Tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn từ 2010 đến nay

Bài viết trình bày đặc điểm tình hình đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) ở Thanh Hóa; những tác động của đầu tư trực tiếp nước ngoài đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 đến nay.

TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 TÁC ĐỘNG CỦA ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN TỪ 2010 ĐẾN NAY Nguyễn Văn Thụ1 TÓM TẮT Đầu tư trực tiếp nước ngồi FDI có vai trị quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hóa, năm qua FDI góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh tăng trưởng với tốc độ cao; cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa; tạo nhiều việc àm, nâng cao chất ượng nguồn nhân ực Tỉnh Đồng thời đầu tư trực tiếp nước ngồi kênh vơ quan trọng chuyển giao khoa học, cơng nghệ góp phần nâng cao ực cạnh tranh kinh tế ối cảnh hội nhập Bên cạnh mặt tích cực q trình thu hút FDI Thanh Hóa tạo tác động tiêu cực như: cân đối phát triển ền vững kinh tế, nhiễm mơi trường Từ khóa: Đầu tư trực tiếp nước ( FDI), kinh tế, xã hội, Thanh Hóa ĐẶT VẤN ĐỀ Đầu tƣ trực tiếp nƣớc (FDI) nội dung hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế quốc gia nói chung địa phƣơng nói riêng Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Đảng cộng sản Việt Nam sở tổng kết thành tựu 30 năm đổi thu h t đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài, Đảng ta đ nhấn mạnh “nâng cao hiệu thu h t đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trƣờng tiêu thụ trọng lựa chọn có ch nh sách ƣu đ i dự án đầu tƣ nƣớc ngồi, có trình độ quản lý cơng nghệ đại, có vị trí hiệu chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nƣớc” [3] Trong điều kiện nay, đất nƣớc ta đẩy mạnh thực cơng nghiệp hố, đại hoá đất nƣớc, cần phải tập trung huy động sử dụng có hiệu nguồn lực, FDI nguồn lực quan trọng để đẩy nhanh trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nƣớc Thanh Hóa tỉnh q trình phát triển, o cần có nhu cầu lớn nguồn vốn để thực địa àn Trên sở ch nh sách đầu tƣ cởi mở thơng thống Việt Nam vận dụng linh hoạt, sáng tạo ch nh sách Thanh Hóa, nỗ lực phấn đấu toàn Đảng nhân dân tỉnh, chế, ch nh sách ƣu tiên phát triển cơng nghiệp, Thanh Hóa đ đạt đƣợc nhiều kết quan trọng thu h t đầu tƣ trực tiếp nƣớc Tuy nhiên, bên cạnh tác động tích cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội, FDI Thanh Hóa có tác động khơng mong muốn, hoạt động doanh nghiệp FDI Thanh Hóa đ đặt nhiều vấn đề lý luận thực tiễn cần đƣợc kiến giải, tạo sở khoa học cho việc hoạch định giải pháp, chế sách cụ thể, thích hợp giai đoạn để FDI có tác động tích cực đến phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng bền vững kinh tế - xã hội môi trƣờng thời gian tới Khoa Lý uận Chính trị - Luật, Trường Đại học Hồng Đức 143 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 NỘI DUNG 2.1 Đặc điểm tình hình đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi (FDI) Thanh Hóa giai đoạn 2010 đến Từ năm 2010 đến Thanh Hóa thu h t đƣợc 70 oanh nghiệp FDI đầu tƣ vảo địa bàn tỉnh, doanh nghiệp FDI có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Trong năm qua, khu vực đầu tƣ nƣớc tỉnh đ khẳng định vị trí trở thành phận quan trọng kinh tế, góp phần tích cực vào chuyển dịch cấu kinh tế