Nghiên cứu này nhằm đánh giá quá trình giảm nghèo trong thời gian qua ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số và đề xuất các quan điểm, đổi mới chính sách và định hướng cho giảm nghèo cho vùng đồng bào các dân tộc thiểu số trong thời gian tới. Kết quả phân tích chỉ rõ: mặc dù cả nước đã đạt được mục tiêu giảm nghèo qua các năm nhưng tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số trong tổng số hộ nghèo của cả nước lại tăng lên; Vẫn còn nhiều bất cập trong hệ thống chính sách sách giảm nghèo. Trên cơ sở đó, nghiên cứu đã đề xuất phải đổi mới quan điểm giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: giảm nghèo bền vững và phải lấy con người làm trung tâm, tập trung vào nhóm dân tộc thiểu số; Giảm nghèo đa chiều.
Vietnam J Agri Sci 2020, Vol 18, No.11: 1026-1035 Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2020, 18(11): 1026-1035 www.vnua.edu.vn GIẢM NGHÈO TRONG CÁC DÂN TỘC THIỂU Ở VIỆT NAM: THỰC TRẠNG, QUAN ĐIỂM VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHÍNH Đỗ Kim Chung*, Đặng Xuân Phi Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam * Tác giả liên hệ: dkchung@vnua.edu.vn Ngày gửi bài: 22.08.2020 Ngày chấp nhận: 29.09.2020 TÓM TẮT Hơn ba thập kỷ qua, nhiều nguồn lực đầu tư cho giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số với kết giảm nghèo đầy ấn tượng Tuy nhiên, vùng đồng bào dân tộc thiểu số nơi có tỷ lệ nghèo cao Nghiên cứu nhằm đánh giá trình giảm nghèo thời gian qua vùng đồng bào dân tộc thiểu số đề xuất quan điểm, đổi sách định hướng cho giảm nghèo cho vùng đồng bào dân tộc thiểu số thời gian tới Kết phân tích rõ: nước đạt mục tiêu giảm nghèo qua năm tỷ lệ hộ dân tộc thiểu số tổng số hộ nghèo nước lại tăng lên; Vẫn nhiều bất cập hệ thống sách sách giảm nghèo Trên sở đó, nghiên cứu đề xuất phải đổi quan điểm giảm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số như: giảm nghèo bền vững phải lấy người làm trung tâm, tập trung vào nhóm dân tộc thiểu số; Giảm nghèo đa chiều Cần đổi sách giảm nghèo theo hướng giảm thiểu bao cấp, gắn đầu tư công với kết giảm nghèo, phát huy tham gia sở, đảm bảo linh hoạt, hiệu lực hiệu triển khai Từ khóa: Dân tộc thiểu số, giảm nghèo, quan điểm, sách, chương trình phát triển kinh tế xã hội Poverty Reduction in the Ethnic Minority Group: Current Situation, A View of Points and Policy Orientation ABSTRACTS For the last three decades, considerable resources have been devoted to poverty in the ethnic minority areas with an impressive poverty reduction result However, the ethnic minority areas still have high poverty rates This research aims ats assessing of poverty reduction process in the ethnic minority areas, suggesting a view of points, policy renovation and orientations for poverty reduction in the ethnic minority regions in the coming years Findings indicate that although the country has attained poverty reduction targets but the share of the ethnic minority poor groups in total national poor is increasing yearly There exist flaws in the poverty reduction policy systems With this regard, the research recommends the need to renovate points of view on poverty reduction such as sustainable poverty reduction with people centered oriented, focusing ethnic minority groups and multiple criterial poverty reduction There is a need to renovate poverty reduction policies towards minimizing subsidies, close links public investment with poverty reduction results, strengthening grassroot people’s participation, more flexible, effective and efficient implementation systems Keywords: Ethnic minority; poverty reduction; view of points; policies; poverty reduction policies, socio-economic development program ĐẶT VẤN ĐỀ Việt Nam qùc gia có 54 dân tûc vĉi sø dån khưng đ÷ng Theo sø liệu thøng kê nëm 2019, dân tûc Kinh chiếm đa sø, 53 dân tûc thiểu sø (DTTS) vĉi dân sø 14.119.000 ngāĈi, chiếm 14,68% tùng dân sø câ nāĉc (Tùng cĀc 1026 Thøng kê, 2020) Các DTTS có sø dân khơng đ÷ng đều, có 06 dân tûc đưng mût triệu ngāĈi nhā Tày, Thái, MāĈng, Khmer, Mông Nùng; có 05 dân tûc dāĉi mût nghìn ngāĈi nhā: Si La, Pu Péo, Ơ Đu, Bråu, Rć Mëm; cò 08 tỵnh có tỷ lệ DTTS hćn 70% nhā: Cao