Vai trò Hội đồng nhân dân việc giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng hình (trên sở số liệu địa bàn tỉnh Cà Mau) Lý Minh Vững Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn Thạc sĩ ngành : Luật ; Mã số : 60 38 01 04 Người hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Cảnh Hợp Năm bảo vệ : 2013 Abstract : Trình bày sở lý luận - pháp lý vai trò HĐND việc giám sát hoạt động quan tiến hành tố tụng hình (TTHS) Tìm hiểu thực trạng hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS tỉnh Cà Mau; vướng mắc, bất cập trình áp dụng Đề xuất hồn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS Keywords: Hội đồng Nhân dân; Hoạt động giám sát; Tố tụng hình sự; Luật hình sự; Pháp luật Việt Nam Content MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận về vai trò giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS .5 1.1.1 Khái niệm giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 1.1.2 Vai trò giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 1.1.3 Nội dung, đối tượng, hình thức, nguyên tắc giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 10 1.2 Hậu hoạt động giám sát 23 1.2.1 Kết luận giám sát kiến nghị đến quan giám sát việc thi hành kết luận giám sát 23 1.2.2 Kiến nghị đến quan cấp quan giám sát số vấn đề có liên quan 24 1.3 Hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS qua thời kỳ lịch sử Việt Nam 24 1.3.1 Theo quy định Hiến pháp năm 1959 24 1.3.2 Theo quy định Hiến pháp 1980 25 1.4 Pháp luật hành hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 26 1.4.1 Quy định Hiến pháp hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 26 1.4.2 Quy định Luật Tổ chức HĐND UBND hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS .26 1.4.3 Quy định Luật TTHS hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 27 1.4.4 Các quy định khác hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 28 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH CÀ MAU 29 2.1 Tình hình chung thực tiễn giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS tỉnh Cà Mau 29 2.1.1 Giám sát HĐND tỉnh hoạt động quan tiến hành TTHS29 2.1.2 Giám sát HĐND cấp huyện hoạt động quan tiến hành TTHS 53 2.2 Đánh giá khiếm khuyết chế, pháp luật thực tiễn việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS 58 2.2.1 Về mặt pháp luật 58 2.2.2 Cơ chế bảo đảm thực 59 2.2.3 Về thực tiễn việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS 61 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 64 3.1 Cơ sở việc hoàn thiện pháp luật hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 64 3.2 Hoàn thiện số quy định pháp luật có liên quan đến hoạt động giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 65 3.2.1 Sửa đổi, bổ sung quy định Hiến pháp 1992 có liên quan đến hoạt động giám sát HĐND quan tiến hành TTHS .65 3.2.2 Sửa đổi, bổ sung Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 66 3.2.3 Kiến nghị khác có liên quan 67 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS 69 3.3.1 Đổi hình thức giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 69 3.3.2 Đổi hình thức nội dung chất vấn 70 3.3.3 Tăng cường thu thập xử lý thơng tin có liên quan đến hoạt động quan tiến hành TTHS 71 3.3.4 Hoạt động giám sát quan tiến hành TTHS phải tiến hành thường xuyên 71 3.3.5 Nâng cao hiệu giám sát quan tiến hành TTHS kỳ họp HĐND 72 3.3.6 Lựa chọn, cấu Đại biểu, bồi dưỡng kiến thức pháp luật kỹ giám sát cho Đại biểu HĐND 72 3.3.7 Tăng cường vai trò điều hòa, phối hợp hoạt động Thường trực HĐND, Ban HĐND 73 KẾT LUẬN 74 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Công tác lập pháp thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Báo cáo khoa học đổi hoạt động giám sát xây dựng quy trình giám sát Quốc hội, quan Quốc hội Đại biểu Quốc hội, Hà Nội Bộ luật Hình năm 1985 Bộ luật Hình năm 1999 Bộ luật TTHS năm 2003 Phạm Tấn Beo (2009), Luật hình Việt Nam, (phần chung), Nxb, Chính trị Quốc gia, Hà Nội Lê Cảm (2006), Các nguyên tắc cải cách tư pháp giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam, tạp