Thanh Hóa theo hƣớng cơng nghiệp hố - đại hố Bảng Số doanh nghiệp FDI số vốn đầu tƣ đƣợc cấp phép từ năm 2010 đến năm 2018 Thanh Hóa Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Tổng số Số ự án đƣợc cấp ph p 11 10 11 10 14 74 Tổng số vốn đăng ký Triệu USD 81.93 42.10 28.50 79.50 88.43 43.97 155.60 3.059.40 103.00 3682.43 Tổng số vốn thực Triệu USD 81.93 23.58 1.55 1.38 1.76 1.56 7.47 197.92 15.26 332.41 (Nguồn: Niên giám thống kê Thanh Hóa, năm 2018) Qua số liệu bảng thấy lƣợng doanh nghiệp FDI đƣợc cấp phép từ năm 2010 đến không ngừng tăng lên, điều chứng minh mơi trƣờng đầu tƣ Thanh Hóa ngày hấp dẫn nhà đầu tƣ nƣớc Đặc điểm bật đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi Thanh Hóa hầu hết doanh nghiệp FDI đến từ nƣớc châu Á, ngồi Nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn có quy mô lớn với số vốn đăng ký lên đến 11tỷ USD cịn lại tất có quy mơ nh Hiện Thanh Hóa có 98 dự án FDI đƣợc cấp phép, có tới 82 dự án đến từ nƣớc Châu Á chiếm 83,6%, dự án FDI đến từ châu lục khác chiếm 16,4% [2] Các dự án FDI Thanh hóa chủ yếu đầu tƣ vào lĩnh vực cơng nghiệp chế biến, may mặc da giày Có dự án FDI đầu tƣ vào lĩnh vực nông nghiệp, giáo dục y tế, lĩnh vực mà Thanh Hóa cần phát triển 2.2 Những tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Những tác động tích cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Trong năm vừa qua FDI đ có tác động khơng nh đến chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đƣa kinh tế Tỉnh chuyển dịch theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa 144 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Biểu Giá trị tổng tổng sản phẩm địa bàn tính theo khu vực kinh tế Nhìn vào biểu đồ thấy giai đoạn từ 2010 đến 2018 cấu kinh tế tỉnh đ có chuyển dịch mạnh m Cụ thể: Một là, Giá trị ngành nông, lâm, ngƣ nghiệp không tăng tăng không đáng kể, năm 2018 so với năm 2010 tăng 120%; Hai là, Giá trị ngành công nghiệp, xây dựng liên tục tăng cao qua năm đặc biệt năm 2018 So với năm 2010, năm 2018 giá trị ngành công nghiệp xây dựng tăng 266%; Ba là, Giá trị ngành thƣơng mại, dịch vụ có tăng mạnh, năm 2018 so với năm 2010 tăng tới 181% Nhƣ vậy, giai đoạn 2010 - 2018, cấu kinh tế Tỉnh đ có chuyển biến tích cực theo hƣớng tỷ trọng ngành nơng, lâm, ngƣ nghiệp giảm dần, tăng tỷ trọng ngành công nghiệp, xây dựng dịch vụ, thƣơng mại có xu hƣớng tăng lên, điều thể rõ chỗ năm 2015 tỷ trọng nông nghiệp chiếm 15,5, công nghiệp chiếm 47,6 xây dựng - dịch vụ 36,8% năm 2018 10,1% - 51,9% - 38% [7] Có đƣợc chuyển dịch cấu kinh tế nói khơng thể khơng nói đến vai tr đóng góp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tác động FDI đến hoạt động xuất nhập Cùng với việc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa; nâng cao trình độ cơng nghệ tỉnh Thanh hóa, hoạt động FDI Thanh Hóa c n th c đẩy mạnh m hoạt động xuất phát triển địa bàn tỉnh Cụ thể, kết hoạt động xuất Tỉnh giai đoạn 2010 - 2019 đạt đƣợc kết quan trọng Biểu Giá trị kim ngạch xuất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2019 12000 10000 8000 6000 4000 2000 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 145 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Biểu cho thấy biến động kim ngạch xuất tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2019, cụ thể: Kim ngạch xuất năm 