Pháp luật về quản lý quy hoạch ở việt nam luận án TS luật 60 38 50

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HỒ THỊ THU HIỀN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC H N -2012 H U AH KHOA LUẬT H TH THU H H LUẬT U L QUY HO T A L :603850 LUẬ TH LUẬT H T – 2012 H H H TH Ụ LỤ ục lục a mục đầ ………………………………………… HƯƠ1 L UY HO 1.1 Khá n ệm, đặc đ ểm, phân loạ đô thị…………… 1.1.1 Khá n ệm đô thị………………………………… 1.1.2 Đặc đ ểm đô thị ……………………………… 1.1.3 Phân loạ đô thị ………………………………… 1.2 Khá quát chung quản lý……………………… 1.2.1 Khá n ệm quảnlý………………………………… 1.2.2 Đặc trưng quản lý…………………………… 1.2.3 Va trò quản lý……………………………… 1.3 Khái quát chung quy hoạch đô thị…………… 1.3.1 Khá n ệm quy hoạch đô thị …………………… 1.3.2 Các nguyên tắc thực h ện quy hoạch đô thị……… 1.3.3 N dung thực h ện quy hoạch đô thị …………… 1.3.4 Nh ệm vụ quy hoạch đô thị………………… 1.4 Khá quát chung quản lý quy hoạch đô thị …… 1.4.1 Khá n ệm quản lý quy hoạch đô thị……………… 1.4.2 N dung quản lý quy hoạch thị…………… 1.4.3 Tính chất quản lý quy hoạch thị………… 1.5 Va trị c ng đồng đố vớ vấn đề quản lý quy Nam……………………………………………… Kết luận Chương 1……………………………… HƯƠ HO 2.1 H Sự cần th ết phả tăng cường công tác quản lý qu pháp luật ………………………………………… 2.2 Đánh g trình phát tr ển pháp luật qu V ệt Nam từ 1945 đến 2012………………………………………… 41 2.2.1 G a đoạn từ 1945 đến 1975…………………………………………… 41 2.2.2 G a đoạn từ 1975 đến 1993…………………………………………… 43 2.2.3 G a đoạn từ 1993 đến 2003…………………………………………… 45 2.2.4 G a đoạn từ 2003 đến 2012…………………………………………… 47 2.3 N dung pháp luật quản lý quy hoạch đô thị… 2.3.1 Quản lý hoạt đ ng quy hoạch đô thị…………… 2.3.2 Tuyên truyền, phổ b ến, g áo dục pháp luật v th đô thị…………………………………………… 2.3.3 Tổ chức, quản lý hoạt đ ng đ o tạo, bồ dưỡng n cứu, ứng dụng khoa học v công nghệ hoạ hoạch đô thị…………………………………… 2.4 Đánh g thực trạng trình thực h ện pháp lu lý đô thị V ệt Nam……………………………… 2.4.1 Những th nh tựu đạt trình thực h lý quy hoạch đô thị V ệt Nam ………………… 2.4.2 Những hạn chế trình áp dụng pháp lu lý đô thị………………………………………… Kết luận Chương 2……………………………… HƯƠ LUẬT 3.1 Sự cần th ết phả ho n th ện pháp luật quản lý q V ệt Nam………………………………………… 3.1.1 Xuất phát từ xu hướng phát tr ển đô thị tạ 3.1.2 Nhu cầu quản lý nh 3.1.3 Nhu cầu ban h nh Luật đô thị …………………… 3.2 Định hướng ho n th ện pháp luật quản lý quy h 3.3 G ả pháp ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạ 3.3.1 G ả pháp lập pháp…………………………… 3.3.2 G ả pháp tổ chức thực h ện pháp luật quản 3.3.3 Các g ả pháp bổ trợ khác………………………… Kết luận Chương 3……………………………… Kết luận chung…………………………………… Danh mục t l ệu tham khảo……………………… TP ĐMC HĐND UBDN QH & KTĐT GDP NXB ẦU Tí cấp đề Vớ sách đổ mớ , h nhập, vớ phát tr ển nhanh mặt k nh tế - xã h , năm vừa qua, hệ thống đô thị nước ta phát tr ển nhanh chóng số lượng, chất lượng v quy mô Thủ đô H N , TP Hồ Chí M nh, Hả Phịng, Đ Nẵng, Cần Thơ l trung tâm k nh tế, văn hố, khoa học, cơng nghệ, đóng va trò đầu t u cho phát tr ển k nh tế - xã h vùng v nước Nh ều khu đô thị mớ v hình th nh vớ hệ thống sở hạ tầng đồng b , h ện