Khái niệm và chứng minh quản lý nhà nước là nghệ thuật là nghề nghiệp với các phương pháp cho các chế độ

BÀI KIỂM TRA MÔN : QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ Đề : Quản lý Nhà nước kinh tế ? Vì nói quản lý Nhà nước vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp ? Để quản lý Nhà nước phải dùng phương pháp nào, phương pháp chế độ xã hội khác có giống khác ? Vì ? Bài làm Khái niệm quản lý Nhà nước kinh tế : Quản lý Nhà nước kinh tế tác động có tổ chức pháp quyền Nhà nước lên kinh tế quốc dân nhằm sử dụng có hiệu nguồn lực kinh tế ngồi nước, hội có, để đạt mục tiêu phát triển kinh tế đất nước đặt điều kiện hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế Theo nghĩa rộng, quản lý Nhà nước kinh tế dược thực thông qua ba loại quan lập pháp, hành pháp tư pháp Nhà nước Theo nghĩa hẹp, quản lý Nhà nước kinh tế hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) Quản lý Nhà nước kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp : a) Quản lý Nhà nước kinh tế khoa học có đối tượng nghiên cứu riêng có nhiệm vụ phải thực riêng Đó quy luật vấn đề mang tính quy luật mối quan hệ trực tiếp gián tiếp giưã chủ thể tham gia hoạt động kinh tế xã hội Tính khoa học quản lý Nhà nước kinh tế có nghĩa hoạt động quản lý Nhà nước thực tế khơng thể phụ thuộc vào ý chí chủ quan hay sở thích quan Nhà nước hay cá nhân mà phải dựa vào nguyên tắc, phương pháp, xuất phát từ thực tiễn thực tiễn kiểm nghiệm, tức xuất phát từ quy luật khách quan điều kiện cụ thể quốc gia giai đoạn phát triển Để quản lý Nhà nước mang tính khoa học cần : - Tích cực nhận thức quy luật khách quan, tổng kết thực tiễn để đề nguyên lý cho lĩnh vực hoạt động quản lý Nhà nước kinh tế - Tổng kết kinh nghiệm, mơ hình quản lý kinh tế Nhà nước giới - Áp dụng phương pháp đo lường định lượng đại, đánh giá khách quan trình kinh tế - Nghiên cứu toàn diện đồng hoạt động kinh tế, không giới hạn mặt kinh tế - kỹ thuật mà phải suy tính đến mặt xã hội tâm lý tức phải giải tốt vấn đề thực chất chất quản lý b) Quản lý Nhà nước kinh tế nghệ thuật nghề lệ thuộc khơng nhỏ vào trình độ nghề nghiệp, nhân cách, lĩnh đội ngũ cán quản lý kinh tế, phong cách làm việc, phương pháp hình thức tổ chức quản lý; khả thích nghi cao hay thấp v.v máy quản lý kinh tế Nhà nước Tính nghệ thuật quản lý Nhà nước kinh tế thể việc xử lý linh hoạt tình phong phú thực tiễn kinh tế sở nguyên lý khoa học Bản thân khoa học khơng thể đua câu trả lời cho tình hoạt động thực tiễn Nó đưa nguyên lý khoa học sở cho hoạt động quản lý thực tế Còn vận dụng nguyên lý vào thực tiễn sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí tài nhà quản lý kinh tế Kết nghệ thuật quản lý đưa định quản lý hợp lý tối ưu cho tình quản lsy Quản lý Nhà nước kinh tế nghề nghiệp với máy hệ thống tổ chức bao gồm nhiều người, nhiều quan, nhiều phận có chức quyền hạn khác nhằm đảm bảo tổ chức quản lý có hiệu lĩnh vực kinh tế Nhà nước Những người làm việc