Tái Định Cư Bất Cập Và Những Giải Pháp Đề Xuất

Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất TRƯỜNG ĐẠI HỌC CẦN THƠ KHOA LUẬT BỘ MƠN LUẬT HÀNH CHÍNH -   - LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP CỬ NHÂN LUẬT KHÓA 33: 2007 - 2011 TÁI ĐỊNH CƯ BẤT CẬP VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN SINH VIÊN THỰC HIỆN TS PHAN TRUNG HIỀN VŨ LAN HƯƠNG Bộ môn: Luật Hành MSSV: 5075190 Cần Thơ, 11/2010 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN -    Cần Thơ, ngày… tháng… năm… GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG BẢO VỆ LUẬN VĂN -    Cần Thơ, ngày… tháng… năm… GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất MỤC LỤC Lời nói đầu Chương 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÁI ĐỊNH CƯ .6 1.1 Khái quát chung tái định cư 1.1.1 Khái niệm tái định cư: 1.1.2 Phân biệt tái định cư với bồi thường Nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Các trường hợp tái định cư 1.1.3.1 Bị thu hồi hết đất .8 1.1.3.2 Bị thu hồi phần đất 10 1.1.3.3 Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn 1.2 Phân loại tái định cư 17 1.2.1 Tái định cư tập trung…………………………………………………… 19 1.2.1.1 Tái định cư nhà…………………………………………………… 21 1.2.1.2 Tái định cư đất…………………………………………………….21 1.2.2 Tái định cư phân tán…………………………………………………… 21 1.3 Ý nghĩa việc tái định cư……………………………………………… 22 1.3.1 Về mặt pháp lý…………………………………………………………… 23 1.3.2 Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân đến nơi mới………………… 24 1.3.3 Giá trị thẩm mỹ việc tái định cư với mỹ quan đô thị……………………25 1.4 Khái quát trường hợp tái định cư 26 Chương 2:NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ DẤU HIỆU NHỮNG BẤT CẬP…………………………………………………27 2.1 Những quy định pháp luật tái định cư…………………………… 27 2.1.1 Cơ sở pháp lý tái định cư:…………………………………………… 27 2.1.2 Chủ thể có quyền xét tái định cư……………………………………… 28 2.1.3 Sơ đồ qui trình thực sách tái định cư……………………… 28 2.1.4 Tái định cư dự án đặc biệt:……………………………………… 30 2.1.5 Trình tự thủ tục xét tái định cư………………………………………… 32 2.1.6 Điều kiện bắt buộc khu tái định cư……………………………… 32 2.1.7 Quyền nghĩa vụ người dân khu tái định cư…………………… 34 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất 2.1.8 Kiểm tra, giám sát khu tái định cư1…………………………… 36 2.1.9 Áp dụng bàn giao, bảo trì khu tái định cư…………………………… 36 2.2 Những dấu hiệu bất cập tái định cư:…………………………………38 2.2.1.1 Quy định pháp luật “Bán suất tái định cư………………… 38 2.2.2.2 Những rắc rối xảy mua bán chuyển nhượng suất tái định cư:……………………………………………………………………………… 39 2.2.2.3 Hiện tượng “bán lúa non” nhà tái định cư………………………… 39 2.2.2 Bất cập việc thực tái định cư xuất phát từ phía quan chịu trách nhiệm thực phương án tái định cư:……………………………… 40 2.2.3 Những yếu tố khách quan tác động tạo nên bất cập tái định cư………………………………………………………………………………… 43 Chương 3: THỰC TRẠNG MỘT SỐ KHU TÁI ĐỊNH CƯ – GIẢI PHÁP ĐỀ XUẤT…………………………………………………………………………… 47 3.1 Thực trạng số khu tái định cư……………………………………… 47 3.1.1 Cơ sở hạ tầng kĩ thuật yếu kém………………………………………… 49 3.1.1.1 Khu tái định cư “ Ba không”………………………………………… 49 3.1.1.2 Khu tái định cư “sập, lún”…………………………………………… 50 3.1.2 Cơ sở hạ tầng xã hội……………………………………………………… 55 3.1.3 Thiếu chăm lo cho người dân tái định cư sau giải phóng mặt bằng… 56 3.2 Giải pháp đề xuất……………………………………………………… 60 KẾT LUẬN Nghị định số 69/2009/NĐ-CP GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất LỜI MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất nước ta đà phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa, từ Việt Nam bị tàn phá sau năm dài chiến tranh chuyển thành Việt Nam tươi đẹp Nếu năm trước đất nước ta cịn nghèo nàn, lạc hậu, đất nước ta đường phát triển kinh tế, hội nhập giới Những nhà lụp sụp, mảnh đất hoang vu xơ xác chỗ nhà tòa nhà cao tầng đồ sộ, tiện nghi đầy đại Kể từ đất nước ta chuyển sang kinh tế thị trường hàng loạt dự án từ cấp địa phương, cấp trung ương hay dự án mang yếu tố nước triển khai thực hiện, dự án thực vấn đề giải nhu cầu mặt bằng, nhu cầu đất điều mà giải phóng mặt xuất hiện, kéo theo sau hàng loạt vấn đề đáng nói vấn đề tái định cư – sách Nhà nước nhằm hỗ trợ cho người bị thu hồi đất, việc phục vụ công tác giải phóng mặt Trong thời gian gần đây, nước ta hướng thủ đô Hà Nội không đại lễ 1000 năm Thăng Long Hà Nội mà cịn vấn đề mở rộng thủ Đây xem kiện lớn lịch sử Hay như, năm lại đón chào cầu Cần Thơ – cầu lớn quan trọng nước, nối liền huyết mạch giao thông quốc lộ 1A… Cứ dự án ta thấy vẻ bên ngồi lung linh, rạng rỡ bên biết người dân phải giao đất cho Nhà nước dự