Khởi kiện vụ án dân sự theo quy định của bộ luật tố tụng dân sự năm 2004

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 Chuyên ngành : Luật dân Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Bùi Thị Huyền HÀ NỘI - 2011 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤ 1.1 Khái niệm ý nghĩa c 1.1.1 Khái niệm khởi kiện v 1.1.1.1 Khái niệm vụ án dân s 1.1.1.2 Khái niệm quyền khởi 1.1.2 Ý nghĩa của việc khởi 1.2 Cơ sở của khởi kiện vụ 1.3 Mối quan ̣giưa nhiêṃ bao đam quyền ̉̉ tổ chức có liên quan 1.4 Lươc ̣ sư hinh va ̉̉ sư V ̣ iêṭNam vềkhơi kiê 1.4.1 Giai đoạn từ năm 1945 1.4.2 Từ năm 1960 đến năm 1.4.3 Giai đoạn từ năm 1989 1.4.4 Giai đoạn từ năm 2004 1.5 Kh¸i qu¸t vềkhơi kiêṇ dân sư ̣mơṭsớnươc Chương 2: KHỞI KIỆN V 2.1 Điều kiện nội dung 2.1.1 Điều kiện chủ thể khởi k 2.1.2 Điều kiện thẩm quyền củ 2.1.3 Điều kiện hòa giải tiền t 2.1.4 Sư việc chưa Tòa án h quyền giải lưc pháp luật 2.1.5 Điều kiện thời hiệu khởi 2.1.6 Điều kiện pháp luật nội 2.2 Điều kiện hình thức đơn gửi kèm theo đơn khởi kiện 2.3 Phạm vi khởi kiện vụ án dâ 2.4 Gửi đơn khởi kiện đến Tòa 2.4.1 Yêu cầu đương sư sửa đổi, 2.4.2 Trả lại đơn khởi kiện vụ án 2.4.3 Chuyển đơn khởi kiện vụ á 2.4.4 Tiến hành thủ tục thụ lý vụ Chương 3: THỰC TIỄN THỰ THIỆN PHÁP LUẬ 3.1 Thưc tiễn thưc hiện pháp lu 3.2 Một số kiến nghị nhằm hoà án dân sư 3.2.1 Về lập pháp 3.2.2 Về hướng dẫn thi hành phá 3.2.3 Về thi hành pháp luật 3.2.4 Các giải pháp khác KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật Dân sư BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân sư PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải các vụ án dân sư PLTTGQCVAKT : Pháp lệnh thủ tục giải các vụ án kinh tế PLTTGQCTCLĐ : Pháp lệnh thủ tục giải các tranh chấp lao động TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tịa án nhân dân tới cao TTDS : Tớ tụng dân sư UBND : Ủy ban nhân dân VADS : Vụ án dân sư MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Bộ luật Tố tụng dân sư (BLTTDS) Q́c hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI thơng qua ngày 15/6/2004 có hiệu lưc kể từ ngày 01/01/2005 BLTTDS xây dưng sở kế thừa phát triển của ba Pháp lệnh trước đó, bao gồm: Pháp lệnh thủ tục giải các vụ án dân sư năm 1989 (PLTTGQCVADS); Pháp lệnh thủ tục giải các vụ án kinh tế năm 1994 (PLTTGQCVAKT); Pháp lệnh thủ tục giải các tranh chấp lao động năm 1996 (PLTTGQCTCLĐ) Đây văn pháp luật quy định đầy đủ có hệ thớng các vấn đề tớ tụng dân sư (TTDS) các nguyên tắc TTDS; quyền nghĩa vụ tố tụng của các quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; thẩm quyền của Tịa án nhân dân (TAND); trình tư, thủ tục khởi kiện thụ lý các vụ việc dân sư… Trong quá trình triển khai, áp dụng BLTTDS, Tịa án các cấp có nhiều nỗ lưc việc áp dụng các quy định pháp luật nói chung quy định khởi kiện vụ án dân sư (VADS) nói riêng Tuy nhiên, thưc tiễn giải các VADS cịn gặp nhiều vướng mắc, bất cập có nhiều ý kiến khác việc thưc hiện các quy định chưa các quan có thẩm quyền giải thích cách đầy đủ thớng Chính vậy, Nghị sớ 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chính trị " số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị sớ 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 của Bộ trị "về chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010 định hướng 2020" nhấn mạnh việc hồn thiện pháp luật tớ tụng, xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền hoàn thiện tổ chức máy các quan tư pháp, trọng tâm xây dưng hoàn thiện tổ chức hoạt động của TAND, bảo đảm các hoạt động tố tụng phải thưc sư dân chủ, nghiêm minh, bảo đảm các quyền của công dân Xuất phát từ lý đây, lưa chọn đề tài "Khởi kiện vụ án dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân năm 2004" làm đề tài nghiên cứu của Tình hình nghiên cứu đề tài Sau