Thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ LINH THỊ TRƯỜNG HÓA CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM THỊ LINH THỊ TRƯỜNG HĨA CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 9310102 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết trình bày luận án trung thực chưa công bố bất ký cơng trình khác Tơi xin cam đoan luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể luận án Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận án Phạm Thị Linh MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ iii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ THỊ TRƯỜNG HĨA CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG 11 1.1 Những cơng trình khoa học công bố liên quan trực tiếp đến thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường 11 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu dịch vụ môi trường chi trả dịch vụ môi trường 11 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường 22 1.2 Khái quát kết nghiên cứu công trình vấn đề đặt luận án phải giải 31 1.2.1 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình nước quốc tế 31 1.2.2 Những vấn đề đặt luận án cần tiếp tục giải 34 TIỂU KẾT 36 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỊ TRƯỜNG HÓA CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG 37 2.1 Những vấn đề dịch vụ môi trường chi trả dịch vụ môi trường 37 2.1.1 Khái luận dịch vụ môi trường .37 2.1.2 Chi trả dịch vụ môi trường .46 2.1.3 Thị trường dịch vụ môi trường .57 2.2 Thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường 62 2.2.1 Khái niệm 62 2.2.2 Lợi ích thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường .64 2.2.3 Vai trị Nhà nước q trình thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường 67 2.2.4 Nội dung thực thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường 72 2.2.5 Tiêu chí đánh giá mức độ thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường 75 2.2.6 Điều kiện thực thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường 79 2.3 Kinh nghiệm thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường số quốc gia học cho Việt Nam 85 2.3.1 Kinh nghiệm thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường số quốc gia 85 2.3.2 Một số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam 94 TIỂU KẾT 97 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỊ TRƯỜNG HĨA CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM QUA THỰC TIỄN CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 98 3.1 Những thuận lợi khó khăn q trình thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam 98 3.1.1 Những thuận lợi trình thực thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường Việt Nam 98 3.1.2 Những khó khăn, thách thức chủ yếu trình thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam 100 3.2 Thực trạng thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam giai đoạn 2011 – 2018 106 3.2.1 Thực chuyển đổi chế sử dụng dịch vụ mơi trường từ miễn phí sang trả 106 3.2.2 Đưa hoạt động cung ứng tiêu dùng dịch vụ môi trường vào quỹ đạo vận động chế thị trường 112 3.2.3 Thực tự hóa giao dịch hàng hóa dịch vụ mơi trường 117 3.2.4 Một số kết chủ yếu q trình thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam giai đoạn 2011-2018 121 3.3 Đánh giá thực trạng thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam 134 3.3.1 Thành tựu 134 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 137 TIỂU KẾT 149 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH THỊ TRƯỜNG HĨA CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 150 4.1 Bối cảnh nước quốc tế tác động đến q trình thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam 150 4.1.1 Bối cảnh quốc tế 150 4.1.2 Bối cảnh nước 154 4.2 Mục tiêu, quan điểm thực thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam đến năm 2030 157 4.2.1 Mục tiêu 157 4.2.2 Quan điểm 158 4.3 Một số giải pháp thúc đẩy tiến trình thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường Việt Nam 163 4.3.1 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật liên quan đến thị trường dịch vụ môi trường 163 4.3.2 Phát triển mạnh thị trường dịch vụ môi trường rừng đồng thời tạo điều kiện thúc đẩy hình thành thị trường dịch vụ mơi trường khác 165 4.3.3 Xây dựng khung giá cho dịch vụ môi trường theo hướng thị trường 172 4.3.4 Nâng cao nhận thức khả tiếp cận thông tin cho chủ thể tham gia thị trường 173 4.3.5 Xây dựng hệ thống giám sát đánh giá hiệu hoạt động chi trả dịch vụ môi trường 174 4.3.6 Xác định vai trò phạm vi can thiệp Nhà nước vào thị trường dịch vụ mơi trường, đảm bảo hài hịa lợi ích kinh tế chủ thể tham gia thị trường 176 KẾT LUẬN 178 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ 180 TÀI LIỆU THAM KHẢO 181 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Kí hiệu DVMT Dịch vụ môi trường DVMTR Dịch vụ môi trường rừng IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Resources Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế PES Payments for environmental services Chi trả dịch vụ môi trường PFES Payments for forest environmental services Chi trả dịch vụ môi trường rừng UNEP United Nations Environment Programme Chương trình Mơi trường Liên hợp quốc UNESCO United Nations Educational Scientific and Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UBND Ủy ban nhân dân VNFF Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng Việt Nam WTO World Trade Organization 10 11 12 13 Tổ chức thương mại quốc tế WTP Willing to pay Sẵn lòng chi trả WTA Willing to accept Sẵn lòng chấp nhận WWF World Wide Fund For Nature Quỹ Bảo vệ thiên nhiên quốc tế i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 2.1 Phân loại dịch vụ môi trường Bảng 3.1 Mức độ hiểu biết người dân chi trả dịch vụ môi trường Bảng 3.2 Chênh lệch mức chi trả tiền DVMTR Quỹ tỉnh năm 2018 Bảng 3.3 Số lượng tỷ trọng chủ thể cung ứng DVMTR giai đoạn 2011-2018 Bảng 3.4 Tổng số hợp đồng ủy thác chi trả DVMTR phân theo khu vực Bảng 3.5 Tổng thu từ chi trả dịch vụ môi trường rừng giai đoạn 2011-2018 Bảng 3.6 Trang 42 102 118 121 124 125 Cơ cấu nguồn thu từ chi trả DVMTR theo đối tượng trả giai đoạn 126 2011-2018 Bảng 3.7 Tổng chi từ chi trả DVMTR giai đoạn 2011 – 2018 Bảng 3.8 Nhu cầu chi tiêu phổ biến hộ dân tiền DVMTR 10 Bảng 3.9 Bảng 3.10 131 Nhận thức người dân tầm quan trọng môi trường 11 128 144 Sự sẵn lòng chi trả hiểu biết đối tượng trả DVMT ii 146 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ STT Hình, hộp Nội dung Trang Sơ đồ 3.1 Chuỗi chi trả ủy thác tiền DVMTR 116 Biểu đồ 3.1 Cơ cấu người mua dịch vụ môi trường năm 122 2018 Biểu đồ 3.2 Số lượng quỹ bảo vệ phát triển rừng giai 123 đoạn 2011-2018 Biểu đồ 3.3 Tổng thu tiền chi trả DVMTR phân theo 127 vùng Biểu đồ 3.4 Cơ cấu tổng chi từ chi trả DVMTR phân theo chủ thể thụ hưởng iii 130 trường q trình cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nông thôn Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 14 Hoàng Minh Hà Cộng sự, 2008 Chi trả dịch vụ môi trường – Kinh nghiệm học Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thông Tấn 15 Võ Đại Hải, 2013 Dịch vụ Môi trường rừng Hà Nội:Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 16 Lê Thu Hoa, 2014 Gắn kết tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường, tài nguyên ứng phó với biến đổi khí hậu q trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa Việt Nam Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 201, trang 22-29 17 Hoàng Văn Hoan, 2013, Vấn đề huy động nguồn lực tài để ứng phó với biến đổi khí hậu Tạp chí Thị trường Tài – Tiền