án có đất để thực Hiểu điều mà Nhà nước ta ngồi cơng tác bồi thường có nhiều hình thức hỗ trợ giúp đỡ người dân mà đáng nói nhất, đáng quan tâm tái định cư Tái định cư khơng đơn giản hình thức hỗ trợ, quan tâm Nhà nước nguời dân bị thu hồi đất mà cịn mang ý nghĩa sâu sắc Thế nhưng, thực tế cơng trình tái định cư cịn q nhiều thiếu sót, sai phạm, dẫn đến xuất ngày nhiều bất cập pháp luật lúng túng trước bất cập Vì thế, mà sống người dân tái định cư không vơi khó khăn mà cịn khó khăn chồng chất khó khăn, làm cho tái định cư chưa thể nghĩa Bởi lẽ trên, người viết chọn đề “Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Trọng tâm đề tài người viết xác định quy định pháp luật thuộc văn pháp luật sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có quy định riêng tái định cư chẳng hạn qui trình dự án tái định cư, trường hợp hưởng suất tái định cư, trình tự thủ tục xét tái định cư… văn quy phạm pháp luật khác qui định chất lượng khu tái định cư, quan chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát khu tái định cư… Qua phân tích quy định trên, người viết so sánh với việc thực tiễn áp dụng quy định để rõ bất cập tái định cư Song song người viết đề xuất giải pháp nhằm hạn chế đến xóa bỏ bất cập Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành tái định cư Nhà nước tiến hành thu hồi đất trình thực tái định cư cho người dân có đất bị thu hồi Đồng thời, người viết phân tích nguyên nhân phát sinh bất cập tái định cư nay, rõ dấu hiệu bất cập Phương pháp nghiên cứu đề tài Nhằm hoàn thiện viết cách tốt người viết vận dụng vài phương pháp nghiên cứu để làm công cụ phục vụ cho việc nghiên cứu như: - Phương pháp tổng hợp, phân tích nghiên cứu lý luận tài liệu sách liên quan đến khiếu nại giải khiếu nại lĩnh vực thu hồi đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư - Phương pháp phân tích luật viết để phân tích quy định pháp luật hành - Phương pháp đối chiếu, so sánh quy định pháp luật vấn đề, so sánh lý luận thực tiễn Bên cạnh người viết cịn sử dụng số phương pháp thực tế như: - Phương pháp sưu tầm, thống kê Kết cấu đề tài Trong luận văn Lời mở đầu, Kết luận, Mục lục, Danh mục tài liệu tham khảo Phụ lục kết cấu gồm chương: Chương 1: Người viết tập trung nghiên cứu sở lý luận tái định cư, cụ thể qua nội dung sau: khái niệm, đặc điểm, trường hợp tái định cư… GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất C hương 2: Nghiên cứu quy định pháp luật tái định cư qua nêu bất cập tái định cư C hương 3: Với nội dung nghiên cứu thực tiễn tái định cư Nguyên nhân hướng hoàn thiện Nghiên cứu thực tiễn nhằm minh họa sinh động cho phần lý luận đề tài, đồng thời tìm giải pháp hiệu thực tiễn để cải thiện tình hình bất cập tái định cư Do có phần hạn chế kiến thức kinh nghiệm thực tiễn nên trình nghiên cứu đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận ý kiến đóng góp tận tình quý Thầy, Cô bạn để người viết bổ sung thêm kiến thức luận văn hoàn chỉnh GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TÁI ĐỊNH CƯ 1.1 Khái quát chung tái định cư 1.1.1 Khái niệm tái định cư: Hiến pháp năm 1992 quy định quyền có chỗ quyền cơng dân Do Nhà nước thu hồi đất người sử dụng đất Nhà nước phải có trách nhiệm thực việc tái định cư cho họ Vậy tái định cư gì? Theo từ điển Tiếng Việt: tái định cư hiểu là: đến nơi định để sinh sống lần thứ hai (lại lần nữa); Mặc dù đưa thuật ngữ tái định cư pháp luật đất đai lại chưa đề cập đến việc giải thích khái niệm Tái định cư Khái niệm thuật ngữ tái định cư khơng “tìm thấy” nội dung Luật đất đai năm 1987; Luật đất đai năm 1993; Luật đất đai năm 2003 văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai năm 2003 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương lập thực dự án tái định cư trước thu hồi đất để bồi thường nhà đất cho người bị thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ ở… Trường hợp khơng có khu tái định cư người bị thu hồi đất bồi thường tiền ưu tiên mua thuê nhà thuộc sở hữu Nhà nước khu vực đô thị; bồi thường đất khu vực nông thôn ”2 Từ quy định này, tạm đưa quan niệm tái định cư sau: Tái định cư việc quan Nhà nước có thẩm quyền phải chuẩn bị nơi đáp ứng đầy đủ điều kiện pháp luật quy định cho người bị Nhà nước thu hồi đất để giúp họ nhanh chóng ổn định sống Tái định cư cịn sách chung Nhà nước tổ chức, xếp, bố trí nơi cho hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi mà phần đất lại sau thu hồi khơng cịn phù hợp cho việc xây dựng nơi Đất đai thuộc sở hữu toàn dân3 , Nhà nước cần thu hồi đất nhằm phục vụ cho quốc phòng, lợi ích cơng cộng Tuy nhiên, Nhà nước phải