quan phải qua đào tạo nghề nghiệp để có đủ tri thức, kỹ năng lực làm công tác quản lý lĩnh vực kinh tế Nhà nước Các phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế : Phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế tổng thể cách thức tác động có chủ đích có Nhà nước lên kinh tế quốc dân phận hợp thành để thực mục tiêu quản lý kinh tế quốc dân ( tăng trưởng kinh tế, ổn định kinh tế công kinh tế ) Qúa trình quản lý trình thực chức quản lý theo nguyên tắc định Những nguyên tắc vận dụng thể thông qua phương pháp quản lý định Vì vậy, vận dụng phương pháp quản lý nội dung quản lý kinh tế Các phương pháp quản lý kinh tế mang tính chất đa dạng phong phú, vấn đề cần phải đặc biệt lưu ý quản lý kinh tế phận động hệ thống quản lý kinh tế Phương pháp quản lý kinh tế thường xuyên thay đổi tình cụ thể, tuỳ thuộc vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm Nhà nước đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước Các phương pháp quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế bao gồm : 3.1 Các phương pháp hành : Các phương pháp hành quản lý kinh tế cách tác động trực tiếp đinhj dứt khoát mang tính bắt buộc Nhà nước lên đối tượng khách thể quản lý kinh tế Nhà nước nhằm đạt mục tiêu đặt tình định Phương pháp có hai đặc điểm : - Tính bắt buộc : đối tượng quản lý phải chấp hành nghiêm chỉnh tacs động hành chính, vi phạm bị xử lý kịp thời thích đáng - Tính quyền lực : quan quản lý Nhà nước phép đưa tác động hành với thẩm quyền Vai trị phương pháp hành xác lập trật tự kỷ cương làm việc hệ thống; khâu nối phương pháp khác lại thành hệ thống; giấu ý đồ hoạt động giải vấn đề đặt quản lý nhanh chóng Sử dụng phương pháp hành địi hỏi cấp quản lý phải nằm vững yêu cầu chặt chẽ sau : - Quyết định hành có hiệu cao định có khoa học, luận chứng đầy đủ mặt kinh tế - Khi sử dụng phương pháp hành phải gắn chặt quyền hạn trách nhiệm cấp định, chống việc lạm dụng quyền hành khơng có trách nhiệm chống tượng trốn tránh trách nhiệm, không sử dụng quyền hạn phép 3.2 Các phương pháp kinh tế : Là phương pháp tác động vào đối tượng quản lý thơng qua lợi ích kinh tế đối tượng bị quản lý lựa chọn phương án hoạt động có hiệu phạm vi hoạt động Các phương pháp kinh tế phương pháp tác động Nhà nước thông qua sụ vận dụng phạm trù kinh tế, đòn bẩy kinh tế, định mức kinh tế kỹ thuật; tức thực chất phương pháp kinh tế biện pháp để sử dụng quy luật kinh tế Đặc điểm phương pháp kinh tế tác động lên đối tượng quản lý khơng cưỡng hành mà lợi ích, tức đề mục tiêu, nhiệm vụ phải đạt, đưa điều kiện khuyến khích kinh tế, phương tiện vật chất sử dụng để họ tự tổ chức việc thực nhiệm vụ Việc sử dụng phương pháp kinh tế luôn Nhà nước định hướng, nhằm thực nhiệm vụ kế hoạch, mục tiêu kinh tế thời kỳ đát nước Nhưng nhiệm vụ gò ép, mệnh lệnh chủ quan mà mục tiêu, nhiệm vụ có khoa học sở chủ động Nhà nước tác động lên đối tượng quản lý phương pháp kinh tế theo hướng sau : - Định hướng