Quản lý nhà nước về kinh tế trang trại trên địa bàn tỉnh bắc ninh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ BÍCH HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ BÍCH HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ NGÂN HÀ NỘI – NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn: Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh cơng trình nghiên cứu độc lập, tác giả thực Các số liệu minh hoạ Luận văn trung thực, có trích dẫn cụ thể Những kết tổng kết từ Luận văn chưa sử dụng hay công bố công trình khác Học viên Nguyễn Chung Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Trang MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ 14 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA 1.1 Doanh nghiệp nhỏ vừa - Khái niệm, đặc điểm vai trò 14 1.1.1 Khái niệm tiêu chí xác định doanh nghiệp nhỏ vừa 14 1.1.2 Đặc điểm vai trò doanh nghiệp nhỏ vừa 19 1.2 Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa - Khái niệm, nội dung tác động 22 1.2.1 Khái niệm sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.2 Nội dung sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 1.2.3 Tác động sách tài đến phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa 22 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; số quốc gia học cho Bắc Ninh 36 1.3.1 Kinh nghiệm số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương 1.3.2 Kinh nghiệm số quốc gia giới 36 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Bắc Ninh 42 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TÀI CHÍNH HỖ TRỢ 25 31 39 43 DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH 2.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh 43 43 2.1.2 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.2 Thực trạng sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Chính sách thuế hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 46 57 57 2.2.2 Chính sách tín dụng hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 66 2.2.3 Chính sách tài đất đai hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa 73 2.3 Đánh giá kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân 77 2.3.1 Kết đạt 77 2.3.2 Hạn chế 78 2.3.3 Nguyên nhân 81 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH 83 TÀI CHÍNH HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH ĐẾN NĂM 2030 3.1 Quan điểm hồn thiện sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 3.1.1 Quan điểm phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 3.1.2 Quan điểm hồn thiện sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 83 3.2 Giải pháp hồn thiện sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 3.2.1 Hồn thiện sách thuế 88 83 86 88 3.2.2 Hồn thiện sách tín dụng 99 3.2.3 Hồn thiện sách tài đất đai 105 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNVV: Doanh nghiệp nhỏ vừa GDP: Tổng sản phẩm nước GRDP: Tổng sản phẩm địa bàn tỉnh GTGT: Giá trị gia tăng HĐND: Hội đồng nhân dân NHNN: Ngân hàng Nhà nước NSNN: Ngân sách Nhà nước NXB: Nhà xuất SXKD: Sản xuất kinh doanh TNDN: Thu nhập doanh nghiệp UBND: Ủy ban nhân dân VAMC: Công ty TNHH MTV quản lý tài sản tổ chức tín dụng Việt Nam WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1.1 Tiêu chí phân loại DNNVV số quốc gia 16 Bảng 1.2 Phân loại DNNVV Việt Nam 18 Bảng 2.1: Số lượng DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh 48 Bảng 2.2 Số lượng tỷ trọng DNNVV thời điểm 31/12 năm phân theo quy mô lao động 48 Bảng 2.3 Số DNNVV hoạt động phân theo quy mô lao động hình thức sở hữu năm 2019 49 Bảng 2.4 Số lượng DNNVV hoạt động thời điểm 31/12 năm phân theo ngành kinh tế 51 Bảng 2.5 Đóng góp DNNVV vào GRDP NSNN tỉnh 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Doanh nghiệp nhỏ vừa (DNNVV) chiếm 98% tổng số doanh nghiệp, đóng góp 40% GDP tạo 50% số lượng việc làm cho xã hội [10], góp phần chuyển dịch cấu kinh tế; làm tăng hiệu lực cạnh tranh kinh tế; nâng cao tốc độ tăng trưởng kinh tế đóng góp phần khơng nhỏ vào ngân sách