đạ , góp phần g ả nh ều vấn đề xúc đô thị h ện nay, l vấn đề nh v dịch vụ đô thị Bên cạnh th nh tựu nêu trên, thực tế phát tr ển thị nước ta cịn m t số vấn đề tồn tạ l m ảnh hưởng xấu đến phát tr ển thị r êng v k nh tế - xã h chung Báo cáo Ban Chấp h nh Trung ương Đảng khóa IX ng y 10 tháng năm 2006 phương hướng, nh ệm vụ phát tr ển k nh tế - xã h năm 2006–2010 rõ: “Tuy có cố gắng đầu tư, song kết cấu hạ tầng k nh tế, xã h lạc hậu, th ếu đồng b , chưa đáp ứng yêu cầu, hạn chế phát tr ển k nh tế - xã h Kết cấu hạ tầng đô thị phát tr ển chậm, chất lượng quy hoạch đô thị thấp Hệ thống cấp nước phát tr ển Th ết bị xử lý nước lạc hậu, chất lượng nước kém, quản lý đô thị Hệ thống phân phố nước v nguồn nước nh ều nơ chưa đầu tư đồng b Hệ thống xử lý chất thả s nh hoạt v chất thả công ngh ệp vừa th ếu, vừa chất lượng, chưa ngăn chặn tình trạng nh ễm mơ trường ng y c ng ngh êm trọng Hạ tầng cho g áo dục, y tế, văn hoá, thể dục, thể thao th ếu, chưa đồng b v chất lượng thấp.” [21] Từ phân tích nêu cho thấy, vấn đề xây dựng, ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam cịn bỏ ngỏ, đị hỏ khơng quan tâm nh ngh ên cứu luật pháp, chuyên g a xây dựng, k ến trúc m cịn đị hỏ quan tâm từ c ng đồng v to n xã h để g ả “vấn nạn” m quy hoạch đô thị V ệt Nam h ện gặp phả Chính lý nêu trên, tác g ả lựa chọn đề t q Tì t ị V ệt ì : “P áp l ật q ả lý m” l m luận văn thạc sỹ ê đề Ngh ên cứu quản lý quy hoạch đô thị l vấn đề nh ều ng nh quan tâm k ến trúc, xây dựng, luật học, mỹ thuật… Ở nước ngo có nh ều cơng trình khoa học tác g ả ngh ên cứu quản lý quy hoạch đô thị T b ểu l cơng trình: “Society, Culture and urbanization” tác g ả Eisenstadt S.N Shachar A, NXB Publishing house SAGE - London năm1987; tác phẩm “Social Theory and the Urban Question”, tác g ả Saunders Peter, NXB Publishing house Routledge – London, năm 1993; tác phẩm “Urban planning and the development process” tác g ả Adams David, NXB Publishing house UCL năm 1994 v năm 2000, tác g ả Gottdiener, Mark ed Hutchison, Ray co-ed cho đờ tác phẩm “The new urban sociology”, NXB Publishing house Mayfield, Boston… Ở nước, có nh ều cơng trình đề cập đến vấn đề n y phả kể đến tác phẩm như: Một là: giáo trình Quản lý nh nước thị, PGS TS Phạm K m G ao chủ biên, NXB khoa học kỹ thuật năm 2007 Hai là: giáo trình Cơng tác thực h ện quy hoạch xây dựng đô thị PGS TS Trần Trọng Hanh, NXB xây dựng năm 2009 Ba là: “quy hoạch xây dựng đô thị vớ tham g a c ng đồng ” PGS TS Đỗ Hậu, NXB xây dựng năm 2008 Bốn là: “ho n th ện pháp luật quy hoạch thị V ệt Nam” TS Dỗn Hồng Nhung(chủ b ên) v Trịnh Ma Phương, NXB xây dựng năm 2010 Tuy nhiên cơng trình ngh ên cứu chủ yếu mớ dừng lạ v ệc quát n dung quản lý đô thị v đưa m t số nhận định, đánh g mang tính bình luận chưa đưa g ả pháp cụ thể để ho n th ện pháp luật quản lý đô thị R êng tác phẩm “Ho n th ện pháp luật quy hoạch thị V ệt Nam” TS Dỗn Hồng Nhung(chủ b ên) v Trịnh Ma Phương, NXB xây dựng năm 2010 l tác phẩm đầu t ên ngh ên cứu pháp luật quy hoạch thị V ệt Nam tác g ả đưa g ả pháp tương đố to n d ện nhằm