Bìng, Hà Giang, Bíc Kän, Läng Sćn, Điện Biên, Lai Đỗ Kim Chung, Đặng Xn Phi Chåu, Sćn La, Hđa Bình (Uỷ Ban dân tûc, 2020a) Các dân tûc søng đan xen v c trý chỵ yu vựng nỳi v mỷt sứ vựng ững bỡng cỏc tợnh phớa Nam, đða bàn 51/63 tỵnh, thành phø trĆc thủc Trung ng, 548 n v cỗp huyn v 5.266 n v cỗp xó (Tựng cc Thứng kờ, 2016) Phổn ln ni sinh sứng cỵa ững bo dõn tỷc thiu sứ Ċ vüng khị khën, cć sĊ hä tỉng kỹ thuờt cũn thiu v sứ lng, kộm v chỗt lng Trong cụng cuỷc phỏt trin kinh t xó hỷi cỵa câ nāĉc nịi chung đ÷ng bào dân tûc thiểu sø nói riêng, nhiều chāćng trình, sách ngn lĆc đāČc đỉu tā cho xố địi giâm nghèo Ċ vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø NhĈ vêy, cơng củc xố địi, giâm nghèo Ċ vùng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø thu đāČc thành tĆu đáng kể Nếu nhā nëm 2015, câ nāĉc có 1.063.697 hû nghèo đến nëm 2019, sø 743.954 (giâm đāČc 30%) Tuy nhiên, dân tûc thiểu sø chiếm 14,68% dân sø nhāng läi chiếm tĉi 57,0% sứ hỷ nghốo cỵa cõ nc (U ban Dõn tûc, 2020a) Vêy, cỉn cị quan điểm giâi pháp sách để thýc đèy sĆ nghiệp giâm nghèo Ċ vüng đ÷ng bào DTTS bền vąng hćn nąa vỗn t v cổn quan tõm xõy dĆng Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia (MTQG) phát triển kinh tế xã hûi vüng đ÷ng bào DTTS miền nýi giai oọn 2021-2025 giõi quyt vỗn trờn, nghiên cău trình bày tình hình thĆc chỵ trng, chớnh sỏch v kt quõ giõm nghốo vỹng ững bo DTTS, chợ nhng quan im, nh hāĉng sách cho giâm nghèo vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø thĈi gian tĉi PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Phāćng pháp tiếp cên nghiên cău tiếp cên phân tích sách cơng, dĆa chuúi tác đûng phân tích sách theo møi quan hệ: sách giâm nghèo- ngn lĆc đỉu tā - kết quâ - tác đûng Vì thế, sø liệu liên quan đến sách giâm nghèo, ngn lĆc đæu tā, kết quâ tác đûng giâm nghèo giai độn tĂ nëm 2000 đến nëm 2020, đāČc tính tốn dĆa sø liệu, tài liệu cöng bø cỵa cỏc bỷ ngnh nh: Bỷ Lao ỷng, Thng Binh Xã hûi, Bû Tài chính, Bû Kế hộch Đỉu tā Các sø liệu dân tûc thiểu sø, nghèo địi nhịm DTTS đāČc tính tốn tĂ sø liu iu tra cỵa Tựng cc Thứng kờ v U ban Dân tûc Ngoài ra, kết quâ nghiên cău c tớnh toỏn da trờn bỷ sứ liu cỵa tỏc giâ điều tra 3.000 hû (1.018 hû nghèo, 961 hỷ cờn nghốo v 1.021 hỷ khụng nghốo), 120 chỵ trang trä, 61 lãnh đäo hČp tác xã, 62 doanh nghip, 484 cỏn bỷ cỗp tợnh, huyn v xó 14 tỵnh miền núi trung du Bíc bû, Bíc trung bỷ nởm 2016 cỵa ti cỗp nh nc, mã sø: KHCN-TB.07X/13-18 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Giâm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số 3.1.1 Các chương trình nguồn lực đầu tư cho giâm nghèo Trong cơng củc phát triển kinh tế xã hûi giâm nghèo Ċ vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø, hćn hai thêp kỷ qua, Việt Nam nú lĆc xây dĆng triển khai thĆc nhiều chāćng trình xịa địi, giâm nghèo câ nāĉc vùng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø, bao g÷m: Chương trình mục tiêu quốc gia xố đói, giâm nghèo việc làm giai độn 1995-2000, Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia xịa địi giâm nghèo giai độn 2001-2005, Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia giâm nghèo giai độn 2006-2010, Chāćng trình 167 hú trČ nhà Ċ cho ngi nghốo, Chng trỡnh 134 v hỳ tr ỗt sõn xuỗt cho ngi nghốo (gừi tớt l chng trỡnh 134), Chāćng trình phát triển kinh tế xã hûi xã đặc biệt khò khën vüng dån tûc thiểu sø miền núi (Gõi tít Chāćng trình 135) tĂ 1998 đến nay, Chāćng trình hú trČ giâm nghèo nhanh bền vąng đøi vĉi 61 huyện nghèo theo ghð 30/A/2008/NQ-CP, Ngh quyt 80/NQ-CP nởm 2011 cỵa Chớnh phỵ v Đðnh hāĉng giâm nghèo bền vąng giai đoän 2011-2020 Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia giâm nghèo bền vąng giai độn 2012-2015, Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia giâm nghèo bền vąng giai độn 2016-2020, Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia xây dĆng nơng thơn mĉi giai độn 2010-2020 Đề án “Đào täo nghề cho lao đûng nöng thön đến nëm 1027 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm nh hng chớnh 2020 theo Quyt nh sứ 1956/Q-TTg cỵa Chớnh phỵ ngy 27/11/2009 Cỏc chớnh sỏch ln cho phỏt triển vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø bao gøm: Quyết đðnh 368/QĐ-TTg ngày 12/3/2014 Phê duyệt đề án xây dĆng cỉu NMT tỵnh miền núi phía Bíc, miền Trung, Tåy Nguyên giai đoän 2014-2020; Nghð sø 37-NQ/TW ngy 01/7/2004 cỵa Bỷ Chớnh tr khúa IX nhỡm đèy mänh phát triển KT-XH đâm bâo qùc phịng, an ninh vùng Trung du miền núi Bíc Bû n nởm 2020; Ngh quyt sứ 10-NQ/TW ngy 08/01/2002 cỵa Bû Chính trð (khóa IX) phát triển vùng Tây Nguyên thĈi kč 2011-2020; Kết luên sø 28-KL/TW ngày 14/8/2012 cỵa Bỷ Chớnh tr v phng hng, nhim v, giõi pháp phát triển KT-XH bâo đâm qùc phđng, an ninh vüng Đ÷ng bìng sơng CĄu Long thĈi kč 2011-2020; Ngh quyt sứ 39-NQ/TW ngy 16/8/2004 cỵa Bỷ Chớnh tr nhìm đèy mänh phát triển KT-XH bâo đâm qùc phịng, an ninh vùng Bíc Trung bû Dun hâi Trung bỷ n nởm 2020 Tỗt cõ cỏc chng trỡnh nhìm mĀc tiêu phát triển kinh tế - xã hûi, tiến tĉi xố địi giâm nghèo Ċ vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø Biện pháp can thiệp chớnh cỵa cỏc chng trỡnh chớnh sỏch giõm nghốo tờp trung vào nhąng dĆ án phát triển cć sĊ hä tỉng, phát triển nhân lĆc, phát triển nơng nghiệp, cơng nghiệp, vën hoá xã hûi, nång cao nëng lĆc tiếp cờn ti cỏc dch v c bõn cỵa i sứng nhā nhà Ċ, y tế, giáo dĀc vën hoá xó hỷi Chớnh phỵ v cỏc a phng ó cú sĆ āu tiên đæu tā cho giâm nghèo câ nc, nhỗt l vỹng ững bo cỏc dõn tỷc thiu sø Sø liệu bâng 1, chỵ rìng, tùng kinh phớ cỵa xó hỷi ổu t cho giõm nghốo u tởng qua cỏc giai oọn, nhỗt l thi k 2011-2015 Riêng giai độn 2016-2020, chāa tính ngn vøn tín dĀng, ngn lĆc đỉu tā cho Chāćng trình mĀc tiêu qùc gia giâm nghèo bền vąng giai đoän 2016-2020 153.486 tỷ đ÷ng (Bû Lao đûng, Thāćng binh Xã hûi, 2020) Xu hāĉng đùi mĉi rõ rệt ngån sách nhà nāĉc trĆc tiếp đỉu tā cho chāćng trình giõm nghốo, trỏi phiu chớnh phỵ, nguữn vứn tớn dng tëng Ċ giai đoän trāĉc nëm 2016, hú trČ quøc tế Ċ thĈi kč tùng ngn vøn giai độn 2016-2020 cị xu hāĉng giâm (Bâng 1) 3.1.2 Kết quâ giâm nghèo Vĉi sĆ đæu tā trên, chāćng trình sách giâm nghèo có tác đûng toàn diện cho sĆ phát triển kinh tế xã hûi Ċ vùng nghèo Các lïnh vĆc đāČc đánh giá tác đûng mänh cho giâm nghèo đỉu tā phát triển cć sĊ hä tỉng, nơng nghiệp, y tế, giáo dĀc, nāĉc sinh hoät Trong chāćng trình sách giâm nghèo, chāćng trình phát triển cć sĊ hä tỉng đāČc đánh giá cị tác ỷng rừ rt nhỗt (Hỡnh 1) (ỳ Kim Chung, 2016) Bâng Nguồn lực tài huy động cho thực chương trình sách giâm nghèo qua giai đoạn câ nước (Tỷ đ÷ng) Ngân sách Trung ương (1) NSNN đầu tư NSNN đầu tư trực tiếp gián tiếp qua cho chương trình sách, sách dự án khác, giảm nghèo an sinh xã hội Trái phiếu phủ Vốn Huy Ngân động từ DN, sách Vốn tổ chức (2) địa tín dụng Quỹ người (1) phương (3) nghèo Hỗ trợ quốc tế Giai đoạn Tổng số Tống NS TƯ 2001-2005 106.342 57.777 37.092 20.685 - 5.435 34.664 5.501 2.965 2006-2010 492.699 349.766 76.129 100.637 173.000 1.138 125.562 8.433 7.800 2011-2015 802.038 612.030 211.147 175.883 225.000 3.907 161.708 20.893 3.500 153.486 102.221 42.110 60.111 - 10.065 … 40.706 494 2016-2020 (5) (4) Nguồn: (1) Số liệu giai đoạn 2001 đến 2015, tính tốn từ số liệu cûa Bộ LĐTBXH năm 2016 số liệu cûa Bộ Tài năm 2016 (2) Tính tốn từ số liệu cûa Ngân hàng Chính sách, Xã hội (2016); (3) tính tốn từ số liệu cûa Đâng ûy khối doanh nghiệp Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, (4) tính tốn từ số liệu cûa Bộ Kế hoạch, đầu tư Ban Dân tộc Miền núi; (5) Báo cáo cûa Bộ Lao động Thương binh Xã hội tháng 8/2020 1028 Đỗ Kim Chung, Đặng Xuân Phi Hình Tỷ lệ người dân cán tỵnh 14 vùng trung du, miền núi Bắc Bắc Trung đánh giá lïnh vực đầu tư cho giâm nghèo có tác động lớn đến phát triển kinh tế xã hội đða phương (%) Bâng Dân số dân tộc thiểu số yỷ lệ hộ nghèo câ nước vùng theo chuẩn nghèo giai đoạn 2015-2018 (%) Số dân dân tộc thiểu số năm 2019 Vùng (1) Tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn nghèo 2015-2020 (2) Số người % tổng dân số 2015 2016 2017 2018 +- 2018 so với 2015 Cả nước 14.119.256 14,68 9,88 8,23 6,70 5,23 -4,65 Miền núi Đông Bắc 4.475.375 47,76 20,75 17,72 14,87 12,08 -8,67 Miền núi Tây Bắc 2.561.871 81,03 34,52 31,24 28,01 24,23 -10,29 Đồng sông Hồng 468.313 3,32 4,76 3,23 2,44 1,82 -2,94 1.327.322 12,16 12,50 10,34 8,20 6,03 -6,47 