Quản lý nhà nước đối với di tích lích sử cấp quốc gia trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… H ỌC VI ỆN HÀ NH CH ÍN H QU ỐC GI A NGUYỄN THỊ MAI QU ẢN LÝ NH À NƯ ỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… H ỌC VI ỆN HÀ NH CH ÍN H QU ỐC GI A NGUYỄN THỊ MAI QU ẢN LÝ NH À NƯ ỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRỊNH ĐỨC HƯNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập, tự nghiên cứu, không chép từ tài liệu sẵn có Các số liệu thu thập hồn tồn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mai LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng hồn thành luận văn tốt nghiệp Học viện Hành quốc gia tơi nhận quan tâm, tạo điều kiện lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; giảng dạy, hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo cung cấp cho kiến thức tảng, phương pháp tư nghiên cứu khoa học vô bổ ích Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia; khoa, phịng, ban Học viện thầy cô trực tiếp giảng dạy thời gian học tập, nghiên cứu Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến TS Trịnh Đức Hưng - Người dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn mặt khoa học để tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn gia đình, cảm ơn đồng chí lãnh đạo, đồng nghiệp cơng tác Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Bảo tàng tỉnh, Giáo viên chủ nhiệm bạn học viên lớp cao học Quản lý công HC22.TN11 giúp đỡ động viên cung cấp tư liệu giúp tơi hồn thành tốt chương trình học luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng tâm huyết để hoàn thành luận văn, nhiên luận văn tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến q thầy cơ, đồng nghiệp bạn để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Mai DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT TT Viết tắt BQL DSVH DTLS HĐND Nxb VHTTDL 12 UBND 13 XHCN 14 XHH 15 ĐH 16 TC MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH LỊCH SỬ 1.1 1.2 Một số khái niệm Đặc điểm yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước sử 1.3 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước di tích lịch sử 1.4 Cơ sở pháp lý hoạt động quản lý nhà nước di tíc 1.5 Chủ thể nội dung quản lý nhà nước di tích lịch sử 1.6 Kinh nghiệm quản lý nhà nước di tích lịch sử Tiểu kết chương CHƯƠNG THỰC TRẠNG DI TÍCH LỊCH SỬ VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 2.2 Thực trạng quản lý nhà nước di tích lịch sử cấp quốc gia 2.3 Đánh giá chung 2.4 Các vấn đề đặt từ thực trạng quản lý nhà nước di tích l quốc gia địa bàn tỉnh Tiểu kết chương CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước di tích lịch sử địa b 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước d sử cấp quốc gia địa bàn tỉnh 3.3 Một số khuyến nghị Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Di tích lịch sử phận quan trọng di sản văn hóa dân tộc Ngày nay, chúng trở nên quan trọng trước thay đổi thời đại lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội Kinh nghiệm xây dựng phát triển văn hóa - xã hội nhiều quốc gia giới cho thấy, dân tộc giữ giá trị di sản văn hóa dân tộc giữ sắc văn hóa Vì thế, năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc bảo tồn, tôn tạo hệ thống DTLS Tuy nhiên, để giữ gìn di tích tồn lâu dài việc khai thác giá trị chúng đạt hiệu quả, công tác quản lý nhà nước DTLS cần quan tâm cách cân xứng; lẽ, quản lý tốt bảo tồn phát huy giá trị hệ thống di tích thực lúc, chỗ cách Để làm điều cách hiệu quả, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước phải nắm bắt thực trạng giá trị hệ thống DTLS cách tồn diện, từ tạo sở khoa học để điều chỉnh tác động tích cực đến trình định hướng xây dựng kế hoạch, giải pháp tốt cho công tác bảo tồn, khai thác phát huy giá trị DTLS Điều trở nên cần thiết tỉnh Đắk Lắk, tỉnh trung tâm vùng Tây Nguyên, có vị trí chiến lược quan trọng Tính tới ngày 24 tháng 12 năm 2018, tồn tỉnh Đắk Lắk có 32 di tích xếp hạng Trong có 02 di tích Quốc gia đặc biệt, 17 di tích Quốc gia, 13 di tích cấp tỉnh nhiều di tích có đủ tiêu chí xếp hạng q trình hồn thiện hồ sơ khoa học Tuy nhiên, nhiều số tình trạng xuống cấp; thế, cơng