Nhà nước (NSNN), thúc đẩy an sinh xã hội Phát triển DNNVV tất yếu chiến lược lâu dài phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Sự đời Luật Doanh nghiệp Luật Đầu tư tác động tích cực đến q trình phát triển doanh nghiệp Việt Nam, tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, thơng thống cho tất loại hình doanh nghiệp Tuy nhiên, DNNVV chủ yếu thiếu vốn khó tiếp cận với nguồn vốn tín dụng thức; trình độ kỹ thuật, cơng nghệ, trình độ tay nghề người lao động, trình độ quản lý thấp; thiếu thông tin, hoạt động phân khúc thị trường nhỏ, lực cạnh tranh Trong thời gian qua, Chính phủ ban hành sách hỗ trợ phát triển DNNVV song kết thực sách cịn hạn chế, DNNVV gặp nhiều khó khăn q trình phát triển Một số ngun nhân dẫn đến sách hỗ trợ Chính phủ chưa thực phát huy hiệu mong đợi là: hệ thống sách hỗ trợ DNNVV cịn phân tán, quy mơ chưa đủ lớn, thiếu trọng tâm, thiếu quán; doanh nghiệp phải chịu nhiều áp lực thủ tục hành phức tạp, tốn kém; DNNVV chưa nhận bình đẳng tiếp cận nguồn lực (vốn, đất đai) Tỉnh Bắc Ninh năm qua có bước phát triển tồn diện, kinh tế liên tục tăng trưởng với tốc độ tăng bình quân giai đoạn 2015-2019 gần 10%, cấu chuyển dịch hướng, hình thành khu kinh tế đa ngành, đa lĩnh vực, khu công nghiệp lớn, thu hút đầu tư đạt kết cao Các dự án lớn tập đoàn quốc tế, tập đoàn nước, cơng trình dự án trọng điểm quy mơ quốc gia địa bàn tỉnh đẩy nhanh tiến độ Điều mở thời cơ, vận hội cho phát triển cộng đồng doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, phát triển cơng nghiệp dịch vụ phụ trợ, liên doanh liên kết đầu tư, mở rộng giao thương, sản xuất hàng hoá, tiếp cận thuận lợi với thị trường lao động, tài tín dụng, kỹ kinh nghiệm quản trị doanh nghiệp, công nghệ Kết cho thấy gia tăng số lượng, quy mơ trung bình, đa dạng hình thức sở hữu, tạo nhiều việc làm đóng góp nhiều vào tổng sản phẩm địa bàn (GRDP) tỉnh Có kết tỉnh Bắc Ninh thực nhiều giải pháp đưa nhiều sách nhằm hỗ trợ DNNVV phát triển, tạo môi trường thuận lợi cho cá nhân, tổ chức việc thành lập doanh nghiệp, triển khai sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp việc tiếp cận vốn; công tác cải cách hành chính; kiểm tra, giám sát hoạt động doanh nghiệp; quy hoạch xây dựng khu, cụm công nghiệp nhỏ vừa để hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, số hạn chế định, phần lớn DNNVV có nguồn lực tài yếu, khoa học, công nghệ thấp, quy mô nhỏ, chất lượng nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu, thân nội doanh nghiệp phát triển chưa vững chắc, thiếu chiến lược kinh doanh dài hạn chưa phát huy hết tiềm sẵn có tỉnh Trước tình hình đó, địi hỏi tỉnh Bắc Ninh phải có sách cụ thể để hỗ trợ DNNVV, đặc biệt sách tài giúp DNNVV vượt qua khó khăn, tận dụng hội, vượt qua thách thức để phát triển Chính vậy, việc nghiên cứu cách nghiêm túc, điều tra ghi nhận đánh giá từ phía doanh nghiệp sách tài hỗ trợ doanh nghiệp thực để hồn thiện sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV phù hợp với môi trường kinh tế Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sĩ cần thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Ở Việt Nam, cơng trình nghiên cứu phát triển DNNVV sách tài ảnh hưởng đến phát triển DNNVV số nhà khoa học, thực tiễn nghiên cứu thực hiện, tiêu biểu là: Một là, cơng trình nghiên cứu vai trò DNNVV - Cuốn sách“Doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam - Thực trạng giải pháp” Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam [56] Các tác giả nghiên cứu thực trạng phát triển DNNVV Việt Nam năm 90, khẳng định tầm quan trọng DNNVV phát triển đất nước Trong nghiên cứu này, tác giả đánh giá ảnh hưởng việc Việt Nam gia nhập vào ASEAN đến hoạt động DNNVV - Cuốn sách “Đổi chế sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam đến 2005” Nguyễn Cúc [24] Tác giả nghiên cứu tác động chế quản lý kinh tế trình xây dựng, phát triển kinh tế thị trường tác động đến phát triển DNNVV Phân tích thực trạng số sách hoạt động DNNVV như: sách thị trường, xúc tiến thương mại, sách đất đai sở đề xuất sở lý luận thực tiễn hoạch định sách kinh tế vĩ mô Nhà nước nhằm hỗ trợ phát triển DNNVV - Cuốn sách“Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay” Nguyễn Trường Sơn [73] nghiên cứu tổng hợp vấn đề lý luận chung DNNVV, đặc biệt phát triển lý luận nghiên cứu chuyên sâu đặc trưng DNNVV xuất phát từ cấu trúc bên doanh nghiệp; nghiên cứu phát lượng hoá nhân tố tác động đến trình tăng trưởng phát triển doanh nghiệp thơng qua việc khảo sát thực tiễn doanh nghiệp Bên cạnh đó, tác giả đề cập sâu phân tích, giải vấn đề đặc thù DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập, vấn đề áp dụng quản trị công ty, việc tạo lập quan hệ lao động lành mạnh doanh nghiệp, vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực, vấn đề tiếp cận nguồn lực kinh doanh, đặc biệt nguồn tài doanh nghiệp Nghiên cứu sâu bàn luận giải vấn đề quản lý nhà nước DNNVV Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế - Luận án “Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam 106 doanh nghiệp chuẩn bị nguồn tài hồn thành nghĩa vụ với Nhà nước Hai là, phát triển khu, cụm công nghiệp dành cho DNNVV Trong thời gian tới, với sách chung Chính phủ, quyền địa phương tuỳ theo lực ban hành sách hỗ trợ cụ thể để phát triển khu, cụm cơng nghiệp dành cho DNNVV Những sách hỗ trợ trực tiếp cho chủ đầu tư khu, cụm công nghiệp sách hỗ trợ cho DNNVV có dự án đầu tư SXKD khu, cụm công nghiệp: Hỗ trợ cho chủ đầu tư khu, cụm cơng nghiệp, thơng qua giảm giá cho th đất/nhà xưởng khu, cụm cơng nghiệp Có thể sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách địa phương để hỗ trợ phần chi phí giải phóng mặt khu, cụm cơng nghiệp Hỗ trợ phần chi phí để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư hạ tầng kỹ thuật khu, cụm cơng nghiệp bao gồm chi phí: san lấp mặt bằng, đường giao thông nội bộ, hệ thống cấp nước, thoát nước, hệ thống xử lý chất thải khu, cụm công nghiệp Hỗ trợ cho DNNVV thuê đất/nhà xưởng khu, cụm công nghiệp: (1) Hỗ trợ chi phí để doanh nghiệp di dời vào khu, cụm cơng nghiệp chi phí tháo dỡ nhà xưởng, thiết bị vận chuyển, lắp đặt địa điểm mới; (2) Hỗ trợ chi phí quảng bá phát triển thị trường cho doanh nghiệp có dự án đầu tư vào khu, cụm cơng nghiệp 3.2.3.2 Hồn thiện sách tài đất đai tỉnh Bắc Ninh Tập trung đầu tư, hỗ trợ phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cụm, khu công nghiệp, khu trung tâm thương mại dịch vụ tạo mặt phát triển SXKD cho DNNVV địa bàn Bắc Ninh Công khai quy hoạch sử dụng đất, công bố rộng rãi danh mục dự án đầu tư theo hướng xã hội hoá, thực đấu thầu dự án có sử dụng đất, đấu giá quyền sử dụng đất công khai, minh bạch, tạo điều kiện cho DNNVV thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư phát triển SXKD Cần có chế tài xử lý nghiêm minh doanh nghiệp th đất sử dụng sai mục đích, khơng hiệu quả, không thực dự án SXKD Thu hồi khu đất sử dụng không hiệu quả, không mục đích, đất hoang hố giao để bàn cho doanh 107 nghiệp có nhu cầu nhằm nâng cao hiệu quỹ đất tỉnh Bắc Ninh Tỉnh cần hoạch định, thực thi sách đất đai linh hoạt, phù hợp với đặc thù Bắc Ninh, nhằm tạo điều kiện cho DNNVV tiếp cận thuận lợi mặt SXKD Chính sách đất đai tỉnh cần hướng tới tạo lập cơng bằng, bình đẳng quan hệ sử dụng đất cho nhà đầu tư, loại hình doanh nghiệp ngồi nước UBND tỉnh Bắc Ninh đạo thống đại hoá việc đăng ký, hợp lý hoá thủ tục đăng ký đất đai cơng trình xây dựng Quy định thủ tục rõ ràng, đơn giản hợp lý để giải tranh chấp kiện tụng nhằm giải vấn đề sở hữu quyền sử dụng đất Đồng thời, UBND tỉnh đạo thúc đẩy nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNVV yên tâm đầu tư xây dựng nhà xưởng để phát triển SXKD Bởi, cấp chứng nhận quyền sử dụng đất, DNNVV thuận tài sản chấp cho khoản vay tiếp cận nguồn vốn tín dụng ngân hàng UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp tục xây dựng quy hoạch cụm công nghiệp, khu công nghiệp để giải mặt cho DNNVV, đồng thời tạo thuận lợi cho DNNVV liên kết với nhằm nâng cao lực SXKD 108 KẾT LUẬN DNNVV có vị trí đặc biệt quan trọng kinh tế tỉnh Bắc Ninh, phận chủ yếu tạo tổng sản phẩm nước (GDP) cho tỉnh Những năm gần đây, hoạt động DNNVV tỉnh Bắc Ninh có bước phát triển đột biến, góp phần giải phóng phát triển sức sản xuất, huy động phát huy nội lực vào phát triển kinh tế xã hội, tăng thu ngân sách tham gia giải có hiệu vấn đề xã hội như: tạo việc làm, giảm nghèo, an sinh xã hội Vì lẽ đó, phát triển DNNVV không vấn đề quan tâm thân doanh nghiệp mà cịn quyền quan quản lý tỉnh Bắc Ninh Để phát huy lợi vốn có DNNVV vị Bắc Ninh nhằm phát triển DNNVV địa bàn Bắc Ninh, học viên chọn đề tài: “Chính sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh” để nghiên cứu rút kết luận: Luận văn làm rõ sở lý luận DNNVV xây dựng khung lý thuyết sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV Luận văn xác định sách phận có tác động đến phát triển DNNVV: sách thuế (thuế TNDN, thuế GTGT), sách tín dụng, sách tài đất đai (tiền thuê đất, thuế sử dụng đất phi nông nghiệp) Luận văn nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV từ rút số học cho tỉnh Bắc Ninh Luận văn tiến hành đánh giá thực trạng phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2015-2019 thông qua tiêu số lượng doanh nghiệp, số lượng lao động DNNVV tiêu tài phản ánh hiệu hoạt động DNNVV, đồng thời phân tích làm rõ thực trạng sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV kết thực sách thời gian vừa qua Trên sở đó, luận văn đánh giá kết đạt được, hạn chế thực sách tài hỗ trợ phát triển DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh nguyên nhân hạn chế 109 Từ đó, luận văn đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm hồn thiện sách tài hỗ trợ DNNVV nói chung sách tài hỗ trợ DNNVV địa bàn tỉnh Bắc Ninh đến năm 2030 bao gồm: nhóm giải pháp hồn thiện sách thuế, nhóm giải pháp hồn thiện sách tín dụng, nhóm giải pháp hồn thiện sách tài đất đai 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Phạm Thị Vân Anh (2012), Giải pháp nâng cao lực tài DNNVV, Luận án tiến sĩ, Học Viện Tài Nguyễn Thị Quỳnh Anh (2019), “Hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia vấn đề đặt với Việt Nam”, Tạp chí Tài kỳ tháng 7-2019 Lê Xuân Bá, Trần Kim Hào, Nguyễn Hữu Thắng, (2006), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt nam điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, NXB trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Bào (2007): “Phát triển DNNVV Việt Nam: Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Thị trường giá cả, (1), tr.31-33 Nghiêm Văn Bảy (2010), Các giải pháp tín dụng nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2006), Quyết định số 48/2006/QĐ-BTC ngày 14/9/2006 việc ban hành chế độ kế toán doanh nghiệp áp dụng cho DNNVV, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2006), Quy định trợ giúp doanh nghiệp nhỏ vừa, NXB trị quốc gia, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2017), Sách trắng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 10 Chương trình Nghiên cứu Thuỵ Sĩ Vấn đề Phát triển Toàn cầu, Việc làm Chất lượng việc làm Việt Nam: Vai trị doanh nghiệp nhỏ, thức hố giáo dục, Nghiên cứu R4D tháng năm 2015 11 Lê Mai Chi (2001), Những vấn đề sách quy trình 111 sách, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 12 Chi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (2016), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2015, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2016, Bắc Ninh 13 Chi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (2017), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2016, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2017, Bắc Ninh 14 Chi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (2018), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2017, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2018, Bắc Ninh 15 Chi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (2019), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ công tác thuế năm 2018, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2019, Bắc Ninh 16 Chi Cục thuế tỉnh Bắc Ninh (2020), Tổng kết tình hình thực nhiệm vụ cơng tác thuế năm 2019, nhiệm vụ giải pháp công tác thuế năm 2020, Bắc Ninh 17 Chính phủ (2009), Nghị định 56/2009/NĐ-CP trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 18 Chính phủ (2016), Nghị 35/2016/NQ-CP hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020, Hà Nội 19 Chính phủ (2018), Nghị định số 39/2018/NĐ-CP ngày 11/3/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 20 Chính phủ (2018), Nghị định 34/2018/NĐ-CP ngày 08/3/2018 Chính phủ thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 21 Chính phủ (2019), Nghị định số 55/2019/NĐ-CP ngày 24/6/2019 Chính phủ hỗ trợ pháp lý cho doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 22 Chính phủ (2020), Nghị định số 41/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 112 Chính phủ gia hạn thời hạn nộp thuế tiền thuê đất, Hà Nội 23 Cục thống kê Tỉnh Bắc Ninh (2018), Kết điều tra kinh tế năm 2017 tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 24 Nguyễn Cúc (2000), Đổi chế sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam đến 2005, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2017), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khố XII, Văn phịng Trung ương Đảng, Hà Nội 27 Mẫn Bá Đạt (2009), Quá trình phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa ngồi quốc doanh tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 1997 - 2003 - Thực trạng, kinh nghiệm giải pháp, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 28 Đồn Thị Thu Hà (2000), Giáo trình sách kinh tế - xã hội, NXB Khoa học Kỹ Thuật, Hà Nội 29 Nguyễn Hải Hữu (1995) Đổi chế quản lý DNNVV kinh tế thị trường Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Trần Hiền (2019), “Tín dụng sách Ngân hàng Chính sách xã hội doanh nghiệp nhỏ vừa”, Tạp chí Ngân hàng, chuyên đề đặc biệt 2019 31 Bạch Đức Hiển (1996), Sử dụng cơng cụ tài để khuyến khích định hướng phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 32 Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo tổng kết công tác nhiệm kỳ 2012-2017, phương hướng, nhiệm vụ hoạt động nhiệm kỳ 2017-2022, Bắc Ninh 33 Phạm Xn Hồ (2014), Hồn thiện sách thuế nhằm hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 113 34 Trần Thị Vân Hoa (2003), Tác động sách điều tiết kinh tế vĩ mơ Chính phủ đến phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 35 Phạm Văn Hồng (2007), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam trình hội nhập quốc tế, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 36 HĐND tỉnh Bắc Ninh (2017), Nghị Quyết số 75/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 HĐND tỉnh Bắc Ninh ban hành quy định hỗ trợ khởi nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 37 HĐND tỉnh Bắc Ninh (2018), Nghị Quyết số 141/NQ-HĐND ngày 06/12/2018 HĐND tỉnh Bắc Ninh phê chuẩn toán ngân sách tỉnh Bắc Ninh năm 2017, Bắc Ninh 38 HĐND tỉnh Bắc Ninh (2019), Nghị Quyết số 141/NQ-HĐND ngày 02/12/2019 HĐND tỉnh Bắc Ninh phê chuẩn toán ngân sách tỉnh Bắc Ninh năm 2018, Bắc Ninh 39 Nguyễn Thị Thương Huyền, Lý Phương Duyên (2012), Ưu đãi thuế - giải pháp tài hỗ trợ, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, http://www.nclp.org.vn, [truy cập 25/6/2017] 40 Nguyễn Đình Hương (2002), Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Vũ Thị Thu Hường (2010), Chính sách thuế DNNVV thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ, Học viện Tài chính, Hà Nội 42 Trương Văn Khánh (2013), Hiệu hoạt động Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Ngân hàng Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 43 Ngơ Thị Mai Linh (2015), Giải pháp tài phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn thành phố Hà Nội thời kỳ hội nhập, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 44 Lê Quang Mạnh (2011), Phát huy vai trò Nhà nước phát triển 114 doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 45 Nguyễn Thị Minh (2013), Quản lý tài doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 46 Nguyễn Thị Việt Nga (2012), Sử dụng công cụ tài vĩ mơ nâng cao lực cạnh tranh DNNVV, Luận án tiến sĩ, Học viện Tài 47 Nguyễn Thị Việt Nga (2013), Tác động số cơng cụ tài vĩ mơ đến lực cạnh tranh doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội 48 Ngân hàng Phát triển Việt Nam (2014), “Bảo lãnh doanh nghiệp vay vốn ngân hàng thương mại ngân hàng phát triển thời gian qua”, Tài trợ dự án, (Đặc san số 11), tr.5-6 49 NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2015), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng tỉnh Bắc Ninh năm 2015, Bắc Ninh 50 NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng tỉnh Bắc Ninh năm 2016, Bắc Ninh 51 NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2017), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng tỉnh Bắc Ninh năm 2017, Bắc Ninh 52 NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2018), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng tỉnh Bắc Ninh năm 2018, Bắc Ninh 53 NHNN Việt Nam chi nhánh tỉnh Bắc Ninh (2019), Báo cáo kết hoạt động Ngân hàng tỉnh Bắc Ninh năm 2019, Bắc Ninh 54 Phạm Thị Minh Nghĩa, “Thực trạng giải pháp phát triển có hiệu DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020”, 2014 Đề tài khoa học: Thực trạng giải pháp phát triển có hiệu DNNVV địa bàn Thành phố Hà Nội đến năm 2020, Hà Nội 55 Nguyễn Thiện Phong (2007), Chính sách tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa quốc doanh vùng Đồng sông Cửu Long, Luận án Tiến sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hồ 115 Chí Minh 56 Phịng Thương Mại Cơng nghiệp Việt Nam (2008), Doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam - Thực trạng giải pháp, NXB Thống kê, Hà Nội 57 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2016), Báo cáo Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI 2015, NXB Lao động, Hà Nội 58 Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (2018), “Giải pháp thúc đẩy nguồn vốn cho doanh nghiệp nhỏ vừa”, Kỷ yếu diễn đàn diễn ngày 07/8/2018, Hà Nội 59 Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2018), Báo cáo thường niên doanh nghiệp Việt Nam 2017/2018, NXB Thông tin Truyền Thông, Hà Nội 60 Hồ Xuân Phương (2002), Tài hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, NXB Tài chính, Hà Nội 61 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật Doanh nghiệp, NXB thống kê, Hà Nội 62 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2005), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, NXB thống kê, Hà Nội 63 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2013), Luất Đất đai, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 64 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2013), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thu nhập doanh nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 65 Quốc hội nước Cộng hoà XHCN Việt Nam (2017), Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 66 Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh (2015), Đánh giá kết công tác năm 2015, phương hướng, nhiệm vụ năm 2016, Bắc Ninh 67 Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh (2017), Đánh giá kết công tác năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Bắc Ninh 68 Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh (2018), Đánh giá kết công tác năm 2018, phương hướng, nhiệm vụ năm 2019, Bắc Ninh 116 69 Quỹ đầu tư phát triển tỉnh Bắc Ninh (2019), Đánh giá kết công tác năm 2019, phương hướng, nhiệm vụ năm 2020, Bắc Ninh 70 Quỹ Hỗ trợ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa (2017), “Hoạt động hỗ trợ tài doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa sau 01 năm thức hoạt động”, Hà Nội 71 Thái Văn Rê (2011), Doanh nghiệp nhỏ vừa thành phố Hồ Chí Minh sau Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, Luận án Tiến