tệ, số 18, trang 29-32 18 Nguyễn Thị Thanh Hoài, 2014 Sử dụng sách thuế nhằm bảo vệ mơi trường Việt Nam Tạp chí Lý luận trị, số 1, trang 40-43 19 Vương Đình Hịe Nguyễn Ngọc Sinh, 2012 An ninh Môi trường Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 20 Lưu Quân Hội, Vương Giai (Trương Gia truyền dịch), 2011 Môi trường Trung Quốc Thành phố Hồ Chí Minh: Nxb Tổng hợp Tp Hồ Chí Minh 21 Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, 2007 Kỷ yếu hội thảo khoa học chủ đề: Vai trò tổ chức xã hội dân công tác bảo vệ môi trường Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 22 Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam, 2008 Bảo vệ môi trường phát triển bền vững: Tuyển tập cơng trình khoa học hoạt động kỷ niệm 20 năm thành lập VACNE 1988 – 2008 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 23 Hội đồng khoa học quan Đảng trung ương, 2013 Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, đẩy mạnh công tác bảo vệ tài nguyên môi trường, Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 24 Bạch Minh Huyền, 1995 Các biện pháp tài để thúc đẩy bảo vệ môi trường nước giới Tạp chí Tài chính, số 3, trang 25-27 25 Nguyễn Thị Lan Hương, 2012 Trách nhiệm môi trường doanh nghiệp 182 – Nhìn từ góc độ lý luận Tạp chí Triết học, số 12, trang 38-46 26 Lê Văn Hưng, 2013 Chi trả dịch vụ hệ sinh thái khả áp dụng Việt Nam Tạp chí Khoa học Phát triển, số 3, trang 337-344 27 Lê Văn Hưng, 2011 Báo cáo tổng kết đề tài: Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn đề xuất nội dung chế chi trả dịch vụ môi trường liên quan đến đa dạng sinh học, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 28 Nguyễn Đắc Hy, 2000 Một số vấn đề tổ chức thu sử dụng phí bảo vệ mơi trường Tạp chí Bảo vệ mơi trường, số 11, trang 12 - 14 29 Nguyễn Đắc Hy, 2011 Môi trường đường phát triển Hà Nội: Nhà xuất Công an Nhân dân 30 Koos Neefjes (Nguyễn Văn Thanh dịch), 2003 Môi trường sinh kế: Các chiến lược phát triển bền vững Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 31 Lê Văn Khoa, 2011 Môi trường giáo dục bảo vệ môi trường Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 32 Lê Văn Khoa, 2011 Giáo trình Con người mơi trường Hà Nội: Nhà xuất Giáo dục Việt Nam 33 Nguyễn Đức Khiển Phạm Văn Đức, 2010 Thực thi luật sách bảo vệ môi trường Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Thông tin Truyền thông 34 Nguyễn Đức Khiển Nguyễn Kim Hồng, 2011 Đạo đức mơi trường Hà Nội: Nhà xuất Thông tin truyền thông 35 Kỷ yếu Hội nghị khoa học môi trường phát triển bền vững, 2005 Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 36 Kỷ yếu hội thảo Đánh giá hiệu thực chi trả dịch vụ môi trường rừng tham gia bên liên quan địa phương, 2015 VNFOREST, VUSTA, FORLAND 37 Phạm Văn Lợi, 2011 Kinh tế hóa lĩnh vực môi trường – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Tư pháp 38 Lê Quốc Lý, 2013 Những vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 39 Lê Quốc Lý, 2007 Xã hội hóa nguồn lực tài cho đầu tư phát triển 183 Tạp chí Thơng tin báo kinh tế, số 16, trang 29-33 40 Liên hiệp hội khoa học kỹ thuật Việt Nam, 2007 Tài liệu tập huấn nâng cao nhận thức lực bảo vệ môi trường Hà Nội: Nxb Khoa học Kỹ thuật 41 Lê Huỳnh Mai Nguyễn Minh Phong, 2008 Xã hội hóa đầu tư bảo vệ môi trường – Kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam Tạp chí Tài chính, số 5, trang 57-60 42 Nguyễn hoàng Nam cộng sự, 2019 Ước lượng mức sẵn lòng chi trả khách du lịch Vườn Quốc Gia Ba Vì: Phương pháp thực nghiệm lựa chọn Tạp chí Khoa học, ĐH Quốc gia Hà Nội, số tháng năm 2019, Trang 84-94 43 Trần Trung Nguyên (Vương Mộng Bưu dịch), 2003 Sự thức tỉnh loài người Hà Nội: Nhà xuất Hà Nội 44 Nguyễn Minh Phong, 2008 Thúc đẩy xã hội hóa cơng tác bảo vệ mơi trường Việt Nam Tạp chí Thương mại, số 22, trang 12-14 