748.600 8,07 11,93 9,86 8,17 6,49 -5,44 Tây Nguyên 2.199.784 37,65 17,14 15,27 12,86 10,36 -6,78 Đông Nam Bộ 1.027.984 5,77 1,27 1,05 0,78 0,58 -0,69 Đồng Sông Cửu Long 1.310.007 7,58 9,66 7,97 6,08 4,28 -5,38 Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Nguồn: (1) Số liệu năm 2019 lấy theo Báo cáo đề xuất chû trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021-2020 cûa Uỷ ban Dân tộc; (2) Theo Quyết định số 1052 ngày 29/7/2019 cûa Bộ Lao động Thương binh Xã hội, 2019 NhĈ vêy, tỷ l hỷ nghốo cỵa cõ nc nởm 2018 giõm c 4,65% so vĉi nëm 2015 Nhìn chung, kết quâ ó ọt v vt mc tiờu cỵa Chng trình mĀc tiêu qùc gia giâm nghèo bền vąng đặt (4% Ċ huyện nghèo 3-4% Ċ vüng đ÷ng bào DTTS) Các vùng có tỷ lệ dân sø dân tûc thiểu sø cao nhā miền núi Tây Bíc, Đưng Bíc Tây Ngun có tỷ lệ giâm nghèo nhanh hćn so vĉi vùng có tỷ lệ dõn tỷc thiu sứ thỗp (Bõng 2) Vựng nỳi Tõy Bíc - Sćn La, Điện Biên, Lai Châu Hồ Bình nći cị 81% dån sø dân tûc thiểu sứ cú tức ỷ giõm nghốo cao nhỗt cõ nc (10,29%) Điều tó, giâi pháp sách giâm nghèo cò sĆ têp trung āu tiên cho vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø sinh søng Sø hû nghèo dân tûc thiểu sø giâm tĂ 1.063.197 hû nëm 2015 xùng cịn 743.954 vào nëm 2019 (Bâng 3) Kết quâ nghiên cău đánh giá tác ỷng cỵa cỏc chng trỡnh giõm nghốo cỏc tợnh 1029 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm định hướng vùng Đơng Bíc, Tây Bíc, Bíc Trung bû Tây Ngun thĈi gian qua chỵ rìng Tøc đû giâm nghốo mọnh nhỗt cỏc nhúm dõn tỷc Ty, Thỏi, MāĈng, Nüng, Dao, Hà Nhì, Sán Dìu (Đú Kim Chung, 2016) 3.2.2 Những học giâm nghèo DĆa kt quõ phõn tớch sứ liu iu tra cỵa tỏc giâ Ċ 14 tỵnh miền núi Trung Du, Bíc bû Bíc Trung bû nëm 2016 sø liệu thu thờp cỵa tỏc giõ nhng nởm 2019-2020, nh ó trình bày Ċ phỉn Phāćng pháp nghiên cău, rút nhąng hõc kinh nghiệm cho giâm nghèo nh sau: Th nhỗt, thc hin cõi cỏch hnh chớnh, ựi mi vic cung cỗp dch v cụng v hnh cơng, phát triển nơng lâm nghiệp gịp phỉn đáng kể cho giâm nghèo Nếu mût tỵnh có hệ sứ nởng lc cọnh tranh cỗp tợnh (PCI) c cõi thiện mût bêc tỵnh đị cị tỷ lệ nghèo giâm 0,827%, chỵ sø qn trð hành cơng PAPI đāČc câi thiện mût bêc tỷ lệ nghèo giâm 0,719% Nếu mût đða phāćng Ċ vùng cò đû che phỵ rng tởng c 1% thỡ t l nghốo Ċ nći đò giâm đāČc 0,56 Thă hai, đùi mĉi đỉu tā cơng cho giâm nghèo nhìm phát huy lČi th cỵa trung du, nỳi, Tõy Nguyờn v cỏc vùng khác Têp trung đỉu tā täo đđn bèy tĂ hä tæng điện, đāĈng, trāĈng, träm, trung tåm thāćng mäi, ững thi phõn vựng sõn xuỗt tng bc hỡnh thành vùng chuyên canh Việc phát triển lâm nghiệp gín kết vĉi täo sinh kế bìng khai thác lâm sân ngồi gú góp phỉn giâm nghèo bền vąng Ċ vüng đ÷ng bào DTTS Thă ba, hú trČ vøn đỉu vào phâi gín liền vĉi hāĉng dén kỹ tht Kết q khâo sát Ċ Hồ Bình, Sćn La, Hà Giang, Thanh Hoá Nghệ An nëm 2016 cho thỗy: tờp trung ổu t dt im cho mỷt sứ xó cũ ỵ iu kin thuờn li phỏt trin kinh tế, nhìm täo “vết dỉu loang” giýp xã khị khën khác tìm cć hûi phát triển kinh tế Thă tā, mơ hình giâm nghèo mût c thit k ýng vi nhu cổu cỵa dồn, c im truyn thứng cỵa cỏc DTTS, iu kin kinh t - xã hûi nhu cæu thð trāĈng, đâm bâo cûng đ÷ng thích ăng vĉi điều kiện mĉi cú s thay ựi gp rỵi ro, tởng cāĈng công tác kiểm tra, giám sát täi trāĈng giýp giâm nghèo bền vąng Thă nëm, vüng DTTS Ċ miền núi Trung du Bíc bû, Tây Nguyên Tây Nam bû vāćn lên thoát nghèo đāČc l cú s tham gia cỵa nh ổu t (nửng dån täi đða phāćng, nhà đæu tā tĂ nći khác) cć sĊ có sĆ gín kết cûng ững hỡnh thnh nhúm, tự sõn xuỗt, hp tỏc xó để hình thành chi giá trð, góp phỉn tiêu thĀ sân phèm bền vąng Thă sáu, gín đùi mĉi cơng tác lêp kế hộch có sĆ tham gia, đặc điểm đða phāćng vĉi phân bù ngân sách xã së đâm bâo cho việc phân bù ngån sách đāČc cơng bìng đâm bâo ngn lĆc đāČc sĄ dĀng có hiệu quâ hćn Bâng Số hộ nghèo chung số hộ nghèo dân tộc thiểu số năm 2015 2019 Số hộ nghèo chung Vùng 2015 Cả nước (1) 2019 (2) Số hộ nghèo dân tộc thiểu số Mức Giảm (%) 2015 (1) 2019 (2) Mức giảm (%) 2.351.469 1.305.488 -44.48 1.063.197 743.954 -30.03 Miền núi Đông Bắc 537.800 326.845 -39.23 388.055 261.447 -32.63 Miền núi Tây Bắc 237.021 176.608 -25.49 228.508 172.959 -24.31 Đồng sông Hồng 266.600 110.804 -58.44 10.299 5.024 -51.22 Bắc Trung Bộ 348.358 182.181 -47.70 122.674 81.187 -33.82 Duyên hải miền Trung 250.184 142.139 -43.19 103.996 67.413 -35.18 Tây Nguyên 225.030 145.020 -35.56 125.020 110.276 -11.79 Đông Nam Bộ 52.093 24.681 -52.62 7.991 5.806 -27.34 Đồng Sông Cửu Long 434.383 197.210 -54.60 76.654 39.842 -48.02 Ghi chú: (1) - Số liệu nghèo cûa Bộ Lao động, Thương binh Xã hội 2016; (2) - Số liệu lấy theo Báo cáo đề xuất chû trương đầu tư chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021-2020 1030 Đỗ Kim Chung, Đặng Xuân Phi Bâng Tổng số hộ, số hộ nghèo số hộ dân tộc thiểu số nghèo năm 2019 Tổng số hộ số hộ nghèo Vùng Sô hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tổng số hộ dân tộc thiểu số hộ nghèo dân tộc thiểu số Tỷ trọng số hộ nghèo (%) Số hộ DTTS (hộ) Số hộ nghèo dân tộc thiểu số (hộ) Tỷ lê hộ nghèo/ Tổng DTTS (%) % hộ nghèo DTTS/ tổng hộ nghèo DTTS % hộ nghèo DTTS tổng hộ nghèo Cả nước 24.945.432 1.305.488 5,23 100 3.350.756 743.954 22,20 100,00 57,0 Miền núi Đông Bắc 2.704.624 326.845 12,08 25,04 1.138.499 261.447 22,96 35,14 80,0 722.671 176.608 24,44 13,53 577.023 172.959 29,97 23,25 97,9 Đồng sông Hồng 6.081.988 110.804 1,82 8,49 85.781 5.024 5.86 0,68 4,5 Bắc Trung Bộ 3.018.780 182.181 6,03 13,96 317.159 81.187 25,60 10,91 44,6 Duyên hải miền Trung 2.189.830 142.139 6,49 10,89 188.651 67.413 35,73 9,06 47,4 Tây Nguyên 1.399.574 145.020 10,36 11,11 502.370 110.276 21,95 14,82 76,0 Đông Nam Bộ 4.220.542 24.681 0,58 1,89 219.663 5.806 2,64 0,78 23,5 Đồng Sông Cửu Long 4.607.423 197.210 4,28 15,11 321.610 39.842 12,39 5,36 20,2 Miền núi Tây Bắc Nguồn: Tính toán sở số liệu lấy theo Báo cáo đề xuất chû trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển KT-XH vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021-2020 3.2.3 Các thách thức giâm nghèo Mặc dü đät đāČc thành tĆu đáng kể giâm nghèo, nhāng cưng củc xố địi, giâm nghèo nói chung Ċ vüng đ÷ng bào DTTS phâi đøi mặt vĉi thách thăc sau đåy: Phæn lĉn dân sø DTTS søng têp trung Ċ trung du, miền nýi đặc biệt khò khën Tỷ lệ dân sø dân tûc thiểu sø søng Ċ vùng trung du miền núi phía Bíc chiếm 49,97%, Tây Nguyên 15,3% vựng cũn lọi chim 34,73% dõn sứ l DTTS cỵa câ nāĉc (Tùng cĀc thøng kê, 2016) Tøc đû giâm nghèo Ċ nhóm hû dân tûc thiểu sø chêm hćn câ nāĉc So vĉi nëm nëm 2015, sø hû nghèo cỵa cõ nc nởm 2019 giõm c 44,48% Tuy nhiờn, măc giâm Ċ nhóm hû dân tûc thiểu sø chỵ 30,03% Nhóm dân tûc thiểu sø chiếm 14,68% dân sø nhāng chiếm tĉi 57% sø hû nghèo cỵa cõ nc Cỏc vựng cú nhiu dõn tỷc thiu sø măc giâm chêm hćn g÷m miền núi Tây Bíc (24,31%), Tây Ngun (11,79%) Đưng Nam bû (27,34%) (Bâng 3) Có 46,88% sø hû nghèo têp trung Ċ vùng Tây Bíc (24,44%), Đưng Bíc (12,08%) Tây Nguyên (10,36%) (Bâng 4) Ở nhąng vùng này, sø hû dân tûc thiểu sø nghèo tùng sø hû nghèo Ċ nhąng vùng 97,9% (Tây Bíc), 80% Ċ miền nýi Đưng Bíc 76% Ċ Tây Ngun (Bâng 3) Hai vùng miền nýi Đưng Bíc Tây Bíc chiếm tĉi 58,39% sø hû dân tûc thiểu nghèo cỵa cõ nc Cỏc tợnh cú t l nghốo cao bao g÷m Hà Giang, Cao Bìng, Bíc Kän, Sćn La, Điện Biên Lai Chåu Nghèo đòi têp trung Ċ 64 huyện nghèo Đ÷ng Vën (Hà Giang), Bâo Läc, Thơng Nụng tợnh Cao Bỡng, Trọm Tỗu v Mự Cang Chõi tợnh Yờn Bỏi, in Biờn ửng, Mng Nhộ, Tỵa Chựa, Nờm Pữ thuỷc tợnh in Biờn, Mng Tố, Nờm Nhỳn thủc Lai Châu, Søp Cûp tỵnh Sćn La Nhóm dân tûc có tỷ lệ hû nghèo cao thủc nhąng dân tỷc rỗt ớt ngi nh La Chớ, Phỹ Lỏ, La hỵ, La la, P Thờn, Cht, L, Mõng, Lụ lụ, Cć Lao, Ngái, Si La Điều tó, xố địi, giâm nghèo cỉn têp trung hāĉng vào vùng cú nhiu dõn tỷc thiu sứ Mt khỏc, c cỗu kinh tế chuyển dðch chêm Lïnh vĆc công nghiệp thāćng mäi chêm phát triển tác đûng giâm nghèo khụng nhiu Cụng nghip cỏc vựng chỵ yu l khai khống bán ngun liệu thơ, thiếu cơng nghiệp ch bin, nhỗt l ch bin nụng lõm sõn Phổn ln cỏc vỹng ững bo cỏc DTTS, sõn xuỗt hàng hòa chāa thêt sĆ phát triển, cć sĊ hä tỉng cịn nhiều khị khën, bð chia 1031 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm định hướng cít, khó täo liờn kt vựng, nguy c rỵi ro thiờn tai cao Sc thoỏt nghốo vựng ln Kt qỵa điều tra 3.000 hû (g÷m 1018 hû nghèo, 961 hû cên nghèo 1.021 hû khơng nghèo) Ċ 14 tỵnh trung du, miền núi Bíc Bû Bíc trung bû chỵ rìng: 28,5% sø