có trách nhiệm thu hồi đất phải chăm lo ổn định đời sống, sinh hoạt, việc làm, đặc biệt nơi ăn chốn cho người dân 1.1.2 Phân biệt tái định cư với bồi thường Nhà nước thu hồi đất Khi Nhà nước thu hồi đất gây ảnh hưởng lớn đến sống người sử Khoản 3, Điều 42, Luật Đất đai 2003 Điều 17 Hiến pháp 1992 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất dụng đất Vì vậy, Nhà nước có trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây ra, mặt khác phải giúp đỡ cho người sử dụng đất có sống tốt hơn, tái định cư coi cách thể giúp đỡ Nhà nước người sử dụng đất Nhưng thể giúp đỡ thể sng mà giống bồi thường, tái định cư pháp luật quy định bảo bệ nhằm giúp cho quyền lợi người sử dụng đất có đất bị thu hồi bảo vệ cách trọn vẹn Tuy nhiên, bồi thường Nhà nước thu hồi đất khác với tái định cư Nhà nước thu hồi đất điểm sau: Bồi thường Nhà nước thu hồi đất Về đối tượng Tái định cư Nhà nước thu hồi đất Là bù đắp thiệt hại Là giải vấn đề mang tính việc thu hồi đất Nhà nước xã hội phát sinh từ việc thu hồi đất gây người sử dụng Nhà nước đất Thể tính nhân văn, trách nhiệm xã hội Nhà nước việc giải Về mặt pháp lý Là trách nhiệm pháp lý vấn đề mang tính xã hội Nhà nước thiệt hại hậu phát sinh từ việc thu hồi đất hành vi thu hồi đất nhằm giúp người bị thu hồi đất gây nhanh chóng ổn định sống sản xuất Bồi thường toàn thiệt hại Về nguyên tắc việc thu hồi đất Nhà thực nước gây cho người sử dụng đất Căn xét Xem xét hỗ trợ phần tồn tùy thuộc vào mức độ khó khăn hoàn cảnh thực tế người bị thu hồi đất Xét bồi thường vào Xét tái định cư vào mục đích mục đích đất đăng ký sử dụng đất thực tế Bảng1.1 So sánh khác bồi thường tái định cư Nhà nước thu hồi đất Vì nguyên tắc thực tái định cư xem xét hỗ trợ Nhà nước người bị thu hồi đất tùy thuộc vào mức độ khó khăn thực tế họ, mặt khác nhu cầu tái định cư cho người có đất bị thu hồi ngày nhiều quỹ đất ngày hạn hẹp, dự án lại gặp khó khăn vốn nên Nhà nước chưa thể giải đáp ứng yêu cầu thực tế người dân Thế nên bất GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 10 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Đây nguồn nước uống chung với trâu bò nơi nhiều người tắm giặt dân, đành phải dùng khơng cịn nguồn nước khác Bể chứa nước khu tái định cư Trong đó, nhiều ngơi nhà xây khu tái định cư qua mùa mưa bị dột, cửa kính bể nát vụn lịi khung gỗ, cịn cửa gỗ cong vênh Ông Mỏi cho biết hàng chục hộ dân phải bỏ nhà xuống cấp, hoang tàn để vào rừng sinh sống Cịn ơng Hai than thở đất đai lại tồn đất đồi nên không cấy lúa được, chuối, sắn trồng năm mà không lớn, nhiều loại rau khơng mọc Theo ơng Đỗ Văn Xn - bí thư Huyện ủy Hiệp Đức, việc xây dựng khu tái định cư bộc lộ nhiều thiếu sót, nhà cửa chật hẹp, chất lượng chưa đạt yêu cầu Do đất nương rẫy bị mất, người dân phải tiến vào rừng sâu, tạo tình trạng phá rừng làm nương rẫy để kiếm ăn hàng ngày ”22  Khu tái định cư giai đoạn I giai đoạn II phường Hưng Phú, Quận Cái Răng23 Không điện, không nước, không đường cảnh sống người dân khu tái định cư giai đoạn I giai đoạn II, phường Hưng Phú, quận Cái Răng Đã ba năm họ kêu cứu nhiều nơi đơn vị hữu quan làm ngơ đùn đẩy trách nhiệm cho Trước dự án đường dẫn vào cầu Cần Thơ khởi công, hộ dân nằm diện giải tỏa mời họp quyền hứa sống họ khu tái định cư “sẽ tốt đẹp” hạ tầng có đủ Nhưng dân dọn vào xây dựng nhà cửa chuyện hồn tồn khác: có hệ thống điện khơng có điện, có bồn nước mà khơng có hệ thống ống nước, cịn đường thi công dở dang để 22 23 http://www.thongtinbaochi.com.vn/ti-dinh-cu-thuy-dien-dakmi-4-dn-ku-troi/ http://vietbao.vn/Xa-hoi/Can-Tho-khu-tai-dinh-cu-ba-khong/40101864/157/ GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 49 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Anh Trần Văn Hòa, sống khu tái định cư giai đoạn I, tổ 48, phường Hưng Phú, xúc: “Khi xây nhà xong, kêu họ lắp đặt hệ thống điện nước chẳng thấy vào Chờ tháng trời, làm đơn gửi khắp nơi chẳng quan tâm Cuối đành câu nhờ điện bên ngoài, tự làm nước để sinh hoạt”24 Vì câu nhờ điện mà lại câu nối tiếp nên đến cao điểm buổi chiều nhà điện chập chờn Tivi có nghe tiếng mà khơng thấy hình, cơm nấu vào khoảng 5- chiều dở sống dở chín Tình cảnh anh Hịa tình cảnh chung hộ khu TĐC Buổi tối điện yếu nên bọn trẻ học Cả khu vực nhà có nước nước khoan lại gần kênh rạch ô nhiễm, dùng để tắm giặt, nước uống phải mua Đ ường dẫn vào khu tái định cư giai đoạn II chưa có Các tuyến đường khu tái định cư giai đoạn I II rộng 4m, thi công theo kiểu đắp bùn đất sau rải lên lớp sỏi mỏng nên lần mưa xuống bị xói mòn hết Nhiều tuyến đường ngổn ngang bùn đất Người dân than đường