Đánh giá tác động chính sách không thu học phí của sinh viên sư phạm ở Việt Nam hiện nay

Bài viết đánh giá tác động chính sách không thu học phí của sinh viên sư phạm, làm căn cứ điều chỉnh chính sách cho phù hợp với giai đoạn phát triển giáo dục hiện nay. Mời các bạn cùng tham khảo!

VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 231-235 ISSN: 2354-0753 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH KHƠNG THU HỌC PHÍ CỦA SINH VIÊN SƯ PHẠM Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Phạm Thị Thúy Hồng Article History Received: 25/4/2020 Accepted: 11/5/2020 Published: 25/5/2020 Keywords policy impact, pedagogical students, tuition fees, assessment Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam Email: hongvnies@gmail.com ABSTRACT Education in Vietnam is facing the challenges of building human resources, meeting the development requirements of the 4.0 revolution The Party and the State have identified the important role of education and training as a key stage which decides the quality of human resources The research paper assesses the impact of the non-tuition policy on pedagogical students in Vietnam today Evaluatiing the impact of non-tuition policy on pedagogical students helps to analyze the positive and negative impacts on each group of objects affected by the policy, thereby comparing with policy goals to have to appropriate adjustment Mở đầu Giáo dục Việt Nam đứng trước thách thức xây dựng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu phát triển Cách mạng công nghiệp 4.0, Đảng Nhà nước ta xác định vai trò quan trọng giáo dục đào tạo khâu then chốt, định chất lượng nguồn nhân lực Chính sách khơng thu học phí sinh viên sư phạm (SVSP) quy định Điều 89 Luật Giáo dục 2005 (Quốc hội, 2005) Đến nay, việc thực sách có nhiều tác động tích cực, thay đổi chất lượng đào tạo SVSP Tuy nhiên, sách xây dựng có mục tiêu riêng phù hợp với giai đoạn phát triển Thực tiễn cho thấy, sách khơng thu học phí SVSP khơng cịn tác động mạnh mẽ đến SV nên cần đánh giá mức độ tác động thực sách, từ có điều chỉnh kịp thời Bên cạnh đó, q trình thực sách, sau khoảng thời gian, cần đánh giá tác động sách để có điều chỉnh phù hợp, tránh lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước Bài viết đánh giá tác động sách khơng thu học phí SVSP, làm điều chỉnh sách cho phù hợp với giai đoạn phát triển giáo dục Kết nghiên cứu 2.1 Một số khái niệm 2.1.1 Thực thi sách Đây q trình chuyển hoạt động sách lập kế hoạch thành hoạt động thực tiễn Các hoạt động cần bảo đảm khơng mặt hành chính, tài chính, vật chất phân bố mà cần giải vấn đề phát sinh Do vậy, số nguyên tắc cần trọng như: xem xét bối cảnh liên quan đến cản trở thực thi sách; phản hồi kịp thời sau đánh giá lại khía cạnh định sách điều chỉnh; chuyển ý định sách thành cơng việc cụ thể để đánh giá điều chỉnh Phát sinh xử lí phát sinh q trình thực sách, chế xử lí chuẩn bị tốt q trình thực sách hiệu Triển khai sách giai đoạn quan trọng khó khăn nảy sinh thực tiễn dẫn đến ảnh hưởng tới mục tiêu nội dung sách Do đó, việc phác thảo kế hoạch, lường trước tác động giúp cho việc thực thi sách đảm bảo mục tiêu đề 2.1.2 Đánh giá tác động sách Tác động sách giáo dục thể thơng qua việc sách thực thi thực tiễn Khi