đền bù 30.000.000đ, có hộ đền bù đến 100.000.000đ Cịn số tiền hỗ trợ di dời đến nơi 1.000.000đ cho hộ 2.1.2 Hỗ trợ lương thực, thực phẩm Đa số người dân dân tộc thiểu số nên hầu hết hộ di dời đến khu TĐC hỗ trợ lương thực nhằm giải sống tạm thời trước mắt Số lương thực hỗ trợ chủ yếu gạo, mì tơm Về gạo, số lượng hỗ trợ thấp 0,5 kg/người/tháng số tháng hỗ trợ gồm nhiều loại, tháng, tháng, tháng có hộ đến năm, tùy theo hồn cảnh gia đình Ngồi ra, dịp Tết cổ truyền, hộ cấp thêm khoảng 10kg gạo 2.1.3 Hỗ trợ giống trồng chăn ni Phần lớn hộ gia đình đến nơi hỗ trợ giống trồng vật nuôi từ dự án thủy điện từ nhiều tổ chức khác tổ chức NAV, ICCO, chương trình 135… Giống trồng chủ yếu ăn quả, bưởi, trà, quýt, chuối, măng cụt… Trung bình hộ nhận từ 10 đến 20 Tuy nhiên, tỉ lệ số hộ trồng không phát triển 69,6% (cây chết) đất xấu, thiếu nước tưới Số hộ cịn lại trồng phát triển chậm đến chưa cho thu hoạch đáng kể Ngồi ra, nhiều hộ cịn hỗ trợ giống lồ ơ, keo số giống sắn, khơng có tiền để đầu tư phân bón nên nhìn chung khơng có hiệu Ngồi điều kiện canh tác khơng thuận lợi, việc hỗ trợ giống trồng không tập huấn kĩ thuật nên khó có hiệu Về giống để chăn nuôi: Qua số mẫu khảo sát, có 39 hộ hỗ trợ giống để chăn nuôi, chủ yếu gà, vịt, lợn, dê bị Trung bình hộ cấp 10 gà giống, cịn bị trung bình 6-8 hộ cấp chung phần lớn người dân chăn ni khơng có hiệu khơng có đủ thức ăn, đất xấu nên trồng rau màu làm thức ăn cho gia súc, gia cầm Ngồi nhiều gia đình q trình chăn ni bị dịch nên số lượng gia súc gia cầm giảm dần, số hộ thiếu thực phẩm nên sử dụng làm thức ăn 2.2 Đánh giá thực trạng sống cộng đồng cư dân khu TĐC Bồ Hòn 2.2.1 Về sinh kế - Về đất đai: Qua điều tra, khảo sát vấn trực tiếp khu TĐC Bồ Hịn, chúng tơi biết Ban Quản lý Dự án UB Thị xã hcấp cho hộ 2-3 sào đất, bao gồm đất rừng, đất vườn đất So với khu cũ số đất hơn, đất lại xấu, cằn cỗi 66 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) - Về việc làm dân cư khu TĐC Bồ Hòn: làm ruộng kết hợp với chăn nuôi: 42 %; làm nghề tự do: 35.33%; học sinh – sinh viên: 17.34%; nội trợ: 3.33%; thợ may: 0.67%; thợ nề: 1.33% Theo cấu trên, phần lớn người dân nơi chủ yếu làm ruộng, 42%, diện tích đất ruộng thực tế khơng cấp mà chủ yếu người dân tự cải tạo từ đất ở, đất thung lủng để trồng lúa nên quy mơ diện tích đất trồng lúa khơng nhiều, trung bình hộ có diện tích trồng lúa chiếm khoảng 200-300m2 Số dân làm nghề tự chiếm tỉ lệ cao, 35.33%, phổ biến cơng việc chặt bóc vỏ tràm (tiếng địa phương gọi làm “te”) Thu nhập ngày làm “te” từ 80.000 – 150.000đ, trung bình tháng làm khoảng đến 10 ngày Thêm vào việc tìm kiếm việc làm khu TĐC khó so với nơi cũ Do vậy, tình trạng niên phải làm xa phổ biến Điều dẫn đến tượng “chỉ có người già trẻ em” lại khu TĐC, nên xảy cố cần đến lực lượng niên khó huy động 2.2.2 Những hệ lụy văn hóa, sinh hoạt cộng đồng Sự thay đổi nơi định cư rõ ràng ảnh hưởng đến hoạt động cộng đồng, đặc biệt phong tục tập quán dân tộc thiểu số nhiều bị tác động Qua khảo sát 48 hộ, khoản 50% số hộ vấn cho việc tổ chức