45 Vũ Tấn Phương, 2009 Nghiên cứu định giá rừng Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 46 Vương Văn Quỳnh, 2014 Nghiên cứu xác định giá trị dịch vụ môi trường rừng lưu vực số hồ thủy điện Việt Nam Đề tài khoa học cấp Bộ, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 47 Đặng Văn Sánh, 2013 Vai trò quân đội nhân dân Việt Nam phát triển dịch vụ môi trường nước ta Luận án tiến sĩ Học viện trị Bộ Quốc phịng 48 Nguyễn Ngọc Sinh, 2013 Chủ động ứng phó biến đổi khí hậu, đẩy mạnh cơng tác bảo vệ tài nguyên môi trường – Một số vấn đề lý luận thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Chính trị Quốc gia 49 Bùi Thiên Sơn, 2002 Nghiên cứu sử dụng cơng cụ tài để bảo vệ mơi trường điều kiện cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Luận án tiến sĩ Viện nghiên cứu thương mại 50 Nguyễn Thị Minh Tân, 2013 Kinh nghiệm số quốc gia châu Á việc 184 giải mối quan hệ phát triển bảo vệ môi trường học Việt Nam Tạp chí Giáo dục lý luận, số 203, trang 55-58 51 Chu Văn Thành, 2004 Dịch vụ công xã hội hóa dịch vụ cơng Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 52 Hà Huy Thành, 2001 Một số vấn đề xã hội nhân văn việc sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 53 Hà Huy Thành Lê Cao Đoàn, 2011 Vấn đề môi trường phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội theo hướng bền vững Việt Nam Hà Nội: Nxb Khoa học Xã hội 54 Phạm Minh Thoa, 2012 Nghiên cứu đề xuất chế chi trả cho dịch vụ “giảm phát thải nhà kính thơng qua hạn chế rừng suy thoái rừng” tỉnh Lâm Đồng Luận án tiến sĩ Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 55 Nguyễn Thị Thơm An Như Hải, 2011 Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước môi trường Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 56 Phạm Thu Thủy Cộng sự, 2013 Chi trả dịch vụ môi trường rừng Việt Nam – Từ sách đến thực tiễn CIFOR 57 Trương Mạnh Tiến, 2001 Chính sách xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường Tạp chí Du lịch Việt Nam, số 12, trang 14-15 58 Dương Thông Tiến, 2013 Thực trách nhiệm xã hội việc bảo vệ môi trường doanh nghiệp Trung Quốc – Hiện trạng, nguyên nhân giải pháp Tạp chí Triết học, số 3, trang71-76 59 Nguyễn Đức Trí Nguyễn Thị Hải Yến, 2014 Bảo vệ môi trường phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 60 Lê Thế Tường, 1994 Mấy vấn đề tài việc bảo vệ tái tạo môi trường nước ta Tạp chí Tài chính, số 10, trang 18-19 61 Nguyễn Hải Yến, 1995 Quản lý chất thải Singapore Tạp chí Thơng tin mơi trường, số 6, trang 9-11 62 Nguyễn Thị Tố Uyên, 2013 Hoàn thiện pháp luật trách nhiệm pháp lý lĩnh vực bảo vệ môi trường Việt Nam Luận án tiến sĩ Đại học Luật Hà Nội 185 63 USAID, The Katoomba group, Forest Trends, UNEP, 2005 Cẩm nang Chi trả dịch vụ hệ sinh thái: Khởi động thực Hà Nội 64 Nguyễn Thị Yến, 2013 Bài học từ số quốc gia giới xã hội hóa đầu tư bảo vệ mơi trường Tạp chí Giáo dục lý luận, số 199, trang 60-62 Tiếng Anh 65 Alexandre A.F Rivas, et all.,2005 The Role of Payments for Ecological Services in the Sustainable Development and Environmental Preservation of the Rainforest: A Case Study of Barcelos Amazonas, BR, 66 Corrado Clini, et all 2013 Sustainable development and environmental management, Experiences and Case studies Springer, The Neitherlands 67 D.Evan, et all., 2011 Payments for Forest ecosystem services in the United State Forest Trend 68 Liu Zhen, Huiyuan Zhang, 2011 Payments for Ecosystem services in China: An overview Living Rev Landscape Res 69 Micheal J Scoullos, 1998 Environment and societ: Education and public awareness for sustainability Athen Univ 70 Ministry of Planning and Investment, 2002 Viet Nam Agenda21: An action programme to shift Viet Nam towards Sustainable Development World Bank Institute 71 Eugene F.Bringham and Micheal C.Ehrhardt, 