hû nghèo có “thåm niên nghèo” nëm Cò tĉi 21% sø hû nghèo “nìm danh sách nghèo lỉn vđng nëm” Càng thĆc sách giâm nghèo sø xã nghèo cò xu hāĉng tëng Cÿng nhā câ nāĉc, sứ xó thuỷc din 135 cỵa vựng nýi ửng Bíc, Tây Bíc Bíc Trung bû tëng tĂ 796 xó nởm 2006 (chim 48,4% cỵa cõ nc) ti 1.139 xã (chiếm 50,1% so vĉi câ nāĉc) vào cuøi nëm 2016 Có tĉi 52,6% sø hû nghèo thiếu vøn sân xuỗt, 21,1% sứ hỷ nghốo thiu ỗt sõn xuỗt, 18,1% sứ hỷ thiu phng tin sõn xuỗt v 18,0% thiu tay nghề kỹ nëng toán khác Điều täo phăc täp cho triển khai, hän chế tøc đû giâi ngân hiệu quâ đæu tā C ch bao cỗp ngy cng tởng v thiu ch tài quân lý sĄ dĀng ngu÷n lĆc Điều mût nguyên nhân làm täo săc č thoát nghèo Ċ mût sø đða phāćng Bû máy tù chăc thĆc cịn ch÷ng chéo chăc nëng, nhiệm vĀ Trong đỉu tā cho giâm nghèo, cịn có sĆ cào bìng giąa vüng “lơi nghèo”, măc hú trČ khơng gín kết q hiệu q giâm nghèo, nûi dung hỳ tr chỵ yu l hỳ tr trc tip Mỷt chng trỡnh chớnh sỏch nhiu ngnh, nhiu cỗp tham gia, mût sø lïnh vĆc khưng rơ ngāĈi chðu trách nhiện 3.2.4 Bất cập sách giâm nghèo Vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu sø sinh søng chỵ yu l nỳi, trung du, biờn gii, hõi đâo, có vð kinh tế - xã hûi đða trð đặc biệt quan trõng Vì thế, chāćng trình MTQG phát triển KT-XH vüng đ÷ng bào DTTS miền nýi giai độn 2021-2025 cỉn qn triệt quan điểm sau đåy: Phát triển kinh tế xã hûi giõm nghốo phõi lỗy ngi lm trung tõm, tờp trung vào nhóm dân tûc thiểu sø; Giâm nghèo đa chiều (g÷m bøn nhóm tiêu chí quan trõng: (i) sinh kế; (ii) săc khóe dinh dāċng; (iii) giáo dĀc (iv) điều kiện søng) gín vĉi phát triển nơng nghiệp xây dĆng nông thôn mĉi; Phâi đâm bâo xịa địi giâm nghèo hiệu q bền vąng, cỉn têp trung vào xây dĆng tính bền vąng vêt chỗt, bn vng v nhõn lc v ti chớnh; Nõng cao ý thc thoỏt nghốo, giõm dổn bao cỗp v tiến tĉi lội bó tâm lý ỷ läi, trơng chĈ, giỳp dõn chỵ ỷng thoỏt nghốo; Phỏt huy s tham gia cỵa a phng v cỷng ững cỏc DTTS, õm bâo linh hoät hiệu quâ triển khai Kết quõ nghiờn cu cỵa U ban Dõn tỷc (2020b) chợ rìng, có 120 sách liên quan đến xố địi, giâm nghèo 50 sách cho phát triển dân tûc thiểu sø Kết quâ khâo sát, ỏnh giỏ cú s tham gia cỵa tỏc giõ vi 484 cỏn bỷ cỗp tợnh, huyn v xó v 3.000 hû 120 trang träi, 62 doanh nghiệp 61 HTX Ċ 14 tỵnh miền núi trung du Bíc bû, Bớc Trung bỷ cho thỗy: vộn cũn nhiu bỗt cờp hệ thøng sách sách giâm nghèo nói chung giâm nghèo Ċ vùng dân tûc thiểu sø CĀ th, cỏc chớnh sỏch giõm nghốo c xõy dng chỵ yu da theo nguyờn nhõn nghốo v t cỵa ngāĈi ngồi cûng đ÷ng hćn dĆa vào nhu cỉu giâm nghèo cûng đ÷ng ngāĈi nghèo Trong thiết kế sách, mĀc tiêu thāĈng đặt cao nhāng nh mc thỗp v nguữn lc ớt Cú mỷt sứ sách giâm nghèo, sách đøi vĉi dân tûc thiểu sø đāČc ban hành mà khơng có ngn lĆc thĆc Chính sách đāČc thiết kế tĂ trung āćng quỏ chi tit, bú qua s chỵ ỷng v sỏng tọo cỵa a phng, khụng phự hp vi a phng; Cịn có sĆ ch÷ng chéo nûi dung, đða bàn, đøi tāČng thĀ hāĊng cć quan thĆc sách giâm nghèo; Có nhiều hČp phỉn, hột đûng tāćng tĆ nhāng läi có quy trình, thỵ tc, nh mc v yờu cổu v hữ s 1032 3.3 Quan điểm đðnh hướng giâm nghèo vùng đồng bào DTTS Việt Nam 3.3.1 Quan điểm giâm nghèo 3.3.2 Đổi sách giâm nghèo vựng dõn tc thiu s Cổn thứng nhỗt 120 n xố địi, giâm nghèo phát triển dân tûc Chāćng trình phát triển sách liên quan 50 sách cho thiểu sø thành mût KT-XH cho đ÷ng bào Đỗ Kim Chung, Đặng Xuân Phi DTTS để khíc phĀc sĆ ch÷ng chéo nûi dung, đða bàn, đøi tāČng th hng v c quan thc hin, v thứng nhỗt quy trỡnh, thỵ tc, nh mc v yờu cổu v h÷ sć tốn Cỉn chuyển tiếp cên xây dĆng sách giâm nghèo tĂ dĆa theo nguyên nhån nghốo v t cỵa ngi ngoi cỷng ững sang tiếp cên sách dĆa vào nhu cỉu giâm nghèo v nhu cổu cỵa chớnh cỷng ững cỏc DTTS nghốo Các sách cỉn đāČc xây dĆng ban hành trờn c s cũ ỵ nguữn lc thc hin, õm bâo đät đāČc mĀc tiêu đề Nûi dung sách khơng nên q chi tiết, mà chỵ khung hng dộn phỏt huy s chỵ ỷng v sỏng tọo cỵa a phng; Giõm dổn s bao cỗp v có chế tài qn lý sĄ dĀng ngn lĆc phự hp Cổn lững ghộp nhu cổu cỵa cỏc lùnh vc cho giõm nghốo theo nguyờn tớc thứng nhỗt, da Lt đỉu tā cưng Cỉn chuyển tĂ cách làm täi múi dĆ án có häng mĀc ổu t (cỹng lm ng giao thụng, cụng trỡnh thỵy li, cỗp nc sinh hoọt tờp