lễ hội truyền thống khu TĐC thuận lợi nơi cũ Thuận lợi nhờ có sở hạ tầng tương đối hoàn thiện, nên việc lại dễ dàng, tạo điều kiện cho việc mua sắm lễ vật nhanh đầy đủ Có khoản 45% ý kiến cho khu TĐC việc tổ chức lễ hội lại khó khăn hơn, nguyên nhân khơng có tiền làm hạn chế việc mua sắm lễ vật 4.17% ý kiến cho thay đổi so với nơi cũ Cụ thể: + Việc tổ chức lễ hội khu TĐC thuận lợi nơi cũ: 50% + Bình thường: 4.17% + Khó khăn hơn: 45,83% Tuy sống khơng ý muốn đời sống không nâng cao so với nơi cũ, người dân thôn cố gắng trì hoạt động truyền thống, cúng lễ đầu năm (phải cố gắng cúng heo 80-100kg), cịn cúng Làng 10 – 15 năm tổ chức lần Cũng kinh phí Làng hạn hẹp tầng lớp niên ngày chạy theo lối sống nên số lễ hội khơng trì lễ hội “Đâm trâu”, “Chọi gà” 2.2.3 Những hệ lụy đến vấn đề xã hội khác - Về khả tiếp cận dịch vụ văn hóa Các dịch vụ văn hóa quầy internet, karaoke, quán cà phê, khu vui chơi trẻ em, nhà sinh hoạt cộng đồng…, dịch vụ quán cà phê loại hình phổ biến Kết khảo sát khả tiếp cận dịch vụ văn hóa khu TĐC so với nơi cũ sau: + Tiếp cận tốt nơi cũ: 45.83% + Bình thường: 35.42% 67 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) + Khó khăn hơn: 14.58% Số ý kiến cho “khó khăn hơn” thường rơi vào hộ nghèo nên họ khơng có tiền để tiếp cận dịch vụ - Những vấn đề liên quan đến giáo dục + Về cấu trình độ học vấn (>15 tuổi): Qua khảo sát thực tế, cấu trình độ học vấn người dân thuộc độ tuổi lao động khu TĐC Bồ Hòn sau: Bảng Tỉ lệ cấu dân số theo trình độ học vấn STT Trình độ học vấn Mù chữ Biết chữ (chỉ lớp 1, 2) Tiểu học Trung học sở Trung học phổ thông CĐ - THCN – Đại học Tỉ lệ % so với (L) 37.38 22.00 30.66 05.30 02.66 02.00 Tồn thơn có 04 người có trình độ học vấn bậc cao đẳng, trung cấp đaị học Tỉ lệ mù chữ chiếm cao, 37.38%, bậc tiểu học chiếm đến 30.66% Cịn trình độ bậc trung học sở trung học phổ thông thấp, 2.66 2.00% + Theo ông Thương, Trưởng thôn: "Trong thôn có nhà mẫu giáo năm qua bị hư nên cháu phải qua thôn khác học Năm học 2012 sửa xây nhà vệ sinh nhờ dự án 135 lớp bắt đầu hoạt động trở lại” Tuy nhiên với giá học phí 200.000đ/ cháu/ tháng nhiều gia đình nơi nhiều tiền, nên khơng phải gia đình cho em học mẫu giáo được." Tính đến tháng 10 năm 2012 có cháu theo học lớp mẫu giáo + Trong thơn có trường cấp 1, phịng phịng phải dạy ghép lớp, nghĩa có bảng viết đối đầu nhau, lớp ghép với lớp 3, lớp ghép với lớp 4, học sinh lớp qua thôn khác học + Tỉ lệ học sinh đến trường khoảng 75% + Hầu hết giáo viên tiếng dân tộc nên hạn chế nhiều trình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho học sinh - Những tác động đến sức khỏe + Nhìn chung khu TĐC Bồ Hịn điều kiện chăm sóc sức khỏe có nhiều thuận lợi so với nơi cũ, khoảng cách từ nhà đến trạm xá gần hơn, chất lượng trạm xá tốt; tình hình tiêm chủng cho trẻ tốt hơn, tình trạng xuất dịch bệnh có phần giảm xuống… + “Tồn người dân khu TĐC dự án 135 hỗ trợ cấp miễn phí thẻ bảo hiểm y tế” Theo lời ông Trưởng thôn báo cáo Tuy nhiên, tính đến cuối tháng 10 năm 2012 có nhiều hộ không cấp thẻ bảo hiểm, điều dẫn đến xúc cho gia đình 68 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) Tuy cấp thẻ bảo hiễm y tế, mức thu nhập thấp nên họ lo lắng, ốm đau chắn khơng đủ tiền để chi thêm cho việc điều trị - Tình hình nhà ở, đường sá, điện, nước + Về hệ thống điện, đường giao thơng: Nhìn chung hệ thống điện cấp đầy đủ, đường sá thuận tiện cho bà lại Đường bê tơng hóa, có xây cầu “chống lụt” nên bà có phần yên tâm lại mùa mưa lụt + Nước sinh hoạt: Trong thơn chưa có nước máy sạch, chủ yếu nước tự chảy Vì nước hay bị nhiễm bẩn thuốc trừ sâu phun cho hàng ngàn rừng tràm trồng đầu nguồn, ngồi phía đầu nguồn người dân chăn thả trâu, bị tắm nên chắn nguồn nước khơng đảm bảo vệ sinh cho việc sử dụng sinh hoạt, vào mùa hè nước đục Đến Thơn chưa có định kế hoạch xây dựng đường ống nước máy để phục vụ cho bà yêu cầu dân phải đóng 50% chi phí đường ống giá nước sử dụng từ 3500 – 4000 đồng/ m3 Với mức giá cao so với thu nhập người dân nơi + Về nhà ở: Về kiến trúc nhà ở: Nhìn chung người dân thơn có nhà (cấp 4) xây dựng kiến trúc (nhà trệt) diện tích trung bình 120m2 Tuy nhiên kiến trúc giống nên thời gian đầu thường hay xảy tình trạng “vào nhầm nhà” phiền phức Phần lớn bà khơng hài lịng “kiến trúc nhà người Kinh”, người dân thích sinh hoạt nhà sàn Kiến trúc “nhà tập thể” thật đánh nét văn hóa cổ truyền riêng dân tộc thiểu số vùng cao Về chất lượng nhà đến tất nhà bị xuống cấp trầm trọng, mưa “một trận ướt nhà hết”, tường nhà bị thấm, mái bị dột, nhiều cánh cửa bị hỏng “Mỗi lần thấy mưa bão đến tui sống lo sợ, đêm khơng ngủ khơng biết nhà sập lúc mơ đây”, lời tâm bà Hoàng Thị Tư Theo ý kiến lãnh đạo địa phương: “Việc xây dựng nhà cửa Dự án trang bị ban đầu, nhà bị hỏng theo thời gian người dân phải bỏ tiền để sửa chữa!” Dĩ nhiên muốn sửa nhà cho khang trang, ấm cúng… “ăn khơng có mà tiền mà ăn lấy đâu mà sửa nhà!” Kết luận Kết đánh giá chung cho thấy cộng đồng cư dân khu TĐC thủy điện Bình Điền thị xã Hương Trà bị rơi vào tình trạng thiếu việc làm, đất sản xuất vừa thiếu vừa xấu, thiếu nước cho sinh hoạt canh tác, nghĩa điều kiện sinh kế khơng bảo đảm Các giá trị văn hóa dân tộc nguy bị mai dần, đời sống tinh thần ngàn đời họ dần bị khuất lấp tất trách chủ đầu tư cuối nguy bị lề hóa khỏi q trình phát triển… Những bất cập khơng tượng đơn lẻ vài khu TĐC thủy điện - thủy lợi thị xã Hương Trà mà tình trạng phổ biến chung hầu hết dự án di dân Với số tiền đền bù từ số 69 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) trồng vùng đất bị giải tỏa vài chục triệu số tiền khơng nhỏ nhiều gia đình nghèo, khơng biết cách tính tốn làm ăn, khơng có hướng dẫn cách sử dụng đồng tiền cho có hiệu nên “tiền vào nhà khó gió vào nhà trống”, nghèo khổ hoàn lại nghèo khổ Đã đến lúc cần phải dóng lên hồi chng báo động thực trạng sống cư dân khu TĐC thủy điện - thủy lợi đề quan có liên quan, nhà quản lý, chủ đầu tư cần phải có trách nhiệm triển khai thực sách TĐC nhằm đảm bảo công xã hội sống người dân bị di dời chủ trương Nhà nước đề TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Nguyễn