chí TAND Lê Văn Cảm (2005), sách chuyên khảo sau đại học, vấn đề luật hình sự, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Văn Cảm (2009), hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền (sách chuyên khảo), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (chủ biên) (1998), HĐND hệ thống quan quyền lực Nhà nước, Nxb Pháp lý 10 Trần Phương Đạt (chủ biên) Nguyễn Đức Phúc (2010), hợp tác quốc tế TTHS Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 11 Nguyễn Duy Gia làm (chủ biên) (1997), Một số vấn đề hoàn thiện máy Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Hiến pháp năm 1959 13 Hiến pháp năm 1980 14 Hiến pháp 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001) 15 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển giải tích thuật ngữ hành chính, Nxb Lao động, Hà Nội 76 16 Luật Tổ chức HĐND Ủy ban hành năm 1962 17 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 1983 18 Luật Tổ chức HĐND UBND năm 2003 19 Luật thi hành án hình năn 2010 20 Nguyễn Đình Đặng Lục (2006), Cải cách tư pháp số kinh nghiệm nước thi hành án phạt tù, tạp chí nghiên cứu lập pháp 21 Nghị 48 NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 22 Nghị 49 NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 23 Đinh Văn Quế (2000), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999 phần chung, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 24 Quy chế hoạt động HĐND năm 2005 25 TAND tỉnh Cà Mau (2008), báo cáo tổng kết 26 TAND tỉnh Cà Mau (2009), báo cáo tổng kết 27 TAND tỉnh Cà Mau (2010), báo cáo tổng kết 28 TAND tỉnh Cà Mau (2011), báo cáo tổng kết 29 TAND tỉnh Cà Mau (2012), báo cáo tổng kết 30 Đặng Đình Tân (chủ biên) 2006, Nhân dân giám sát quan dân cử Việt Nam thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 31 Vũ Mạnh Thông Luận (1998), Nâng cao hiệu lực hoạt động giám sát HĐND cấp tỉnh điều kiện đổi Việt Nam nay, luận án tiến sĩ 32 Trịnh Quốc Toản (2011), hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia - thật, Hà Nội 33 Trường Đại học luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 77 34 Nguyễn Anh Tuấn (2010), nguồn luật hình Việt Nam (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Phùng Văn Tửu (1996), HĐND UBND theo Hiến pháp 1992 Luật tổ chức HĐND UBND năm 1994, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Đào Trí ÚC Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (1996), sách chuyên khảo, giám sát chế giám sát việc thực quyền lực Nhà nước, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 37 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam, I - Những vấn đề chung, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 38 Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần XI, Nxb trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội năm 2011 39 VKSND tỉnh Cà Mau (2008), báo cáo tổng kết 40 VKSND tỉnh Cà Mau (2009), báo cáo tổng kết 41 VKSND tỉnh Cà Mau (2010), báo cáo tổng kết 42 VKSND tỉnh Cà Mau (2011), báo cáo tổng kết 43 VKSND tỉnh Cà Mau (2012), báo cáo tổng kết 44 Viện khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Bách khoa - Nxb Tư pháp 45 Viện ngôn ngữ (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb từ điển Bách khoa 46 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1994), vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 47 Viện nghiên cứu Nhà nước pháp luật (1995), vấn đề lý luận Nhà nước pháp luật, Nxb Chính trị Quốc gia 48 Trịnh Tiến Việt (2012), hoàn thiện quy định phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia – thật 78 ... 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN - PHÁP LÝ VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TRONG VIỆC GIÁM SÁT HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 Cơ sở lý luận về vai trò giám sát HĐND hoạt động quan tiến. .. giám sát HĐND hoạt động quan tiến hành TTHS 28 Chương 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ TẠI TỈNH CÀ MAU 29... tiễn việc giám sát hoạt động quan tiến hành TTHS 61 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN TIẾN