2010 địa bàn tỉnh 132 tỷ đồng, năm sau đ tăng lên 559 tỷ đồng tƣơng đƣơng với tăng 423% Bƣớc sang năm 2012 giá trị kim ngạch xuất nhập có ƣớc tăng đột biến lên 1528 tỷ đồng so với năm 2010 tăng 1175% Nguyên nhân có tăng đột biến năm 2012 ự án FDI đ đƣợc cấp phép từ năm trƣớc vào hoạt động góp phần cho hoạt động xuất nhập tăng lên [1] Đặc biệt giai đoạn 2018 2019 kim ngạch xuất có bùng nổ nhƣ năm 2018 đạt 6664 tỷ đồng năm 2019 ƣớc đạt kim ngạch xuất nhập lên tới 9713 tỷ đồng, tăng 7358% so với năm 2010 Nguyên nhân tăng cao nhanh chóng vào thời điểm tăng lên doanh nghiệp FDI cịn ngun nhân nhà máy Lọc hóa dầu Nghi Sơn Nhật đầu tƣ vào hoạt động, nguồn thu ngân sách lớn tỉnh [1] Nhƣ vậy, kim ngạch xuất giai đoạn 2010 - 2019 địa bàn tỉnh Thanh Hóa có xu hƣớng tăng mạnh, ổn định Để có đƣợc kết hoạt động xuất địa bàn tỉnh, không kể đến tác động tích cực từ hoạt động đầu tƣ FDI địa bàn tỉnh giai đoạn Tác động FDI đến phát triển nguồn nhân lực Trong thời gian vừa qua với tăng lên số lƣợng doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh Thanh Hóa đ tác động tích cực đến phát triển nguồn nhân lực tỉnh phƣơng iện: Việc làm, thu nhập, trình độ tay nghề ngƣời lao động địa bàn tỉnh Cụ thể: Thứ nhất, Tạo việc àm cho người ao động Các hoạt động FDI địa bàn tỉnh ngày tạo nhiều việc làm cho lao động địa bàntỉnh Nếu nhƣ năm 2010 hoạt động FDI tạo đƣợc 27.505 việc làm cho ngƣời lao động, đạt 1,2% tổng số lao động làm việc kinh tế quốc ân, đến năm 2019 khu vực đầu tƣ nƣớc đ tạo 135.000 việc làm đạt 5,6% tổng số lao động làm việc Chính nhờ điều mà làm cho lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh giảm xuống đáng kể, nhƣ năm 2010 số lƣợng lao động thất nghiệp địa bàn tỉnh 197 000 ngƣời chiếm 8,6% lao động, đến năm 2019 số lƣợng lao động thất nghiệp giảm xuống c n 104 000 ngƣời chiếm 4,2% tổng số lao động toàn tỉnh Nhƣ vậy, thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc nhân tố quan trọng giúp tỉnh Thanh hóa giảm tỷ lệ lao động thất nghiệp, tạo nhiều việc làm cho lao động địa phƣơng sức ép mặt xã hội mà Thanh Hóa nhiều năm trƣớc chƣa có ài tốn để giải [4] Thứ hai, Tăng thu nhập cho người ao động Việc nguồn vốn FDI ngày đầu tƣ nhiều vào tỉnh Thanh Hóa đ tạo nhiều cơng ăn việc làm cho ngƣời lao động, đồng thời làm cho thu nhập ngƣời lao động không ngừng tăng lên, theo điều tra Sở lao động thƣơng inh x hội tỉnh Thanh Hóa thu nhập lao động làm việc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Thanh Hóa có thu nhập ình quân đầu ngƣời cao gấp hai lần mức lƣơng tối thiểu nhà nƣớc quy định Thực tế doanh nghiệp FDI đƣợc triển khai địa bàn, nhà 146 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 đầu tƣ nƣớc ngồi đ có ch nh sách ƣu tiên tuyển dụng lao động địa phƣơng vào làm việc doanh nghiệp nhà đầu tƣ Vì vậy, số lƣợng lao động có việc làm địa phƣơng khơng ngừng tăng lên Bên cạnh đó, cơng ty có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi đ có cam kết sách chế độ đ i ngộ ngƣời lao động, ch nh yếu tố gi p ngƣời lao động yên tâm làm việc gắn bó lâu dài với cơng ty Bảng Thu nhập bình quân tháng ngƣời ao động doanh nghiệp Đơn vị tính: 1000 đồng Năm Doanh nghiệp Nhà nƣớc 2010 2015 2016 2017 3.548,3 6.610,0 7.160,0 6.519,0 Doanh nghiệp Nhà nƣớc 2.020,8 3.983,0 4.303,0 4.677,0 Doanh nghiệp FDI 2.429,09 4.494,0 