Đình Hịe (2001), Dân số - Định cư - Mơi trường, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội [2] Lê Thị Nguyện (2002), Phân tích chất lượng sống dân nghèo đô thị vùng bao quanh Kinh thành Huế, Đề tài cấp Bộ, Đại học Huế [3] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thừa Thiên Huế (2002), Báo cáo chuyên đề Nhóm cư dân dễ bị thiệt thịi ảnh hưởng cơng trình hồ chứa nước Tả Trạch, Huế [4] Sở Khoa học Công nghệ Thừa Thiên Huế (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo ổn định, nâng cao chất lượng sống người dân vùng di dân, Tái định cư, Bản tin Khoa học Công nghệ Thừa Thiên Huế, trang 6-7 [5] Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển (2009), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp ổn định, nâng cao chất lượng sống người dân vùng di dân, tái định định cư thuộc dự án thủy lợi, thủy điện Thừa Thiên Huế, Báo cáo tóm tắt kết đề tài, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân – Hà Nội IMPLICATIONS OF BINH DIEN HYDROPOWER FOT LIFE OF THE COMMUNITIES IN BO HON RESETTLEMENT AREA, HUONG TRA TOWN, THUA THIEN HUE PROVINCE – QUESTIONS Le Thị Nguyen University of Science, University of Hue ABSTRACT Hydropower construction is said to have met the power supply of the country in time, partly regulating water for the dry season and the flood season However, to have space for construction, many residential areas have been cleared away; more arable land is recovered and many communities have moved to settle down in new areas, called resettlement zones As for the clearance and resettlement, the State has passed the proper policies on compensation and subsidies Yet, in the Binh Dien hydropower resettlement area in Huong Tra Town, Thua Thien Hue Province, these policies have not been carried out sufficiently, causing implications for life there Therefore, this article shows the reality of people’s life in Binh Dien resettlement area to call upon the local government and central organs to have solutions to the difficulties people in this area are having Key words: Hydropower construction, life, Bo Hon resettlement area, State policies 70 UED JOURNAL OF SOCIAL SCIENCES, HUMANITIES AND EDUCATION VOL.2, NO.4 (2012) * Lê Thị Nguyện, Trưởng Bộ môn Địa lý Tài nguyên Môi trường, Khoa Địa lý – Địa chất, trường Đại học Khoa học, Đại học Huế Điện thoại 0905118270, Email: nguyenhueuni@gmail.com 71 ... giá thực trạng đề xuất giải pháp ổn định, nâng cao chất lượng sống người dân vùng di dân, tái định định cư thuộc dự án thủy lợi, thủy điện Thừa Thiên Huế, Báo cáo tóm tắt kết đề tài, Trường Đại... (2010), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đảm bảo ổn định, nâng cao chất lượng sống người dân vùng di dân, Tái định cư, Bản tin Khoa học Công nghệ Thừa Thiên Huế, trang 6-7 [5] Viện Nghiên cứu... [3] Sở Nông nghiệp Phát triển nông thơn Thừa Thiên Huế (2002), Báo cáo chun đề Nhóm cư dân dễ bị thiệt thòi ảnh hưởng cơng trình hồ chứa nước Tả Trạch, Huế [4] Sở Khoa học Công nghệ Thừa Thiên