BLTTDS ban hành có sớ cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý vấn đề khởi kiện VADS các cơng trình nghiên cứu các điều kiện khởi kiện mối quan hệ với vấn đề thụ lý VADS sâu nghiên cứu quyền khởi kiện các đảm bảo quyền khởi kiện luận văn thạc sĩ luật học "Thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" của tác giả Liễu Thị Hạnh (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2010); luận văn thạc sĩ luật học "Quyền khởi kiện bảo đảm quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam" của tác giả Trần Đức Thành (Trường Đại học Luật Hà Nội, 2011)… Ngồi cịn có sớ viết các tạp chí chuyên ngành nội dung định của khởi kiện VADS viết "Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sự" của tác giả Lê Thị Bích Lan đăng Tạp chí Luật học năm 2005 sớ đặc san BLTTDS; viết "Bàn điều kiện khởi kiện tổ chức tín dụng có tài sản chấp bảo đảm tiền vay" của tác giả Trịnh Huy Tân (Tạp chí Kiểm sát, sớ 9/2008); "Bàn quyền khởi kiện người đại diện hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức theo Điều 161 Bộ luật Tố tụng dân sự" của tác giả Tào Thị Huệ (Tạp chí TAND, số 5/2010); "Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng" của tác giả Trần Anh Tuấn (Tạp chí TAND, sớ 23/2008)… Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu nhìn nhận, giải vấn đề ở góc độ khác chưa có cơng trình nghiên cứu chuyên sâu riêng biệt vấn đề khởi kiện VADS, đặc biệt theo quy định của Luật sửa đổi bổ sung số điều của BLTTDS năm 2004 vừa Quốc hội thông qua ngày 29/3/2011 Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu của luận văn làm rõ vấn đề lý luận thưc tiễn khởi kiện VADS Tịa án, nêu phân tích vướng mắc, bất cập quá trình áp dụng các quy định của pháp luật hiện hành khởi kiện VADS, đồng thời mạnh dạn đưa kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật chế định Nội dung nghiên cứu đề tài tập trung vào việc giải nhiều vấn đề khác của khởi kiện VADS khái niệm VADS, khái niệm khởi kiện VADS, điều kiện khởi kiện VADS, trình tư, thủ tục nhận đơn khởi kiện sớ vấn đề khác có liên quan đến khởi kiện VADS Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ luật học, tác giả tập trung nghiên cứu số vấn đề khởi kiện VADS khái niệm khởi kiện VADS, ý nghĩa của khởi kiện VADS, các quy định của BLTTDS khởi kiện VADS, thưc tiễn thưc hiện phương hướng hoàn thiện pháp luật khởi kiện VADS Phƣơng pháp nghiên cứu Khi tiếp cận vấn đề nghiên cứu, luận văn dưa sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam qua trình đổi mới, xây dưng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa vấn đề cải cách tư pháp, xây dưng Nhà nước pháp quyền Phương pháp nghiên cứu của luận văn từ lý luận đến thưc tiễn, dùng thưc tiễn kiểm chứng lý luận Các phương pháp nghiên cứu khoa học chuyên ngành phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, chứng minh, tổng hợp phương pháp thớng kê sử dụng để hồn thành luận văn Ý nghĩa việc nghiên cứu đề tài Ngồi ý nghĩa cơng trình nghiên cứu riêng của thân khởi kiện VADS để hoàn thành chương trình học tập báo cáo tớt nghiệp lớp Cao học Luật dân sư khóa XIV của Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, việc nghiên cứu đề tài cịn có ý nghĩa sâu phân tích khái niệm, ý nghĩa sở của khởi kiện VADS, điều kiện khởi kiện VADS, kết hợp với việc nghiên cứu, so sánh pháp luật khởi kiện VADS của số nước giới để từ đưa đề xuất, kiến nghị nhằm mục đích xây dưng hồn thiện pháp luật Kết nghiên cứu góp phần hồn thiện hệ thớng lý luận khởi kiện VADS pháp luật TTDS hiện hành Bên cạnh đó, luận văn cịn sâu phân tích hạn chế, bất cập của pháp luật TTDS hiện hành khởi kiện VADS đề xuất hướng hoàn thiện pháp luật TTDS khởi kiện VADS Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề lý luận khởi kiện vụ án dân sư Chương 2: Khởi kiện vụ án dân