sá kiểu lỡ có cháy nhà, xe cứu hỏa vào được! Ông Mai Hồng Châu - phó chủ tịch UBND quận Cái Răng - bên đường dẫn vào khu tái định cư đến lầy lội  Khu tái định cư Nam Trung Yên quận Cầu Giấy, Hà Nội25 Tại khu tái định cư Nam Trung Yên nằm địa bàn quận Cầu Giấy nằm khu vực phát triển động Thủ đô lại thấy hàng trăm hộ tái định cư xây xong bỏ hoang, khơng bóng người 24 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Can-Tho-khu-tai-dinh-cu-ba-khong/40101864/157/ http://thitruongvietnam.com.vn/gpmaster.gp-media.thi-truong-vietnam.gplist.22.gpopen.29918.gpside.1.ha-noi-rsquo-bo-hoang-rsquo-hon-1-000-can-ho-tai-dinh-cu-.asmx 25 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 50 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Những hộ khu tái định cư Nam Trung Yên Ông Nguyễn Thanh Tịnh - Chủ tịch UBND phường Phú Thượng cho biết, khu nhà tái định cư khơng bàn giao đưa dân đến thiếu nước sạch.26 Đường ống trục đưa nước đến cơng trình khơng thực vướng mắc giải phóng mặt  Khu tái định cư Cồn Đường thôn Hà Lạc, xã Quảng Lợi, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế27 K hông thể “an cư” khu tái định cư, hộ dân bỏ làng Đối với gia đình khu vực thuộc vùng giãn dân tìm cách quay lại nơi sinh sống cũ Những vốn lênh đênh đời sơng nước quay trở lại sống phá Tam Giang Người không bớt khổ, mà người phải nghiến chịu cảnh “3 không” Đó thực trạng khu tái định cư Cồn Đường (thôn Hà Lạc) khu tái định cư thôn Ngư Mỹ Thạnh (xã Quảng Lợi, huyện Quảng Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế) Từ nhiều năm qua, khu giãn dân lui tới Men theo đường tạm rộng chừng mét chạy qua ruộng, đến nơi, đập vào mắt cảnh nhiều nhà bỏ hoang dần mục nát, tạo cảm giác rờn rợn Nếu trước xóm có đến 18 hộ dân sống tập trung hộ cố “bám trụ” cảnh thiếu thốn đủ bề Ông Đặng Văn Sanh người dân cho biết: “Chúng không điện, không đường không nước, nhiều hộ dân không chịu cảnh sống nên đành quay lại làng cũ Nếu gia đình tơi có chốn để có lẽ từ lâu rồi…”28 Cho nên, dù phải thắp đèn dầu, uống nước nhiễm phèn năm chạy bão vài lần gia đình ơng phải chấp nhận Sống 12 năm qua suốt 12 năm ông chứng kiến 26 http://thitruongvietnam.com.vn/gpmaster.gp-media.thi-truong-vietnam.gplist.22.gpopen.29918.gpside.1.ha-noi-rsquo-bo-hoang-rsquo-hon-1-000-can-ho-tai-dinh-cu-.asmx 27 28 http://www.news.festivalhue.com/khu-tai-dinh-cu-con-duong-song-tren-do-tot-hon-tren-bo.htm GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 51 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất gia đình Nước giếng khoan khu tái định cư Cồn Đường bị nhiễm phèn nặng K ể từ đó, Cồn Đường bị “qn” cơng trình dân sinh khơng xây dựng Mặc dù khu TĐC cách đường dây điện, đường ống nước khoảng 1km 12 năm qua người dân chưa lần tiếp xúc Con em xóm phải chịu cảnh tù mù đèn dầu để học biết dùng nước nhiễm phèn để uống mắc bệnh họ phải “nhắm mắt” dùng liều Nhận xét: Qua ví dụ thấy rằng, tượng khu tái định cư “Ba không” xuất khắp nơi khơng riêng vùng q thơn Hà Lạc, thủy điện Đak Mi mà thành phố lớn Cần Thơ, chí thủ Hà Nội có tượng Ngày cịn có khu tái định cư “Ba khơng” ngày sống hộ dân nơi vấn đề cấp bách xã hội Để xây dựng khu tái định cư tốn khơng tiền bạc, cơng sức quỹ đất vốn khan nay, để phục vụ cho đối tượng bị thu hồi đất giúp họ có sống từ đến tốt sống cũ Thế thực tế khu tái định cư nhanh chóng xuống cấp qua vài năm sử dụng, cịn thiếu thốn đủ bề khơng đường, khơng điện, khơng nước… khiến cho sống người dân khu tái định cư vơ vàn khó khăn, lúc sách tái định cư đến tốt nơi cũ không thực ý nghĩa tái định cư Vậy, pháp luật có quy định quy chuẩn khu tái định cư lại xảy tượng “Ba không” này? Lý nhiều vơ kể, người có thẩm quyền đùn đẩy trách nhiệm cho Họ biết giao nhà cho dân xong hết chuyện việc dân sống nào, sống sao…thì khơng ai, không nhà chức trách quan tâm Khi dân kêu khổ nhận vài câu trả lời GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 52 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất bâng quơ từ cấp có thẩm quyền Khi dư luận xã hội lên án câu trả lời không đủ vốn nhanh chóng khắc phục hàng trăm lý xem bất khả kháng cuối chẳng có lỗi ai! Thiết nghĩ, dẫn đến tình trạng chủ đầu tư phải thực đầu tư xây lắp lo tiêu thụ sản phẩm, thu hồi vốn việc khai thác, vận hành Thế nên, lập thực dự án không quan tâm đến chất lượng bảo trì, khai thác, vận hành khu tái định cư… Bên cạnh đó, thiếu quan tâm quan có thẩm quyền cơng tác tái định cư Các khu tái định cư “Ba không” khơng làm người dân lịng tin vào Nhà nước cách khơng đáng có, làm cho người dân có nhìn khơng tốt đẹp cơng tác tái định cư mà trở