Đảng trong hệ thống chính trị Việt Nam

Đảng trong hệ thống chính trị Việt Nam - Lý luận chung về nhà nước và pháp luật

A MỞ ĐẦU Trong hệ thống trị nước xã hội chủ nghĩa có nhiều đảng phái trị tồn hoạt động Mỗi đảng phái đóng vai trị định đời sống xã hội giữ vị trí quan trọng hệ thống trị, song thực tiễn cho thấy đảng giai cấp công nhân nhân dân lao động ln giữ vai trị lãnh đạo Đảng giai cấp công nhân đội tiên phong, đại biểu trung thành với quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Tiếp thu vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào hồn cảnh cụ thể Việt Nam, Hồ Chí Minh vận động, tổ chức giai cấp công nhân thành lập Đảng Cộng sản Việt Nam (2/1930) từ đời Đảng lên nắm vị trí lãnh đạo, lãnh đạo nhân dân ta giải phóng dân tộc giành độc lập dân tộc, thống đất nước lãnh đạo nhân dân kịp thời đổi phát triển đất nước kinh tế trị Hiện Đảng ta giữ vai trò lãnh đạo hệ thống trị vai trị ngày đảm bảo, củng cố tăng cường Tuy nhiên, vị trí to lớn thể nào, phương thức lãnh đạo Đảng có điểm tích cực gì, cịn tồn hạn chế gì, phương hướng khắc phục vấn đề cần quan tâm B NỘI DUNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN Khái niệm a Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng (đảng phái trị, đảng) tổ chức trị tự nguyện với mục tiêu quyền lực trị định quyền, thường cách tham gia chiến dịch bầu cử Các đảng thường có hệ tư tưởng hay đường lối định, đại diện cho liên minh lợi ích riêng rẽ Các đảng thường có mục tiêu thực nhiệm vụ, lý tưởng tầng lớp, giai cấp, quốc gia để bảo vệ quyền lợi tầng lớp, giai cấp hay quốc gia Đảng Cộng sản Việt Nam đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam; đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc Đảng lấy chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động, lấy tập trung dân chủ làm nguyên tắc tổ chức b Hệ thống trị Việt Nam Trong xã hội có giai cấp, quyền lực giai cấp cầm quyền thực hệ thống thiết chế tổ chức trị định Đó hệ thống trị Hệ thống trị tổng thể tổ chức bao gồm nhà nước, đảng phái, đoàn thể xã hội tổ chức trị-xã hội hợp pháp liên kết chặt chẽ với nhau, tác động lẫn nhau, chi phối tồn phát triển đời sống trị quốc gia, thể chất chế độ trị quốc gia đường phát triển xã hội Hệ thống trị xuất với thống trị giai cấp nhà nước nhằm thực đường lối trị giai cấp cầm quyền Do đó, hệ thống trị mang chất giai cấp Trong chủ nghĩa xã hội, giai cấp công nhân nhân dân lao động chủ thể thực quyền lực, tự tổ chức quản lý xã hội, định nội dung hoạt động hệ thống trị xã hội chủ nghĩa Hệ thống trị nước ta có đặc điểm sau: thứ nhất, hệ thống tổ chức chặt chẽ, khoa học sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức; thứ hai, có thống lợi ích lâu dài mục tiêu hoạt động; thứ ba, có tính dân chủ; thứ tư, Đảng Cộng sản Việt Nam lực lượng lãnh đạo hệ thống trị nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Hệ thống trị nước ta bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân tổ chức trị - xã hội hợp pháp khác thành lập, hoạt động sở liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nơng dân đội ngũ trí thức, lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt nam, thực bảo đảm đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Nền tảng trị - tư tưởng vai trò lãnh đạo Đảng Trong hệ thống trị Việt Nam, vai trị lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam (ĐCSVN) Nhà nước xã hội thực tế