phát triển chung mục tiêu, nhiệm vụ phù hợp với điều kiện thực tế hệ thống, tiêu cụ thể cho thời gian, phân hệ, cá nhân hệ thống - Sử dụng định mức kinh tế ( mức thuế, mức lãi suất ngân hàng v.v ), biện pháp địn bẩy, kích thích kinh tế để lơi cuốn, thu hút, khuyến khích cá nhân doanh nghiệp phát triển sản xuất theo hướng vừa lợi nhà, vừa ích nước - Bằng sách ưu đãi kinh tế để điều chỉnh hoạt động kinh tế nước thu hút tiềm Việt kiều tổ chức, cá nhân nước Xu hướng chung ngày quốc gia mở rộng việc áp dụng phương pháp kinh tế Để thực hiệu phương pháp cần ý đến : - Hoàn thiện hệ thống đòn bẩy kinh tế, nâng cao lực vận dụng quan hệ hàng hoá - tiền tệ, quan hệ thị trường - Thực phân cấp đắn cấp quản lý theo hướng mở rộng quyền hạn cho cấp - Các cán quản lý phải người có trình độ lực nhiều mặt Bởi sử dụng phương pháp kinh tế đòi hỏi cán quản lý phải hiểu biết thông thạo nhiều loại kiến thức kinh nghiệm quản lý đồng thời phải có lĩnh tự chủ vững vàng 3.3 Phương pháp giáo dục : Phương pháp giáo dục quản lý Nhà nước kinh tế cách thức tác động Nhà nước vào nhận thức tình cảm người thuộc đối tượng quản lý Nhà nước kinh tế, nhằm nâng cao tính tự giác, tích cực nhiệt tình lao động họ việc thực tốt nhiệm vụ giao Phương pháp giáo dục có ý nghĩa to lớn quản lý kinh tế đối tượng quản lý người - thực thể động tổng hoà nhiều mối quan hệ xã hội Phương pháp giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người lao động phân biệt phải - trái, - sai, lợi - hại, đẹp - xấu, thiện - ác, từ nâng cao tính tự giác làm việc gắn bó với doanh nghiệp Phương pháp giáo dục thường sử dụng kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng vừa sâu sát đến người lao động, có tác đơng giáo dục rộng rãi xã hội Nội dung phương pháp giáo dục bao gồm : - Giáo dục đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước để người dân hiểu, ủng hộ tâm xây dựng đất nước, có ý chí làm giàu - Giáo dục ý thức lao động sáng tạo, có suất, có hiệu quả, có tổ chức - Xố bỏ tâm lý phong cách người sản xuất nhỏ mà biểu chủ nghĩa cá nhân, thu vén nhỏ mọn, tâm lý ích kỷ gia đình, đầu óc thiển cận, hẹp hòi, tư tưởng địa phương, cục bộ, vị, phường hội, bình qn chủ nghĩa, khơng chịu để mình, ghen ghét, đố kị nhau, tác phong làm việc luộm thuộm, tuỳ tiện, cửa quyền, tiết kiệm thời giờ, thích hội họp - Xố bỏ tàn dư tư tưởng phong kiến, thói đạo đức giả, nói đằng làm nẻo, thích đặc quyền đặc lợi, thích hưởng thụ, kìm hãm niên, coi thường phụ nữ - Xoá bỏ tàn dư tư tưởng tư sản, với biểu xấu chủ nghĩa thực dụng vô đạo đức, chủ nghĩa tự vơ Chính phủ "cá lớn nuốt cá bé" - Xây dựng tác phong đại cơng nghiệp; tính hiệu quả, thực, tính tổ chức, tính kỷ luật, đảm nhận trách nhiệm, khẩn trương, tiết kiệm Các hình thức giáo dục bao gồm : sử dụng phương tiện thông tin đại chúng ( sách, báo, đài phát thanh, truyền hình ), sử dụng đồn thể, hoạt động có tính xã hội Tiến hành giáo dục cá biệt, sử dụng hội nghị tổng kết, hội thi tay