sư theo pháp luật tố tụng dân sư Việt Nam hiện hành Chương 3: Thưc tiễn thưc hiện phương hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam khởi kiện vụ án dân sư Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ KHỞI KIÊṆ VỤ ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa khởi kiện vụ án dân 1.1.1 Khái niệm khởi kiện vụ án dân 1.1.1.1 Khái niệm vụ án dân "Khởi kiện hành vi của các cá nhân, quan, tổ chức tham gia vào quan hệ pháp luật TTDS, sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sư" [53, tr 230] Khởi kiện trước hết quyền dân sư của các chủ thể, phương thức mà các chủ thể yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền dân sư cho mình, cho nhà nước người khác sở để Tòa án xem xét thụ lý, giải "Việc xem xét, thụ lý yêu cầu khởi kiện của các cá nhân, quan, tổ chức sư bảo đảm của nhà nước đối với việc thưc hiện các quyền dân sư của các chủ thể pháp luật ghi nhận" [2, tr 20] Khi yêu cầu khởi kiêṇ của cá nhân , quan, tổ chức đáp ứng đầy đủcác điều kiện nội dung, hình thức khởi kiện, tạm ứng án phí Tịa án thụ lý vụ án dân sư ̣đươc ̣ hinh̀ thành Do đó, nghiên cứu , xem xét khái niêṃ khởi kiêṇ vụ án dân sư phải đặt mới liên hệ với khái niệm vụ án dân sư Trước BLTTDS đời, theo quy định của PLTTGQCVADS, PLTTGQCVAKT PLTTGQCTCLĐ tồn ba khái niệm VADS, vụ án kinh tế, vụ án lao động Theo vụ án kinh tế bao gồm các tranh chấp hợp đồng kinh tế pháp nhân với pháp nhân, pháp nhân với cá nhân có đăng ký kinh doanh; các tranh chấp công ty với các thành viên của công ty, các thành viên của công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể công ty; tranh chấp liên quan đến việc mua bán cổ phiếu, trái phiếu các tranh chấp kinh tế khác theo quy định của pháp luật Vụ án lao động bao gồm các tranh chấp lao động cá nhân người lao động - Sửa đổi quy định điều kiện hòa giải tiền tố tụng Theo Công văn số 116 TANDTC ngày 22 tháng năm 2004 "theo tinh thần tranh chấp đất đai thiết phải qua hòa giải Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp…" Do vậy, "kể từ ngày 01/7/2004 trở Tòa án thụ lý, giải tranh chấp đất đai hòa giải UBND cấp xã mà bên các bên đương sư khơng trí khởi kiện Tòa án" Trong tham luận của Tòa dân sư TANDTC Hội nghị tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2005 có nội dung " tất các loại tranh chấp quyền sử dụng đất phải qua hòa giải sở UBND xã, phường, thị trấn" Theo phân tích ở Chương hướng dẫn nêu có phần khơng cụ thể gây khó khăn, bất cập thưc tiễn áp dụng dường gây khó khăn cho người dân thưc hiện quyền khởi kiện của Do vậy, chúng tơi kiến nghị sửa đổi các quy định điều kiện khởi kiện theo hướng coi việc hòa giải ở sở bắt buộc đối với tranh chấp người có quyền sử dụng đất Bổ sung quy định trả lại đơn khởi kiện khoản Điều 168 BLTTDS Như phần phân tích việc các Tòa án trả lại đơn khởi kiện cho đương sư họ không cung cấp tài liệu chứng theo yêu cầu của Tòa án khơng có pháp lý cụ thể Do đó, cần bổ sung thêm " người khởi kiện không cung cấp tài liệu chứng ban đầu để chứng minh có quyền khởi kiện mà khơng có lý đáng" khoản Điều 168 BLTTDS - Về hình thức văn trả lại đơn khởi kiện Nên quy định rõ Điều 168 Điều 171 BLTTDS hình thức văn định, phù hợp với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật tính có hiệu lưc thi hành của các văn 83 3.2.2 Về hướng dẫn thi hành pháp luật Từ thưc tiễn áp dụng các quy định của BLTTDS khởi kiện VADS cho thấy nhiều vướng mắc việc xác định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, hòa giải tranh chấp đất đai, phạm vi khởi kiện, thời hiệu khởi kiện… nên đề nghị Hội đồng thẩm phán TANDTC quan tâm hướng dẫn số nội dung sau: - Hướng dẫn cụ thể thời điểm bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện TANDTC cần có hướng dẫn quy định bắt đầu lại thời hiệu khởi kiện Điều 162 BLDS để