ho n th ện quy định pháp lý quy hoạch đô thị Nhưng tác phẩm n y mớ ngh ên cứu n dung pháp luật quy hoạch đô thị m chưa đề cập đến dướ góc đ quản lý nên cơng trình n y l sở để tác g ả kế thừa v t ếp tục ngh ên cứu, phát tr ển mức đ chuyên sâu Mục đích ngh ên cứu luận văn l đ sâu ngh ên cứu pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam dựa tảng quy hoạch thị Do đó, kh lựa chọn đề t tác g ả hy vọng luận văn trở th nh t l ệu tham khảo hữu ích cho cơng tác ngh ên cứu, g ảng dạy v học tập ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị r êng v hệ thống pháp luật V ệt Nam chung ữ đ ểm mớ v ý ĩa l vă Dướ góc đ m t cơng trình khoa học, tính trung thực, luận văn đưa đ ểm mớ v mang ý nghĩa sau: Một là: quát hóa q trình phát tr ển pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam, th nh tựu, hạn chế hoạt đ ng áp dụng pháp luật lĩnh vực n y đồng thờ nêu rõ lý cần phả ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị m t phó chủ tịch UBND l m Chủ tịch v th nh v ên H đồng n y l trưởng, phó hầu hết ban, ng nh, đo n thể H ện nay, H đồng n y cấp có đ ểm thuận lợ l mang tính thống nhất, tập trung cao [101] Các tổ chức sở như: đo n n ên, h phụ nữ, tổ dân phố… đơn vị thực h ện công tác tuyên truyền, nâng cao ý thức pháp luật m t cách h ệu Tuy nhiên, để đạt kết mong muốn cần phả : tăng cường lãnh đạo, quản lý cấp ủy Đảng, quyền đố chức n y, đặc b ệt l vớ hoạt đ ng tổ g ao nh ệm vụ, mục t cụ thể năm v k nh phí đầy đủ, đảm bảo cho H cung cấp đồng phố hợp phổ b ến, tuyên truyền, g áo dục pháp luật tr ển kha v ho n th nh nh ệm vụ V ệc xây dựng tổ chuyên v ên có đầy đủ lực pháp luật để tham mưu cho h đồng phố hợp phổ b ến, tuyên truyền, g áo dục pháp luật v nh ệm vụ trực t ếp tr ển kha tuyên truyền, phổ b ến đặt l cần th ết 3.3.3 ác ả p áp bổ rợ ác Để pháp luật quản lý quy hoạch thị dễ d ng đ bên cạnh g ả pháp áp dụng thêm m t số g ả v o cu c sống, pháp mang tính “bổ trợ” sau: Thứ nhất: nên thành lập m t số Ban đạo nh nước quy hoạch đầu tư xây dựng vùng th nh lập thêm vùng thực cần th ết l ên vùng có nh ều vấn đề mớ nảy s nh vùng th nh phố Hồ Chí M nh… Thứ hai: cần có thống cao quyền đô thị cấp v ệc quản lý quy hoạch thị, có mớ hạn chế phát tr ển tự phát, đảm bảo tính đồng b trình phát tr ển Thứ ba: cần t ến trang th ết bị, sở vật chất, đưa công nghệ thông t n h ện đạ v o quản lý đô thị, h ện đạ hố phương pháp lập quy hoạch quản lý thị, nâng cao lực lập quy hoạch quản lý thị Thứ tư: mở r ng hình thức th tuyển v o chức danh lãnh đạo (sở, phòng, 119 ban…) để ch m nhân t đồng thờ kích thích t nh thần phấn đấu học tập, lao đ ng công tác đ ngũ cán b , cơng chức quyền thị Thứ năm: lâu d , quan có thẩm quyền nên ưu t ên phê duyệt dự án phát tr ển đô thị s nh thá , đô thị xanh có cân g ữa phát tr ển k nh tế vớ mô trường tự nh ên, t phí nguyên l ệu nhất, tá chế, tá sử dụng chất thả nh ều nhất; khuyến khích sử dụng lượng tá tạo, phát tr ển công ngh ệp v phương t ện g ao thông "sạch" V ệt Nam đánh g l m t 11 nước chịu ảnh hưởng ngh êm trọng b ến đổ khí hậu to n cầu Th ên ta thường