2011 Financial management, Theory and Practice USA: South – Western Cengage Learning 72 Environmental policy of the Netherland, 1997 Environmental management: A general view Ministry of housing, spatial planning and the environment 73 Eduardo Garcia Frapolli, et all., 2013 Payments for ecosystem services and the fatal attraction of win – win solutions Conservation Letters 74 Roldan Muradian and Fabiano Toni, 2015 The rise of PES in Brazil: from pilot projects to public policies Handbook of ecological economics 75 Roldan Muradian, et all., 2010 Reconciling Theory and Practice: An alternative conceptual framework for understanding payments for environmental 186 services Ecological Economics, Elsever 76 Roldan Muradian and Erik Gómez – Baggethun, 2013 The Institutional Dimension of “Market - Based Instruments” for Governing Ecosystem Services: Introduction to the Special Issue Society and Natural Resources: An International Journal UK 77 Roldan Muradian, 2013 Payments for Ecosystem Services as Incentives for Collective Action Society and Natural Resources: An International Journal, UK 78 Sven Wunder, 2005 Payments for Environmental services: Some nuts and bolds CIFOR Occasional Paper No.42 79 Scott Cole, et all., 2014 Development Payments for ecosystem services: A synthesis of the approach and lessons – learned from a pilot project to protect mangrove forests in Vietnam FORES 80 Philip Hirsch and Carol Warren, 1998 The politics of environment in Southeast Asia: Resoursces and resistance New York: Routledge 81 Ross R.McKitrick, 2011 Economic analysis of environmental policy Canada: University of Toronto Press 82 Unai Pascual, et all., 2010 Reconciling theory and practice: An alternative conceptual framework for understanding payments for environment services Ecological Economics, Elsever 83 Unai Pascual,et all., 2014 Social equity matters in payments for ecosystem services http://bioscience.oxfordjounals.org 84 UNDP, 2008 Mobilizing financial resources for climate change Strengthen Sustainale Development and Climate Change Project, Vietnam 187 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Danh sách văn pháp lý liên quan đến PES Tên văn TT Nghị định số 05/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2008, Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng Nghị định số 05/2008/NĐ-CP, ngày 14 tháng 01 năm 2008, Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng Quyết định số 111/2008/QĐ-BNN, ngày 19 tháng 11 năm 2008, việc ban hành điều lệ mẫu tổ chức hoạt động quỹ bảo vệ phát triển rừng cấp tỉnh Quyết định số 114/2008/QĐ-BNN, ngày 28 tháng 11 năm 2008, thành lập Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng Việt Nam Quyết định số 128/2008/QĐ-BNN, ngày 31 tháng 12 năm 2008, việc ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ Bảo vệ Phát triển Rừng Việt Nam Quyết định số 378/2009/QĐ-BNN-PC, ngày 17 tháng 02 năm 2009, việc ban hành số biểu mẫu thực thí điểm chi trả dịch vụ môi trường rừng Nghị định số 99/2010/NĐ-CP, ngày 24 tháng 09 năm 2010, sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Quyết định số 2280/2010/QĐ-TTg, ngày 13 tháng 12 năm 2010, Phê duyệt Đề án Triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 09 năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng Quyết định số 135/2010/QĐ-BNN-TCLN, ngày 25 tháng 01 năm 2011, phê duyệt kế hoạch triển khai đề án “triển khai Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2010 Chính phủ sách chi trả dịch vụ môi trường rừng” Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn 10 Thông tư số 80/2011/TT-BNNPTNT ngày 23 tháng 11 năm 2011 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng 11 Thông tư số 85/2012/TT-BTC ngày 25 tháng năm 2012 hướng dẫn chế độ quản lý tài Quỹ bảo vệ phát triển rừng 12 Quyết định số 119/2012/QĐ-TCLN-KHTC ngày 21 tháng 03 năm 2012 hướng dẫn tạm thời trình tự đăng ký, kê khai ký kết hợp đồng ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng Tổng cục trưởng Tổng cục Lâm nghiệp ban hành 13 Thông tư số 20/2012/TT-BNNPTNT ngày 07 tháng 05 2012 hướng dẫn trình tự thủ tục nghiệm thu toán tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng 14 Quyết định số 799/2012/QĐ-TTg ngày 27 tháng 06 năm 2012 phê duyệt chương trình hành động quốc gia “giảm phát thải khí nhà kính thơng qua nỗ lực hạn chế rừng suy thoái rừng, quản lý bền vững tài nguyên rừng, bảo tồn nâng cao trữ lượng carbon rừng” giai đoạn 2011-2020 16 Thông tư số 60/2012/TT-BNNPTNT ngày 09 tháng 11 năm 2012 quy định nguyên tắc, phương pháp xác định diện tích rừng lưu vực phục vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng 17 Thông tư liên tịch số 62/2012/TTLN-BNNPTNT-BTC, ngày 16 tháng 11 năm 2012 hướng dẫn chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng 18 Quyết định số 3003/2012/QĐ-BNN-TCLN ngày 29 tháng 11 năm 2012 việc công bố diện tích rừng thuộc lưu vực phạm vi từ hai tỉnh trở lên làm sở cho việc thực sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng 19 Chỉ thị số 2362/2013/CT-BNN-TCLN ngày 16 tháng năm 2013 Tăng cường thực thi sách chi trả dịch vụ môi trường rừng 20 Quyết định số 749/2014/QĐ-BNN-TCLN ngày 15 tháng năm 2014 Ban hành Quy chế quản lý, sử dụng vốn vây từ nguồn ngân sách hỗ trợ ban đầu cho VNFF 21 Công văn số 5854/2014/BTC-TCT ngày tháng năm 2014 Hướng dẫn chế độ thuế liên quan đến tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng 22 Nghị định 147/2016/NĐ-CP ngày tháng 11 năm 2016 Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 99/2010/NĐ-CP 23 Nghị định 156/2018/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2018 Quy định chi tiết số điều thi hành Luật Lâm nghiệp 2017 Phụ lục 2: Phiếu vấn cá nhân chi trả dịch vụ môi trường ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ CHÍNH TRỊ PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM Kính gửi: Q Ông/Bà Tôi là: Phạm Thị Linh – Nghiên cứu sinh chuyên ngành Kinh tế trị Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hiện nghiên cứu đề tài luận án Chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam Như Q Ơng/Bà biết, nhiễm mơi trường Việt Nam ngày trầm trọng, đa dạng sinh học bị đe dọa, nguồn ngân sách dành cho bảo vệ mơi trường lại có hạn… Trong bối cảnh đó, tơi nghiên cứu chế chi trả cho dịch vụ mà môi trường mang lại nhằm đề xuất giải pháp mang tính lâu dài cho hoạt động bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học Việt Nam Để phục vụ công tác nghiên cứu, cần thu thập số thông tin mức độ hiểu biết người dân chi trả dịch vụ mơi trường mức độ sẵn lịng chi trả người dân cho lợi ích mà mơi trường mang lại cho họ Kính mong Q Ơng/Bà giúp đỡ để tơi hồn thành nghiên cứu Tơi xin đảm bảo thơng tin mà Q Ơng/Bà cung cấp để phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học, tuyệt đối không phục vụ cho mục đích thương mại khơng phục vụ cho hoạt động thực thi pháp luật địa phương Nếu Q Ơng/Bà có thắc mắc xin liên hệ theo địa đây: Họ Tên: Phạm Thị Linh Email: phamlink@gmail.com Số điện thoại: 0983 906 991 Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu Ông/Bà! PHẦN I THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN Câu 1: Xin Ông/bà cho biết độ tuổi Ông/Bà: (1) Từ 18 đến 25 tuổi (4) Từ 46 đến 55 tuổi (2) Từ 26 đến 35 tuổi (5) Từ 56 đến 65 tuổi (3) Từ 36 đến 45 tuổi (6) Trên 65 tuổi Câu 2: Trình độ học vấn Ông/Bà: (1) Tiểu học (4) Trung cấp/Cao đẳng/Đại học (2) Trung học sở (5) Trên đại học (3) Trung học phổ thơng Câu 3: Nghề nghiệp Ơng/Bà: (1) Đang học (4) Buôn bán/Kinh doanh (2) Cơ quan hành nghiệp (5) Nội trợ/Khơng làm (3) Khối