quy định áp dụng thưc tiễn Trong trường hợp bên có nghĩa vụ thưc hiện làm nhiều lần phần nghĩa vụ (ví dụ trả nợ gớc làm nhiều lần) thời hiệu khởi kiện bắt đầu lại từ ngày của ngày thưc hiện phần nghĩa vụ đầu lần cuối - Cần có hướng dẫn cụ thể cho phép số trường hợp định giải tranh chấp dân yêu cầu dân VADS việc giải yêu cầu tuyên bố người tích u cầu giải ly hơn; u cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật tranh chấp ni để giảm bớt khó khăn, tớn thời gian, tiền bạc cho người dân Tòa án - Hướng dẫn cách giải trường hợp người khởi kiện xin ly hôn không cung cấp địa người bị kiện sống lưu vong, bất hợp pháp nước Hướng dẫn hòa giải tiền tố tụng tranh chấp quyền sử dụng đất TANDTC cần có hướng dẫn thưc hiện khoản Điều 136 Luật Đất đai năm 2003 thẩm quyền giải tranh chấp quyền sử dụng đất của TAND trường hợp đương sư có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có các loại giấy tờ quy định các khoản 1, Điều 50 Luật Đất đai năm 2003 bao gồm loại tranh chấp nào? Bên cạnh đó, cần có hướng dẫn việc Tịa án thụ lý đơn khởi kiện dù khơng có biên hịa 84 giải của UBND đới với tranh chấp quyền sử dụng đất theo khoản Điều 135 Luật Đất đai năm 2003 hai trường hợp: a) Người bị kiện người có quyền lợi liên quan cớ tình trớn tránh việc hịa giải xã, phường, thị trấn b) UBND xã, phường, thị trấn khơng tổ chức hịa giải thời hạn quy định của pháp luật 3.2.3 Về thi hành pháp luật - Nhóm giải pháp chung Thưc tiễn giải các VADS Tòa án cho thấy quyền khởi kiện của các chủ thể không bảo đảm thưc hiện thưc tế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác Trước hết, sư hạn chế, bất cập, khiếm khuyết của các quy định pháp luật Bên cạnh việc khơng bảo đảm quyền khởi kiện cịn có ngun từ sư thiếu hiểu biết của người dân các quy định của pháp luật liên quan đến điều kiện khởi kiện chẳng hạn các quy định thời hiệu khởi kiện, thẩm quyền giải của tòa án… Nhiều trường hợp, người dân nghĩ có quyền khởi kiện lúc nào, chí bị Tịa án trả lại đơn khởi kiện hết thời hiệu khởi kiện, đương sư làm đơn khiếu nại trình bày khơng biết thời hiệu khởi kiện gì, quy định ở đâu… Chính sư thiếu hiểu biết dẫn tới họ bị quyền khởi kiện theo quy định của pháp luật hiện hành Do vậy, để khắc phục vấn đề này, cần phải tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật điều kiện, thủ tục khởi kiện nhân dân, tăng cường hoạt động của các tổ chức trợ giúp pháp lý việc hỗ trợ người dân thưc hiện quyền khởi kiện Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao kiến thức pháp luật nhân dân chủ trương quan trọng Đảng nhà nước ta quan tâm Chỉ thị số 32-CT/ TW ngày 09/12/2003 của Ban Bí thư Trung ương tăng cường sư lãnh đạo của Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân rõ: 85 Xác định công tác phổ biến, giáo dục pháp luật phận của công tác giáo dục trị, tư tưởng Trong năm tới cần tập trung, đạo, tổ chức thưc hiện thật tớt cơng tác để góp phần tạo chủn biến ý thức tôn trọng pháp luật nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của cán nhân dân [4] Việc tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật nói chung các quy định khởi kiện VADS nói riêng giúp cho người dân ý thức việc bảo vệ các quyền lợi ích hợp pháp của đồng thời nâng cao trách nhiệm của các quan, tổ chức việc bảo đảm quyền khởi kiện của người dân - Nhóm giải pháp quan hữu quan Quyền khởi kiện của đương sư không bảo đảm thưc hiện thưc tế sư thiếu hợp tác của cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ tài liệu, chứng liên quan đến yêu cầu khởi kiện của đương sư Về nguyên tắc, Tòa án nhận đơn khởi kiện sẽ vào sổ nhận đơn theo quy định của pháp luật Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật người khởi kiện phải nộp kèm theo đơn khởi kiện các tài liệu chứng ban đầu chứng minh cho yêu cầu khởi kiện của có hợp