5.018,0 4.814,0 (Nguồn: Niên giám thống kê Thanh Hóa, năm 2018) Từ bảng thấy thu nhập ình qn đầu ngƣời doanh nghiệp FDI địa bàn tỉnh thấp so với thu nhập doanh nghiệp nhà nƣớc cao so với doanh nghiệp nhà nƣớc Trong số lƣợng lao động tỉnh Thanh Hóa khu vực kinh tế Nhà nƣớc năm 2019 chiếm 5,0%, khu vực Nhà nƣớc chiếm 89,9% khu vực FDI chiếm 5,1% Nhƣ việc thu h t đƣợc nhiều nguồn vốn đầu tƣ nƣớc thời gian vừa qua tỉnh Thanh Hóa đ góp phần không nh vào việc giải việc làm, tăng thu nhập cho ngƣời lao động, k ch th ch ngƣời lao động khơng ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, góp phần giúp tỉnh Thanh Hóa việc giải vấn đề xã hội tồn tỉnh mà từ trƣớc tốn tỉnh Thanh Hóa chƣa giải đƣợc Thứ ba, Nâng cao trình độ kỹ thuật chun mơn cho người ao động Với dự án FDI, đầu tƣ vào Thanh Hóa, chủ đầu tƣ khơng đầu tƣ ằng tiền mà họ c n đầu tƣ máy móc, trang thiết bị kỹ thuật, chuyên môn, kiến thức, kinh nghiệm quản lý Đặc biệt, dự án FDI thƣờng u cầu lao động phải có trình độ chun mơn cao Điều buộc Thanh Hóa phải đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu nhà đầu tƣ Thực tế nhƣng năm qua số lƣợng lao động đ qua đào tạo không ngừng tăng lên, năm 2010 tổng số lao động đ qua đào tạo tỉnh đạt 16,2% tổng số 073 000 lao động đến năm 2018 số đ đạt 23,2% tổng số 240 000 lao động tỉnh [1] Tác động FDI đến nguồn thu ngân sách địa phương Một tác động quan trọng hoạt động FDI đóng góp vào ngân sách tỉnh Thanh Hóa thời gian vừa qua Nếu nhƣ 2010 - 2011 đóng góp nguồn thu từ hoạt động FDI tổng thu ngân sách tỉnh dao động khoảng 4%, giai đoạn mà hoạt động thu h t đầu tƣ nƣớc ngồi tỉnh Thanh Hóa đƣa vào khởi động, số lƣợng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài, số dự án FDI giai đoạn đăng ký chƣa vào hoạt động Nhƣng đến giai đoạn 2012 đến 2016 147 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 đóng góp FDI tổng thu ngân sách địa bàn tỉnh có tăng cao đột biến (2016) đạt tới 23% tổng nguồn thu ngân sách tỉnh Thanh Hóa, giai đoạn mà tỉnh Thanh hóa thu h t đƣợc nhiều nhà đầu tƣ nƣớc với tổng số vốn FDI tăng lên, đồng thời giai đoạn mà số doanh nghiệp FDI trƣớc vào hoạt động [5] Bảng Tình hình thu ngân sách địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2019 Đơn vị tính: Tỷ đồng Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ƣớc đạt 2019 Tổng thu ngân sách tỉnh 5,289 5,098 6,633 6,478 8,680 12,595 13,106 13,418 23,182 25,922 Đóng góp từ oanh nghiệp FDI 176 207 560 757 2,071 2,450 2,180 889 2,382 4,000 Đóng góp oanh nghiệp FDI (% ) 3,3 4,0 8,4 11,6 23,8 19,4 16,6 6,6 10,2 15,4 (Nguồn: Thống kê tiêu tài chính, tháng 10 năm 2019) Nhƣ vậy, xét tỷ trọng đóng góp vào nguồn thu ngân sách tỉnh, thấy nguồn thu từ FDI không ngừng tăng lên hàng năm đóng góp ngày nhiều cho ngân sách địa phƣơng, điều đ chứng minh hiệu việc thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi địa bàn tỉnh Thanh Hóa Trong điều kiện ngân sách địa phƣơng c n hạn hẹp giải pháp quan trọng để th c đẩy phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa, sớm đƣa Thanh Hóa trở thành tỉnh phát triển nƣớc, góp phần đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc nói chung địa phƣơng nói riêng Tác động FDI đến việc hình thành khu cơng nghiệp Trong năm qua hoạt động FDI đ th c đẩy việc xây dựng khu cơng nghiệp tập trung Thanh Hóa Đây vấn đề thấy rõ nét xem x t tác động hoạt động FDI địa bàn tỉnh Cùng với việc đẩy mạnh hoạt động thu hút FDI, tỉnh Thanh Hóa đ xây ựng khu kinh tế, khu công nghiệp tập trung đáp ứng yêu cầu nhà đầu tƣ nƣớc Các khu kinh tế, khu công nghiệp đ xác định ngành nghề tập trung khai thác theo định hƣớng từ dự án FDI Cụ thể: Khu kinh tế Nghi Sơn: Ngành nghề ƣu tiên sản xuất phát triển ngành cơng nghiệp: lọc - hóa dầu, th p kh chế tạo, sản xuất vật liệu xây dựng, nhiệt điện, sản xuất hàng tiêu dùng, chế biến nông lâm thủy sản Khu công nghiệp Lễ Môn: Ƣu tiên phát triển dựán ứng dụng công nghệ cao, chế tạo gia công từ nguồn nguyên liệu tỉnh, sử dụng nhiều lao động sản xuất cácmặt hàng xuất có giá trịkinh tế cao; nhóm ngành sản xuất hàng tiêu dùng, dệt may, giày da; chế biến nông, lâm, thủy sản; lắp ráp kh , điện tử, thiết bị viễn thông 148 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Khu cơng nghiệp Đình Hƣơng: Ƣu tiên sản xuất lắp ráp hàng điện tử, viễn thông; may mặc, bao bì; sản xuất đồ gia dụng, thủ cơng mỹ nghệ; chế biến nông lâm sản thực phẩm, thức ăn gia s c, gia cầm; ngành kh chế tạo, lắp ráp dịch vụ Khu công nghiệp Bỉm Sơn: Ƣu tiên sản xuất vật liệu xây dựng, ê tông đ c sẵn, gạch ngói, kh , chế biến hàng nông lâm sản, hàng may mặc Khu công nghiệp Lam Sơn: Ƣu tiên sản xuất m a đƣờng sản phẩm sau đƣờng; giấy, bột giấy; chế biến lâm sản, thực phẩm; kh chế tạo, lắp ráp; phân bón, hóa chất Có thể nói Thanh Hóa trƣớc năm 2000 có cụm cơng nghiệp manh mún (Đình Hƣơng đến đ có 01 khu kinh tế 07 khu công nghiệp với diện tích rộng lớn, tập trung nhiều vị trí khác nhau, vị trí thuận tiện cho giao thƣơng với địa phƣơng khác Phát triển khu công nghiệp có tác động việc th c đẩy thu h t đầu tƣ nƣớc tỉnh Thanh Hóa Đây ch nh tác động thấy rõ hoạt động FDI việc hình thành khu kinh tế, khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 2.2.2 Những tác động tiêu cực FDI đến phát triển kinh tế - xã hội Tỉnh Cùng với đóng góp t ch cực hoạt động thu hút vốn đầu tƣ nƣớc mang lại thời gian vừa qua, thu hút vốn đầu tƣ nƣớc ngồi có tác động tiêu cực đến phát triển kinh tế tỉnh Thanh Hóa Cụ thể: Về kinh tế Thứ nhất, mặc oanh nghiệp FDI thƣờng áp ụng công nghệ tiên tiến so với oanh nghiệp nƣớc, song trình độ cơng nghệ oanh nghiệp FDI khơng phải hồn tồn đại nhƣ mong muốn tỉnh, o tác động tới nâng cao trình độ công nghệ địa àn tỉnh FDI hạn chế Các ự án FDI địa àn tỉnh Thanh Hóa chủ yếu có quy mơ nh vừa đến từ nhà đầu tƣ Châu Á Một số Tập đồn có anh tiếng đầu tƣ vào Thanh Hóa nhƣng thƣờng khơng xuất phát từ cơng ty mẹ mà từ công ty thuộc hệ thứ hai thứ a chi nhánh nƣớc khác đầu tƣ vào nƣớc thứ a Việt Nam nên quy mơ khơng q lớn trình độ cơng nghệ không cao, hạn chế t nh lan t a Các ngành công nghiệp o ự án FDI tạo chủ yếu công nghiệp gia công, may mặc, chế iến t có cơng nghiệp chế tạo, chƣa tạo nhiều sản phẩm công nghệ cao, chƣa đầu tƣ nhiều cho việc đổi công nghệ, hoạt động R D chuyển giao công nghệ c n hạn chế Thứ hai, mặc FDI đ góp phần th c đẩy liên kết hợp tác với oanh nghiệp khác sản xuất kinh doanh, nhƣng nhìn chung ự án FDI tập trung phát triển ản thân nó, chƣa góp phần đẩy mạnh công nghiệp phụ trợ Thứ a, phân ố FDI không đồng theo ngành địa àn, gây hạn chế hiệu ứng lan t a Theo cấu theo ngành, FDI tập trung chủ yếu vào công nghiệp chiếm 