trung) nhng lọi cú bû h÷ sć thỉu khác nhau, quy chế tốn khác sang phāćng thăc phøi hČp ngn lc (cỷng cỏc nguữn lc cỵa cỏc d ỏn cú họng mc ổu t giứng lọi, thứng nhỗt mỷt bû h÷ sć thỉu, mût quy trình tốn) Cổn tọo s chỵ ỷng v nởng ỷng cỵa cỗp tợnh, huyn, xó v thụn bõn vờn dng sách giâi pháp giâm nghèo phù hČp vĉi điều kiện Ċ cć sĊ 3.3.3 Định hướng giâm nghèo vùng đồng bào dân tộc thiểu số cũn rỗt thiu, yu, chỗt lng kộm H thứng giao thụng, thỵy li, cỗp nc sinh hoọt, in, trng hừc, bệnh viện„ chāa đáp ăng u cỉu Vì vêy, vén tiếp tĀc đæu tā vào phát triển cć sĊ hä tổng nh ng giao thụng tuyn huyn (nhỗt l huyện nghèo) tuyến xã thôn bân, phát triển h thứng giao thửng, in, bnh vin, thỵy li, nc sinh hột vệ sinh nơng thơn, hệ thøng chČ trung tâm huyện, trung tâm cĀm xã Ċ vùng dân tûc thiểu sø - Têp trung vào nút thít làm cho giâm nghèo thiếu bền vąng, phát huy mänh lČi so sánh, phù hČp vĉi đặc thù kinh tế xã hûi trình đû phỏt trin cỵa tng vựng Cỏc chớnh sỏch v giõi pháp giâm nghèo Ċ vùng dân tûc thiểu sø cæn hāĉng vào giâi nút thít làm cho giâm nghèo thiếu bền vąng nhā: têp trung vào vüng khị khën, biên giĉi, vùng có nhiều diện tích rĂng b chuyn ựi thnh hữ thỵy in hoc cỏc cõy công nghiệp dài ngày nhā cao su, cà phê vøn täo nhąng xáo trûn nhąng tác đûng tiêu cĆc tĉi hû dân, nhiều hû dân phâi tái đðnh cā cuûc søng chāa ùn đðnh; Phát huy mänh nhā phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, thỵy sõn, du lch sinh thỏi v du lch cỷng đ÷ng, tên dĀng lČi kinh tế cĄa khèu thāćng mäi biên giĉi vĉi Lào, Trung Quøc, Campuchia, gi gỡn v phỏt huy bõn sớc vởn hũa cỵa 53 dân tûc thiểu sø - Phát triển đ÷ng bû cỏc h thứng cung cỗp dch v nụng thụn hoọt đûng có hiệu q - Tiếp tĀc đỉu tā phát triển cć sĊ hä tæng thiết yếu Tiếp tĀc têp trung vào phát triển y tế, giáo dục, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, lao động l ngi dõn tc thiu s Sõn xuỗt nụng nghip vộn l ngnh sinh k quan trừng cỵa ững bo dân tûc thiểu, để thoát nghèo bền vąng, thĈi gian ti, cỏc giõi phỏp giõm nghốo cổn cung cỗp dịch vụ nghiên cứu nông nghiệp, dịch vụ khuyến nông - lâm - ngư, thú y, bâo vệ thực vật gắn kết sân xuất thị trường, thương mại, đồng thời cung cấp dịch vụ tài - tín dụng, tiết kiệm thơng qua tổ nhóm tín dụng tiết kiệm, nhóm sở thích, câu lạc sân xuất hàng hóa cûa nơng dân Mặc dü cị sĆ đỉu tā lĉn, nhāng cć sĊ hä tỉng thiết yếu Ċ vùng dân tûc thiểu sø vén - Phát triển HTX, doanh nghiệp trang träi để täo lĆc kéo cho xịa địi, giâm nghèo - Khơng cào bìng mà āu tiên vào vüng “lơi nghèo”, măc đû hú trČ gín kết hiệu quâ giâm nghèo, chuyển tĂ hú trČ trĆc tiếp sang gián tiếp Tiếp tĀc tëng cāĈng đỉu tā cưng cho phát triển trin kinh t xó hỷi cỏc týi nghốo cỵa miền nýi Đưng Bíc vùng Tây Bíc (chiếm 58% sứ hỷ dõn tỷc thiu sứ nghốo cỵa cõ nc), Tây Nguyên (15%), Duyên hâi miền Trung, Bíc Trung Bû (11%) (Bâng 3) 1033 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm định hướng Để xịa đāČc địi giâm đāČc nghèo bền vąng vùng dân tûc thiểu sø, cæn phát triển chuúi liên kết giąa doanh nghiệp nông dân Cæn têp trung xây dĆng đāČc chuúi giá trð sõn phốm c trng cỵa tng vựng, tng tiu vỹng nhā cà phê, quâ, dāČc liệu, rau, quâ đặc sân, nhỗt l sõn phốm trỏi v, sõn phốm chởn nuụi (ln en, bũ tht, trõu) chố, qu, thỵy sõn Đûng lĆc để hình thành phát triển chuúi giá trð thu hút doanh nghiệp, trang träi nhąng ngāĈi có kinh tế Ċ đða phāćng hay Ċ ni khỏc tham gia vo ổu t sõn xuỗt, bao tiêu chế biến sân phèm nông nghiệp tiu thỵ cụng nghip c trng cỵa tng vỹng ững bào DTTS - Mơ hình sinh kế cho giâm nghèo xác đðnh cć sĊ nhu cæu nëng lĆc cỵa ngi th hng Cỏc giõi phỏp trin khai xõy dĆng nhân rûng mơ hình hú trČ sinh kế cho giâm nghèo nên đāČc xác đðnh cć sĊ nhu cổu, nởng lc cỵa ngi th hng Mụ hỡnh sinh kế cho giâm nghèo phâi đâm bâo yếu tø: (i) Phù hČp vĉi nhu cæu nëng lĆc tip nhờn cỵa ngi nghốo; (ii) õm bõo yu tứ kỹ thuêt (cây, søng, sinh trāĊng tøt, cho nëng suỗt cao hn cỏch lm c); (iii) õm bõo hiu quâ tính bền vąng mặt tài (bán c, cú lói, lói ỵ tỏi ổu t); (iv) Có hiệu quâ xã hûi (dân tûc thiểu sø, giĉi, trê em„); (v) Bền vąng mặt quân lý Cæn chuyển tĂ q têp trung vào mư hình “ăng dĀng KH - KT, hỳ tr sõn xuỗt (cung cỗp ổu vo) v