nghề, hội chợ triển lãm v.v sử dụng doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu v.v Như việc sử dụng phương pháp quản lý kinh tế vừa khoa học, vừa nghệ thuật Tính khoa học địi hỏi phải nắm vững đối tượng với đặc điểm vốn có để tác động sở nhận thức vận dụng quy luật khách quan, phù hợp với đối tượng Tính nghệ thuật biểu chỗ biết lựa chọn kết hợp phương pháp thực tiễn để sử dụng tốt tiềm hội đất nước, đạt mục tiêu quản lý đề Quản lý kinh tế có hiệu biết lựa chọn đắn kết hợp linh hoạt phương pháp quản lý Đó tài nghệ thuật quản lý, Nhà nước nói riêng, viên chức quản lý nói chung Sự giống khác phương pháp quản lý Nhà nước kinh tế chế độ xã hội khác : Về chất, quản lý kinh tế tư chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa khác Quản lý kinh tế tư chủ nghĩa nhóm nhỏ người giầu, người nắm quyền lực kinh tế, đồng thời nắm quyền lực trị - Nhà nước giai cấp tư sản Quản lý kinh tế xã hội chủ nghĩa đại phận người dân lao động xố đói giảm nghèo, mục tiêu phát triển - Nhà nước dân, dân dân Tuy nhiên, Nhà nước xã hội chủ nghĩa với chế độ công hữu quyền nằm tay nhân dân khơng có nghĩa Nhà nước đem lại sống tốt đẹp cho người cách quản lý Trong kinh tế tư chủ nghĩa mang tính thị trường tuý : Trong kinh tế, nguồn lực sản xuất hàng hoá dịch vụ kinh tế phân bố cho hoạt động mục đích sử dụng khác thông qua mà người ta gọi "cơ chế thị trường" Việc định xem sản xuất tiêu thụ đơn vị kinh tế cá thể đưa Những đơn vị kinh tế đưa định dựa giải pháp mà họ có có yếu tố giá thị trường loại hàng hoá, dịch vụ nguồn lực mà họ phải chấp nhận, khơng tác động đến Mơ hình kinh tế nhấn mạnh đến cạnh tranh hoàn hảo bàn tay vơ hình Vai trị quản lý Nhà nước khơng nhấn mạnh, Nhà nước sử dụng phương pháp hành phương pháp kinh tế để quản lý kinh tế song chủ yếu phục vụ cho lợi ích giai cấp tư sản bị giai cấp tư sản chi phối, không trọng tới vấn đề xã hội Trong kinh tế thị trường phát triển : Chính phủ ngày nắm nhiều quyền kiểm sốt tồn hoạt động kinh tế, khơng thơng qua sách kinh tế vĩ mơ sách tài khố tiền tệ mà cịn thơng qua việc : - Tham gia trực tiếp ngày nhiều vào hoạt động kinh tế hình thức ngành cơng nghiệp quốc hữu hóa, doanh nghiệp Nhà nước chương trình đầu tư cơng cộng - Kế hoạch hố kinh tế, điều tiết hoạt động công ty tư nhân, đánh thuế nhà tư doanh doanh nghiệp - Tiến hành điều tiết hoạt động ngoại thương Trên nhiều phương diện, "bàn tay vơ hình " chế thị trường thay "bàn tay hữu hinh" đạo Chính phủ trung ương lực lượng kinh tế chủ yếu xã hội tư chủ nghĩa Nhà nước sử dụng phương pháp hành phương pháp kinh tế để quản lý kinh tế Trong kinh tế xã hội chủ nghĩa "mệnh lệnh" Đây kinh tế không dựa chế độ sở hữu cơng cộng tồn nguồn lực sanr xuất mà dựa việc thay hoàn toàn chế giá thị trường việc kế hoạch hố tập trung tồn hoạt động kinh tế Tất loại giá Nhà nước định Các kế hoạch tổng thể cho toàn quốc cho vùng Nhà nước tạo lập hàng năm Nhu cầu khả sẵn có nguồn lực cân đối định phân bổ Trung ương tín hiệu giá hệ thống thị trường Trong kinh tế này, Nhà nước sử dụng phương pháp quản lý hành cịn nhiều hạn chế làm cho kinh tế bị kìm hãm không phát triển Trong kinh tế xã hội chủ nghĩa định hướng "thị trường" : Các hệ thống kinh tế xã hội chủ nghĩa định hướng thị trường cố gắng hội tụ tinh hoa hai chế độ : tính đơn giản chế giá tự động hiệu chủ nghĩa tư thị trường với chủ nghĩa bình quân hình thức xã hội chủ nghĩa tư liệu sản xuất phân phối Công tác kế hoạch hố Trung ương đóng vai trị kiểm sốt trực tiếp Nhà nước sử dụng kết hợp phương pháp kinh tế phương pháp hành Trong kinh tế hỗn hợp thị trường kế hoạch hoá : Ở đây, mức độ khác sở hữu tư nhân nguồn lực tồn song song với quy mô đáng kể sở hữu Nhà nước tham gia Nhà nước vào hoạt động kinh tế Có tồn song song hình thức phân bổ nguồn lực sản phẩm thị trường giá Nhà nước quy định, với hình thức kế hoạch hố tập trung đạo toàn hoạt động kinh tế Nhà nước Nền kinh tế Việt nam kinh tế hàng hoá vận động theo chế thị trường có điều tiết Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Từ đại hội Đảng lần thứ VI, kinh tế từ mô hình kế hoạch hố tập trung quan liêu bao cấp dựa chế độ công hữu tư liệu sản xuất với hai hình thức Nhà nước tập thể chủ yếu, chuyển sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Hàng loạt biện pháp cải cách sách kinh tế vĩ mơ thực hiện, tạo lập đồng yếu tố thị trường, hồn chỉnh hệ thống pháp luật, đổi cơng tác kế hoạch hố, cơng tác tài chính, tiền tệ giá Nhà nước tham gia vào trình quản lý kinh tế với tư cách nhà quản lý vĩ mô, Nhà nước điều tiết hoạt động thị trường, giữ cho kinh tế phát triển ổn định theo định hướng Đảng, Nhà nước vạch Nhà nước sử dụng tổng hợp phương pháp nêu để quản lý kinh tế quốc gia, phương pháp kinh tế giữ vai trò quan trọng ( khác hẳn với trước chế tập trung quan liêu bao cấp phương pháp hành sử dụng chủ yếu ) Nhờ năm qua kinh tế Việt nam có bước phát triển vượt bậc, theo định hướng XHCN Trong năm tới đây, để nâng cao hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước,chúng ta cần tiếp tục thực đổi mới, xếp kiện toàn máy Nhà nước đặc biệt củng cố nâng cao hiệu hoạt động hệ thống doanh nghiệp Nhà nước giữ vai trị chủ đạo Có Nhà nước đủ thực lực sức mạnh kinh tế quản lý để thực tốt vai trò bà đỡ cho kinh tế phát triển, thực tốt chức người quản lý vĩ mô kinh tế  ... sống phụ thuộc nhiều vào kiến thức, ý chí tài nhà quản lý kinh tế Kết nghệ thuật quản lý đưa định quản lý hợp lý tối ưu cho tình quản lsy Quản lý Nhà nước kinh tế nghề nghiệp với máy hệ thống tổ... vào đặc điểm đối tượng lực kinh nghiệm Nhà nước đội ngũ cán bộ, viên chức Nhà nước Các phương pháp quản lý chủ yếu Nhà nước kinh tế bao gồm : 3.1 Các phương pháp hành : Các phương pháp hành quản. .. hẹp, quản lý Nhà nước kinh tế hiểu hoạt động quản lý có tính chất Nhà nước nhằm điều hành kinh tế, thực quan hành pháp (Chính phủ) Quản lý Nhà nước kinh tế vừa khoa học vừa nghệ thuật, nghề nghiệp