pháp Nhưng có trường hợp đương sư khơng thể bổ sung, cung cấp các tài liệu, chứng cá nhân, quan, tổ chức khác lưu giữ các tài liệu chứng khơng có thiện chí cung cấp cho đương sư Trong đó, theo pháp luật hiện hành đương sư có quyền u cầu Tịa án can thiệp sau Tòa án thụ lý vụ án đương sư phải xuất trình cho Tòa án văn trả lời của cá nhân, quan, tổ chức lý của việc khơng cung cấp chứng cứ, tài liệu cho đương sư Thưc tế dẫn tới việc đương sư không thể thưc hiện quyền khởi kiện của mình, chí quyền khởi kiện thời hiệu khởi kiện hết Thiết nghĩ, để khắc phục tình trạng cần quy định cho đương sư có quyền u cầu Tịa án can thiệp đối với việc từ chối cung 86 cấp tài liệu, chứng của cá nhân, quan hữu quan đồng thời quy định chế tài cụ thể đối với cá nhân, quan hữu quan việc từ chối cung cấp tài liệu, chứng khơng có lý đáng nhằm nâng cao trách nhiệm của họ đối với việc bảo đảm thưc hiện quyền khởi kiện cho nhân dân Nghiên cứu các quy định vê khởi kiện VADS chương chương cho thấy có sớ điều kiện khởi kiện liên quan đến các cá nhân, quan, tổ chức khác chẳng hạn việc hòa giải ở sở đối với tranh chấp đất đai liên quan đến UBND cấp xã, phường, thị trấn; việc cung cấp tài liệu chứng ban đầu liên quan đến cá nhân, tổ chức nắm giữ tài liệu chứng đó… Do đó, yêu cầu đặt phải có sư phối kết hợp cá nhân, quan tổ chức hữu quan Tòa án việc thưc thi các quy định của pháp luật khởi kiện VADS đồng thời phải có các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, tuân thủ pháp luật của cá nhân, quan, tổ chức có liên quan - Nhóm giải pháp ngành Tòa án Qua cơng tác giải các VADS Tịa án cho thấy sư lúng túng, sai sót, thiếu thớng việc thụ lý giải các VADS nguyên nhân dẫn tới quyền khởi kiện của đương sư không đảm bảo thưc hiện thưc tế Tình trạng Tịa án trả lại đơn khởi kiện khơng có pháp luật, chậm thụ lý vụ án đương sư đáp ứng đầy đủ các điều kiện khởi kiện, xác định sai thẩm quyền giải khiến vụ án bị hủy, giải vượt quá phạm vi yêu cầu khởi kiện …vẫn diễn phổ biến nêu chương khiến quyền khởi kiện của đương sư không đảm bảo Do vậy, ngành Tòa án cần thường xuyên tổ chức tập huấn chuyên môn, trao đổi kinh nghiệm, nâng cao tinh thần trách nhiệm công tác thụ lý VADS, kịp thời có hướng dẫn cần thiết để giải bất cập nảy sinh thưc tiễn Đặc biệt cần trọng công tác tuyển dụng cán bộ, bổ nhiệm thẩm phán, lưa chọn người có chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt làm công tác xét xử giải các VADS 87 Pháp luật Việt Nam ghi nhận bảo đảm cho cá nhân, tổ chức thưc hiện quyền khởi kiện VADS yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị xâm phạm Nếu họ đáp ứng đầy đủ các quy định của pháp luật điều kiện khởi kiện nộp tiền tạm ứng án phí Tịa án phải có trách nhiệm thụ lý vụ án Nếu Tịa án gây khó khăn cho đương sư, trả lại đơn khởi kiện không quy định, kéo dài thời gian xem xét đơn khởi kiện không thụ lý vụ án thời hạn mà pháp luật quy định không đảm bảo quyền khởi kiện hợp pháp của đương sư Hoạt động giải các VADS của Tòa án gắn liền với việc áp dụng thưc hiện các quy định của pháp luật nói chung quy định khởi kiện VADS nói riêng Do vậy, để việc áp dụng pháp luật cách xác thớng địi hỏi phải có sư bồi dưỡng, cập nhật thường xuyên cho thẩm phán, hội thẩm nhân dân, cán Tòa án các quy định của pháp luật khởi kiện VADS Thưc tiễn cho thấy, nhiều thẩm phán áp dụng các quy định pháp luật khởi kiện vụ án chưa làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của đương sư trả lại đơn khởi kiện khơng có cứ, kéo dài thời gian nghiên cứu hồ sơ khởi kiện, tư đặt các quy định không hợp lý đương sư đến Tịa án nộp đơn khởi kiện… gây khó khăn cho người dân Có Tịa án đương sư đến nộp đơn khởi kiện, cán nhận đơn thấy hồ sơ chưa đầy đủ nên yêu cầu đương sư bổ sung thêm mà không nhận đơn văn u cầu họ bổ sung Thậm chí, có Tịa án trả