90% , ngành ịch vụ nông nghiệp chiếm 10% Thứ tư, số oanh nghiệp FDI lợi ụng k hở ch nh sách, pháp luật Việt Nam để thực hành vi gian lận thƣơng mại, chuyển giá, kê khai lỗ lợi nhuận thấp, nên đóng góp hạn chế nguồn ngân sách Nhà nƣớc tỉnh Theo áo cáo Cơng an tỉnh Thanh Hóa, từ năm 2010 đến đ phát nhiều oanh nghiệp FDI lợi ụng ch nh sách ƣu đ i đầu tƣ, uôn án nguyên liệu, phụ liệu nhằm trốn thuế nhƣ lợi ụng vấn đề gia công với nguyên vật liệu, phụ liệu, máy móc với thuế suất 0% để đƣa định mức tiêu hao lớn mức tiêu hao thực tế sau án sản phẩm thị trƣờng, gây ất ổn an ninh kinh tế 149 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Thứ năm, Tác động đến doanh nghiệp nƣớc hoạt động địa bàn Thực tế cho thấy tồn doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi mặt góp phần khơng nh việc th c đẩy phát triển kinh tế xã hội tỉnh nhà, song mang lại tác động tiêu cực không nh doanh nghiệp địa phƣơng, ởi thực tế doanh nghiệp địa phƣơng thƣờng yếu vốn, cơng nghệvà trình độ quản lý o sức ép cạnh tranh doanh nghiệp FDI với doanh nghiệp địa phƣơng không nh Thực tế chứng minh doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào lĩnh vực may mặc, ày a địa bàn tỉnh Thanh Hóa đ đẩy hàng loạt doanh nghiệp may vừa nh tỉnh đến đóng cửa, theo số liệu thống kê sở kế hoạch đầu tƣ Thanh Hóa giai đoạn 2010 đến đ có gần 20 doanh nghiệp may địa phƣơng đ phải đóng cửa sản xuất khơng cạnh tranh đƣợc với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Từ thực tế Thanh Hóa cần xác định bên cạnh việc đẩy mạnh thu hút vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc đầu tƣ vào lĩnh vực mũi nhọn tỉnh nhằm tăng sức cạnh tranh, bên cạnh việc phát triển doanh nghiệp địa phƣơng quan trọng nhằm tạo thêm việc làm, tăng thu nhập, bảo vệ ngành nghề truyền thống địa phƣơng [6] Về vấn đề xã hội môi trường Thứ nhất, Quan hệ chủ - thợ oanh nghiệp FDI c n có căng thẳng định Trong nhiều oanh nghiệp FDI thƣờng xuyên thực chế độ làm tăng ca, tăng giờ, thu nhập khơng tƣơng xứng với thời gian cƣờng độ lao động, quyền lợi an sinh x hội, mà trụ cột BHXH, BHYT ngƣời lao động không đƣợc đảm ảo ẫn đến đình cơng, gây ổn định ch nh trị trật tự an toàn x hội địa àn [4] Thứ hai, Mặc FDI đ có cố gắng định chấp hành quy định BHXH, BHYT cho ngƣời lao động, song o mục tiêu tiết kiệm chi ph đ làm cho số oanh nghiệp FDI tìm cách cố tình trốn tránh đóng BHXH, để chấm ứt hợp đồng lao động cần thiết Thứ a, doanh nghiệp FDI tác động đến môi trƣờng sinh thái Trong năm vừa qua với phát triển cơng nghiệp tỉnh Thanh Hóa đ tác động tiêu cực đến môi trƣờng sinh thái địa phƣơng Vấn đề đ đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm, dự án FDI địa bàn tỉnh Thanh Hóa s dẫn đến tác động tiêu cực đến môi trƣờng sinh thái tỉnh Mặc dù thủ tục đầu tƣ nay, Thanh Hóa quy định cụ thể gồm cam kết bảo vệ mơi trƣờng Tuy nhiên, chạy theo lợi nhuận, với quy định chƣa chặt ch cộng với yếu quản lý đơn vị chủ quản đ tạo tác động tiêu cực việc gây ô nhiễm môi trƣờng sinh thái địa bàn Thanh Hóa Theo đánh giá Sở Tài ngun Mơi trƣờng Thanh Hóa, năm gần đây, nhiều doanh nghiệp, sở sản xuất địa àn có oanh nghiệp FDI chạy theo lợi nhuận họ cố tình thải mơi trƣờng chất độc hại, không qua xử lý làm cho môi trƣờng sinh thái bị ô nhiễm, tỉnh đ ị xử phạt hành vấn đề liên quan đến bảo vệ môi