doanh nghiệp (Nhà nước/Tư nhân) (6) Khác………………… Câu 4: Mức thu nhập trung bình hàng tháng Ơng/Bà: (1) Dưới 500.000 đồng (4) Từ triệu đồng đến 10 triệu đồng (2) Từ 500.000 đồng đến triệu đồng (5) Trên 10 triệu đồng (3) Từ triệu đồng đến triệu đồng Câu 5: Khu vực sinh sống Ông/ Bà: (1) Hà Nội (2) Thành phố Hồ Chí Minh (3)Khác:………… PHẦN II KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HIỂU BIẾT VỀ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG, CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƯỜNG Câu Mơi trường cung cấp lợi ích (dịch vụ) cho cá nhân gia đình Ơng/Bà? (1) Cung cấp thực phẩm, nước sạch, nguyên liệu… (2) Là nơi chứa đựng phế thải (3) Hạn chế thiên tai,điều hịa khí hậu, phịng hộ đầu nguồn (4) Kiến tạo đất; tái tạo, điều hòa dinh dưỡng đất,… (5) Cung cấp dịch vụ giải trí thẩm mỹ, văn hóa, giáo dục… (6) Bảo tồn đa dạng sinh hoc (7) Khác (lý do):…………………………………………… Câu 2:Theo Ông/Bà, nhân tố cung cấp dịch vụ môi trường cho xã hội? (1) Rừng (2) Biển (3) Mương, kênh rạch, sông suối, ao, hồ (4) Công viên xanh (5) Hành lang xanh đô thị (6) Khác (lý do):…………………………………………… Câu 3: Theo Ơng/Bà, rừng có vai trò cộng sống? (1) Cung cấp gỗ, củi lâm sản khác gỗ (2) Hấp thụ lưu trữ Các bon (3) Bảo vệ chống xói mịn đất, phịng chống lũ lụt (4) Lưu trữ cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất (5) Giúp khí hậu lành mát mẻ (6) Cung cấp bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên (7) Cung cấp sản phẩm du lịch (8) Khác (lý do):…………………………………………… Câu 4: Với lợi ích mà mơi trường mang lại cho người, theo Ơng/Bà, có cần phải trả khoản tiền cho lợi ích mà mơi trường mang lại hay khơng? (1) Có (2) Khơng Câu Ông/bà nghe khái niệm chi trả dịch vụ môi trường chưa? (1) Đã nghe (2) Chưa nghe (Nếu nghe sang câu 6, chưa nghe bỏ câu 6, sang câu 7) Câu Ông/Bà nghe khái niệm chi trả dịch vụ môi trường thông qua kênh nào? (1) Ti vi, đài phát thanh, báo in, tạp chí (2) Internet (Báo mạng) (3) Tập huấn, hội nghị, hội thảo (4) Khác:………………………… Câu 7: Ông/Bà hiểu Chi trả dịch vụ môi trường? (1) Là trả khoản tiền để khắc phục ô nhiễm môi trường (2) Là trả khoản tiền để bảo vệ môi trường, bảo tồn đa dạng sinh học (3) Là trả khoản tiền cho lợi ích mà mơi trường mang lại (4) Là trả khoản tiền gây nhiễm suy thối mơi trường (5) Là trả khoản tiền cho dịch vụ xử lý ô nhiễm thu gom, xử lý chất thải (6) Khác (lý do):………………………… Câu 8: Theo Ông/ Bà người phải trả tiền cho lợi ích mà mơi trường mang lại? (1) Tất người xã hội (2) Nhà nước quan chức (3) Doanh nghiệp kinh doanh sản phẩm du lịch sinh thái (4) Nhà máy thủy điện, nhà máy sản xuất nước (5) Cơ sở sản xuất công nghiệp (6) Khác (lý do):………………………… Câu 9: Theo Ông/Bà, người nhận khoản tiền cá nhân/tổ chức nói chi trả? (1) Nhà nước quan chức (2) Các chủ rừng nhà nước giao rừng, cho thuê rừng (3) Cá nhân/ Hộ gia đình/ Cộng đồng người sống đầu nguồn (4) Cá nhân/Hộ gia đình/ Tổ chức thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường (5) Khác (lý do):………………………… Câu 10 Theo Ông/Bà, loại dịch vụ môi trường người dân cần trả loại dịch vụ môi trường người dân không cần trả? Dịch vụ mơi trường Có Khơng Ý kiến khác (1) Cung cấp gỗ, củi lâm sản khác gỗ (2) Hấp thụ lưu trữ Các bon (3) Bảo vệ chống xói mịn đất, phịng chống lũ lụt (4) Lưu trữ cung cấp nguồn nước cho sinh hoạt sản xuất (5) Giúp khí hậu lành mát mẻ (6) Cung cấp bãi đẻ, nguồn thức ăn giống tự nhiên (7) Cung cấp sản phẩm du lịch Câu 11 Nếu trả cho dịch vụ mơi trường nói trên, hình thức chi trả theo ông/bà phù hợp? (1) Chi trả trực tiếp cho đối tượng bảo vệ trì dịch vụ (2) Chi trả gián tiếp thông qua Quỹ bảo vệ môi trường (3) Chi trả gắn vào loại hàng hóa tiêu dùng (điện, nước sản phẩm khác) (4) Khác (lý do):………………………… Câu 12 Ơng/Bà nghe nói Nghị định 99/2010/NĐ-CP (Hoặc nghị định 