Quản lý nhà nước về thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài tại tỉnh đồng nai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN THỊ HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH-NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ………/……… … /… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỒN THỊ HỒNG ANH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐẶNG XUÂN HOAN TP HỒ CHÍ MINH-NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Tất thông tin, số liệu, kết trình bày luận văn trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm trước pháp luật sở đào tạo cam đoan Ngƣời cam đoan Đoàn Thị Hoàng Anh LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, nhận nhiều giúp đỡ quý báu, nhiệt tình Ban giám đốc, Khoa sau đại học tồn thể q thầy giảng viên Học viện Hành Quốc gia việc giảng dạy, hướng dẫn giúp đỡ tơi suốt q trình tham dự khóa đào tạo Thạc sỹ làm luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến TS Đặng Xuân Hoan, người thầy hướng dẫn khoa học nhiệt tình, tận tâm hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Văn phòng UBND tỉnh Đồng Nai; Sở, ngành tỉnh; Ban Quản lý khu công nghiệp, Sở Kế hoạch Đầu tư, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Luận văn hoàn thành từ cố gắng, nỗ lực thân suốt trình học tập Học viện, trình nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn công tác, nhiên khả hạn chế, kiến thức thân chưa thật đầy đủ nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy, bạn đọc để bổ sung kiến thức cho thân để tiếp tục hoàn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Đoàn Thị Hoàng Anh MỤC LỤC Trang bìa phụ Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt LỜI MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QLNN VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI (FDI) 1.1 Các khái niệm liên quan đến doanh nghiệp FDI thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp FDI 1.1.2 Đặc điểm doanh nghiệp FDI 1.1.3 Vai trò doanh nghiệp FDI 1.1.4 Các loại hình doanh nghiệp FDI 1.1.5 Khái niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Sự cần thiết phải QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.3 Cơ sở pháp luật QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.4 Các nhân tố tác động đến QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.5 Nội dung QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.5.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.5.2 Ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.2.5.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo an toàn cho vận động FDI 1.2.5.4 Xây dựng tổ chức máy QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.5.5 Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 1.2.5.6 Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư 1.2.5.7 Về hỗ trợ nhà đầu tư 1.2.5.8 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư, xử lý vi phạm (nếu có) 1.3 Kinh nghiệm số địa phương công tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Bình Dương 1.3.2 Kinh nghiệm Thành phố Hồ Chí Minh 1.4 Bài học kinh nghiệm từ thực tiễn QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước địa phương nước TIỂU KẾT CHƢƠNG CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI 2.1 Các yếu tố vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tác động đến QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2 Thực trạng QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.1 Khái quát tình hình hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.2 Vai trò doanh nghiệp FDI phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đồng Nai 2.2.3 Phân tích thực trạng QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.3.1 Xây dựng tổ chức thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách thu hút đầu tư trực tiếp nước 2.2.3.2 Xây dựng sở pháp lý thu hút quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.2.3.3 Xây dựng phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội, đảm bảo an toàn cho vận động FDI 2.2.3.4 Xây dựng tổ chức máy QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.3.5 Đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ 2.2.3.6 Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư 2.2.3.7 Về hỗ trợ nhà đầu tư 2.2.3.8 Hoạt động tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đầu tư, xử lý vi phạm (nếu có) 2.2.4 Đánh giá chung QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.1 Kết đạt QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.2 Hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai TIỂU KẾT CHƢƠNG CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THU HÚT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI TẠI TỈNH ĐỒNG NAI ĐẾN NĂM 2025 3.1 Định hướng QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 3.2 Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 3.2.1 Hồn thiện thể chế, chế, sách đầu tư trực tiếp nước 3.2.2 Hoàn thiện tổ chức máy QLNN đầu tư trực tiếp nước 3.2.3 Đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, cung ứng lao động 3.2.4 Tiếp tục đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành 3.2.5 Tăng cường nâng cao hiệu xúc tiến đầu tư 3.2.6 Tăng cường giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp 3.2.7 Lựa chọn ngành nghề khuyến khích đầu tư 3.2.8 Đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kinh tế - xã hội 3.3 Một số kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai đến năm 2025 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Đồng Nai 3.3.2 Đề xuất UBND tỉnh Đồng Nai kiến nghị với Chính phủ bộ, ngành Trung ương TIỂU KẾT CHƢƠNG KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC tư phát triển danh mục sản phẩm công nghệ cao khuyến khích phát triển, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 03/2014/QĐ-TTg ngày 14/01/2014 ban hành Quy chế Quản lý Nhà nước hoạt động xúc tiến đầu tư, Hà Nội 33 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 734/QĐ-TTg ngày 27/5/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2025, Hà Nội 34 Nguyễn Thị Ninh Thuận, Bùi Văn Trịnh (2012), “Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ”, Kỷ yếu khoa học 2012,tr12-18 35 Tỉnh ủy Đồng Nai (2006), 30 năm xây dựng phát triển kinh tế tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 36 UBND tỉnh Đồng Nai (2005), Tổng kết trình xây dựng phát triển khu công nghiệp thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 37 UBND tỉnh Đồng Nai (2008), Tổng kết 20 năm hoạt động đầu tư nước địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 38 UBND tỉnh Đồng Nai (2016), Quyết định số 74/2016/QĐ-UBND ngày 07/12/2016 ban hành Quy định tổ chức hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 39 UBND tỉnh Đồng Nai (2016), Quyết định số 20/2016/QĐ-UBND ngày 29/3/2016 ban hành Quy định tổ chức hoạt động Ban quản lý khu công nghiệp Đồng Nai, Đồng Nai 94 40 UBND tỉnh Đồng Nai (2017), Báo cáo tổng kết 30 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 41 UBND tỉnh Đồng Nai (2019), Quyết định 4242/QĐ-UBND ngày 27/12/2019 Chủ tịch UBND tỉnh Đồng Nai việc cơng bố Bộ Thủ tục Hành thuộc thẩm quyền giải Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai 42 UBND tỉnh Đồng Nai (2020), Quyết định 113/QĐ-UBND ngày 13/01/2020 việc cơng bố Bộ Thủ tục Hành thuộc thẩm quyền giải Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Đồng Nai II Tài liệu tham khảo từ website 43 Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ: http://www.chinhphu.vn 44 Cổng Thông tin điện tử tỉnh Đồng Nai: http://www.dongnai.gov.vn 45.Trung tâm Hành cơng tỉnh Đồng hoạch Nai: http://www.dichvucong.dongnai.gov.vn 46.Cục Đầu tư nước – Bộ Kế Đầu http://www.dautunuocngoai.gov.vn 47 World Trade Organization (WTO – Tổ chức Thương mại Thế giới): https://www.wto.org/English/news_e/pres96_e/pr057_e.htm 95 tư: TỔNG HỢP TÌNH HÌNH THỰC HIỆN DỰ ÁN FDI CỊN HIỆU LỰC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI (PHÂN THEO HÌNH THỨC ĐẦU TƢ VÀ QUỐC GIA) STT I A HÌNH THỨC ĐẦUTƢ: Liên doanh với NN Vốn đầu tư 100% NN TỔ II Hàn Quốc Đài Loan Nhật Bản Trung Quốc (chung) Singapore Bristish Virgin Island Thái Lan Brunei Samoa 10 Mỹ 11 Malaysia 12 Pháp Mahe Republic Seychelles 13 14 15 Hà Lan Úc 96 40 Phần Lan 595,917,600 - 274,178,047 - 61,595,000 217,940,064 11,900,000 - 8,500,000 - 660,250,000 - 60,858,000 - 40,390,017 - 29,000,000 - 125,000,000 - 12,000,000 - 11,660,000 - 4,400,000 - 120,000,000 - 10,000,000 - 7,000,000 - 20,050,000 6,504,662 - 3,000,000 - 1,200,000 - 1,000,000 - 10,600,000 - 1,645,970 - 97 41 Philippin 42 Anguilla, B.W.I 43 CỘNG DỰ ÁN CÓ VỐN Sirilanka ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 98 BẢNG XẾP HẠNG QUỐC GIA/VÙNG LÃNH THỔ ĐẦU TƢ TẠI ĐỒNG NAI STT Hàn Quốc Đài Loan Nhật Bản Các nước ASEAN Các nước EU Mỹ Các nước khác TỔNG CỘNG 99 100 101 102 103 104 105 ... niệm thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2 Quản lý nhà nước thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.1 Khái niệm QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước 1.2.2 Sự cần thiết phải QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước. .. QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.2 Hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai 2.2.4.3 Nguyên nhân hạn chế QLNN thu hút đầu tư trực tiếp nước tỉnh Đồng Nai TIỂU... viết thu hút đầu tư trực tiếp nước số đề tài luận văn viết vấn đề quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước ngoài, quản lý nhà nước doanh nghiệp đầu tư nước ngoài, quản lý sau cấp phép đầu tư doanh