sách thực theo thời gian dự kiến để tạo kết dự định, cần xem xét đánh giá tác động sách Từ đó, trọng đo lường kết sách theo mức độ tác động, nhân tố tác động chịu tác động sách Hơn nữa, lùi thời điểm đánh giá cuối sách để có nhiều minh chứng nhận diện rõ tác động sách từ văn tới thực tiễn Tuy nhiên, việc đánh giá thường xuyên lại cung cấp thơng tin để điều chỉnh sách phù hợp với bối cảnh thực tiễn Đánh giá tác động sách cần thực hệ thống tiêu chuẩn toàn giai đoạn đánh giá, vấn đề quan tâm, là: tác động thực sách gì? Các tác động có đem lại thay đổi dự 231 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 231-235 ISSN: 2354-0753 kiến hay không? Những thay đổi có phù hợp? Chi phí có ngăn cản việc thực thay đổi đó? Chính sách có gắn với trị xã hội? Những tác động có bền vững khả thi? 2.1.3 Điều chỉnh sách Thực thi sách khơng văn thống mà phụ thuộc vào điều kiện thực tiễn, sách khơng thể hồn hảo từ văn tới thực tế, điều chỉnh chí thiết kế lại mức độ sách cần thiết Hơn nữa, thay đổi sách giáo dục thường diễn có nhiều tranh luận, phân tích, ràng buộc lợi ích khơng mà cịn kì vọng tương lai Do vậy, q trình sách khơng sở để xác định mức độ hiệu sách thực mà cịn dẫn đến q trình sách 2.2 Đánh giá tác động sách Đánh giá tác động sách việc phân tích, đánh giá tác động sách thực nhóm đối tượng khác nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu thực sách Do đó, sách đánh giá tác động thực sách thực thời gian đo tác động sách Nội dung đánh giá tác động thực sách cần nêu rõ: vấn đề cần giải quyết; mục tiêu sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, lợi ích; tác động giới (nếu có) Đánh giá tác động thực sách nhằm: - Giúp quan có thẩm quyền thận trọng, khách quan xem xét, cân nhắc lựa chọn giải pháp hợp lí, khả thi hiệu để giải vấn đề thực tiễn dựa việc phân tích chi phí, lợi ích, tác động tích cực tiêu cực cá nhân, tổ chức quan nhà nước thi hành sách ban hành; - Nâng cao chất lượng sách việc phân tích, đánh giá thực phương pháp khoa học dựa thông tin, liệu, số liệu thu thập từ nguồn thông tin rõ ràng, tin cậy; - Công khai thông tin q trình thực thi điều chỉnh sách thơng qua việc lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp suốt trình xây dựng, thẩm định, soạn thảo, thẩm tra thông qua dự thảo văn quy phạm pháp luật; - Đảm bảo tính thống nhất, đồng sách, quy định pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế 2.3 Đánh giá tác động sách khơng thu học phí sinh viên sư phạm Việt Nam Chính sách SVSP khơng phải nộp học phí quy định Điều 89 Luật Giáo dục 2005: Học sinh, SVSP, người theo học khóa đào tạo nghiệp vụ sư phạm khơng phải đóng học phí (Quốc hội, 2005) Mục đích việc hỗ trợ học phí cho SVSP nhằm thu hút học sinh giỏi, tạo điều kiện để em yên tâm học tập công tác sau Trong năm qua, thực sách khơng thu học phí SVSP, phần kinh phí sở đào tạo SVSP ngân sách nhà nước bảo đảm, thông qua việc cấp chi thường xuyên cấp bù học phí Tuy nhiên, nay, sách khơng cịn phù hợp có tác động khơng tích cực đến đối tượng thụ hưởng Cụ thể, sách có tác động lên nhóm đối tượng, gồm: quan cấp phát kinh phí, ban hành văn bản, phân bổ tài chính; theo dõi thủ tục pháp lí theo dõi kết thực mục tiêu sách; đơn vị thụ hưởng gián tiếp sở giáo dục đối tượng thụ hưởng trực