trƣờng, nhiên việc cịn tồn Sơng đào Nhà Lê, kênh Bắc minh chứng cho ô nhiễm môi trƣờng nƣớc Thanh Hóa, hệ thống sơng đào Nhà Lê đƣợc xây dựng nhằm cung cấp nƣớc tƣới tiêu, chống hạn, chống lụt cho huyện Đông Sơn thành phố Thanh Hố Tuy nhiên, sơng đào chảy thành phố Thanh Hoá nơi tiếp nhận nƣớc thải thành phố khu công nghiệp quanh thành phố Thanh Hóa 150 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 Bảng Chỉ số chất ƣợng nƣớc (WQI) sông đ o TT Vị tr Cầu Cốc x Đông Hƣơng Cầu treo x Đông Hƣơng Kênh ắc n i Mật Sơn, P Đông Vệ Cầu Bố phƣờng Đông Vệ Cầu Thắng Sơn x Đông Hƣng Chỉ số WQI sông đào năm 2016 Đợt Đợt Đợt Đợt Đợt Đợt 53.46 66.87 68.03 54.48 59.68 16.42 55.16 77.53 79.06 29.93 55.85 15.15 79.63 96.36 78.09 81.24 92.53 73.00 78.52 72.88 72.90 42.53 91.30 16.83 92.25 83.69 79.15 56.72 97.13 17.53 (Nguồn: Báo cáo quan trắc năm 2016, Sở Tài ngun Mơi trường Thanh Hóa) Chất lƣợng nƣớc sông đào năm 2016 theo mức đánh giá WQI, đƣợc phân biệt rõ Đối với sông nơi cung cấp nƣớc nhƣ kênh Bắc cầu Thắng Sơn, nƣớc sông đƣợc sử dụng tốt cho mục đ ch cấp nƣớc sinh hoạt (thể màu xanh nƣớc biển màu xanh Đối với sông nơi tiếp nhận nguồn thải ân cƣ khu cơng nghiệp xung quanh chất lƣợng nƣớc sơng Cầu Cốc, Cầu treo Đông Hƣơng, Cầu Bố dùng cho mục đ ch tƣới tiêu mục đ ch tƣơng đƣơng khác thể màu vàng) Riêng đợt năm 2016, nƣớc sông 4/5 vị tr đ ị ô nhiễm nặng (thể màu đ ), kênh Bắc nƣớc sông màu vàng Chất lƣợng nƣớc sông đào đƣợc phản ánh qua thông số ô nhiễm đặc trƣng nhƣ: NO2-, Fe Tổng dầu mỡ Hàm lƣợng thông số vƣợt GHCP mức B1 theo QCVN 08: 2008/BTNMT Hàm lƣợng NO2- tất vị trí quan trắc có giá trị dao động từ 0.025 -0.1527mg/l, vƣợt GHCP Trong đó, Cầu Cốc đợt 1), Kênh Bắc đợt 4), Cầu Bố đợt 3, 5), Cầu Thắng Sơn đợt hàm lƣợng nitrit vƣợt GHCP mức A2 từ 1.18 - 1.95 lần Tại Cầu Cốc đợt 2, 5, 6), Cầu treo Đông Hƣơng đợt 1, 2, 3, 4, 5), Cầu Bố, Cầu Thắng Sơn đợt 1, 2, 4, vƣợt GHCP mức B1 từ 1.03 - 3.82 lần Các đợt lại nằm giới hạn cho phép [7] Hàm lƣợng Fe xuất vị trí quan trắc, chủ yếu vào đợt 4, 5, Tại Cầu Cốc đợt 2, 3, 4, 5), Cầu treo Đông Hƣơng đợt 5), Kênh Bắc núi Mật Sơn đợt 4, 5, 6), Cầu Bố đợt 4, 5), Cầu Thắng Sơn đợt 4, vƣợt GHCP mức B1 từ 1.09 - 2.98 lần [7] Tại vị trí quan trắc, o nƣớc sơng đào có nhiều váng dầu mỡ nên hàm lƣợng tổng dầu mỡ vƣợt GHCP mức A2 theo QCVN 08: 2008/BTNMT Tại vị trí Cầu Cốc, Cầu treo Đông Hƣơng, Kênh Bắc, Cầu Bố Cầu Thắng Sơn vào đợt quan trắc, hàm lƣợng tổng dầu mỡ vƣợt GHCP mức A2 từ 1.47 - 4.2 lần Hiện nay, tỉnh Thanh Hóa có 472 cụm cơng nghiệp, làng nghề Đặc biệt Thanh Hóa có khu kinh tế trọng điểm Nghi Sơn khu công nghiệp (Lễ mơn, Bỉm Sơn, Lam Sơn, Hồng Long Đình Hƣơng - Tây Bắc ga khu kinh tế động lực để phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, nhƣng chứa đựng nguy lớn gây ô nhiễm môi trƣờng nhƣ không đƣợc kiểm soát chặt ch KẾT LUẬN Thanh Hóa nằm khu vực Bắc Trung Bộ, năm vừa qua nguồn vốn FDI đ góp phần t ch cực, có hiệu q trình phát triển kinh tế - x hội tỉnh Đây động lực th c đẩy mạnh m cho trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tuy nhiên, trình thu h t FDI nhằm phát triển kinh tế - x hội tỉnh Thanh Hóa ln mang t nh hai mặt, ên cạnh tác động t ch cực nguồn vốn FDI đến phát triển kinh tế 151 TẠP CHÍ KHOA HỌC TRƢỜNG ĐẠI HỌC HỒNG ĐỨC - SỐ 48.2020 x hội tỉnh nhƣ: Góp phần