thành miếng mồi ngon cho phần tử phản động, điều nguy hại cho xã hội Mặt khác, khu tái định cư làm uổng phí hàng chục, hàng trăm tỷ đồng ngân sách, mà ổn định sống cho dân Các khu tái định cư bỏ hoang nơi tập trung tệ nạn xã hội hút chích, mua bán ma túy, mại dâm, xã hội đen…gây ảnh hưởng lởi đến đời sống cộng đồng Đã đến lúc quan có thẩm quyền phải vào giải cách ổn thỏa giúp người dân tái định cư nói riêng có sống tốt họ đáng hưởng ổn định trật tự xã hội nói chung 3.1.1.2 Khu tái định cư “sập, lún” Không không điện, không đường, không nước mà khu tái định cư cịn có nguy sập lún Đây nỗi lo lớn hộ dân khu tái định cư Ví dụ: Anh Hà Văn Trọng xã Kim Phú sống khu tái định cư dành cho dân huyện Yên Sơn – Tuyên Quang cho biết nhà anh dựng xong từ tháng 2/2004, chưa đầy năm bị lún làm nhà nghiêng phía sau Cho tới tháng 6/2007 có người huyện đơn vị thi cơng đến gia đình khắc phục Nhưng họ xử lý theo cách thấy sụt lún điểm đào xuống nhồi cát phủ bêtơng lên Trong đó, nhà sàn chi phí tới 50 triệu đồng gia đình anh Hồng Long Biên xóm 26, trở nên "thảm thương" tường quanh nhà bị nghiêng, nứt đổ, nên người huyện, đơn vị thi công phải đập đào, nhồi cát cách vài tháng Làm xong họ chẳng hẹn ngày quay lại Do nhà bị nghiêng nên gia đình anh Biên phải bỏ 600.000đ để thuê người kê kích lại, thời gian nhà lại tiếp tục nghiêng, lún nên cửa sổ khơng đóng GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 53 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất được, mái nhà lệch phải làm máng để hứng nước Có nhiều nhà bị lún, nứt nền, nghiêng nhà Hơn nữa, hệ thống cống, rãnh thoát nước khu tái định cư vệ sinh đất sập làm tắc cống nước thải chảy vào nhà Trong khu tái định cư Đồng Trằm, xã Tứ Quận yên Sơn – Tuyên Quang thi công nhanh làm ẩu, nhiều cơng trình xuống cấp nhanh chóng Có nhà dân bị lún, nứt sau bàn giao.29 Một ví dụ khác: Tại Khu tái định cư Khâu Ban (xã Khang Ninh, huyện Ba Bể30) Tại khu tái định cư này, nhiều hạng mục xây dựng như: đường điện, đường giao thông, nước sạch, san mặt khu dân cư, kênh mương thuỷ lợi khơng làm chậm tiến độ mà cịn qua số lần hư hỏng… Vì mà có 17/58 hộ dân lên Khâu Ban nhận đất, làm nhà nhiều hộ làm xong nhà mà không dám vào sợ sụt lún ta luy sau nhà Chưa kể, hệ thống thoát nước thải chưa hồn thiện, dân đến khơng biết nước thải thoát đường Những hộ dân chưa nhận đến Khâu Ban nhận đất lâm cảnh "đi dở, không xong" nơi cũ nước ngập mênh mơng, chỗ chưa hồn thiện Có thể thấy rằng, chưa chất lượng khu tái định cư quan tâm nhiều đến này, lẽ ngày xuất nhiều thiếu sót, nhiều sai phạm từ khu tái định cư Vấn đề đáng quan tâm ngồi phân định sai, người chịu trách nhiệm vào lúc này, mà cần phải đề xuất phương án gỡ rối để phương án thực có hiệu quả, để người dân khu tái định cư an tâm định cư, khơng cịn phải lo toan nơi mà sống 3.1.2 Cơ sở hạ tầng xã hội Nếu nói đến sở hạ tầng kĩ thuật nói đến điện, đường, nước, chất lượng nhà tái định cư…thì nói đến sở hạ tầng xã hội nói đến vấn đề, trường học, trạm y tế, chợ búa, cơng viên, khu vui chơi giải trí… Thực trạng, khu tái định cư vấn đề sở hạ tầng kĩ thuật vốn yếu kém, đến sở hạ tầng xã hội không Hàng loạt khu tái định cư đời đa phần không đáp ứng nhu cầu sở hạ tầng xã hội người dân tái định cư Ngay nhu cầu thiết yếu trường học cho em hộ dân tái định cư, chợ để mua bán, khu vui chơi 29 30 http://www.tin247.com/nha_tai_dinh_cu_lun_sut%2C_dan_lai_hoi_cu-1-21227090.html http://www.tin247.com/bac_kan_tai_dinh_cu_khau_ban%2C_dan_ta_ken_khon_kho-1-21221165.html GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 54 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất giả trí, cơng viên…cũng trở thành vật “xa xỉ” khu tái định cư  Ví dụ như: Khu tái định cư Nam Trung Yên - phường Trung Hòa - quận Cầu Giấy: Có tên mà khơng tồn Ngay từ bắt đầu triển khai dự án khu tái định cư Nam Trung n, khơng người nhận xét khu tái định cư nằm vị trí đắc địa thuộc diện đẹp khu tái định cư Hà Nội Nhưng “viễn cảnh” khu tái định cư khu nhà nằm đại công trường ngổn ngang đất đá hồn tồn cách biệt Khơng trường học, không chợ, không khu vui chơi, sinh hoạt cho người dân Con đường vào ngập bụi ngổn ngang rác thải, nguyên vật liệu xây dựng Bà Nguyễn Thị Lương, P1307 - khu B3B chán nản: “Khu tái định cư không trường, không chợ nên người dân khổ Từ dọn đến đây, ngày hai bà cháu phải từ 6h sáng đón xe buýt để đưa cháu đến ngõ Xã Đàn học Chợ phải 3-4km có Trước đây, có người chợ Mễ Trì, qua đường Trần Duy Hưng bị xe máy đâm chết Đã vậy, vừa năm mà nhà xuống cấp, trời mưa trần thấm dột, tường nhà bong tróc, bở đến mức khơng đóng