sĩ, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 72 Hà Quý Sáng (2010), Các giải pháp tài - kế toán để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, Luận án Tiến sĩ, Đại học Thương Mại, Hà Nội 73 Nguyễn Trường Sơn (2014), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam nay, NXB Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 74 Thanh Thư (2018), Quỹ Bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa Cần Thơ (2018), http://ccgf.gov.vn/com_content/articles/giam-sat-quy- bao-lanhtin-dung-cho-doanh-nghiep-nho-va-vua/365.htm, [truy cập 15/8/2018] 75 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 1831/QĐ-TTg ngày 09/10/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 76 Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 1560/QĐ-TTg ngày 15/9/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch chung thị Bắc Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 77 Thủ tướng Chính phủ (2016), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06/06/2017 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp tục triển khai hiệu Nghị 35/NQCP ngày 16/05/2016 theo tinh thần Chính phủ đồng hành doanh nghiệp, Hà Nội 78 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 1369/QĐ-TTg ngày 17/10/2018 117 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng Bắc Ninh đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 79 Thủ tướng Chính phủ (2020), Chỉ thị số 11/CT-TTg ngày 04/3/2020 Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị số 11/CT-TTg nhiệm vụ, giải pháp cấp bách tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm an sinh xã hội ứng phó với dịch COVID-19, Hà Nội 80 Thủ tướng Chính phủ (2018), Chỉ thị số 15/CT-TTg ngày 15/6/2018 Thủ tướng Chính phủ tổ chức triển khai thực hiệu Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa, Hà Nội 81 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2015), Nghị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XIX, nhiệm kỳ 2015-2020, Bắc Ninh 82 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2019), Đề án xây dựng tỉnh Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, Bắc Ninh 83 Tỉnh uỷ Bắc Ninh (2020), Dự thảo Báo cáo trị trình Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Ninh lần thứ XX, nhiệm kỳ 2020-2025, Bắc Ninh 84 Tổ chức Tài quốc tế (IFC) (2009), Cẩm kiến thức dịch vụ ngân hàng cho doanh nghiệp vừa nhỏ (“SME”), Washington 85 Tổng cục Thống kê (2016), Hiệu doanh nghiệp nước giai đoạn 2005 - 2014, NXB Thống kê, Hà Nội 86 Tổng cục Thống kê (2017), Doanh nghiệp Việt Nam 15 năm đầu kỷ (2000-2014), NXB Thống kê, Hà Nội 87 Tổng cục Thống kê (2019), Niên giám thống kê 2018, NXB Thống kê, Hà Nội 88 Trung tâm Nghiên cứu kinh tế Tài - Trường Đại học Kinh tế - Luật, Đại hội Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2018), Báo cáo thường niên thị trường tài 2017: Tiếp cận tài chính, NXB Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 89 Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân (2018), Kỷ yếu hội thảo khoa học quốc gia: Kinh tế Việt Nam năm 2017 triển vọng năm 2018: Tháo gỡ rào cản phát triển doanh nghiệp, NXB Đại học Kinh 118 tế Quốc Dân, Hà Nội 90 Bùi Bảo Tuấn (2015), “Yêu cầu hoàn thiện pháp luật hỗ trợ nhà nước doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật điện tử ngày 09/3/2015 91 Trần Thị Thanh Tú (2015), “Phát triển nguồn tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa Hà Nội”, Tạp chí Khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, số (2015) 92 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Trung tâm thông tin khoa học lập pháp (2017), Thông tin chuyên đề: “Chính sách hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia - kinh nghiệm cho Việt Nam” (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ ba, Quốc hội khoá XIV), Hà Nội 93 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Viện Nghiên cứu lập pháp, Trung tâm thơng tin khoa học lập pháp (2017): “Chính sách hỗ trợ Nhà nước cho doanh nghiệp nhỏ vừa số quốc