lại đơn khởi kiện cho đương sư không văn bản, khiến cho họ không thưc hiện quyền khiếu nại của Từ cho thấy việc bồi dưỡng, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, thẩm phán; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, tổng kết chuyên đề thủ tục khởi kiện VADS để rút kinh nghiệm kịp thời quan trọng cần thiết 3.2.4 Các giải pháp khác - Nâng cao hiệu của công tác kiểm sát việc thụ lý VADS của Viện kiểm sát nhân dân để hạn chế tới đa tình trạng thụ lý vụ án khơng quy định, kéo dài thời gian xem xét, thụ lý đơn khởi kiện của Tòa án 88 - Bổ sung quy định chế bổ nhiệm, chế độ đãi ngộ đối với Thẩm phán để đảm bảo sư độc lập, vô tư, khách quan của Thẩm phán quá trình giải các VADS - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị cho ngành Tòa án để công tác giải xét xử, giải các VADS tốt KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua việc nghiên cứu thưc tiễn thưc hiện các quy định của BLTTDS khởi kiện VADS cho thấy thành tưu việc thưc hiện pháp luật vấn đề Tuy cịn có vướng mắc, bất cập áp dụng các quy định thưc tế Những hạn chế, bất cập vướng mắc nảy sinh trước hết các quy định của pháp luật TTDS khởi kiện thiếu cụ thể, chưa hợp lý dẫn đến nhiều cách hiểu vận dụng khác Một số quy định của BLTTDS điều kiện khởi kiện thẩm quyền, thời hiệu, hòa giải tiền tố tụng đối với tranh chấp đất đai, phạm vi khởi kiện, trả lại đơn khởi kiện… bất cập, chưa thưc sư đảm bảo quyền khởi kiện của đương sư Bên cạnh việc nêu số vướng mắc, bất cập thưc tiễn áp dụng các quy định của pháp luật khởi kiện VADS, luận văn đề xuất, kiến nghị sớ giải pháp nhằm hồn thiện các quy định của pháp luật TTDS khởi kiện VADS ba lĩnh vưc lập pháp, hướng dẫn thi hành việc thi hành pháp luật 89 KẾT LUẬN Qua việc nghiên cứu các quy định của pháp luật TTDS Việt Nam hiện hành khởi kiện VADS, đạt kết định, thể hiện ở điểm sau đây: Chương của luận văn tập trung phân tích, đưa sớ khái niệm khởi kiện VADS sở tham khảo, kế thừa phát triển các khái niệm có liên quan của các nhà khoa học trước Bên cạnh đó, kết nghiên cứu làm rõ khái niệm VADS, quyền khởi kiện khởi kiện VADS, sở ý nghĩa của khởi kiện VADS, mối liên hệ quyền khởi kiện trách nhiệm thụ lý vụ án của Tịa án, góp phần thớng nhận thức việc nghiên cứu chế định khởi kiện VADS theo quy định của pháp luật TTDS hiện hành Đồng thời, luận văn cịn tóm tắt lược sử hình thành phát triển của các quy định pháp luật khởi kiện VADS, nêu phân tích quy định của pháp luật TTDS số nước giới khởi kiện VADS để có sư so sánh, đới chiếu với pháp luật Việt Nam vấn đề Trên sở vận dụng kết nghiên cứu lý luận chương để tiếp tục phân tích, làm rõ các quy định của BLTTDS hiện hành vấn đề khởi kiện VADS, chương của luận văn phân tích cụ thể các điều kiện khởi kiện sớ quy định có liên quan khởi kiện VADS, đưa bất hợp lý của các quy định số vụ án minh họa thiếu sót, vướng mắc, bất cập thưc tế áp dụng Bên cạnh đó, Luận văn nêu số quy định Luật sửa đổi, bổ sung số điều của Bộ luật tố tụng dân sư khởi kiện vụ án dân sư để so sánh với quy định của BLTTDS hiện hành Trong thưc tiễn áp dụng pháp luật, bên cạnh thành tưu đạt theo báo cáo tổng kết của ngành Tòa án, cịn tình trạng kéo dài thời gian xem xét, giải đơn khởi kiện, xác định không thẩm quyền giải 90 của Tòa án, trả lại đơn khởi kiện khơng có pháp luật, xác định sai u cầu phản tớ cớ tình khơng chấp nhận đơn yêu cầu phản tố, yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan dẫn đến không đảm bảo quyền khởi kiện của đương sư Những hạn chế, vướng mắc nảy sinh trước hết các quy định của pháp luật chưa đầy đủ, rõ ràng, mặt khác cịn có ngun nhân từ sư thiếu hiểu biết của đương sư các quy định của pháp luật, sư lúng túng, yếu nghiệp vụ thiếu tinh thần trách nhiệm của sớ cán bộ, thẩm phán Để đáp ứng địi hỏi của thưc tiễn, sư phát triển