lịch sử ngẫu nhiên mà thực tế lịch sử có tính quy luật Bởi vì: Thứ nhất, ĐCSVN lực lượng xã hội tiên tiến vũ trang quan điểm khoa học chủ nghĩa Mác-Lênin Từ đó, ĐCSVN vạch chiến lược, sách phát triển xã hội phù hợp với quy luật, có sức thuyết phục, động viên lớn đồng thời có khả biến chiến lược, chủ trương, sách thành thực Thứ hai, thực tiễn đấu tranh kiên cường mình, ĐCSVN chiếm lòng tin đại đa số quần chúng nhân dân Chính lịng tin làm cho vai trị lãnh đạo Đảng không mang dấu ấn áp đặt quần chúng Thứ ba, đảng kiên trì đấu tranh nghiệp giải phóng, chống chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân cũ, thực dân mới, ĐCSVN tạo uy tín quốc tế lớn tình đồn kết giúp đỡ từ phía phong trào cộng sản cơng nhân quốc tế Điều có tác dụng lớn việc khẳng định vai trò lãnh đạo ĐCSVN hệ thống trị nước II ĐẢNG TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ VIỆT NAM Cơ sở pháp lý Trong hệ thống trị nước ta, Đảng Cộng sản Việt Nam đảng cầm quyền Đó lựa chọn dân tộc ta, tất yếu lịch sử, tất yếu khách quan Sự lãnh đạo vừa có sở đạo lý, vừa có sở pháp lý a Trong văn kiện Đảng Nội dung Sách lược văn tắt nêu lên nhận thức đắn vai trò Đảng Nguyên văn văn kiện sau: Đảng đội tiên phong vô sản giai cấp, phải thu phục cho đại phận giai cấp mình, phải làm cho giai cấp lãnh đạo dân chúng Đảng phải thu phục cho đại phận dân cày phải dựa vào hạng dân cày nghèo làm thổ địa cách mạng đánh trục bọn đại địa chủ phong kiến Đảng phải làm cho đồn thể thợ thuyền dân cày (cơng hội, hợp tác xã) khỏi quyền lực ảnh hưởng bọn tư sản quốc gia Đảng phải liên lạc với tiểu tư sản, trí thức, trung nơng, niên, Tân Việt… để kéo họ vào phe vơ sản giai cấp Cịn bọn phú nơng, trung, tiểu địa chủ tư An Nam mà chưa rõ mặt phản cách mạng phản lợi dụng, lâu làm cho họ đứng trung lập Bộ phận mặt phản cách mạng (Đảng lập hiến,…) phải đánh Trong liên lạc với giai cấp, phải cẩn thận, không nhượng chút lợi ích cơng nơng mà vào đường thỏa hiệp, tuyên truyền hiệu nước An Nam độc lập, phải đồng tuyên truyền thực hành liên lạc với dân tộc bị áp bứa vô sản giai cấp giới, vô sản giai cấp Pháp b Trong Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việt Nam Trải qua q trình đấu tranh đầy khó khăn lịch sử dân tộc, ĐCSVN không ngừng lớn mạnh, đồng thời, sở pháp lý vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng hệ thống trị khẳng định rõ nét Trong lịch sử lập hiến Việt Nam, vị trí, vai trị lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị thể Hiến pháp Trong Hiến pháp 1946 khơng có điều khoản riêng quy định lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị thông qua chế định chủ tịch nước với vị trí, vai trị đặc biệt Chủ tịch Hồ Chí Minh – Người sáng lập Đảng Cộng Sản Việt Nam vị chủ tịch nước Việt Nam, nên quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng tổ chức thực thắng lợi Hiến pháp 1959 thực quyền lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị phần Lời nói đầu Hiến pháp: “…dưới lãnh đạo sáng suốt Đảng Lao Động Việt Nam, Chính phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa Chủ tịch Hồ Chí Minh, tồn dân ta đồn kết rộng rãi mặt trận dân tộc thống nhất, định giành thắng lợi vẻ vang nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội miền Bắc thực thống nước nhà…” Trong Hiến pháp 1980 thể chế hóa vai trị lãnh đạo Đảng cách cụ thể phần Lời nói đầu Điều Hiến pháp Lần đầu tiên, thuật ngữ “Hiến pháp thể