xuyên xảy năm gần lũ lụt tỉnh m ền Trung v Tây Nguyên, hạn hán tỉnh Đồng sông Cửu Long v Đồng sông Hồng… Do phát tr ển thị s nh thá phả đặt lên h ng đầu Thứ sáu: Mở r ng sách, b ện pháp, chế tạo vốn, tạo đ ều k ện phát huy sức mạnh c ng đồng vịa mục đích xây dựng thị G ảm bớt thủ tục h nh g ao đất, cấp phép xây dựng v thẩm định dự án đầu tư Thứ bảy: t ếp tục ưu t ên cho dự án phát tr ển nh cho s nh v ên, ngườ có thu nhập thấp Sửa chữa, tạo lạ khu nh chung cư cũ, xuống cấp Sinh viên, ngườ có thu nhập thấp ch ếm m t tỷ lệ không nhỏ V ệt Nam nên v ệc ưu t ên phát tr ển nh cho đố tượng n y l cần th ết Song cần phả xây dựng m t chế cụ thể để k ểm soát hoạt đ ng n y V ệc phát tr ển chung cư m n m t cách ạt h ện l mtb học cho sách phát tr ển nh cho ngườ có thu nhập thấp Nếu khơng đưa g ả pháp m t cách kịp thờ e m t thờ g an phả g ả “vấn nạn” chung cư m n Thứ tám: phải trọng đến vấn đề trường học, dịch vụ quy hoạch khu dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất Khỏ cần phả b n cã nh ều vấn đề trường học, dịch vụ khu dân cư, khu công ngh ệp, khu chế xuất thực tế l vấn đề gây nhức nhố nh ều năm v xảy nhiều địa phương đặc b ệt l th nh phố lớn V ệc th ếu trường học 120 tr ền m ên, khu dịch vụ nghèo n n l m ảnh hưởng đến cu c sống ngườ dân Thực tế l chưa thực trọng đến vấn đề n y Không th ếu quy hoạch khơng có trường học đặc b ệt l khu công ngh ệp, khu chế xuất có khơng đầu tư, xây dựng V ệc g ả khu công ngh ệp, khu chế xuất m quy hoạch trước khơng có trường học thực khó khăn nh ều nơ doanh ngh ệp nh ệt tình v ệc hợp tác vớ quyền địa phương để xây dựng trường học khơng cịn đất để m xây dựng Thứ chín: Hạn chế đến mức thấp việc lấy đất nông nghiệp để phát triển khu đô thị Từ thực trạng biệt thự triệu đô không người cho thấy v ệc mua nh không phả đáp ứng yêu cầu để m dụng đất nông ngh ệp ngườ dân mớ l phát tr ển khu đô thị m t cách ạt thờ g an qua kh ến nh nước phả lờ g ả cho m t b tốn vốn khó Đó l ngườ nơng dân bị đất hay đố d ện vớ hóa? Quan đ ểm hạn chế đến mức tố mục đích khác (đặc b ệt l đất ở) khơng cịn l quan đ ểm mớ song v ệc thực h ện thực tế dường l vấn đề mớ mẻ K l c ươ Vớ mong muốn pháp luật quản lý quy hoạch đô thị ng y c ng hoàn th ện, phát huy h ệu lực v h ệu đ ều chỉnh, tác g ả đưa nhóm g ả pháp góp phần khắc phục hạn chế quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị Ba nhóm g ả pháp mang tính đồng b , tác đ ng đến trình ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị tổ chức thực h ện pháp luật lĩnh vực n y Các g ả pháp bám sát định hướng phát tr ển đô thị m Đảng v Nh nước đề Mỗ nhóm g ả pháp có tầm quan trọng khác nhau, tác đ ng đến khía cạnh khác quản lý quy hoạch 121 thị, q trình ho n th ện, cần phả áp dụng đồng b nhóm g ả pháp mớ đem lạ h ệu cao KẾT LUẬ Đơ thị có va trị quan trọng v ệc thúc đẩy phát tr ển k nh tế đất nước B mặt đô thị phản ánh trình đ phát tr ển đất nước Ho n th ện quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị l m t g ả pháp phát tr ển đô thị Nó khơng góp phần phát tr ển thị m t cách đồng b , t ết k ệm t nguyên th