đinh”.31 Mặc dù, tháng người dân phải đóng khoản phí dịch vụ định cho Cơng ty Quản lý phát triển nhà Hà Nội công ty trách nhiệm Rác có 3, ngày khơng có người thu gom vệ sinh ô nhiễm Ngay hộ chưa có nên em gia đình khơng chuyển trường Nhiều người không chịu bỏ chạy lấy người Mọi thứ gần biệt lập khơng tồn diện Thủ đô Việc thiếu sở hạ tầng xã hội khu tái định cư khiến cho sinh hoạt hộ dân nơi bị thiếu thốn, muốn chợ khơng có chợ gần mà đi, phải xa có chợ người dân nơi đua lấn chiếm vỉa hè hành lang chung mở dịch vụ kinh doanh trà đá, cháo, phở … cháo lịng tiết canh dịch vụ cắt tóc, làm đẹp Hầu hết quán trà đá tranh thủ hoạt động thêm dịch vụ bán xổ số, ghi lô đề cách công khai…Một số hộ tầng khơng kịp chiếm dụng vỉa hè đem hàng bày bán la liệt đường hình thành ngơi chợ cóc gây vệ sinh sau phiên chợ Có thể nói ngun nhân tình trạng lấn chiếm bán hàng 31 http://www.anninhthudo.vn/tianyon/Index.aspx?ArticleID=24562&ChannelID=13 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 55 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất nhà thầu không quy hoạch chợ khu tái định cư Bác Nguyễn Thị Tuyết, nhà B3B khu đô thị Nam Trung Yên cho biết: “Cả khu đô thị rộng khơng có chợ có siêu thị nhỏ thiếu thốn, sang khu dân cư khác xa nên người dân đua tự cung tự cấp vậy”32 Vì thiếu chợ dịch vụ nên khu tái định cư này, nhiều hộ gia đình cịn biến hành lang, phịng khách gia đình trở thành nơi bán hàng ăn uống gây vệ sinh, ảnh hưởng đến hộ gia đình khác khu Nhận xét: Nhìn chung, khu tái định cư thiếu thốn sở hạ tầng xã hội không cịn lạ ngày gây nhức nhối dư luận xã hội Khi mà người dân tái định cư phải bàn giao đất cho cấp quyền có thẩm quyền nhận câu hứa đến nơi tốt hơn, lời hứa lời hứa mà người dân tái định cư ngày phải gồng với thiếu thốn khơng đáng có Ở đâu đó, cịn lời than thở thiếu chợ, thiếu khu vui chơi cịn chịu thiếu bệnh viện, trạm xá…làm cho người dân phải lo âu, không lo âu mà khu tái định cư đa phần xa trung tâm thành phố, nên lần bệnh hoạn hay có việc đến bệnh viện vất vả Không có thế, mà trẻ ngày trước cịn gần trường học, khu tái định cư xa trường xa lớp, việc học hành bị ảnh hưởng, cịn với người làm xa quan, xa nơi làm việc vừa tốn thêm tiền xăng xe vừa vất vả đi lại lại… Thiết nghĩ, khởi xướng xây dựng khu tái định cư, bao lời hứa hẹn nhà đẹp, có chợ, có siêu thị, có trường học, khu vui chơi, giải trí…an ninh trật tự an tồn tất nằm giấy, hình vẽ mơ hình lớn đặt khu tái định cư, mặc cho thực tế chẳng có gì…mà dân gian thường gọi đùa “tái định cư không điện đường trường trạm!” Bỏ mặc đằng sau lo âu chất chứa người dân tái định cư Phải đến lúc phải đánh hồi chuông cảnh báo thực trạng tái định cư Bởi lẽ, có an cư lạc nghiệp, mà với tình trạng thiếu thốn từ sở hạ tầng kĩ thuật đến sở hạ tầng xã hội dân an cư mà lạc nghiệp Nếu khơng nhanh chóng giải xã hội phát sinh hàng loạt tệ nạn mà nguồn gốc từ không an cư lạc nghiệp Theo người viết vấn đề đặt không dừng lại việc tu bổ sở hạ tầng kĩ 32 http://muabannhadat.com.vn/PrintNews.aspx?id=15081 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 56 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất thuật hay xây dựng sở hạ tầng xã hội mà cịn phải có quan tâm, hỗ trợ thêm từ nhà chức trách, quan có thẩm quyền người dân tái định cư để giúp họ nhanh chóng ổn định sống Nói nơm na là, cần phải có cơng tác chăm lo cho người dân tái định cư hậu giải phóng mặt 3.1.3 Thiếu chăm lo cho người dân tái định cư sau giải phóng mặt Sau bàn giao đất từ giã nơi cũ, người dân đến với khu tái định cư đầy lạ lẫm với khó khăn cho khởi đầu sống Có thể nói lúc người dân tái định cư cần quan tâm cấp lãnh đạo, quyền địa phương nhiều Đây mong muốn đỗi bình thường, lẽ Chủ tich nước Nguyễn Minh Triết nhắc nhở quyền địa phương cần phải quan tâm đến người dân tái định cư nhiều Chủ tịch nước nói: “Mong muốn tái định cư đàng hồng dân vơ đáng, quyền cấp phải cố gắng thêm bước để chia sẻ với bà điều này”33 Nhưng thực tế thật đáng buồn mà đa phần cấp quyền ban đầu khuyến khích động viên người dân giao đất, hứa hẹn người dân giao đất sớm hưởng nhiều sách ưu đãi, nhiều lợi ích, vào khu tái định cư hưởng sống tốt hơn, nhà đẹp, sở vật chất đầy đủ, sống tốt đẹp thoải mái hơn…nhưng sau đó, người dân giao đất vào khu tái định cư sống thấy nhiều khó khăn, nhiều thiếu thốn so với lời “quảng cáo” ban đầu, dân kêu cứu, kêu than lên cấp lãnh đạo nhận lắc đầu không biết, quan đùn đẩy cho quan khác, có quan đứng hứa hẹn khắc phục ngay, chờ đợi khắc phục mịn mỏi Cuối khơng đứng chịu trách nhiệm bỏ mặc cho khó khăn gánh vai người dân tái định cư ngày