147) chi trả dịch vụ môi trường rừng chưa? (1) Đã nghe (2) Chưa nghe Câu 13: Ơng/Bà có biết kWh điện thương phẩm m3 nước thương phẩm, vé tham quan khu bảo tồn, vườn quốc gia có bao gồm khoản tiền chi trả cho dịch vụ mơi trường khơng? (1) Có (2) Khơng Câu 14 Theo Ơng/Bà, Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng áp dụng sở sản xuất thủy điện 36 đồng/kWh điện thương phẩm nào? (1) Cao (2) Thấp (3) Phù hợp Câu 15: Theo Ông/Bà, Mức chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng áp dụng sở sản xuất cung cấp nước 52 đồng/m3 nước thương phẩm nào? (1) Cao (2) Thấp (3) Phù hợp Câu 16: Để có thêm lợi ích từ mơi trường (khơng khí hơn, nguồn nước hơn, khí hậu mát mẻ hơn…), Ơng/Bà có sẵn lịng trả thêm khoản tiền định hay khơng? (1) Có (2) Khơng (3) Khác:…………… Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Ơng/Bà! Phụ lục 3: Tổng hợp kết Phiếu vấn cá nhân chi trả dịch vụ môi trường KẾT QUẢ THỐNG KÊ PHIẾU PHỎNG VẤN CÁ NHÂN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG Số lượng phiếu: 259 ĐV: % PHẦN 1: THÔNG TIN CHUNG VỀ ĐỐI TƯỢNG PHỎNG VẤN ĐÁP ÁN ĐÃ CHỌN CÂU KCDA 7,34 17,37 10,04 1,16 0,00 34,36 30,12 0,77 3,09 5,41 0,00 75,68 14,29 0,00 6,18 8,11 11,20 4,25 0,77 0,39 66,02 2,32 1,16 31,27 0,00 40,15 20,85 0,00 8,88 22,39 50,58 0,00 1,54 0,00 8,11 PHẦN 2: KHẢO SÁT MỨC ĐỘ HIỂU BIẾT VỀ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG ĐÁP ÁN ĐÃ CHỌN Không CÂU có đáp án 0,00 0,00 82,63 48,26 77,61 67,18 50,58 58,30 2,70 0,00 0,00 0,39 81,08 81,08 62,16 77,61 55,60 2,32 78,38 79,54 92,66 73,75 81,85 65,64 64,09 1,16 0,39 0,39 1,16 0,00 0,00 0,00 0,39 84,56 10,04 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 2,32 57,53 40,15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 13,51 36,68 37,07 11,97 0,39 52,12 67,57 44,02 29,73 45,95 0,39 0,00 0,00 0,39 0,00 0,00 0,39 82,63 21,62 33,98 27,41 25,10 0,77 0,00 0,00 0,00 0,77 40,15 16,22 12,74 65,25 0,39 37,84 38,61 41,31 0,39 0,00 0,00 0,00 0,00 0,77 11 37,45 61,78 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,77 12 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,42 13 50,97 48,61 0,00 11,58 25,10 50,97 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,16 14 7,72 22,78 44,02 13,13 0,00 0,00 0,00 0,00 1,16 15 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 1,16 16 81,47 10,42 7,34 Câu 10: Dịch vụ mơi trường Có Không Khác 54,05 33,98 1,54 41,70 47,49 1,16 72,97 20,46 1,16 77,99 10,81 0,77 60,23 24,32 1,16 36,68 40,93 1,54 62,55 20,85 1,54 Phụ lục 4: Danh sách chuyên gia tham vấn STT Họ tên TS Vũ Tấn Phương PGS.TS Nguyễn Thế Chinh Đơn vị công tác Viện Lâm nghiệp Việt Nam Số điện thoại 0986875371 Viện Chiến lược Chính sách Tài ngun Mơi 0913307559 trường Viện Chiến lược Chính TS Nguyễn Hồng Nam sách Tài nguyên Môi 0932290108 trường Khoa Môi trường, Đại học PGS.TS Lê Văn Hưng Tài nguyên Môi trường 0912149724 Hà Nội PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh PGS.TS Lê Cao Đồn Khoa Mơi trường, Đại học Tài nguyên Môi trường 0989965118 Hà Nội Viện Kinh tế Việt Nam 0983708840 ... trạng chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam, đồng thời so sánh chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam chi trả dịch vụ môi trường giới nhằm đánh giá chế vận hành chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam theo... thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường tác giả giới quan tâm, nhiên nội hàm khái niệm thị trường hóa chi trả dịch vụ mơi trường, thực trạng thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam. .. vấn đề thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường + Luận án nghiên cứu thực trạng q trình thị trường hóa chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam Do hoạt động chi trả dịch vụ môi trường Việt Nam áp dụng