chế hóa đường lối Đảng” sử dụng Hiến pháp 1992, sửa đổi, bổ sung năm 2001 có cách thể ngắn gọn, chặt chẽ đầy đủ vai trò lãnh đạo Đảng nhà nước hệ thống trị Điều Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Đảng Cộng Sản Việt Nam, đội tiên phong giai cấp công nhân Việt Nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, theo chủ nghĩa C.Mác – Lê-nin tư tưởng Hồ Chí Minh, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Hiện vai trò lãnh đạo Đảng hiến định Hiến pháp năm 2013 Điều 4, Hiến pháp năm 2013 quy định rõ: Đảng Cộng sản Việt Nam Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác-Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội Sự ghi nhận mang ý nghĩa đặc biệt, thể vị trí Đảng đạo luật Nhà nước, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng hệ thống trị nước ta Vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị Việt Nam Đảng phận hệ thống trị, đồng thời giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam gắn bó mật thiết với nhân dân, phục vụ nhân dân, chịu giám sát nhân dân, chịu trách nhiệm trước nhân dân định Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Chế độ trị Việt Nam thể chế trị Đảng cầm quyền Trong giai đoạn lịch sử định, Đảng Cộng sản Việt Nam cịn có Đảng Dân chủ Đảng Xã hội Tuy nhiên, hai đảng tổ chức hoạt động đồng minh chiến lược Đảng Cộng sản Việt Nam, thừa nhận vai trò lãnh đạo vị trí cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Hệ thống trị Việt Nam thể chế ngun trị, khơng tồn đảng trị đối lập Hệ thống trị Việt Nam gắn liền với vai trị tổ chức lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Mỗi tổ chức thành viên hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam sáng lập, vừa đóng vai trị hình thức tổ chức quyền lực nhân dân (Nhà nước), tổ chức tập hợp, đoàn kết quần chúng, đại diện cho ý chí nguyện vọng quần chúng (Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội), vừa tổ chức mà qua Đảng Cộng sản thực lãnh đạo trị xã hội Tính chất nguyên hệ thống trị thể tính ngun tư tưởng Tồn hệ thống trị tổ chức hoạt động tảng tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Sự lãnh đạo thống đảng cầm quyền Đảng Cộng sản Việt Nam Khi trở thành Đảng cầm quyền, lãnh đạo Đảng thực mối quan hệ phức tạp nhạy cảm với chế thực quyền lực nhà nước pháp quyền điều kiện xây dựng, phát huy dân chủ xã hội chủ nghĩa Sự tồn hoạt động Nhà nước, mà biểu tập trung máy nhà nước, đòi hỏi phải phân định lãnh đạo Đảng vai trò quản lý, điều hành Nhà nước Trong tổ chức hệ thống trị, Đảng ta vừa lực lượng lãnh đạo toàn hệ thống, vừa thành viên hệ thống trị Điều đòi hỏi phải xác định rõ vai trò lãnh đạo Đảng, tư cách thành viên Đảng khả độc lập thành viên thuộc hệ thống trị mối quan hệ trị sinh hoạt dân chủ Trong thực tiễn, vai trị lãnh đạo Đảng ln ln xác định mối quan hệ với thiết chế, tổ chức cụ thể hệ thống trị Vai trò cầm quyền lãnh đạo Đảng Nhà nước khác với lãnh đạo Đảng Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị xã hội nhân dân Sự mơ hồ, thiếu cụ thể có ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống trị đất nước, Đảng bao biện, làm thay tất cả, hình thức hóa Nhà nước hệ thống trị, hạ thấp vai trị lãnh đạo Đảng, làm cho địa vị cầm quyền Đảng tồn danh nghĩa Sự lãnh đạo Đảng với hệ thống trị đặt điều kiện mới, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, phát huy mạnh mẽ dân