Phải hiểu rằng, tái định cư không đơn công tác hỗ trợ giúp đỡ người dân bị thu hồi đất có chỗ tốt mà cấp quyền địa phương cịn phải quan tâm, giúp đỡ người dân ổn định sống Chẳng hạn như: giải lao động khơng có việc làm bị thu hồi đất cách hướng dẫn giới thiệu họ vào làm khu công nghiệp hay giúp đỡ họ có biệc làm đó, tổ chức lớp học nghề giúp cho người dân có cơng ăn việc làm…ổn định sống Tái định cư việc “nhét” dân vào chỗ ngó lơ, mà tái định cư phải cho dân yên tâm với sống mới, hài lịng họ đáng hưởng sau giao đất cho Nhà nước để phục vụ cho dự án 33 http://tintuc.xalo.vn/00-1448498861/Chinh_quyen_can_no_luc_cham_lo_cho_nguoi_dan.html GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 57 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Nói chung, quan tâm giúp đỡ ủng hộ quyền địa phương dành cho người dân tái định cư mặt thể quan tâm Nhà nước giup đỡ người dân vượt qua khó khăn ban đầu người dân khởi đầu sống Mặt khác, coi cỗ vũ tinh thần người dân tái định cư, giúp họ tin tưởng, lạc quan vào sống tươi đẹp chờ họ phía trước 3.2 Giải pháp đề xuất Các khu tái định cư ngày xuống cấp mà sở hạ tầng kĩ thuật yếu kém, sở hạ tầng xã hội thiếu thốn đẩy khu tái định cư trở thành gánh nặng với người dân tái định cư Điều làm ý nghĩa tái định cư ít, mà làm cho hộ dân tái định cư lòng tin vào Nhà nước, vào quyền địa phương, dễ dàng bị người xấu lôi kéo dụ dỗ chống lại Nhà nước điều đáng sợ! Vì vậy, để giải tình hình người viết xin đề cập số giải pháp sau:  Dựa vào tình hình thực tiễn địa phương việc thực sách tái định cư cho người có đất bị thu hồi dự án thuộc địa bàn địa phương đó, tình hình chung nước ta nên cần có tính tốn kỹ lưỡng việc thu hồi đất giao cho dự án, từ xác định nhu cầu tái định cư người có đất bị thu hồi giai đoạn cụ thể, sở lập quy hoạch, kế hoạch xây dựng khu tái định cư đáp ứng yêu cầu số lương tái định cư chất lượng sử dụng cho người dân tái định cư  Có sách ưu đãi chế hợp lý nhà đầu tư để kêu gọi nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn đầu tư vào khu tái định cư đảm bảo cho bên có lợi; thị quỹ đất khơng đủ tái định cư Nhà nước nên quy hoạch xây dựng chung cư vừa giải chỗ cho người có thu nhập thấp phải tạm bợ chen chúc, vừa giải tái định cư cho số dự án thu hồi đất khu vực thị Cần có quy định ràng buộc thời gian xây dựng, quyền nghĩa vụ nhà đầu tư trước, sau xây dựng khu tái định cư để tránh trường hợp xây dựng kéo dài thời gian làm cho lãi suất Ngân hàng tăng lên cộng lãi suất vào giá thành tái định cư làm cho giá nền, nhà tái định cư có giá cao gây khó khăn thắc mắc người dân  Quy trình xây dựng nhà khu tái định cư không nên buộc người dân phải xây dựng nhà cao tầng mà nên có quy định linh hoạt chẳng hạn: kết cấu tối thiểu xây dựng nhà cấp mấy, tối đa cấp ( Ví dụ: tối thiểu xây dựng nhà cấp 4, tối đa tầng…) người dân vào tái định cư có đủ chi phí cất nhà khu tái định cư theo khả họ, GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 58 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất đến có khả họ cất theo quy định phải đảm bảo mỹ quan môi trường khu dân cư  Diện tích đất tái định cư cụ thể có người xét vào tái định cư hưởng ưu đãi Nhà nước theo quy định tái định cư, để tránh tình trạng khu tái định cư cho người bị thu hồi đất thực tế người nơi khác đến mua lại người tái định cư người thật họ người kinh doanh nhà đất khơng có nhu cầu tái định cư  Địa điểm chọn xây dựng khu tái định cư nên chọn nơi có vị trí thuận lợi quan trọng có điều kiện để người dân chuyển đổi nghề, việc làm phù hợp Khu tái định cư phải đảm bảo có quy hoạch chợ, trường mầm non nhà trẻ mẫu giáo, trạm y tế, sở hạ tầng phải hoàn chỉnh đảm bảo chất lượng sử dụng  Cần có chế độ giám sát chặt chẽ tổ chức trực tiếp làm công tác bồi thường thiệt hại, giải phóng mặt quản lý giải tái định cư, phải đảm bảo công khai minh bạch cho người dân theo quy định pháp luật GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 59 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất KẾT LUẬN Tái định cư phần công tác thu hồi đất vấn đề nhận nhiều quan tâm xã hội tính chất phức tạp có sức ảnh hưởng lớn đến người dân tái định cư nói riêng người dân xã hội nói chung Vấn đề tái định cư chưa lại “nguội” mà trái lại ngày “nóng” mà tái định cư mang lại cho người bị thu hồi đất nhiều khó khăn từ sở hạ tầng kỹ thuật yếu, kém, sở hạ tầng xã hội thiếu thốn… mà người dân tái định cư ngày tỏ thờ lạnh nhạt với sách tái định cư Nhà nước mang lại cho họ Tuy nhiên, thực chất qua trình nghiên cứu người viết thấy rõ Đảng Nhà nước quan tâm đến sống người dân tái định