nồng cao nởng lc (tờp huỗn phng phỏp kỹ tht ni, tr÷ng) sang phát triển ăng dĀng mơ hình thủc nhóm tù chăc qn lý sõn xuỗt; mụ hỡnh gớn vi th trng, mụ hỡnh liờn kt v tự chc sõn xuỗt theo hp đ÷ng KẾT LUẬN Trong hai thêp kỷ qua, cơng củc xố đói giâm nghèo cho đ÷ng bào DTTS ọt c kt quõ ỗn tng Tức ỷ giõm nghốo Ċ vüng đ÷ng bào DTTS nhanh hćn so vĉi vùng khác Tuy nhiên, sĆ nghiệp xố địi giâm nghèo Ċ vùng 1034 đ÷ng bào DTTS vén cịn nhiều thách thăc: dân tûc thiểu sø chiếm 14,68% dân sø nhng lọi chim ti 57% sứ hỷ nghốo cỵa cõ nāĉc Để xố địi giâm nghèo bền vąng Ċ vüng đ÷ng bào DTTS, cỉn thiết phâi tích hČp sách, giâi pháp giâm nghèo thành mût Chāćng trình mĀc tiêu quøc gia phát triển kinh tế xã hûi vùng đ÷ng bào DTTS cć sĊ quán triệt quan im sau: lỗy ngi lm trung tõm, tờp trung vào nhóm DTTS; Giâm nghèo đa chiều gín vĉi phát triển nông nghiệp xây dĆng nông thôn mĉi; hiệu quâ bền vąng Nâng cao ý thăc thoát nghốo, giõm dổn bao cỗp; Phỏt huy s tham gia cỵa a phng v cỷng ững cỏc DTTS, õm bõo linh hột hiệu q triển khai Đ÷ng thĈi, cỉn đùi mĉi đ÷ng bû tĂ tiếp cên xây dĆng sách, thiết kế nûi dung đùi mći cć chế thĆc sách giâm nghèo theo hāĉng trao quyền cho đða phāćng, phát huy sĆ tham gia cỵa ngi dồn v a phng tip tc ổu tā vào “lơi nghèo”, phát triển hä tỉng, phát huy li th cỵa a phng, phỏt trin dch v, thu hút phát triển doanh nghiệp, trang träi, HTX, xây dĆng mơ hình sinh kế phù hČp LỜI CẢM ƠN Nhóm tác giâ chân thành câm ćn Nhòm nghiên cău đề ti cỗp nh nc, mó sứ: KHCNTB.07X/13-18 Nghiờn cu ỏnh giá tác đûng tùng thể kinh tế - xã hỷi cỵa cỏc chng trỡnh mc tiờu xũa ũi v giâm nghèo giai độn 20012015” thủc Chāćng trình KHCN phĀc v phỏt trin bn vng Tõy Bớc ó cung cỗp bû dą liệu để phân tích dùng viết TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019) Số liệu Hộ nghèo, hộ cận nghèo qua năm 2011, 2015 2019 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2016) Số liệu nguồn lực cho chương trình giảm nghèo qua giai đoạn 2001-2005, 2006-2010, 2011-2015 Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2020) Báo cáo kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016-2020, Hà Nội Đỗ Kim Chung, Đặng Xuân Phi Bộ Tài Chính (2019) Số liệu nguồn lực cho chương trình giảm nghèo qua giai đoạn 20012005, 2006-2010, 2011-2015 Bộ Kế hoạch đầu tư (2019) Số liệu đầu tư cho chương trình giảm nghèo Bộ Lao động Thương binh Xã hội (2019) Quyết định Số: 1052/QĐ-LĐTBXH ngày 29/7/2019 cơng bố kết rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 theo chuẩn nghèo đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020 Đảng ủy khối doanh nghiệp Trung ương mặt trận tổ quốc Việt Nam (2015) Các doanh nghiệp tham gia giảm nghèo Đỗ Kim Chung (2016) Nghiên cứu đánh giá tác động tổng thể kinh tế - xã hội chương trình mục tiêu xóa đói giảm nghèo giai đoạn 20012015 Đề tài cấp nhà nước- Mã số: KHCN- TB.07X/13-18- thuộc Chương trình KHCN phục vụ phát triển bền vững Tây Bắc Ngân hàng Chính sách Xã hội (2016) Báo cáo kết hỗ trợ tín dụng chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo qua giai đoạn 2001-2005, 2006-2010, 2011-2015, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2016) Số liệu điều tra dân số năm 2015, Hà Nội Tổng cục Thống kê (2020) Số liệu điều tra dân số năm 2019, Hà Nội Uỷ Ban dân tộc (2020a) Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư Chương trình MTQG phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào DTTS MN giai đoạn 2021-2020 Uỷ ban dân tộc (2020b) Báo cáo sốt sách giảm nghèo phát triển kinh tế xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, Hà Nội 1035 ... số hộ nghèo số hộ dân tộc thiểu số nghèo năm 2019 Tổng số hộ số hộ nghèo Vùng Sô hộ Số hộ nghèo Tỷ lệ hộ nghèo (%) Tổng số hộ dân tộc thiểu số hộ nghèo dân tộc thiểu số Tỷ trọng số hộ nghèo (%)... 1027 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm định hướng 2020 theo Quyết đðnh sø 1956/QĐ-TTg cỵa Chớnh phỵ ngy 27/11/2009 Cỏc chớnh sỏch ln cho phát triển vüng đ÷ng bào dân tûc thiểu. .. xùng cịn 743.954 vào nëm 2019 (Bâng 3) Kết quâ nghiên cău đánh giá tỏc ỷng cỵa cỏc chng trỡnh giõm nghốo cỏc tỵnh 1029 Giảm nghèo dân tộc thiểu Việt Nam: Thực trạng, quan điểm định hướng vùng Đơng