ên nh ên v bảo vệ mô trường m k ềm chế h nh v v phạm q trình quản lý thị Do đó, cần t ếp tục q trình ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị nhằm góp phần đưa V ệt Nam trở th nh m t quốc g a phát tr ển mặt k nh tế g ữ nét văn hóa đặc thù Để góp phần ho n th ện quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị, luận văn đề cập đến vấn đề sau: Một là: trình bày quát vấn đề chung quản lý quy hoạch thị nhấn mạnh n dung như: n ệm, đặc đ ểm đô thị; khái niệm, mục t êu, n dung, nh ệm vụ quy hoạch đô thị; n ệm, đặc đ ểm v n dung chủ yếu quản lý quy hoạch thị Phân tích quy định pháp luật quản lý quy hoạch đô thị 122 Hai là: phân tích, đánh g thực trạng pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam từ th nh tựu đạt đồng thờ vạch rõ hạn chế cần khắc phục Ba là: xem xét, đánh g m t số quy định pháp luật m t số nước g từ rút k nh ngh ệm, b học quý báu cho trình ho n th ện pháp luật V ệt Nam Bốn là: sở thực t ễn áp dụng pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam v k nh ngh ệm từ quy định pháp luật m t số nước, luận văn đưa m t số g ả pháp nhằm ho n th ện quy định pháp luật lĩnh vực n y nhằm đáp ứng yêu cầu q trình thị hóa d ễn mạnh mẽ tạ V ệt Nam V ệc ngh ên cứu, lựa chọn đề t : “P áp l ật q ả lý q V ệt m ” vớ mong muốn xây dựng m t hệ t góp phần th ện b h ện đạ vừa “truyền thống” đến vớ bạn bè năm ngh ệp hóa, h ện đạ ho n th ện thị tạ trình đ chun mơn m cịn k nh ngh ệm thự để đ ều chỉnh lĩnh vực n y nh ều khó khăn luận văn khơng tránh khỏ kh ếm khuyết định Vì vậy, tác g ả mong muốn nhận ý k ến đóng góp để đề t ho n th ện v trở th nh t l ệu tham khảo cho trình xây dựng v ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam 123 AH Ụ T L UBẰ T L TẾ UTHA KH O T B xây dựng (2010),Thông tư số 19/2010/TT-BXD ngày 22/10 hướng dẫn lập quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, H N B xây dựng (2010), Công văn số 81/BXD-KTQH ngày 13/9 v/v trả lời vướng mắc triển khai N Nguyễn Thế Bá(2008), Giáo trình Quy hoạch xây dựng đô thị, NXB xây dựng, H N uật quy hoạch đô thị Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, Hà B xây dựng(2009), Báo cáo tham luận phát triển đô thị giai đoạn 1999-2009, H nghị đô thị to n quốc, B xây dựng Phạm Văn B (2010), “Nâng cao lực quản lý xây dựng v đô thị cho cán b lãnh đạo trước thềm kỷ XXI”, Tạp chí xây dựng thị, (Số 13), tr 21 Chủ tịch H đồng b trưởng(1986), Quyết định số 115-CT ngày 02/5 việc phân cấp xét duyệt đồ án thiết kế quy hoạch thị, H N Chính phủ(1994), Nghị định số 88-CP ngày 17/8 quản lý sử dụng đất thị, Hà 124 N Chính phủ(1994), Nghị định số 91-CP ngày 17/8 ban hành Điều lệ quản lý quy hoạch đô thị, H N Chính phủ(2001), Nghị định số 72/2001/NĐ-CP ngày 05/10 việc phân loại đô thị cấp quản lý đô thị, H N 10 Chính phủ(2007), Nghị định số 88/2007/NĐ-CP ngày 28/5 nước thị khu cơng nghiệp, H N 11 Chính phủ(2007), Nghị định số 29/2007/NĐ-CP ngày 27/02 quản lý kiến trúc đô thị, H N 12 Chính phủ(2007), Nghị số 61/2007/NQ-CP ngày 07/12 việc tiếp tục thực Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, H