chủ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế Để bảo đảm vai trị lãnh đạo Đảng hệ thống trị, Đảng phải tự đổi nâng cao sức chiến đấu tổ chức đảng Tăng cường mối quan hệ Đảng với thành tố hệ thống trị nội dung quan trọng đổi phương thức lãnh đạo Đảng a Nội dung lãnh đạo Đảng hệ thống trị Vị trí cầm quyền Đảng thể quyền hạn trách nhiệm chung Đảng trách nhiệm tổ chức đảng việc định vấn đề đất nước, vấn đề lĩnh vực cụ thể, từ trị, kinh tế đến văn hóa, xã hội cấp, ngành, mối quan hệ với Nhà nước Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân toàn thể xã hội Sự lãnh đạo Đảng biểu tập trung lãnh đạo trị tư tưởng, nhằm mục tiêu tạo khn khổ trị để Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội nhân dân thực nhiệm vụ, thẩm quyền, chức vai trị theo quy định pháp luật, theo điều lệ, mục đích, tôn tổ chức Nội dung lãnh đạo Đảng thể cương lĩnh trị, đường lối, chủ trương, sách Đảng, bảo đảm tính định hướng trị cho phát triển đất nước, tạo sở cho tổ chức hoạt động tồn hệ thống trị tồn xã hội định hướng tới mục tiêu: dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh b Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Phương thức lãnh đạo Đảng cầm quyền hệ thống phương pháp, hình thức, biện pháp, quy trình, lề lối làm việc, tác phong cơng tác mà Đảng vận dụng để tác động vào lực lượng xã hội, tổ chức, cá nhân nhằm biến đường lối, chủ trương, sách Đảng thành nhận thức hành động đối tượng lãnh đạo, qua thực nhiệm vụ cách mạng Đảng đề Nội dung phương thức lãnh đạo Đảng xác định Cương lĩnh năm 1991 Đảng, gồm: - Đảng lãnh đạo xã hội cương lĩnh, chiến lược, nghị quyết, thị, định hướng sách chủ trương công tác - Đảng lãnh đạo công tác tuyên truyền, thuyết phục, vận động, tổ chức, kiểm tra hành động tiên phong gương mẫu đảng viên - Đảng giới thiệu đảng viên ưu tú có đủ lực phẩm chất vào hoạt động quan lãnh đạo quyền đồn thể - Đảng khơng làm thay cơng việc tổ chức khác hệ thống trị - Đảng lãnh đạo hệ thống trị, đồng thời phận hệ thống Đảng liên hệ mật thiết với nhân dân, chịu giám sát nhân dân, hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Khác với Nhà nước, Đảng tổ chức trị, phương pháp lãnh đạo Đảng khơng phải phương pháp hành hay cưỡng chế Sự lãnh đạo thật Đảng không thông qua định, thị mà uy tín, khả thuyết phục lời nói, hành động, phong cách công tác tổ chức đảng cá nhân cán lãnh đạo, đảng viên Đảng Đảng không vấn đề thuộc chức Nhà nước tổ chức khác Đảng tơn trọng tính độc lập tổ chức Đảng thường xuyên nâng cao lực cầm quyền hiệu lãnh đạo, đồng thời phát huy mạnh mẽ vai trị, tính chủ động, sáng tạo trách nhiệm tổ chức khác hệ thống trị Phương thức lãnh đạo Đảng có thay đổi phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng, với đường lối, chủ trương, sách Đảng giai đoạn lịch sử cụ thể Đổi phương thức lãnh đạo Đảng u cầu có tính khách quan, nhiệm vụ quan trọng công tác xây dựng Đảng nâng cao lực cầm quyền Đảng Yêu cầu khách quan Đảng ta quán triệt nhấn mạnh văn kiện Đại hội Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Mối quan hệ Đảng với thành tố hệ thống trị a Mối quan hệ Đảng với Nhà nước hệ thống trị Nhà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân cơng, phối hợp kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Trong hệ thống trị nước ta, Nhà nước chịu lãnh đạo thực đường lối trị Đảng Sự lãnh đạo Đảng tất yếu khách quan phù hợp với quy luật chủ nghĩa xã hội, ghi nhận Hiến pháp