tiếp sách học sinh, sinh viên (SV) Việc đánh giá tác động thực mặt, gồm tác động mặt kinh tế, xã hội, giáo dục, thủ tục hành chính, thủ tục pháp luật tác động giới Chúng tiến hành khảo sát 42 cán quản lí (CBQL) cấp, 48 CBQL trường phổ thông, 140 giảng viên, 24 SV, 80 học sinh phổ thông, 80 phụ huynh học sinh, 180 SV tốt nghiệp số trường đại học sư phạm, cao đẳng sư phạm địa bàn TP Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng Thái Nguyên vào tháng 4-10/2019; phương pháp khảo sát tiến hành: thông qua phiếu khảo sát, tọa đàm khoa học vấn trực tiếp 2.3.1 Tác động quan nhà nước Chính sách khơng thu học phí SVSP ảnh hưởng tới hiệu sử dụng ngân sách nhà nước Thực tế nguồn kinh phí ngân sách nhà nước dùng để miễn học phí cho SPSV khơng nhỏ Những năm gần có tình trạng dư thừa giáo viên, Bộ GD-ĐT giảm dần tiêu đào tạo SVSP, thực tế mức kinh phí từ ngân sách dùng để cấp bù học phí cho trường sư phạm tăng năm Cụ thể, năm 2011, 4.000 tỉ đồng ngân sách chi cho giáo dục riêng dự tốn chi bù học phí cho trường sư phạm trực thuộc Bộ GD-ĐT theo khung học phí quy định Nghị định 49 gần 250 tỉ đồng Đến năm 2012, tổng mức chi bù học phí thực tế từ nguồn ngân sách cho trường sư phạm trực thuộc Bộ GD-ĐT nâng lên số 354 tỉ đồng Năm 2013, dự toán Bộ GD-ĐT mức chi ngân sách bù học phí cho SVSP trường đại học, cao đẳng cấp bù miễn giảm học phí tăng lên 440 tỉ đồng, năm 2014 dự toán ngân sách phân bổ cho nhiệm vụ lại tăng lên 484 tỉ đồng 232 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 231-235 ISSN: 2354-0753 Số lượng SV trường khơng theo nghề sư phạm cịn Như vậy, số lượng SV không theo ngành sư phạm làm việc ngành, điều dẫn đến đầu tư Nhà nước không mang lại hiệu mong muốn Khảo sát thực tiễn nhận thấy, số trường đại học đào tạo SVSP, SV số khoa theo ngành Sư phạm sau trường không 50% Tất biểu cho thấy thiếu cân cần điều chỉnh 2.3.2 Tác động người học Việc miễn giảm học phí lí chính, thu hút SV chọn ngành Sư phạm Chính sách có tác động thúc đẩy số lượng SV đăng kí học ngành Tuy nhiên, vấn đề đặt là: Việc thực thi sách gần có cịn phù hợp khơng? Có cịn tác động tích cực đến việc thu hút học sinh giỏi vào học trường sư phạm hay không? Nghiên cứu số trường đại học như: Trường Đại học Sư phạm TP Hồ Chí Minh, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Thái Nguyên, Trường Đại học Sư phạm - Đại học Đà Nẵng số trường đại học, cao đẳng sư phạm khác, nhận thấy, nhiều SV năm thứ chọn học trường với lí “miễn học phí” Như vậy, điều ảnh hưởng khơng tích cực đến hiệu hướng nghiệp Nói rộng hơn, tác động giáo dục hướng nghiệp hiệu bị chi phối yếu tố học phí Đó lí nhiều năm qua SVSP chưa phải miền chọn nghề tối ưu theo mơ hình hướng nghiệp đại Kết khảo sát cho thấy, có 17,8% SV khẳng định gia đình em có khả đóng tiền học phí; 24,6% SV khẳng định thân có khả tự đóng học phí 22,1% SV khẳng định tiếp tục học ngành Sư phạm dù khơng miễn học phí Do vậy, chưa có đủ luận để khẳng định SVSP có hồn cảnh khó khăn bỏ học sách khơng cịn tồn Nói cách khác, SVSP gặp số khó khăn khơng miễn học phí, khơng mà em bỏ học hay không theo học ngành Sư phạm Cùng với thay đổi đời sống KT-XH, việc đóng học phí cho học khơng cịn nỗi lo lắng nhiều gia đình, 32,8% phụ huynh hỏi cho có khả trang trải học phí cho em vào