của các quan hệ xã hội đặc biệt sư bảo đảm thưc hiện quyền khởi kiện của đương sư cần thiết phải có sư sửa đổi, bổ sung các quy định khởi kiện VADS Trên sở nghiên cứu các vấn đề lý luận các quy định của pháp luật thưc định khởi kiện VADS, kết khảo sát thưc tiễn thưc hiện các quy định Tòa án, luận văn cố gắng đề xuất số giải pháp tham khảo nhằm hoàn thiện pháp luật khởi kiện VADS pháp luật TTDS Việt Nam 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Nguyễn Hữu Ân (2010), "Một số ý kiến thẩm quyền giải tranh chấp tín dụng người vay tiền với quỹ tín dụng nhân dân", Tòa án nhân dân, (20) Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm cơng tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/ TW ngày 09/12 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật Dân tố tụng Việt Nam, Nxb Sài Gòn, Sài Gòn Lê Thu Hà (2006), Bình luận khoa học số vấn đề pháp luật tố tụng dân thực tiễn áp dụng, Nxb Tư pháp, Hà Nội Lê Thu Hà (2007), "Bắt buộc hòa giải vụ án ly hôn ở sở không phù hợp với pháp luật hiện hành", Tòa án nhân dân, (9) 10 Liễu Thị Hạnh (2010), Thụ lý vụ án dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 92 11 Tào Thị Huệ (2010), "Bàn quyền khởi kiện của người đại diện hợp pháp của cá nhân, quan, tổ chức theo Điều 161 Bộ luật Tố tụng dân sư", Tòa án nhân dân, (5) 12 Nguyễn Ngọc Khánh (Chủ biên), Trần Văn Trung (Hiệu đính) (2008), Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga năm 2003, (Bản dịch tiếng Việt), Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Khoa Luật - Trường Đại học khoa học xã hội Nhân văn (1998), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Đại học Q́c gia Hà Nội, Hà Nội 14 Lê Thị Bích Lan (2005), "Vấn đề khởi kiện thụ lý vụ án dân sư", Luật học, (Số đặc san Bộ luật Tố tụng dân sư năm 2005) 15 Michanel Bogdan (1994), Luật so sánh, (Người dịch: Lê Hồng Hạnh Dương Thị Hiền), Kluwer Norsedts JuidickTano 16 Nhà Pháp luật Việt - Pháp (1998), Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa Pháp, (Bản dịch tiếng Việt), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Outline of the U.S Legal Syetem (2006), Khái quát hệ thống pháp luật Hoa Kỳ, (Người dịch: Vũ Thế Hùng, Hồng Hạnh, Minh Nguyệt), Nxb Chính trị q́c gia, Hà Nội 18 Q́c hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 19 Quốc hội (2000), Luật Hơn nhân Gia đình, Hà Nội 20 Q́c hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 21 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 24 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2004), Luật Phá sản, Hà Nội 26 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 27 Quốc hội (2005), Bộ luật Lao động, Hà Nội 93 28 Quốc hội (2005), Luật Thương mại, Hà Nội 29 Quốc hội (2006), Luật Cư trú, Hà Nội 30 Quốc hội (2011), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 31 Trần Đức Thành (2011), Quyền khởi kiện đảm bảo quyền khởi kiện tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 32 Tòa án nhân dân huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên (2009), Hồ sơ vụ án ly hôn thụ lý số 11/STLH ngày 6/3, Hưng Yên 33 Tòa án nhân dân huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên ( 2010), Quyết định đình việc giải vụ án số 04/QĐST- DS ngày 20/12, Hưng Yên 34 Tòa án nhân dân huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên, (2010), Thông báo trả lại đơn khởi kiện số 163/TB ngày 25/02, Hưng Yên 35 Tòa án nhân dân huyện Yên Mỹ, tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định đình việc giải vụ án số 24/2011/QĐST ngày30/10, Hưng Yên 36 Tòa án nhân dân thành phố Hưng Yên, tỉnh Hưng Yên (2011), Bản án sơ thẩm dân số 02/ 2011/DSST ngày 10/5, Hưng Yên 37 Tòa án nhân dân tỉnh Hưng Yên (2010), Quyết định giải khiếu nại số 09/QĐ-TA ngày 25/11, Hưng n 38 Tịa án nhân dân tới cao (1966), Thông tư số 03/NCPL ngày 03/3 hướng dẫn trình tự giải việc ly hơn, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tới cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Tịa án nhân dân tới cao (2004), Cơng văn số 119/2004/KHXX ngày 22/7 hướng dẫn công tác xét xử, Hà Nội 41 Tịa án nhân dân tới cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 94 42 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết công tác năm 2005 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2006 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 43 Tịa án nhân dân tới cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ- HĐTP ngày 12/5/2006 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai " Thủ tục giải vụ án dân Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 44 Tịa án nhân dân tới cao (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2007 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 45 Tịa án nhân dân tới cao (2007), Báo cáo tóm tắt cơng tác năm 2007 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2008 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 47 Tòa án nhân dân tối cao (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2010 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 48 Tịa án nhân dân tới cao (2010), Báo cáo số 9, Tổng kết năm thực Bộ luật Tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 49 Tịa án nhân dân tới cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1995), Thông tư liên ngành số 04/TTLN ngày 07/01 hướng dẫn thi hành số quy định Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 50 Phạm Văn Tuấn (1996), Quá trình hình thành phát triển số chế định pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận án cao học khóa I Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 51 Trần Anh Tuấn (2008), "Quyền khởi kiện việc xác định tư cách tham gia tố tụng", Tòa án nhân dân, (23) 52 Trường Cán Tịa án - Tịa án nhân dân tới cao (2005), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 95 53 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 54 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 55 Từ điển Luật học (2006), Nxb Bách Khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 56 Từ điển tiếng Việt thông dụng (1996), Nxb Giáo dục, Hà Nội 57 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 58 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 59 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 60 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 ngày 17/3 bồi thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây ra, Hà Nội 61 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2006), Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH11 ngày 27/7 giao dịch dân nhà trước ngày 01/7/1991 có người Việt Nam nước ngồi tham gia, Hà Nội 62 Viện Ngôn ngữ học (2003), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng Thanh Xuân (2011), "Chưa áp dụng thủ tục khởi kiện", nguoidaibieu.com.vn, ngày 12/2 63 64 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa thơng tin, Hà Nội Tiếng Anh 65 Cambridge Studies in International and Comparative law (2000), On Civil Procedure, J.A.Jolowicz 96 ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN DÂN SỰ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ NĂM 2004 Chuyên ngành : Luật dân Mã số LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn... sù theo pháp luật tố tụng dân Cộng hòa Pháp Điều 53 BLTTDS quy định đ-ơng khởi kiện tòa án đơn khởi kiện Đơn khởi kiện phải tuân theo điều kiện nội dung khởi 24 kiện Mặc dù BLTTDS điều luật quy. .. thụ lý vụ việc dân định trả lại đơn khởi kiện - Khởi kiện vụ việc dân theo pháp luật tố tụng dân Nhật Bản Cá nhân, pháp nhân quan, tổ chức khác có quy? ??n khởi kiện vụ việc dân để yêu cầu tòa án bảo