pháp luật Nhà nước Đảng lãnh đạo Nhà nước thực đảm bảo đầy đủ quyền làm chủ nhân dân Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước thể qua số phương diện sau: - Đảng đề đường lối sách để Nhà nước thể chế hoá thành pháp luật, làm sở pháp lí cho tổ chức hoạt động máy Nhà nước quản lí xã hội - Đảng lãnh đạo xã hội thông qua Nhà nước hệ thống pháp luật Nhà nước ban hành - Đảng lựa chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán để giới thiệu với Nhà nước bố trí xếp vào vị trí, chức vụ máy Nhà nước Ở nước ta, máy Nhà nước vị trí quan trọng đảng viên ĐCS nắm vị trí lãnh đạo - Bên cạnh hoạt động quan hành Nhà nước ln ln có tổ chức ĐCS hoạt động song song để lãnh đạo việc tổ chức hoạt động máy Nhà nước cách thường xun Nhà nước Việt Nam có vị trí vai trị đặc biệt quan trọng hệ thống trị, quy định chức nhiệm vụ hệ thống trị, đời sống xã hội thể mối quan hệ Nhà nước với Đảng tổ chức trị - xã hội hệ thống trị Nhà nước thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng thành hiến pháp, pháp luật sách làm cơng cụ quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời Nhà nước kiểm nghiệm tính đắn, phù hợp đường lối, sách Đảng Thơng qua thể chế hố đường lối, sách Đảng, Nhà nước tổ chức đảm bảo việc thực pháp luật đời sống xã hội Nhà nước đảm bảo, bảo vệ cho ĐCS tổ chức, hoạt động phát triển, phát huy vai trị lãnh đạo Đảm bảo nguồn tài chính, vật chất cần thiết khơng cho hoạt động Nhà nước mà cho hệ thống trị, có ĐCS Ngồi Nhà nước thực việc tra giám sát việc tuân theo pháp luật đảng viên tổ chức đảng, kiểm soát hoạt động Đảng khuôn khổ hiến pháp pháp luật Như lãnh đạo ĐCS Nhà nước lớn, lãnh đạo lãnh đạo trị, tức vạch đường lối, sách để Nhà nước thể chế hố thành pháp luật tổ chức thực pháp luật ấy, Đảng khơng làm thay vai trị Nhà nước Sự hoạt động Nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp nhằm thực đường lối, sách Đảng thực tế sống, đem lại ấm no, hạnh phúc cho nhân dân b Mối quan hệ Đảng với Mặt trận tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân hệ thống trị Mặt trận tổ quốc phận quan trọng thiếu cấu thành cấu thành hệ thống trị Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức liên minh trị, liên hiệp tự nguyện tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội cá nhân tiêu biểu giai cấp, tầng lớp xã hội, dân tộc, tôn giáo người Việt Nam định cư nước Điều Hiến pháp 1992 ghi nhận: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên sở trị quyền nhân dân Mặt trận phát huy truyền thống đoàn kết toàn dân, tằng cường trí trị tinh thần nhân dân, tham gia xây dựng củng cố quyền nhân dân, Nhà nước chăm lo bảo vệ lợi ích đáng nhân dân, động viên nhân dân thực quyền làm chủ, nghiêm chỉnh thi hành Hiến pháp pháp luật, giám sát hoạt động quan nhà nước, đại biểu dân cử cán bộ, viên chức nhà nước Nhà nước tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên hoạt động có hiệu quả.” Mặt trận dân tộc thống Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo Trải qua thời kỳ cách mạng với hình thức tổ chức tên gọi khác nhau, Mặt trận khơng ngừng lớn mạnh, có đóng góp to lớn vào thắng lợi vĩ đại dân tộc với Đảng, Nhà nước hợp thành trụ cột hệ thống trị nước ta Trong mối quan hệ Đảng Mặt trận điểm đáng ý Đảng vừa thành viên vừa người lãnh đạo Là tổ chức thành viên Mặt trận, Đảng tham gia Mặt trận bình đẳng, có nghĩa vụ thành viên khác, đồng thời Đảng vừa người lãnh đạo Mặt trận Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận áp đặt mà đòi hỏi khách quan từ thực tiễn lịch sử đấu tranh cách mạng, từ tổ chức hoạt động mặt trận Đây tất yếu, xét phương diện thực tiễn lịch sử lẫn phương diện pháp lý Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo tốt công tác mặt trận lãnh đạo tốt tồn xã hội làm cho Đảng ln gắn bó mật thiết với nhân dân Để lãnh đạo Mặt trận, Đảng phải Mặt trận, Đảng thực vai trò lãnh đạo cách đề đường lối, chủ trương, sách đắn, đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng lợi ích đáng tầng lớp nhân dân Đảng tiến hành công tác tuyên truyền, vận động, thuyết phục, tổ chức kiểm tra gương mẫu Đảng viên Thực tiễn lịch sử từ ngày thành lập Mặt trận đến chứng tỏ thành viên tham gia Mặt trận tự giác thừa nhận vai trò lãnh đạo Đảng Đảng lãnh đạo Mặt trận thơng qua Đảng đồn Mặt trận thơng qua Đảng đoàn tổ chức thành viên Mặt trận thông qua đại diện cấp ủy Đảng tham gia Ủy ban Mặt trận cấp Đảng chăm lo bồi dưỡng cán giới thiệu Đảng viên có phẩm chất, có tín nhiệm, tầng lớp nhân dân, có lực làm cơng tác Mặt trận, để Mặt trận chọn cử theo điều lệ Đảng lãnh đạo phối hợp thống hành động thành viên, phối hợp Mặt trận với quyền Đảng tơn trọng tính độc lập tổ chức họat động sáng tạo Mặt trận; Đảng lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận lãnh đạo Đảng cán Đảng viên Sự lãnh đạo Đảng Mặt trận vấn đề cố tính nguyên tắc, đảm bảo cho Mặt trận không ngừng củng cố mở rộng Mặt trận có nhiệm vụ tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng đạo đức mới, động viên tầng lớp nhân dân thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Mặt trận có trách nhiệm tổ chức, vận động nhân dân thực sách Đảng Nhà nước việc xây dựng mối quan hệ mật thiết Đảng Nhà nước, việc xây dựng mối quan hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân Vì mối liên hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước yếu tố quan trọng bảo đảm vững mạnh chế độ c Mối quan hệ Đảng với tổ chức trị khác Các tổ chức hệ thống trị nước ta tổ chức trị-xã hội hợp pháp tổ chức để tập hợp rộng rãi tầng lớp nhân dân theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản đại diện cho lợi ích nhân dân, tham gia vào 10 hệ thống trị, tuỳ theo tính chất, tơn chỉ, mục đích nhằm bảo vệ quyền lợi dân chủ nhân dân Các tổ chức trị - xã hội, đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng nghiệp đại đoàn kết toàn dân tộc để xây dựng bảo vệ đất nước; phát huy dân chủ, nâng cao trách nhiệm cơng dân hội viên, đồn viên, giữ gìn kỷ cương phép nước, thúc đẩy cơng đổi mới, thắt chặt mối quan hệ nhân dân với Đảng Nhà nước Các tổ chức trị, đồn thể nhân dân sở trị quyền nhân dân, nơi thể ý chí nguyện vọng; phát huy khả tham gia bầu cử Quốc hội Hội đồng Nhân dân; tuyên truyền vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng Nhà nước; thực giám sát nhân dân với cán bộ, công chức giải mâu thuẫn nội nhân dân Các tổ chức trị - xã hội nhân dân có nhiệm vụ giáo dục trị tư tưởng, động viên phát huy tính tích cực xã hội tầng lớp nhân dân, góp phần thực nhiệm vụ trị; chăm lo bảo vệ lợi ích đáng hợp pháp nhân dân; tham gia vào công việc quản lý Nhà nước, quản lý xã hội, giữ vững tăng cường mối liên hệ mật thiết Đảng, Nhà nước nhân dân, góp phần thực thúc đẩy q trình dân chủ hố đổi xã hội, thực chế Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Hiện nay, tổ chức