đại học Bên cạnh đó, việc SVSP trường khó xin việc làm, lương thấp rào cản lớn việc thu hút học sinh giỏi vào trường sư phạm Trong đó, học sinh khá, giỏi thường có nhiều lựa chọn để theo học ngành nghề khác Khi đó, ngành Sư phạm trở thành lựa chọn SV có học lực trung bình trở thành nguyện vọng ngành nghề khác không đủ điểm đầu vào Điều thường diễn trường sư phạm địa phương Có thể thấy, lực lượng không nhỏ SVSP sau tốt nghiệp chuyển sang làm ngành nghề, lĩnh vực khác khơng tìm việc làm phù hợp sức hấp dẫn ngành nghề khác tiền lương chế độ đãi ngộ, hội thăng tiến,… Điều dẫn đến lãng phí ngân sách nhà nước đầu tư cho SV tạo cân định so với SV ngành khác 2.3.3 Tác động sở đào tạo giáo viên Khi khảo sát, 72,3% CBQL trường sư phạm cho rằng, bị động việc tự chủ dựa vào nguồn ngân sách cấp bù Do sách miễn học phí cho SVSP, kinh phí hoạt động trường sư phạm chủ yếu dựa vào ngân sách nhà nước nên việc đầu tư sở vật chất, phương tiện dạy học đại hay dụng cụ thí nghiệm, thực hành khó khăn trường sư phạm Bên cạnh đó, xu hội nhập, trường sư phạm nảy sinh vấn đề sau: - Việc tự chủ tài nội dung quan trọng, ảnh hưởng đến vấn đề tự chủ nhà trường Điều cho thấy, đảm bảo sách miễn học phí nhiều ảnh hưởng đến quyền tự chủ trường sư phạm - Mỗi trường sư phạm có hình ảnh thương hiệu khác Sự đầu tư cơng sức, trí tuệ vật chất để phát triển thương hiệu trì q trình dài lâu Chính sách bù học phí khơng khuyến khích trường phấn đấu tỉ lệ “chọi” hay điểm tuyển sinh đầu vào - Nếu xét theo chế cạnh tranh, trường đại học nói chung trường sư phạm nói riêng phải cạnh tranh mức học phí tương quan với chất lượng đào tạo để thu hút SV Mức học phí trường tự định, nên sách ảnh hưởng định đến sách nhà trường, chi phí tài vấn đề - Do quan niệm nguồn tài Bộ GD-ĐT cấp có sẵn nên nhiều trường có mong muốn tuyển nhiều SV Thực tế dẫn đến việc tuyển sinh ạt chất lượng đầu vào không cao - Nguồn ngân sách chi thường xuyên sử dụng từ nguồn quỹ Điều dẫn đến “lập khung” chi nên trường sư phạm chưa thể mạnh dạn đầu tư cho hoạt động mũi nhọn nghiên cứu khoa học, nâng cao chất 233 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 231-235 ISSN: 2354-0753 lượng đào tạo định hướng đột phá Điều khiến cho trường sư phạm theo phương thức truyền thống từ tư đến hành động, chưa có bước tiến mang tính đột phá - Chính sách cịn có hạn chế đặt tổng thể GD-ĐT, đặc biệt tính hiệu đầu vào (miễn học phí) đầu (tìm việc, mức lương cao thỏa đáng, chế độ lương thích hợp,…) Vấn đề cần xem xét nhìn nhận định hướng vấn đề tuyển dụng, sử dụng trả lương cho giáo viên nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sư phạm Như vậy, nói, sách thu hút số đối tượng học sinh chọn ngành Sư phạm chưa yếu tố thúc đẩy mang tính tích cực bền vững 2.4 Chính sách hỗ trợ tài cho sinh viên sư phạm số quốc gia Nghiên cứu sách hỗ trợ tài cho SV số quốc gia giới, nhận thấy: - Tại Mĩ: để thu hút học sinh có học lực tốt trở thành giáo viên trì đội ngũ giáo viên có lực vùng thiếu hụt giáo viên, Mĩ trì số chương trình hỗ trợ tài cho SVSP Chương trình TEACH trợ cấp cho SV cam kết dạy học vùng khó khăn vịng năm Chương trình Stafford xóa nợ cho SV với mức tối đa 17.500 USD SV cam kết dạy số học theo yêu cầu vùng khó khăn năm liên tục Do vậy, giáo viên người