phát triển ngành cơng nghiêp tỉnh; FDI góp phần ổ sung nguồn ngân sách tỉnh; th c đẩy chuyển ịch cấu kinh tế; th c đẩy hoạt động xuất nhập khẩu; nâng cao trình độ kỹ thuật cơng nghệ oanh nghiệp tỉnh; góp phần hình thành khu cơng nghiệp, khu kinh tế tập trung; đồng thời đẩy mạnh trình nâng cao trình độ tay nghề ngƣời lao động nhƣ trình độ ngƣời quản lý Bên cạnh tác động t ch cực q trình hoạt động FDI tỉnh Thanh Hóa ộc lộ hạn chế cần khắc phục là: Hiệu phát triển kỹ thuật chƣa cao; sức p oanh nghiệp FDI ngành nghề truyền thống tỉnh; ô nhiễm môi trƣờng sinh thái tác động đến mơi trƣờng sống Do nghiên cứu tác động FDI để đƣa giải pháp trình phát triển kinh tế - x hội ền vững cần thiết Thanh Hóa TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] Cục Thống kê Thanh Hóa (2019), Niên giám thống kê 2018, Nx Thống kê, Hà Nội Cổng Thông tin điện tử Thanh Hóa (2020), Đánh giá phát triển kinh tế đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam 2016 , Văn kiện Đại hội đại iểu toàn quốc ần thứ XII, Nx Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội Sở Lao động Thƣơng inh X hội Thanh Hóa (2019), Báo cáo thu nhập việc àm, tháng Sở Tài Thanh Hóa (2019), Báo cáo nguồn thu ngân sách hàng năm Sở Kế hoạch Đầu tƣ Thanh Hóa (2018), Báo cáo tình hình hoạt động doanh nghiệp địa àn tỉnh Thanh Hóa Sở Tài nguyên Mơi trƣờng Thanh Hóa (2016), Báo cáo quan trắc môi trường THE IMPACT OF FOREIGN DIRECT INVESTMENT (FDI) ON SOCIO - ECONOMIC DEVELOPMENT IN THANH HOA PROVINCE IN THE PERIOD FROM 2010 UP TO NOW Nguyen Van Thu ABSTRACT Foreign direct investment (FDI) is playing a very important role in the socioeconomic development of Thanh Hoa province Over the past years, FDI has contributed to boosting the province's economy at a high speed; economic structure has been shifted strongly towards industrialization and modernization; creating more jobs, improving the quality of human resources of the province At the same time, foreign direct investment is an extremely important channel in the transfer of science and technology, contributing to improving the competitiveness of the economy in the context of integration The process of attracting FDI in Thanh Hoa is also creating negative impacts such as: sustainable economic development, ecological environment pollution, etc Therefore, promoting positive impacts and limiting negative impacts polarity of FDI is one of the most important tasks for the socio-economy of Thanh Hoa today Keywords: Foreign direct investment (FDI), economic, society, Thanh Hoa * Ngày nộp ài: 7/11/2019; Ngày gửi phản iện: 12/11/2019; Ngày duyệt đăng: 4/3/2020 152 ... y tế, lĩnh vực mà Thanh Hóa cần phát triển 2.2 Những tác động đầu tƣ trực tiếp nƣớc đến phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa 2.2.1 Những tác động tích cực FDI đến phát triển kinh tế - xã. .. kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa Tác động đến chuyển dịch cấu kinh tế Tỉnh Trong năm vừa qua FDI đ có tác động khơng nh đến chuyển dịch cấu kinh tế địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đƣa kinh tế Tỉnh chuyển... hiệu trình phát triển kinh tế - x hội tỉnh Đây động lực th c đẩy mạnh m cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh Tuy nhiên, q trình thu h t FDI nhằm phát triển kinh tế - x hội tỉnh Thanh Hóa ln