trị - xã hội Việt Nam bao gồm: Cơng đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam Các tổ chức thành lập sở tự nguyện, đại diện tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Đảng tơn trọng tính tự chủ, ủng hộ hoạt động tự nguyện, tích cực, sáng tạo chân thành lắng nghe ý kiến đóng góp Mặt trận đồn thể Đảng, Nhà nước có chế, sách, tạo điều kiện để đoàn thể nhân dân hoạt động có hiệu quả, thực vai trị giám sát, phản biện xã hội Ý nghĩa trị, pháp lý vị trí, vai trị Đảng hệ thống trị a Ý nghĩa trị Nhằm mục đích khẳng định cơng lao to lớn đảng nghiệp cách mạng dân tộc, nhân dân ta Thể tình cảm trân trọng, lịng biết ơn nhân dân ta Đảng Nâng cao uy tín Đảng Phản ánh quy luật khách quan chủ nghĩa xã hội mà tiến hành 11 Khẳng định lãnh đạo đảng tất yếu khách quan cách mạng Việt Nam, vai trị pháp luật hoá b Ý nghĩa pháp lý Việc ghi nhận vai trò lãnh đạo Đảng nguyên tắc Hiến định Đòi hỏi quan nhà nước có thẩm quyền phải thể chế hố kịp thời đường lối, chủ trương, sách Đảng thành pháp luật Phải tuân thủ nguyên tắc Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động Tổ chức Đảng, đảng viên phải thường xuyên chủ động việc tuyên truyền chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật nhà nước cho nhân dân, gương mẫu tích cực vận động nhân dân thực Tổ chức Đảng, đảng viên phải tôn trọng Hiến pháp pháp luật, hoạt đọng khuôn khổ Hiến pháp pháp luật Đảm bảo cho chủ trương, đường lối Đảng thực sức mạnh nhà nước III THỰC TIỄN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐỔI MỚI TRONG CÁCH THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG Thực tiễn a Tích cực Phương thức lãnh đạo Đảng khơng phải bất biến mà thay đổi theo thời gian, theo giai đoạn cách mạng Trong năm đổi mới, sở đổi tư với đổi kinh tế, hệ thống trị, văn hóa - xã hội, phương thức lãnh đạo Đảng có bước tiến thể số điểm sau: Đảng cấp ủy ngày coi trọng quan tâm đến đổi phương thức lãnh đạo - yêu cầu cấp bách đổi mới, chỉnh đốn Đảng cho phù hợp với tình hình thay đổi Phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội đổi theo hướng không ngừng mở rộng dân chủ công khai; phương tiện thông tin đại chúng ngày phát huy vai trò tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục nhân dân vai trò người phản biện chủ trương, sách Đảng Nhà nước Đảng tổ chức đảng ngày coi trọng tơn trọng vai trị quan nhà nước Vai trò tổ chức Nhà nước ngày phát huy, đổi tổ chức phương thức hoạt động, tính chủ động, hiệu lực hiệu ngày nâng cao Ngày phân định rõ chức tổ chức đảng quan nhà nước, Trung ương, giảm bớt chồng chéo, lấn sân 12 Đảng bố trí cán bộ, đảng viên giữ cương vị chủ chốt máy quyền cấp, nhờ đó, giữ vững lãnh đạo tồn diện tuyệt đối Đảng hệ thống trị Ngày xác định rõ nội dung, phạm vi lãnh đạo, mối quan hệ lãnh đạo cấp ủy với quan nhà nước, Trung ương Đã xây dựng quy chế làm việc Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư cấp ủy cấp, xây dựng chương trình cơng tác cấp ủy tồn khóa, năm Q trình xây dựng ban hành Nghị Đảng cải tiến, việc phổ biến nghị giảm bớt tính hình thức, tăng tính thiết thực, ngắn gọn, gắn với chương trình hành động b Hạn chế Phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị bộc lộ nhiều hạn chế, vướng mắc làm hạn chế vai trò lãnh đạo Đảng lẫn hiệu lực quản lý Nhà nước vai trò làm chủ nhân dân như: bao biện, làm thay, lấn sân cơng việc quyền, can thiệp q sâu vào cơng việc quyền Vẫn cịn tình trạng quan quyền thụ động, ỷ lại vào cấp ủy, né tránh không dám chịu trách nhiệm, ôm đồm nhiều việc cấp mà không dám mạnh dạn phân cấp, nên cấp khơng cịn thời gian sức lực để đầu tư suy nghĩ vấn đề lớn, quan trọng có tầm chiến lược Đồng thời, cịn tình trạng cấp ủy bng lỏng lãnh đạo quyền, khơng phát huy vai trò lãnh đạo… Phương hướng đổi Một số vấn đề cần giải đổi phương thức lãnh đạo Đảng Thứ nhất: đổi phương thức lãnh đạo không phong cách, lề lối làm việc mà nhận thức, quan điểm, chủ trương lẫn chế vận hành Ðổi phương thức lãnh đạo Ðảng phải đồng với đổi tổ chức hoạt động hệ thống trị, đổi kinh tế Phải thường xuyên đảm bảo thống phương thức lãnh đạo Đảng đường lối trị Đảng Thứ hai: đẩy mạnh cơng tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn phương thức lãnh đạo Đảng điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập quốc tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Thứ ba: tiếp tục thực việc kiện toàn tổ chức, tiếp tục xác định rõ chức năng, nhiệm vụ tổ chức đảng tổ chức nhà nước, tránh chồng chéo, lấn sân Nâng cao vai trị cơng tác tham mưu ban đảng cấp Thứ tư: bổ sung, hoàn thiện hệ thống quy chế lãnh đạo Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư Quốc hội, Chính phủ, 13 lãnh đạo cấp ủy tổ chức đảng quan quyền cấp Cần cụ thể hóa bổ sung số quy định quan hệ lề lối làm việc Bộ Chính trị, Ban Bí thư với Đảng đồn Quốc hội, Ban Cán đảng Chính phủ lãnh đạo cơng tác an ninh, quốc phịng, đối ngoại tổ chức cán bộ, Thứ năm: cần cụ thể hóa nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán cho vừa giữ vững nguyên tắc vừa bảo đảm quyền hạn trách nhiệm pháp lý người đứng đầu tổ chức quyền Cần có quy chế trách nhiệm thẩm quyền người đứng đầu tổ chức công tác cán Thứ sáu: tăng cường công tác kiểm tra, nâng cao chất lượng hiệu kiểm tra, kiểm tra thường xuyên để phục vụ cho lãnh đạo Đảng, đồng thời kịp thời phát xử lý nghiêm minh vụ việc tiêu cực, tham nhũng, vi phạm nguyên tắc Thứ bảy: tiếp tục mở rộng phát huy dân chủ, trước hết dân chủ nội Đảng dân chủ xã hội, đẩy mạnh thực Quy chế Dân chủ sở, xây dựng thực chế, quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ bầu cử hoạt động Quốc hội Hội đồng nhân dân cấp Thứ tám: tích cực đổi phong cách lãnh đạo cấp ủy, hoàn thiện quy trình xây dựng, nghị triển khai thực nghị quyết; tăng cường chế độ làm việc có tính khoa học, có quy chế, chương trình, kế hoạch; cán lãnh đạo cần sâu sát quần chúng, sở, coi trọng tổng kết thực tiễn, coi trọng tính thiết thực, hiệu quả, tránh bệnh hình thức, bệnh thành tích cơng tác C KẾT LUẬN Đảng giữ vai trị lãnh đạo hệ thống trị nước ta, Đảng phải vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, thường xuyên tự đổi mới, tự chỉnh đốn, sức nâng cao trình độ trí tuệ, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức lực lãnh đạo Giữ vững truyền thống đoàn kết thống Đảng, tăng cường dân chủ kỷ luật Đảng Thường xuyên tự phê bình phê bình, đấu tranh chống chủ nghĩa cá nhân, chủ nghĩa hội, tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí hành động chia rẽ, bè phái Đảng chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên sạch, có phẩm chất, lực, có sức chiến đấu cao 14 theo gương đạo đức Hồ Chí Minh; quan tâm bồi dưỡng, đào tạo lớp người kế tục nghiệp cách mạng Đảng dân tộc Tltk: - giáo trình lí luận nhà nước pháp luật - https://student.tdtu.edu.vn chinhphu.vn tuyengiao.vn 15