hưởng lợi từ chương trình Ngồi ra, bang có sách hỗ trợ tài riêng cho SV - Tại Anh: để thu hút SV vào học trường sư phạm, thông tin hướng dẫn trở thành giáo viên phổ biến Tuy nhiên, sách tài SVSP khơng khác biệt so với SV học ngành khác SVSP phải đóng học phí tham gia chương trình hỗ trợ tài Có 04 dạng cơng cụ tài chủ yếu hỗ trợ SVSP: 1) Học bổng tài cấp cho người học có kết học tập đạt loại trở lên dạy học số môn học theo yêu cầu; 2) Học bổng tài cấp cho SV số ngành với mức học bổng tùy thuộc vào nhu cầu tài SV; 3) Tín dụng SV cấp cho đối tượng; 4) Đối với SVSP, tham gia chương trình nhận lương trực tiếp từ trường mà em thực tập sư phạm - Tại Pháp: với chương đào tạo giáo viên nối tiếp (4 năm đại học chuyên ngành + năm sư phạm) SV thời gian theo học ngành Sư phạm coi thực tập sinh, hỗ trợ kinh phí (lương cho người học việc) Để trở thành giáo viên thức, người học phải trình độ thạc sĩ vượt qua kì thi sát hạch (chứng hành nghề) Nước Pháp quy định quyền lợi sách đào tạo điều kiện làm việc giáo viên trường công lập trường tư thục - Tại Đức: suốt trình học đại học (ở tất chuyên ngành), hầu hết tiểu bang, SV khơng phải đóng tiền học phí SV phải đóng tiền lệ phí hành (lệ phí đăng kí) khoảng từ 100-150 Euro/năm tùy theo trường - Tại Singapore: Bộ Giáo dục Singapore thận trọng tuyển chọn giáo viên tiềm từ số học sinh thuộc nhóm dẫn đầu thành tích học tập sau tốt nghiệp trung học phổ thơng Ngồi thành tích học tập, người học tuyển chọn cần có u thích, cam kết gắn bó với cơng việc giảng dạy Các giáo viên tiềm thời gian đào tạo hưởng mức trợ cấp tương đương 60% lương giáo viên thức Tuy nhiên, hưởng quyền lợi nên họ phải cam kết tham gia giảng dạy năm sau thức vào nghề Tại Hàn Quốc: Trước đây, Hàn Quốc miễn học phí cho SVSP Hiện nay, áp dụng thu học phí có nhiều học bổng để thu hút SV giỏi vào sư phạm Tại Trung Quốc: Áp dụng sách miễn học phí cho SVSP dành cho khu vực thiếu giáo viên Theo sách này, Nhà nước chi khoảng 10 nghìn NDT/năm (20 triệu đồng) cho SVSP SV yêu cầu phải giảng dạy khu vực nông thôn định từ 5-8 năm sau tốt nghiệp Những vi phạm thỏa thuận phải hồn trả tồn học phí mức tiền phạt Tại Cu Ba: Thực sách cho SVSP miễn học phí, sinh hoạt phí bố trí cơng việc sau tốt nghiệp Nghiên cứu sách thu hút hỗ trợ SV nói chung SVSP nói riêng, sách tiền lương điều kiện làm việc cho giáo viên nước cho thấy, hầu hết nước, thị trường định tính hấp dẫn nghề dạy học Khi lĩnh vực khác kinh tế bắt đầu phát triển dịng chảy đột ngột giáo viên giỏi sang công việc khác hấp dẫn Nếu ngành Sư phạm không đáp ứng nhu cầu tiền lương điều kiện làm việc, sách hỗ trợ SVSP vơ hình chung tạo lực đẩy khiến người giỏi không theo học ngành Sư phạm giáo viên giỏi không lại với nghề dạy học 234 VJE Tạp chí Giáo dục, Số đặc biệt kì tháng 5/2020, tr 231-235 ISSN: 2354-0753 2.5 Một số gợi ý sách khơng thu học phí sinh viên sư phạm Việt Nam Kết nghiên cứu thực trạng tác động sách khơng thu học phí SVSP tổng kết kinh nghiệm số quốc gia giới cho thấy, năm gần đây, lĩnh vực khác kinh tế phát triển, sức hút ngành làm thay đổi nhận thức người học giá trị nghề nghiệp Do đó, theo chúng tơi cần xây dựng sách hỗ trợ ngành Sư phạm sách phân bổ việc làm cho người học sau trường Đối với sách hỗ trợ SVSP, để thực mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên khơng lãng phí nguồn ngân sách nhà nước, theo cần xem xét vấn đề sau: - Vấn đề hỗ trợ học phí cho người học có nhiều mức khác Chẳng hạn, với người học có cam kết làm việc khu vực khó khăn, khu vực thiếu giáo viên hỗ trợ mức, với người học cam kết theo nghề hỗ trợ mức khác Khi xây dựng định mức hỗ trợ cần lấy mức lương làm để xây dựng - Về hình thức hỗ trợ: Có thể lựa chọn nhiều hình thức để tối ưu hóa nguồn kinh phí Nhà nước đảm bảo yêu cầu phát triển lực người học, xem xét việc cấp tín dụng đồng cho tất SV, riêng SV tài cấp học bổng, SV có hồn cảnh khó khăn hỗ trợ mức kinh phí định Nếu SV cam kết làm việc khu vực khó khăn khu vực thiếu giáo viên hỗ trợ kinh phí, SV cam kết theo nghề hỗ trợ mức kinh phí khác,… - Kiểm soát đầu thu hồi ngân sách SV không theo nghề giảm thiểu việc lãng phí nguồn ngân sách Nhà nước Kết luận Trong quy trình phát triển sách, đánh giá tác động sách sau thời gian thực cần thiết để thực điều chỉnh bắt đầu cho quy trình Đánh giá tác động sách nhằm mục đích phân tích tác động tích cực tiêu cực lên nhóm đối tượng chịu ảnh hưởng sách, từ đối chiếu với mục tiêu sách để có điều chỉnh phù hợp Nội dung đánh giá sách có liên quan tới mặt kinh tế, trị, văn hóa, thủ tục hành chính, thủ tục pháp luật tác động giới, sách, nhóm đối tượng thụ hưởng chịu mức độ tác động khác Do đó, cần xem xét, xây dựng sách SVSP nhằm tối ưu hóa nguồn ngân sách đầu tư cho ngành Giáo dục mà đảm bảo mục tiêu xây dựng sách, tham khảo sách hỗ trợ SVSP nhiều quốc gia giới để vận dụng linh hoạt vào Việt Nam Tài liệu tham khảo Bộ GD-ĐT (2011) Bài học tổng quan kinh nghiệm quốc tế đề xuất kiến nghị sách học bổng cho sinh viên học sinh dân tộc thiểu số (báo cáo dự án phát triển giáo viên trung học phổ thông trung cấp chuyên nghiệp, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam DHA Co.LTD, Hà Nội) Bernd Meier, Nguyễn Văn Cường (2009) Lí luận dạy học đại NXB Đại học Sư phạm Đào Bích Thủy (2017) Đánh giá thực tiễn mức độ ảnh hưởng hiệu sách giáo viên giáo dục hòa nhập Kỉ yếu hội thảo 2017, chuyên ngành Quản lí giáo dục, Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam, tr 218-204 Đặng Xuân Hải, Nguyễn Sỹ Thư (2012) Quản lí giáo dục, quản lí nhà trường bối cảnh thay đổi NXB Giáo dục Việt Nam Lưu Xuân Mới (2000) Lí luận dạy học đại học NXB Giáo dục Nguyễn Thị Thu Hằng (chủ biên, 2015) Thực trạng tác động giải pháp nâng cao chương trình mục tiêu quốc gia Giáo dục Đào tạo địa bàn Tây Bắc (sách chuyên khảo) NXB Hồng Đức Quốc hội (2005) Luật Giáo dục năm 2005 NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật 235 ... sách đánh giá tác động thực sách thực thời gian đo tác động sách Nội dung đánh giá tác động thực sách cần nêu rõ: vấn đề cần giải quyết; mục tiêu sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, ... phạm pháp luật; - Đảm bảo tính thống nhất, đồng sách, quy định pháp luật hệ thống pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế 2.3 Đánh giá tác động sách khơng thu học phí sinh viên sư phạm Việt Nam Chính. .. hiệu sách thực mà cịn dẫn đến q trình sách 2.2 Đánh giá tác động sách Đánh giá tác động sách việc phân tích, đánh giá tác động sách thực nhóm đối tượng khác nhằm lựa chọn giải pháp tối ưu thực sách