N 13 Chính phủ(2009), Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4 lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị, H N 14 Chính phủ(2009), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 07/5 việc phân loại đô thị, H N 15 Chính phủ(2010), Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ngày 07/4 quản lý không gian xây dựng ngầm đô thị, H N 16 Chính phủ(2010), Nghị định số 38/2010/NĐ-CP ngày 07/4 quản lý không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, H N 17 Chính phủ(2010), Nghị định số 64/2010/NĐ-CP ngày 11/6 quản lý xanh đô thị, H N 18 Nguyễn Ngọc Châu(2001), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB xây dựng, H N 19 Đảng C ng Sản V ệt Nam(1960), Chỉ thị số 200-TW Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IV việc cải tạo người có nhiều nhà cho thuê quản lý toàn nhà cửa cho thuê thành phố, thị xã, H N 20 Đảng C ng Sản V ệt Nam(2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí 125 thư Trung ương Đảng (khoá IX) tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, H N 21 Đảng C ng Sản V ệt Nam(2006), Báo cáo Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2006-2010, H N 22 Đảng C ng Sản V ệt Nam(2010), Dự thảo chiến lược phát triển kinh tế năm 20112020 Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X trình Đại hội Đảng XI, Hà N 23 Phạm Xuân Đ ều(2010), “Nguồn nhân lực ng nh xây dựng, thực trạng, mục t v m t số g ả pháp”, Tạp chí xây dựng thị , (Số 13), tr 12 24 Phạm K m G ao(2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đô thị, NXB Khoa học kĩ thuật, H N 25 H đồng b trưởng(1990), Quyết định số 132-HĐBT ngày 05/5 việc phân loại đô thị phân cấp quản lý đô thị, H N 26 Nguyễn Đình Hương, Nguyễn Hữu Đo n(2004), Giáo trình quản lý thị, NXB Thống kê, H N 27 Trần Trọng Hanh(2008), Giáo trình Cơng tác thực quy hoạch xây dựng đô thị, NXB xây dựng, H N 28 Đỗ Hậu(2008), Quy hoạch xây dựng đô thị với tham gia cộng đồng, NXB xây dựng, H N 29 Tạ Quỳnh Hoa(2009), “Quy hoạch đô thị vớ tham g a c ng đồng- Những vấn đề cần ngh ên cứu cho v ệc áp dụng phương pháp tạ V ệt Nam”, Tạp chí Khoa học Cơng nghệ Xây dựng- Trường ĐHXD, (số 06) 30 Iu.P.Bocharov, O.K.Kudriavxev(2006), Cơ cấu quy hoạch thành phố đại, NXB xây dựng, H N 31 Phạm Sỹ L êm(2009), “Khu đô thị mớ an cư”, Tạp chí kiến trúc, (Số 167), tr 32 Phạm Trọng Mạnh(2009), Giáo trình Quản lý thị, NXB xây dựng, H N 126 33 Phạm Trọng Mạnh(2010), Quản lý hạ tầng kĩ thuật, NXB xây dựng, H N 34 Michel Batisse(1987), Một kích thước xây dựng đô thị, NXB V ện Xã h học, H N 35 Doãn Hồng Nhung(2004), “Quy hoạch đất đa , quy hoạch xây dựng vớ bảo vệ văn hóa truyền thống”, Tạp chí kiến trúc Việt Nam, (Số 4), tr 11-14 36 Doãn Hồng Nhung(2004), “Quy hoạch đất đa v ệc bảo vệ g trị truyền thống v công cu c xây dựng, phát tr ển đất nước”, Tạp chí luật học, (Số 5), tr 29-32 37 Doãn Hồng Nhung(2005), “Quy hoạch đất đa vớ v ệc bảo vệ mô trường tạ l ng nghề nơng thơn V ệt Nam”, Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, (Số 4), tr 1114 38 Dỗn Hồng