cư, hết lòng bảo vệ họ quy định chặt chẽ tái định cư nhưng, quy định pháp luật chưa đồng bộ, chưa chặt chẽ thêm vào số cán khơng hết lịng cơng tác tái định cư cho người dân bị thu hồi đất Đó cịn chưa kể đến số cá nhân lợi ích cá nhân mà qn lợi ích chung tập thể, làm cho tái định cư chưa thể hết đặc tính ưu việt mà mang lại cho người bị thu hồi đất Cũng có sách tái định cư rõ ràng tốt với người dân, lại khơng thích ứng với đa số dẫn đến sách không khả thi thực lại mang lại lợi ích cho kẻ khác Qua q trình nghiên cứu, phân tích quy định pháp luật, kết hợp với thực trạng nước, người viết nhận thấy để ổn định tình giải bất cập tái định cư quan có thẩm quyền cần làm việc sau: Một là, hoàn chỉnh quy định pháp luật tái định cư quan trọng phải để quy định thực thi có hiệu Hai là, phải nắm rõ tình hình địa phương để đưa sách tái định cư có hiệu phù hợp với địa phương Tránh tình trạng tái định cư rập khuôn với nơi khác Ba là, phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ, giúp dân có tiếng nói sống tương lai họ, phải lắng nghe tâm tư nguyện vọng dân hơn, phải dân thể quyền tham gia đóng góp ý kiến theo khn khổ pháp luật Bốn là, chuyên tâm thực tốt công tác tuyên truyền pháp luật tái định cư, giúp dân hiểu rõ quyền lợi ích hướng dẫn dân thực quyền Cho dân thấy rõ cơng tác tái định cư minh bạch, công khai, GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 60 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất tránh tình trạng để kẻ xấu lôi kéo dụ dỗ, làm xuất thêm vấn nạn GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 61 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất TÀI LIỆU THAM KHẢO  Danh mục văn quy phạm pháp luật Hiến pháp năm 1992 ( sửa đổi, bổ sung năm 2001) Luật Đất đai 2003 Luật xây dựng năm 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) Nghị định 197/2004/NĐ-CP, ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 01 năm 2009 Bộ tài nguyên môi trường Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất  Danh mục trang thông tin điện tử Lê Linh, Địa ốc Việt Nam: mỏi mòn chờ tái định cư, http://www.diaoconline.vn/tinchitiet/11/21378/-moi-mon-cho-nen-dat-tai-dinhcu/ Văn Thanh, Tin247: dân ta khốn khổ, http://www.tin247.com/bac_kan_tai_dinh_cu_khau_ban%2C_dan_ta_ken_khon _kho-1-21221165.html Hồ Văn, Việt Báo: Cần Thơ khu tái định cư ba không http://vietbao.vn/Xa-hoi/Can-Tho-khu-tai-dinh-cu-ba-khong/40101864/157/ Minh Thu, Diễn đàn kĩ sư kết cấu Việt Nam : chất lượng nhà chung cư tái định cư http://www.ketcau.com/forum/archive/index.php?t-1337.html Lê Hoàng Sơn, festivalhue: Sống đị tốt bờ http://www.news.festivalhue.com/khu-tai-dinh-cu-con-duong-song-tren-do-tothon-tren-bo.htm Hồng Văn, Tin 247: tái định cư sập lún http://www.tin247.com/nha_tai_dinh_cu_lun_sut%2C_dan_lai_hoi_cu-121227090.html 7.Ngọc Bảo, An ninh thủ đô: Tái định cư Nam Trung n có tên mà khơng tồn http://www.anninhthudo.vn/tianyon/Index.aspx?ArticleID=24562&ChannelID=1 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 62 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Hồng Hải, Tin tức xa lộ: quyền cần nỗ lực chăm lo cho người dân http://tintuc.xalo.vn/001448498861/Chinh_quyen_can_no_luc_cham_lo_cho_nguoi_dan.html Quốc Lập, Thông tin Việt Nam: Hà Nội 1000 hộ tái định cư bỏ hoang http://thitruongvietnam.com.vn/gpmaster.gp-media.thi-truong-vietnam.gplist.22.gpopen.29918.gpside.1.ha-noi-rsquo-bo-hoang-rsquo-hon-1-000can-ho-tai-dinh-cu-.asmx 10 Thanh Hà, Thơng tin báo chí: Tái định cư thủy điện Đakmi “Dân kêu trời” http://www.thongtinbaochi.com.vn/ti-dinh-cu-thuy-dien-dakmi-4-dn-ku-troi/ 11 GĐ, Lời khuyên cho người mua bất động sản: Rủi ro mua nhà tái định cư giấy tay http://loikhuyenchonguoimua.batdongsan.com.vn/ru-ro-ban-suat-tai-dinh-cubang-giay-tay-96g_bhpDHNM1.html 12 Theo TTGĐ, Amigoland: “mua bán suất tái định cư” http://www.amigoland.vn/newsview.aspx?cate=23&id=42 GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN 63 SVTH: VŨ LAN HƯƠNG ... chọn đề ? ?Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài GVHD: TS.PHAN TRUNG HIỀN SVTH: VŨ LAN HƯƠNG Tái định cư – bất cập giải pháp đề xuất Trọng tâm đề. .. định cư – bất cập giải pháp đề xuất 2.1.8 Kiểm tra, giám sát khu tái định cư1 …………………………… 36 2.1.9 Áp dụng bàn giao, bảo trì khu tái định cư? ??………………………… 36 2.2 Những dấu hiệu bất cập tái định cư: …………………………………38... hợp tái định cư 26 Chương 2:NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ TÁI ĐỊNH CƯ VÀ DẤU HIỆU NHỮNG BẤT CẬP…………………………………………………27 2.1 Những quy định pháp luật tái định cư? ??………………………… 27 2.1.1 Cơ sở pháp