gia - Kinh nghiệm cho Việt Nam” (Tài liệu phục vụ kỳ họp thứ ba, Quốc hội khoá XIV), Hà Nội 94 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo kết giám sát tài đánh giá hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước năm 2015, Bắc Ninh 95 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo rà soát vướng mắc, bất cập Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp quy định đầu tư, kinh doanh, Bắc Ninh 96 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 (quý 2-2017), Bắc Ninh 97 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ hỗ trợ phát triển doanh nghiệp đến năm 2020 (quý 3-2017), Bắc Ninh 98 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016), Báo cáo sơ kết thực giảm chi phí cho 119 doanh nghiệp theo Nghị số 75/NQ-CP ngày 09-8-2017 Chính phủ, Bắc Ninh 99 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017), Quyết định số 268/QĐ-UBND ngày 09/6/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Đề án xây dựng chương trình hỗ trợ khởi nghiệp tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2017-2020, Bắc Ninh 100 UBND tỉnh Bắc Ninh (2017), Quyết định số 530/QĐ-UBND ngày 06/10/2017 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Kế hoạch triển khai thực Đề án “Hỗ trợ phụ nữ khởi nghiệp giai đoạn 2017-2025” địa bàn tỉnh, Bắc Ninh 101 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Tình hình hoạt động đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nhà nước, Bắc Ninh 102 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 535/QĐ-UBND ngày 18/4/2018 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Đề án “Hỗ trợ Thanh niên Bắc Ninh khởi nghiệp giai đoạn 2018-2025”, Bắc Ninh 103 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 436/QĐ-UBND ngày 7/8/2018 việc phê duyệt phương án quản lý sử dụng nguồn vốn ngân sách địa phương uỷ thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội vay niên khởi nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh, Bắc Ninh 104 UBND tỉnh Bắc Ninh (2018), Quyết định số 606/QĐ-UBND ngày 22/10/2018 UBND tỉnh Bắc Ninh phê duyệt Kế hoạch hỗ trợ hệ sinh thái khởi nghiệp đổi sáng tạo tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2018-2025, Bắc Ninh 105 UBND tỉnh Bắc Ninh (2019), Quyết định số 2119/QĐ-UBND ngày 25/12/2019 UBND phê duyệt chương trình hỗ trợ xây dựng Thương hiệu cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh năm 2020, Bắc Ninh 106 UBND tỉnh Bắc Ninh (2020), Quyết định phê duyệt Đề án “Hỗ trợ 120 doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 20202022”, Bắc Ninh 107 UBND tỉnh Bắc Ninh (2020), Báo cáo quý 1/2020 đánh giá tình hình thực Nghị số 35/NQ-CP ngày 16 tháng năm 2016 Chính phủ Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 06 tháng năm 2017 Thủ tướng Chính phủ, Bắc Ninh 108 Vũ Quốc Tuấn, Hồng Thu Hà (Chủ biên) (2001), Phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa: kinh nghiệm nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 109 Viện Chiến lược Chính sách Tài (2013), Đánh giá tình hình thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh giai đoạn 2011-2013, Hà Nội 110 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ương (2018), Đổi phương thức hỗ trợ tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa: Kinh nghiệm quốc tế số kiến nghị cho Việt Nam, Hà Nội ... HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRIỆU THỊ BÍCH HỒNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRANG TRẠI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN... NHỎ VÀ VỪA Ở TỈNH BẮC NINH 2.1.1 Khái quát tình Bắc Ninh Bắc Ninh tỉnh nằm vùng châu thổ Sông Hồng, thuộc khu vực đồng Bắc Bộ Phía Bắc giáp tỉnh Bắc Giang; phía Đơng Đơng Nam giáp với tỉnh Hải Dương;... nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.1.1 Khái quát tỉnh Bắc Ninh 43 43 2.1.2 Thực trạng doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.2 Thực trạng sách tài hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa tỉnh Bắc Ninh 2.2.1 Chính