Nhung(2009), “Quản lý thị V ệt Nam h ện nay”, Tạp chí kiến trúc”, (Số 167), tr.47 39 Doãn Hồng Nhung(2010), “M t số vấn đề quản lý nh nước đố vớ đô thị V ệt Nam h ện nay”, Tạp chí nhà nước pháp luật, (Số ), tr 41- 44, 62 40 Ho ng Văn Ngh ên(2003), “Đồ án quy hoạch l m t sản phẩm đặc b ệt”, Tạp chí Quy hoạch xây dựng, (Số 1), tr 20-21 41 Thanh Quý(1994), “Bảo tồn d sản m t trận ch ến chông ga ”, Thời báo kinh tế Việt Nam, (Số 3), tr 34 42 Quốc h (2003), uật đất đai, H N 43 Quốc h (2003), uật xây dựng, H N 44 Quốc h (2005), uật môi trường, H N 45 Quốc h (2006), uật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật, H N 46 Quốc h (2009), uật sửa đổi, bổ sung số điều uật xây dựng, H N 47 Quốc h (2009), uật quy hoạch đô thị, H N i 48 Thủ tướng Chính phủ(1998), Quyết định số 10/1998/QĐ-TTg ngày 23/01 phê duyệt Định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị đến năm 2020, H N 49 Thủ tướng Chính phủ(2009), Quyết định số 445/QĐ-TTg ngày 07/4 phê duyệt điều 127 chỉnh định hướng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, H N 50 Thủ tướng Chính phủ(2009), Quyết định số 758/2009/QĐ-TTg ngày 08/6/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình nâng cấp đô thị quốc gia giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2020, H N 51 Thủ tướng Chính phủ(2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4 phê duyệt chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kì 2011- 2020, H N 52 Thủ tướng Chính phủ(2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg ngày 22/7 phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam thời kì 2011-2020, H N 53 Vũ Trọng Thắng(2008), Môi trường quy hoạch xây dựng, NXB xây dựng, H N 54 Nguyễn Hữu Thá (2009), “B học n o cho phát tr ển thị V ệt Nam”, Tạp chí kiến trúc, (Số 167), tr 33 55 Nguyễn Thế Thảo(2009), “Quy hoạch phát triển bền vững thủ đô Hà Nội” -Báo cáo tham luận phát triển đô thị giai đoạn 199 -2009, B xây dựng 56 Bù Văn Vượng(2002), “L ng nghề thủ công truyền thống V ệt Nam”, NXB Văn hóathơng tin, H N 57 V ện quy hoạch đô thị v nông thôn(2006), Kỷ yếu khoa học Nửa kỷ với nghiệp quy hoạch xây dựng T 58 L UBẰ TẾ ANH Adams David(1994), “Urban planning and the development process”, Publishing house UCL, England 59 Eisenstadt S.N, Shachar A(1987), “Society, Culture and urbanization”, Publishing house SAGE, London 60 Gottdiener, Mark ed, Hutchison, Ray co-ed(2000), “The new urban sociology”, Publishing house Mayfield, Boston 61 Rapoport Amos(1977), “Human aspects of urban morphology”, Publishing house Pergamon Press, England 128 62 Saunders Peter(1993), “Social Theory and the Urban Question”, Publishing house Routledge, London 63 Weaver R.C(1960), “The urban complex Human values in urban life”, Publishing house Luall Book Depot, Ludhiana TRANG WEB 64 Đô thị V ệt Nam: số l ệu năm 2010, hanoi.org.vn/publiccity/vi/2011/01/dtvietnam-solieu-2010/ 65 dantri.com.vn/ /hon-10-cho-xay-roi-bo 66 Đô thị, v w k ped a.org 67 Tập trung phát tr ển mạng lướ đô thị V ệt Nam đến 2050 khudothimoi.com 68 Thành phố Berlin lập kỷ lục số khách du lịch, www.vietnamplus.vn 69 Quy hoạch đô thị bền vững, nhìn từ k nh ngh ệm Úc, vietbao.vn 70 Phả tường m nh để gỡ rố cho quy hoạch đô thị, vietnamnet.vn 71 Sa phạm h ng loạt Văn quán, www.doisongphapluat.com.vn 72 B ệt thự tr ệu đô “bỏ hoang” H N , vnexpress.net 73 Vào "sổ đen" 1.649 khu vực "quy hoạch treo",vietbao.vn 74 Quy hoạch v tạo khu trung tâm Berlin, 75 Đô thị V ệt Nam: Mườ năm phát tr ển v g ả pháp cho thờ kì mớ , forum.duytan.edu.vn/ /index.aspx? 76 G ả pháp nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, www.baobinhdinh.com.vn 77 Ngườ S ngapore xuất g ả pháp đô thị, saigoncasa.com/index.php? 78 Học Trung Quốc quy hoạch đô thị, www.batdongsangiatrithuc.com 79 llcq.cuuquoc.com/index.php? thieu 80 Luật đô thị đờ năm 2012, Bantinnhadat.vn 81 Luật “con” v luật “cha”, www.phapluattp.vn 82 Mỗ tháng có m t thị đờ , kientrucvietnam.org.vn/ /Content.aspx? 83 Những k nh ngh ệm quý phương thức tham g a ngườ dân v o dự án quy hoạch tạ Lyon, mag.ashui.com 129 84 Quá trình thị hóa nước ta từ sau năm 1990, vst.vista.gov.vn/ /marticle_view 85 K nh ngh ệm S ngapore, www.diendanxaydung.vn 86 Quốc h bác dự luật thủ đô, Dântri.com.vn 87 Conservation Areas, www.mendip.gov.uk/CouncilService.asp? 88 City Planning Law of the People's Republic of China, www.china.org.cn 89 Urban Planning Code, www.lexadin.nl/ Legislation Russia /lxwerus.htm 90 Bản chất quản lý, www.scribd.com/doc/54682314/2/Bản-chất-của-quản-lý 91 www.uai.com.vn/website/category.aspx?id= 92 www.tonghoixaydungvn.org/default.aspx?Tab=445&Tinso=2986 93 tintuc.xalo.vn/ /can co chuan sinh thai quy hoach thi 94.http://www.baomoi.com/Khai-mac-Dien-dan-Kien-truc-su-Chau-A-lan-thu-16 95 http://mag.ashui.com/chuyenmuc/quyhoachdothi 96 http://vietbao.vn/Xa-hoi/Hay-de-nguoi-dan-tham-gia-lap-qui-hoach-do-thi 97 nld.com.vn/ /nhieu-sai-pham-trong-viec-lap-do-an-quy-hoach 98 Đ ều chỉnh quy hoạch nhằm hợp lý hóa sai phạm? www.baomoi.com 99 ashui.com/ /quyhoachdothi/488-phan-bo-quyen-luc-sai-kiem-chan 100 http://thanhtravietnam.vn/vi-VN/News/tintucsukien/2012/01/21355.aspx 101 G ả pháp nâng cao ý thức pháp luật cho ngườ dân, www.baobinhdinh.com.vn 102 Các đạ b ểu đóng góp ý k ến cho Dự án Luật Thủ đô, www.congan.com.vn 103 hanoimoi.com.vn/ /Quy /1649-khu-v7921c-quotquy-ho7841ch-tr 104 http://baodientu.chinhphu.vn/Home/Bo-truong-Bo-Xay-dung-Trinh-Dinh-Dung 105 taichinh.vnexpress.net 106 http://vienkientruc.kientrucvietnam.org.vn/ 130 ... dung luận văn gồm chương: 1: Những vấn đề pháp lý quản lý quy hoạch đô thị 2: Thực trạng pháp luật quản lý quy hoạch đô thị V ệt Nam 3: M t số g ả pháp ho n th ện pháp luật quản lý quy hoạch. .. hệ pháp luật quản lý quy hoạch thị V ệt Nam, có l ên hệ, so sánh vớ quy định pháp luật nước ngo 5.2 Phạm vi nghiên cứu Đề t tập trung ngh ên cứu quy phạm pháp luật quản lý quy hoạch đô thị Luật. .. động quy hoạ đô t ị Quy hoạch quản lý quy hoạch đô thị Việt Nam đánh g l chưa khoa học, chưa h ệu kinh nghiệm, lực, trình đ quản lý cịn thấp nhiều quốc gia giới có trình đ quy hoạch quản lý quy hoạch