tác quản nhà nước DTLS vấn đề cấp bách đặt địa phương Trong vừa năm, qua công tác quản lý nhà nước DTLS địa bàn tỉnh Đắk Lắk quan tâm đạt kết cụ 519 26 Khu khánh chiến tỉnh Đắk Lắk 19651975 27 Danh Thắng Drai Yông 28 Đền thờ Đức Thánh Trần 29 Tượng Đài Thành Quả [Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Đắk Lắk] 83 PHỤ LỤC SỐ Danh mục di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn tỉnh Đắk Lắk Stt Tên di tích Đình Lạc Giao Hang đá Đắk Tuôr Đồn điền CADA Nhà số 4 Nguyễn Du Miếu thờ CADA Địa điểm lưu niệm chiến sỹ Nam Tiến Buôn Ma Thuột Khu kháng chiến tỉnh Đắk Lắk 1965-1975 huyện Krông Bông [Nguồn: Trung tâm quản lý nhà nước di tích lịch sử tỉnh Đắk Lắk] 85 PHỤ LỤC SỐ Các di tích tiềm tỉnh Đắk Lắk (Được phê duyệt cơng bố Danh mục di tích lịch sử, văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, danh lam thắng cảnh địa bàn tỉnh năm 2012, công văn số 1286/UBND-VHXH ngày 15/3/2012 UBND tỉnh Đắk Lắk) Stt Tên di tích THÀNH PHỐ BN MA THUỘT: 10 di tích 01 Chùa Sắc tứ Khải Đoan 02 Chùa Phổ Minh 03 Chùa Dược Sư 04 Chùa Bồ Đề 05 Tịnh xá Ngọc Thành 06 Chùa Phước Điền 07 Nhà dài Ê Đê 08 Nhà 57 Lý Thường Kiệt 09 Mộ thầy giáo Y Jut 10 Thác Drai Dlông 86 THỊ XÃ BN HỒ: 02 di tích 01 Đèo Hà Lan 02 Chùa An Lạc HUYỆN KRÔNG NĂNG: 03 di tích 01 Căn kháng chiến Dliê Ya 02 Căn kháng chiến H4 03 Thác Sơn Long HUYỆN EAHLEO: 02 di tích 01 Thác Suối Mơ 02 Thác Bảy tầng HUYỆN BN ĐƠN: 03 di tích 01 Bản đơn 02 Cơng trình Nhà sàn cổ 03 Lăng mộ Vua săn voi 87 HUYỆN CƯ KIUN: 01 di tích 01 Nhà Bảo đại HUYỆN KRƠNG BƠNG: 06 di tích 01 Thác Krông Kmar 02 Cây đa T50 03 Hang đá B2 04 Thác Ea Ka 05 Thác Đắk Tuôr 06 Thác bn H’Ngơ HUYỆN LẮK: 03 di tích 01 Hang đá ba tầng 02 Thác ba tầng 03 Suối đá Đắk Phơi HUYỆN EA KAR: 02 di tích 01 Đồi Cư Cúc 88 02 Thác Bay HUYỆN M’ĐRĂK: 02 di tích 01 Đèo Phượng Hồng 02 Thác Lồ Tổng cộng: 33 di tích [Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉn 89 PHỤ LỤC SỐ Nguồn nhân lực quản lý nhà nước di tích lịch sử [Nguồn: Phịng Quản lý Di sản Văn hóa - Sở VHTTDL tỉnh Đắk Lắk] 90 PHỤ LỤC SỐ Thống kê số lượng khách tham quan di tích lịch sử từ năm 2016 - 2018 Stt Năm 01 2016 02 2017 03 2018 Tổng cộng [Nguồn: Trung tâm quản lý nhà nước di tích lịch sử tỉnh Đắk Lắk] 91 PHỤ LỤC SỐ Các văn Cục Di sản Văn hóa Sở VHTTDL tổ chức tập huấn STT Luật Cộng ngày 01/01 s 2009 Nghị 21/9/2 chi tiế Di sả sung Thôn ngày định v xếp h thắng Chỉ t 19/5/2 tăng c 92 nước hoạt đ tích Quyế 29/12 phê d hóa tỉ định h Nghị ngày dân tỉ thể ph năm 2030 Nghị 18/9/2 chi ti quyền quy h phục thắng Thôn ngày quy đ bảo q Nghị 12/11 xử ph vực v quảng Nghị 25/6/2 10 xét tặ dân”, vực d [Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk] 94 PHỤ LỤC SỐ Hình ảnh số di tích cấp quốc gia địa bàn tỉnh Đắk Lắk Di tích lịch sử số 04 Nguyễn Du [Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Đắk Lắk] Đình Lạc Giao [Nguồn: Trung tâm Quản lý nhà nước di tích lịch sử tỉnh Đắk Lắk] 95 Đoàn cán Trung tâm xúc tiến du lịch khảo sát Di tích lịch sử Hang đá Đắk Tuôr [ Nguồn: Trung tâm xúc tiến du lịch tỉnh Đắk Lắk] Lễ công bố định xếp hạng Di tích lịch sử cấp quốc gia Địa điểm lưu niệm chiến sĩ nam tiến Buôn Ma Thuột [Nguồn: Trung tâm quản lý nhà nước di tích lịch sử tỉnh Đắk Lắk] 96 Đoàn Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch đồng chí tham gia kháng chiến tham gia cắm mốc địa điểm hoạt động Khu kháng chiến tỉnh Đắk Lắk 1965-1975 huyện Krông Bông [Nguồn: Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk] 97 ... quản lý nhà nước di tích lịch sử Chương Thực trạng di tích lịch sử quản lý nhà nước di tích lịch sử cấp quốc gia địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương Phương hướng giải pháp nâng cao hiệu quản lý nhà nước. .. sử; Phân tích thực trạng di tích lịch sử, quản lý nhà nước di tích - lịch sử cấp quốc gia tỉnh Đắk Lắk; Đưa giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà - nước di tích lịch sử cấp quốc gia. .. trạng quản lý nhà nước di tích l quốc gia địa bàn tỉnh Tiểu kết chương CHƯƠNG PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI DI TÍCH LỊCH SỬ CẤP QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK