Hoàn thiện các quy định của pháp luật về kết hôn có yếu tố nước ngoài từ thực tiễn thi hành tại việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN MINH PHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐOÀN MINH PHƢƠNG HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI TỪ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: LuâṭDân sƣ Mã sô LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học:PGS.TS Nguyễn Tiến Vinh HÀ NỘI - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan là công trình nghiên cứu khoa hocc̣ của riêng Các sốliêụ, ví dụ và trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy , chính xác và trung thưcc̣ Những kết luâṇ khoa hocc̣ của luâṇ văn chưa từng đươcc̣ công bốtrong bất ky cơng trình nào khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đồn Minh Phƣơng MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 1.1 KHÁI NIỆM KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.1.1 Khái niệm kết dƣới góc độ pháp lý 1.1.2 Kết có yếu tố nƣớc 1.2 ĐẶC ĐIỂM CỦA PHÁP LUẬT ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 1.2.1 Phƣơng pháp điều chỉnh 1.2.2 Nguồn pháp luật điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi 1.3 CÁC NGUN TẮC ĐIỀU CHỈNH QUAN HỆ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 1.3.1 Các nguyên tắc chung điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi 34 1.3.2 Các nguyên tắc chun biệt điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc tại Việt Nam CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ KẾT HÔN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI VIỆT NAM 2.1 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ ĐIỀU KIỆN KẾT HÔN 2.1.1 Điều kiện tuổi kết hôn 2.1.2 Điều kiện tự nguyện kết hôn 2.1.3 Điều kiện tình trạng nhân 2.1.4 Điều kiện sức khỏe 2.1.6 Điều kiện khơng giới tính 2.1.7 Điều kiện nghi thức kết hôn 2.2 THỰC TRẠNG VỀ THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT VIỆC ĐĂNG KÝ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 2.2.1 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Ủy ban nhân dân cấp huyên 65 2.2.2 Ủy ban nhân dân xã khu vực biên giới 68 2.2.3 Thẩm quyền đăng ký kết hôn Cơ quan đại diện ngoại giao Việt Nam nƣớc 70 2.3 THỰC TRẠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRÌNH TỰ , THỦ TỤC KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 70 2.3.1 Vềhồsơ đăng kýkết hôn .70 2.3.2 Về trình tự đăng ký kết 79 CHƢƠNG 85 PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀNTHIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI TẠI VIỆT NAM 85 ̀ ́ 3.1 SƢƢ̣CÂN THIÊT PHẢI HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI 85 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi phải phù hợp với tƣ pháp quốc tế 85 3.1.2 Hồn thiện pháp lṭkết cóyếu tốnƣớc ngồi xuất phát từ chủ trƣơng Đảng vàNhànƣớc .87 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi xuất phát tƣ̀ tinh̀ hình thực tế 88 3.1.4 Hồn thiện chế định kết x́t phát từ yêu cầu nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn 91 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGỒI .97 3.2.1 Kiến nghị hồn thiện pháp luật Việt Nam vềkết có yếu tố nƣớc 97 3.2.2 Kiến nghi nhƣƢ̣ƣ̣̃ng biên pháp triển khai cóhiêụ quảLṭHơ Ƣ̣ticḥ năm 2014 thƣcƢ̣ tiên 108 3.2.3 Kiến nghi cácƢ̣ giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết cóyếu tốnƣớc ngồi 110 ́ KÊT LUÂṆ CHƢƠNG 113 ́ KÊT LUÂṆ 115 DANH MUC TÀI LIÊỤ THAM KHẢO 117 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Trong xu hội nhập nay, nhiều lĩnh vực mang tính quốc tế, vƣợt ngồi khn khổ nội quốc gia, từ trị, kinh doanh, thƣơng mại, giải trí vấn đề nhân gia đình, từ hình thành nên quan hệ dân có yếu tố nƣớc ngồi Quan hệ nhân gia đình có yếu tố nƣớc quan hệ dân đặc thù, phức tạp đƣợc Luật Dân nhƣ văn pháp luật chuyên ngành điều chỉnh với trình tự, thủ tục nhất định nhằm đảm bảo tính xác quan hệ Để điều chỉnh quan hệ nhân gia đình có yếu tố nƣớc ngồi nói chung nhƣ vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi nói riêng, Nhà nƣớc ta ban hành văn pháp luật từ văn có tính chất định hƣớng, mang tính nguyên tắc Hiến pháp, đến văn pháp luật điều chỉnh riêng cho quan hệ pháp luật dân Bộ luật Dân sự, đến văn pháp luật chuyên ngành nhƣ Luật Hơn nhân gia đình, ngồi cịn có văn pháp luật khác hƣớng dẫn chi tiết thi hành quy định pháp luật hôn nhân có yếu tố nƣớc ngồi Hiện nay, vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi tăng nhanh Việt Nam, phần hội nhập kinh tế - xã hội, phần khác giao lƣu văn hóa quốc tế Ngồi khơng loại trừ trƣờng hợp kết nhằm mục đích nhập quốc tịch nƣớc ngồi, kết với ngƣời nƣớc ngồi ƣớc mơ “đổi đời” lợi dụng sách Nhà nƣớc kết hôn với ngƣời nƣớc để thực hành vi mua bán phụ nữ, mơi giới kết hơn…Đó tƣợng gây ảnh hƣởng đến tính hiệu lực, hiệu quy định pháp luật nhƣ ảnh hƣởng đến chất việc kết hôn xuất phát từ tình yêu, tự nguyện, bình đẳng hai bên vợ chồng Với mục đích nhằm nghiên cứu sâu vấn đề này, đồng thời thông qua việc phân tích quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng quy định để có thể đƣa kiến nghị, giải pháp thích hợp nhằm hoàn thiện quy định vấn đề này, tơi chọn đề tài “Hồn thiện quy định pháp luật kết có yếu tố nƣớc từ thực tiễn thi hành Việt Nam” làm đề tài Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Luật Dân Tố tụng dân Cơ sở lý luận mục tiêu nghiên cứu 2.1 Cơ sở lý luận đề tài Cơ sở lý luận đề tài chủ nghĩa vật biện chứng Mác - Lênin tƣ tƣởng Hồ Chí Minh Các quan điểm, sách Đảng pháp luật Nhà nƣớc ta vấn đề nhân gia đình nói chung vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi nói riêng Ngồi cịn có thành tựu trƣờng đại học luật nhà khoa học pháp lý khác nhƣ: Lịch sử nhà nƣớc pháp luật, Lý luận chung nhà nƣớc pháp luật, Triết học, Sử học… 2.2 Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu cơng trình khoa học, viết kết nghiên cứu tác giả trƣớc, nhƣ thực tế công việc học viên, luận văn tập trung nghiên cứu quy định pháp luật hành thực tiễn thi hành quy định tại Việt Nam Qua đánh giá điểm tiến hay bất cập, chƣa phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hành, so sánh với số quy định theo pháp luật số quốc gia đồng thời kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề kết có yếu tố nƣớc Đối tƣợng phƣơng pháp nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi theo quy định pháp luật nhân gia đình luật hộ tịch Từ quy định pháp luật, tác giả có so sánh với tồn tại, hạn chế pháp luật nhân gia đình trƣớc đó, đồng thời đƣa giải pháp phƣơng hƣớng để áp dụng pháp luật thực tế.Ngồi có so sánh với pháp luật số quốc gia để thấy đƣợc phù hợp hay chƣa phù hợp quy định hành pháp luật Việt Nam 3.2 Phƣơng pháp nghiên cứu Về phƣơng pháp luận: Luận văn lấy lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tƣ tƣởng Hồ Chí Minh làm phƣơng pháp luận trình nghiên cứu đề tài, với quan điểm xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nhằm xây dựng xã hội dân chủ, văn minh Về phƣơng pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Lịch sử, phân tích, so sánh, tổng hợp Phƣơng pháp lịch sử: Đây phƣơng pháp cổ điển đƣợc áp dụng phổ biến nghiên cứu khoa học nói chung nghiên cứu khoa học pháp lý nói riêng Áp dụng phƣơng pháp nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ phát triển có tính kế thừa pháp luật việc điều chỉnh quan Ƣ̣ kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi tại Việt Nam Phƣơng pháp phân tích: Các vấn đề mà đề tài đặt đƣợc phân tích mặt lý luận để thấy rõ tính khoa học việc điều chỉnh quan hệ nhân có yếu tố nƣớc ngồi phạm vi quốc gia phạm vi quốc tế Phƣơng pháp so sánh: Phƣơng pháp đƣợc áp dụng xem xét vấn đề nội dung pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi Việt Nam so với pháp luật số nƣớc giới Đặc biệt phƣơng pháp đƣợc áp dụng nghiên cứu nội dung quy định pháp luật so với vấn đề lý luận pháp luật nhằm rút điểm chƣa phù hợp quy định pháp luật so với lý luận, với mục đích hồn thiện quy định pháp luật Phƣơng pháp tổng hợp: Áp dụng phƣơng pháp tổng hợp nhằm rút vấn đề mặt lý luận Việc làm nhằm tìm ƣu điểm hạn chế việc quy định nội dung quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc tại Việt Nam vàthƣcƢ̣ tiên áp dụng Địa điểm phạm vi nghiên cứu 4.1 Địa điểm nghiên cứu Luận văn nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn áp dụng quy định vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi tại Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: Vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi vấn đề tƣơng đối rộng, đề tài tập trung nghiên cứu khái quát chung vấn đề điều kiện kết hôn, thẩm quyền thủ tục đăng ký kết có yếu tố nƣớc ngồitrên sởquy định Luật Hơn nhân gia đình, Luật Hộ tịch Nghị định hƣớng dẫn Đồng thời tác giả có liên hệ vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi tại số quốc gia giới Qua đó, đƣa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện pháp luật Về mặt thời gian: Khía cạnh kết có yếu tố nƣớc ngồi đƣợc quy định xuyên suốt hệ thống pháp luật Việt Nam, đặc biệt vớiviệc ban hành Luật có tác động lớn đến việc áp dụng vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi thực tế nhƣ: Bộ luật Dân năm 2015, Luật Hôn nhân gia đình năm 2014, Luật Hộ tịch năm 2014 Nghị định hƣớng dẫn.Cùng với việc phân tích quy định pháp luật, tác giả có so sánh với Luật nhân gia đình năm 2000, nhƣ pháp luật số quốc gia giới Những đóng góp mặt khoa học luận văn Luận văn nghiên cứu vấn đề quy định kết có yếu tố nƣớc ngồi thực tiễn áp dụng quy định cách tổng quát Với vai trị cơng trình nghiên cứu, kết nghiên cứu đề tài mang lại đóng góp mặt khoa học nhƣ sau: Thứ nhất, thơng qua việc nêu phân tích khái niệm, quy định pháp luật hành kết hơn, kết có yếu tố nƣớc ngồi, luận văn mang lại cho ngƣời đọc nhìn tổng quát quy định Việt Nam Điều cần thiết mà nghiên cứu khoa học cần xuất phát từ lý luận Thứ hai, việc phân tích thực tiễn áp dụng quy định kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi theo quy định pháp luật Việt Nam hành cho phép tác giả điểm tiến so với quy định trƣớc vànhững điểm vƣớng mắc, bất cập hạn chế trình áp dụng tại Việt Nam Thứ ba, thơng qua phân tích trên, tác giả có thể đƣa đề xuất, kiến nghị giải pháp góp phần hồn thiện quy định pháp luật vấn đề kết có yếu tố nƣớc Đồng thời, luận văn đƣa biện pháp làm tăng tính hiệu lực, hiệu cho hoạt động bảo đảm thi hành quy định kết có yếu tố nƣớc ngồi Luận văn có thể đƣợc dùng làm tài liệu tham khảo mang tính lý luận thực tiễn, có ý nghĩa hoạt động xây dựng luật Ngồi ra, luận văn có thể đƣợc sử dụng làm tài liệu học tập, nghiên cứu, tham khảo cho sở đào tạo luật, cá nhân, tổ chức quan tâm đến vấn đề kết có yếu tố nƣớc ngồi Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3.2.2 Kiến nghi nhƣƣ̣̃ng biên pháp triển khai cóhiêụ LṭHơ tich năm 2014 thƣc tiên Để nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết ngồi việc hồn thiện pháp luật kết cần phải xem xét hồn thiện quy định pháp luật có liên quan Thực tiễn áp dụng pháp luật cho thấy, quy định pháp luật điều kiện kết hôn, đăng ký kết hôn đƣợc thực thi thuộc rất nhiều vào hiệu điều chỉnh Luật hình thức- quy định pháp luật hộ tịch Trƣớc đây, pháp luật hộ tịch chƣa thống nhất đồng bộ, nằm rải rác nhiều văn pháp luật cịn mang tính tản mạn Do vậy, tính thực thi pháp luật hộ tịch hiệu Từ đó, nhiều việc hộ tịch có liên quan đến pháp luật kết hôn không đƣợc thực nghiêm túc, làm giảm hiệu điều chỉnh pháp luật kết hôn Cho đến thời điểm Luật Hộ tịch năm 2014 đƣợc ban hành Cần tiếp tục xây dựng cácvăn hƣớng dẫn thi hành Luật nhƣ rà soát văn pháp luật có liên quanđể có kế hoạch hồn thiện, bảo đảm có hệ thống pháp luật hộ tịch, thống nhấtvà đồng Luật có hiệu lực pháp luật Cần sớm triển khai việc tổ chức thi hành Luật góp phần đƣa quy định pháp luật kết hôn vào sống Về điểm này, cần phải phải có bƣớc chuẩn bị sở vật chất cũngnhƣ yếu tố ngƣời để quan hộ tịch thực tốt công việc hộ tịch TheoLuật Hộ tịch năm 2014, quan có thẩm quyền đăng ký việc hộ tịch có yếu tốnƣớc ngồi đƣợc chuyển giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện (trƣớc Ủy bannhân cấp tỉnh) Thứ hai, công tác cán bô,Ƣ̣khi triển khai thi hành Luật Hộ tịch năm 2014, công tác cán vấn đề đặc biệt quan trọng, chừng mực đƣợc coi vấn đề mấu chốt ảnh hƣởng tới hiệu việc triển khai, thực hiện.Luật hộ tịch quy định theo hƣớng tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho ngƣời dân nhƣng song song với tạo áp lực cho 108 quan, cán thực công tác hộ tịch.Do việc tiếp nhận thêm nhiều việc, nhƣ quy định tạo điều kiện cho ngƣời dân đƣợc lựa chọn quan đăng ký hộ tịch, thời hạn giải rút ngắn…nên không thể tránh khỏi yêu cầu tăng cƣờng số lƣợng công chức tƣ pháp - hộ tịch Tuy nhiên, theo điều kiện cần phải tinh giản biên chế nhƣ nay, việc bổ sung thêm biên chế rất khó khăn Trong cơng chức tƣ pháp - hộ tich ngồi thực cơng tác tƣ pháp, có cịn phải kiêm nhiệm thêm nhiều cơng việc khác Điều dễ dẫn đến tình trạng tải công việc gây ảnh hƣởng đến tiến độ, chất lƣợng công việc cản trở việc học tập, trau dồi nâng cao kiến thức cán Chất lƣợng, cán tƣ pháp - hộ tịch cần đƣợc chuẩn hóa theo quy định tại Điều 72 Luật Hộ tịch năm 2014 Theo đó, cơng chức tƣ pháp - hộ tịch cấp xã phải có có trình độ từ trung cấp luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch; công chức làm cơng tác hộ tịch tại Phịng Tƣ pháp phải có trình độ cử nhân luật trở lên đƣợc bồi dƣỡng nghiệp vụ hộ tịch Đối với số địa phƣơng, vấn đề lo ngại, hầu hết cán đạt đƣợc tiêu chuẩn tại địa phƣơng có trƣờng trung cấp luật, trƣờng đại học đào tạo ngành luật nên tạo thuận lợi cho việc đào tạo, bồi dƣỡng Tuy nhiên, nhiều địa phƣơng, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, nơi trình độ dân trí thấp, kinh tế phát triển, địa phƣơng nhân lực vốn đã, bị tải công việc vấn đề bồi dƣỡng để chuẩn hóa đội ngũ cán theo quy định Luật đơn giản, khó khăn từ bố trí thời gian, bố trí ngƣời thay thế, kinh phí…[13] Bên cạnh đó, nhiệm vụ mới, với quy định trình tự, thủ tục thay đổi, với việc ứng dụng công nghệ…cũng địi hỏi trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán Do đó, cần phải thƣờng xuyên có lớp bồi dƣỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán 109 Cùng với đó, Bộ Tƣ pháp chủ trì, phố hợp với Bộ Ngoại giao tổ chức lớp tập huấn cho viên chức ngoại giao, lãnh đƣợc phân công làm công tác hộ tịch tại quan đại diện Việt Nam nƣớc 3.2.3 Kiến nghi c ác giải pháp khác nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật kết cóyếu tốnƣớc ngồi - Sư ̣phơi hơp ̣ quan Nhànước Quốc hôị: Đây làcơ quan thƣcƢ̣ hiên quyền lâpƢ̣ hiến , lâpƢ̣ pháp vàquyền giám sát tối cao việc thực hiên pháp luâṭ.Trên thƣcƢ̣ tế, nhiều nguyên nhân khác điều chỉnh pháp luật quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi nên Quốc hơịchƣa cócơ chếgiám sát thƣcƢ̣ thi quy đinḥ pháp luâṭvề vấn đềnày Vì vậy, để tăng cƣờng hiệu thực thi pháp luật thực tế để đảm bảo Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Luâṭhô Ƣ̣ticḥ năm 2014 phát huy tối đa nhiêṃ vu Ƣ̣của minh̀ viêcƢ̣ điều chinhƣ̉ quan Ƣ̣kết có yếu tốnƣớc ngồi, Quốc hơịcần cócơ chếgiám sát chăṭche ƣ̣̃viêcƢ̣ thƣcƢ̣ hiên LuâṭHôn nhân va gia đinh va LuâṭHô Ƣ̣ticḥ đểkipƢ̣ thơi co nhƣng sƣa đổi , bổ ̀ sung cần thiết đểđap ƣng nhu cầu tất yếu cua xa hôị Chính phủ: Trong lĩnh vực điều chỉnh quan hệ kết có yếu tố nƣớc ngồi, Chính phủ kịp thời ban hành văn hƣớng dẫn thi hành Luật Hôn nhân năm 10/2015/NĐ-CP Quy đinḥ vềsinh bằ nghiêṃ va điều kiên mang thai hô Ƣ̣vi mucƢ̣ ̀ 123/2015/NĐ-CP vềhƣơng dân LuâṭHô Ƣ̣ticḥ 123/2015/NĐ-CP đa ƣ̣̃cónhƣƣ̣̃ng quy đinḥ thay thếNghi địnḥ 126/2014/NĐ-CP vềthủtucƢ̣ đăng kýkết cóyếu tốnƣớc ngồi Nhìn chung, với luật Hôn nhân va gia đinh năm 2014, ̀ luâṭnay đa taọ môṭhê Ƣ̣thống phap luâṭđồng bô Ƣ̣ ̀ ƣ̣̃ bƣơc đầu đap ƣng viêcƢ̣ điều chinh quan Ƣ̣kết hôn co yếu tốnƣơc ngoai ́ ́ ́ 110 phần quan trongƢ̣ vao viêcƢ̣ thƣcƢ̣ hiên phap luâṭcua Nha nƣơc ta thơi ky mơi.Chính phủ có nhiệm vụ ban hành , kiểm tra viêcƢ̣ thi hanh ́ xƣ ly cac văn ban trai phap luâṭcua Luâṭ ƣ̉ ́ ́ Nghị định Chính phủ cịn chung chung phát sinh , tính khái quát chƣa cao nên phải ban hành văn ngàng để thống nhất cách vận dụng phủ hƣớng dẫn thi hành Vì , để nâng cao vai trị Chính phủ viêcƢ̣ quản lývàđiều chinhƣ̉ quan Ƣ̣kết cóyếu tốnƣớc ngồi, Chính phủ cần có chế rà sốt , kiểm tra chăṭche ƣ̣̃hơn viêcƢ̣ thi hành văn đa ƣ̣̃ đƣơcƢ̣ ban hành, kịp thời xử lý văn bộ, ngành liên quan trái với quy đinḥ Luâṭ Bô T Ƣ̣ ƣ pháp : Đây làcơ quan g iúp Chính phủ thực quản lý nhà nƣớc linhƣ̣̃ vƣcƢ̣ kết cóyếu tốnƣớc ngồi Tuy nhiên, Bô Ƣ̣Tƣ pháp công tác quản lý, đạo điều hành theo chức năng, nhiêṃ vu đƢ̣ ƣơcƢ̣ giao liên quan đến thƣcƢ̣ thi pháp luâṭ điều chinhƣ̉ quan Ƣ̣kết cóyếu tốnƣớc ngồi cịn nhiều hạn chế LuâṭHôn nhân vàgia đinh̀ vàLuâṭHô Ƣ̣ticḥ đƣơcƢ̣ ban hành với đólàcác văn hƣớng dân thi hành Chinh ́ phủ, Bô Ƣ̣Tƣ pháp cần có kế hoạch tích cực phổ biến , giáo dục pháp luật kết có yếu tố nƣớc - Nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân xã hội Ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật cá nhân nhân tố quan trọng nhằm đảm bảo tính thực thi pháp luật Xét cho vi phạm pháp luật kết có nguồn gốc từ nhận thức pháp luật ngƣời dân chƣa tốt Tình trạng tảo hôn hôn nhân cận huyết đồng bào vùng dân tộc thiếu số mà đề cập nghiên cứu bắt nguồn từ nhận thức pháp luật ngƣời dân cịn hạn chế Vì thế, hậu hôn nhân cận huyết tảo hôn trở thành nỗi ám ảnh ngƣời dân trăn trở 111 toàn xã hội Nếu không hạn chế tiến tới chấm dứt tình trạng lại đối mặt với nhiều vấn đề xã hội phải giải Vì vậy, cần phải thực tốt giải pháp nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cho cá nhân xã hội, đặc biệt đồng bào dân tộc thiểu số Muốn thực tốt giải pháp cần phải trọng vấn đề sau: Một là, thực tốt việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho cá nhân xã hội Phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật việc có tính chất định nhằm nâng cao hiệu điều chỉnh pháp luật Bởi hiểu biết đầy đủ pháp luật giúp cho cá nhân ý thức đƣợc tầm quan trọng việc tuân thủ quy định pháp luật điều kiện kết đời sống nhân gia đình Nếu ngƣời ý thức việc kết hôn vi phạm quy định pháp luật ngƣời trƣớc tiên phải chịu thiệt thịi thân ngƣời kết hôn, họ phải thận trọng xác lập quan hệ nhân Vì vậy, cần phải trọng tới việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật tới cá nhân, phải xác định rõ việc làm thƣờng xuyên, liên tục phải thực nhiều hình thức phù hợp với đối tƣợng, từ ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân xã hội đƣợc nâng cao Hai là, với việc tăng cƣờng công tác phổ biến, tuyên truyền giáo dục pháp luật phải tăng cƣờng phát triển kinh tế, cải thiện sống vật chất nhƣ tinh thần cho cá nhân, đặc biệt ngƣời dân vùng nông thôn miền núi Trung tá Dƣơng Thanh Tịnh.- Chiến sỹ biên phòng, ngƣời 10 năm gắn bỏ với bà nơi miền sơn cƣớc (Hƣơng Sơn- Hà Tĩnh) đau đáu nỗi niềm làm để chấm dứt tình trạng nhân cận huyết ngƣời dân tộc Chứt Ông cho với việc mở phiên chợ tình cịn phải mở đƣờng để giúp bà giao lƣu với bên ngồi, giao lƣu khơng tạo hội cho nam nữ niên tìm bạn mà giúp bà 112 phát triển kinh tế, cải thiện sống Nhận thức ngƣời dân mặt sống đƣợc cải thiện, thân họ có lựa chọn xác thực quyền họ có trách nhiệm với thân nhƣ với gia đình xã hội Ba là, trọng việc gìn giữ, tơn trọng phong tục, tập qn tốt đẹp nhân gia đình đồng bào dân tộc Tuy nhiên, phong tục tập quán lạc hậu, trái với nguyên tắc Luật Hôn nhân gia đình cần phải vận động để xóa bỏ Đây việc làm khó phong tục, tập qn vốn trở thành thói quen hành vi ứng xử ngƣời dân không thể dễ dàng thực xóa bỏ sớm, chiều Song khơng kiên trì xóa bỏ, phong tục, tập quán lạc hậu trở thành tác nhân vô nguy hại, cản trở việc thực thi pháp luật nhân gia đình Hơn nhân cận huyết tảo ví dụ đau lịng minh chứng cho tình trạng phong tục, tập qn lạc hậu đeo bám ngƣời đồng bào dân tộc thiểu số Vì vậy, dù Luật Hơn nhân gia đình lĩnh vực luật tƣ Nói cách hình ảnh lĩnh vực luật “tƣ tƣ” nhƣng Nhà nƣớc cần phải có can thiệp cách hợp lý để đảm bảo hiệu điều chỉnh pháp luật, bảo đảm cách hài hòa lợi ích ngƣời kết hơn, lợi ích gia đình xã hội ́ KÊT LUÂṆ CHƢƠNG Trong bối cảnh mở cửa hội nhập, giao thoa nhiều văn hóa tác động khơng tới đời sống hôn nhân vàgia đinh̀ , đăcƢ̣ biêṭlàquan Ƣ̣ nhân cóyếu tố nƣớc ngồi Cùng với thực tế hoạt động kết có yếu tố nƣớc ngồi diên biến phƣ́c tapƢ̣; nhƣƣ̣̃ng quy đinḥ pháp luâṭđiều chinhƣ̉ vân nhƣƣ̣̃ng vƣớng mắc bất câpƢ̣ làđòi hỏi cần phải hoàn thiên quy đinḥ 113 pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi nhằm bảo đảm thực tốt mục tiêu xây dựng mơṭchếđơ hƢ̣ ơn nhân vàgia đình bền vƣƣ̣̃ng, lành mạnh Trên sở khái quát điểm bất cập Luật Hôn nhân vàgia đinh̀ năm 2014, Luâṭhô Ƣ̣ticḥ năm 2014, tác giả đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật Các nhóm giải pháp tập trung hai khía cạnh: Hồn thiện quy định LṭHơn nhân vàgia đinh̀ hồn thiện quy định pháp luật có liên quan nhằm tạo hệ thống pháp luật đồng bộ, đáp ứng việc điều chỉnh pháp luật kết hôn bối cảnh mở cửa hội nhập Đồng thời đƣa nhƣƣ̣̃ng kiến nghi giạƣ̉i pháp cu Ƣ̣thểđểtriển khai nhƣƣ̣̃ng quy đinḥ thƣcƢ̣ tếđƣơcƢ̣ hiêụ 114 ́ KÊT LUÂṆ Kết hôn làmột quyền tự nhiên ngƣời đƣợc pháp luật ghi nhận bảo vệ Pháp luật quốc tế nhƣ pháp luật quốc gia coi trọng việc điều chỉnh pháp luật vấn đề kết hôn nhằm hƣớng tới mục đích bảo vệ lợi ích ngƣời kết nhƣ lợi ích gia đình xã hội Để quan Ƣ̣kết hôn đƣơcƢ̣ phùhơpƢ̣ với quy đinḥ pháp luâṭ, chủ thể kết hôn phải đáp ứng điều kiện kết hôn thủ tục đăng ký kết hôn Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chế định kết có thể rút kết luận sau: Kết hôn kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng Sự kiện pháp lý làm phát sinh quan hệ vợ chồng kiện “phức hợp” bao gồm nhiều hành vi pháp lý Trong phải có thừa nhận quan nhà nƣớc có thẩm quyền Vì , pháp luật nhân vàgia đinh̀ h ành thừa nhận nghi thức kết hôn nhất có giá trị pháp lý, nghi thức đăng ký kết hôn tại quan nhà nƣớc có thẩm quyền Kết cóyếu tốnƣớc ngồi làquan Ƣ̣kết hôn phát sinh giƣƣ̣̃a công dân ViêṭNam vàngƣời nƣớc ngƣời nƣớc với thƣờng trú tại Việt Nam công dân Việt Nam với cƣ trú tại nƣớc mà để xác lập quan hệ phát sinh nƣớc ngồi Pháp luật điều chỉnh quan hệ kết t thể nguyên tắc, quy phạm pháp luật có mối liên hệ nội tại thống nhất với (quy phạm xung đột, quy phạm thực chất) đƣợc lựa chọn để điều chỉnh quan hệ kết hôn có yếu tố nƣớc ngồi Trong đó, nguồn lṭđiều chinhƣ̉ quan Ƣ̣kết có yếu tốnƣớc ngồi pháp luật nƣớc pháp luật nƣớc Đối với hệ thống pháp luật nƣớc, LuâṭHôn nhân vàgia đinh̀ năm 2014 Luật Hộ tịch năm 2014 hai văn pháp luật điều chỉnh khía cạnh củ a kết cóyếu tốnƣớc 115 ngồi bao gồm : điều kiên kết hôn vàđăng kýkết hôn Sƣ Ƣ̣ra đời hai văn pháp luật thể tính , điểm tiến bơ Ƣ̣trong viêcƢ̣ điều chinhƣ̉ quan Ƣ̣kết cóyếu tốnƣớc ngồi Đối với điều kiên kết hôn , LuâṭHôn nhân va gia đinh năm 2014 đa co sƣ bƢ̣ ổsung cac quy đinḥ về: nâng đô Ƣ̣tuổi kết ̀ ̀ hôn, ngƣơi mất lƣcƢ̣ hanh vi không đu điều kiên kết hôn ̀ nhân hôn nhân đồng giơi…Cung vơi nhƣng quy nḥ mơi cua LṭHơn nhân gia đình năm sung đểphu hơpƢ̣ vơi nhƣng luâṭchuyên nganh sau ̀ cạnh , thủ tục hành đăng ký kết hôn hƣơng chuyển giao thẩm quyền đăng ky kết hôn cho Ủy ban nhân dân cấp ́ huyên, rút gọn thời gian đăng ký kết hôn, bỏ thủ tục vấn kết hôn… MăcƢ̣ du đa co nhƣng sƣ Ƣ̣bổsung , thay thếnhƣng quy đinḥ cu đa ̀ phù hợp nhƣng quy định đƣợc đề gây nhiều tranh cãi, quan điểm trái chiều Đồng thời có số quy định đƣớcửa đổi nhƣng vân bất câpƢ̣ qtrinh̀ thƣcƢ̣ hiên Vì vậy, viêcƢ̣ hồn thiện quy định pháp luật vấn đề điều kiện kết hơn, thủ tục kết q trình triển khai thực thực tế điều cần thiết 116 DANH MUC TÀI LIÊỤ THAM KHẢO ́ TIÊNG VIÊT Báo Bắc Giang, "Kết hôn giả" để x́t lao đợng: Hệ lụy khó lường, http://baobacgiang.com.vn, truy câpƢ̣ ngày 03/12/2016 Báo Dân trí, Chuyện hét bán giống người giữa Thủ đô, http://dantri.com.vn, truy câpƢ̣ ngày 07/12/2016 Báo Ngƣời đƣa tin, Phịng chớng nhân cận huyết không đơn giản, www.ndt.com.vn, truy cập 16/11/2016 Báo Pháp luật, Gỡ “rào cản” thủ tục đăng ký kết có ́u tớ nước ngoài, http://baophapluat.vn, truy câpƢ̣ 05/12/2016 Bộ luật Dân và và Thương mại Thái Lan (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Ngoại giao - Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư liên tịch số 02/2016/TTLT-BNG-BTP hướng dẫn việc đăng kí và quản lí hộ tịch quan đại diện ngoại giao , quan đại diện lãnh của Việt Nam nước ngoài Bộ Ngoại giao - Bộ Tƣ pháp (2016), Thông tư liên tịch số 11/2008/TTLT-BTP-BNG hướng dẫn thực quy định của nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của chính phủ đăng ký và quản lý hộ tịch các quan đại diện ngoại giao, quan lãnh của Việt Nam nước ngoài Bộ Tƣ pháp (2013), Bản thuyết minh Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 Bộ Tƣ pháp (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm công tác quản lý và đăng ký hộ tịch 10 Bộ Tƣ pháp (2013), Báo cáo tổng kết thi hành Luật hôn nhân và gia đình năm 2000 117 11 Bộ Tƣ pháp - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1996), “Ḷt Hơn nhân nước Cợng hịa nhân dân Trung Hoa”, Thông tin khoa học pháp lý (số 12 chuyên đề Luật Hôn nhân vàgia đinh)̀ Bùi Thị Mừng (2015), Chế định kết hôn Luật Hôn nhân và gia đình - Vấn đề lý luận và thực tiễn”, Đại học Luật Hà Nội, Luận án Tiến sỹ Luật học 13 Cao Thị Thu Hiền, Những quan điểm của Đảng vềxây dưngc̣ và hoàn thiêṇ c̣thống phap luâṭ xa hôị chu nghia nươc ta hiêṇ ́ http://www.truongchinhtritruongchinhnd.gov.vn, truy câpƢ̣ 07.12.2016 14 Chính phủ (2008), Nghị định 88/2008/NĐ-CP xác định lại giới tính 15 Chính phủ (2011), Nghị định 111/2011/NĐ-CP vềchứng nhâṇ, hơpc̣ pháp hóa lãnh 16 Chính phủ (2015), Nghị định sớ 10/2015/NĐ-CP ngày 28/01/2015 của Chính phủ quy định quy định sinh kỹ thuật thụ tinh ống nghiệm và điều kiện mang thai hộ vè mục đích nhân đạo 17 Chính phủ (2015), Nghị định 123/2015/NĐ-CP hướng dẫn Luật Hộ tịch 18 Đặng Thị Hoa, Nguyên HàĐông (2015), Hôn nhân xuyên biên giới các tỉnh miền núi Việt Nam nay, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam, số 8(93) 19 Đinh Văn Thanh Phạm Văn Tuyết (2002), Giáo trình Luật dân sự, tập I, Khoa luật- Viện Đại học mở, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 20 Hoàng Nhƣ Thái (2012), Vấn đềkết hôn giữa công dân ViêṭNam và người nước ngoài theo pháp luâṭ ViêṭNam, so sánh với pháp luâṭ môṭ số nước Thếgiới, Luân văn ThacƢ̣ si ƣ̣̃LuâṭhocƢ̣, ĐaịhocƢ̣ Quốc gia HàNôị 21 Hội đồng đạo biên soạn Từ điển Bách khoa Việt Nam (2002), Từ điển Bách khoa Việt Nam, Tập II, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội 118 22 Khoa Luâṭ- ĐaịhocƢ̣ quốc gia HàNôị (2002), Giáo trình Tư pháp quốc tế, NXB ĐaịhocƢ̣ Quốc gia HàNôị, Hà Nội 23 Lê Thị Minh Long (2015), Thực trạng kết có ́u tớ nước ngoài khu vực phía Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật số 07/2015 24 Nhà pháp luật Việt - Pháp (1998), Bô c̣luâṭ Dân sư c̣Pháp , NXB Tƣ pháp , Hà Nội 25 Nguyên Hồng Bắc (2003), Pháp ḷt điều chỉnh quan hệ gia đình có ́u tớnước ngoài ởViêṭNam thời kyđổi mới, Luân án tiến si ƣ̣̃LuâṭhocƢ̣ 26 Nông Quốc Binh,̀ Lịch sử phát triển của pháp ḷt nhân có ́u tớ nước ngoài Việt Nam, Tạp chí Luật học số 02/2002 27 Nơng Quốc Bình, Nguyễn Hồng Bắc (2011), Quan hệ nhân và gia đình có ́u tớ nước ngoài những vấn đề lý luận và thực tiễn, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội 28 Nguyên Thi Thụ́y (2012), Pháp luật mơi giới kết có ́u tớ nước ngoài, Ln văn ThacƢ̣ si ƣ̣̃LuâṭhocƢ̣, ĐaịhocƢ̣ Quốc gia HàNôị 29 Quốc hội (2005), Bô Ƣ̣luâṭdân sƣ Ƣ̣ 30 Quốc hội (2015), Bô Ƣ̣luâṭdân sƣ Ƣ̣ 31 Quốc hội (2008), LuâṭQuốc ticḥ năm 2008 (sửa đổi bổ sung năm 2014) 32 Quốc hội (2014), Luật nhập cảnh, xuất cảnh, cảnh, cƣ trú ngƣời nƣớc tại Việt Nam 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp 34 Quốc hôị(2000), Luật Hôn nhân gia đình 35 Quốc hội (2014), Luật Hơn nhân gia đình 36 Quốc hội (2014), Luật Hộ tịch 37 Quốc hội (2010), Luật Con ni 119 Tịa án nhân dân tối cao, Nhân quyền - và tượng, phụ nữ việt nam 38 kết hôn với người nước ngoài, http://toaan.gov.vn, truy cập ngày 29.11.2016 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ Luật 39 học (phần chuyên ngành Luật dân , Luật Hôn nhân và gia điǹ h ), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đào tạo chức danh tƣ pháp (2000), Tài liệu tập huấn chuyên 40 sâu Luật hôn nhân và gia đình năm 2000, Hà Nội Uyên Nhi, Một số vấn đề triển khai Ḷt Hợ tịch, Tạp chí Dân chủ & 41 Pháp luật, http://tcdcpl.moj.gov.vn, truy câpƢ̣ ngày 07/12/2016 Văn phòng Chinh́ phủ (2011), Thông báo số 133/TB-VPCP ý kiến kết luâṇ của Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân Hợi nghị toàn q́c quan hệ nhân và gia đình có yếu tố nước ngoài 42 43 Viên Hàn lâm Khoa hocƢ̣ xa ƣ̣̃hôịViêṭNam - Viên Nghiên cƣ́u gia đinh̀ giới, Hội nghị toàn quốc hôn nhân và gia đình có ́u tớ nước ngoài ́ TIÊNG ANH 44 Cornell University Law School (2009), Marriage Laws of the Fifty States, District of Columbia and Puerto Rico 45 Gay and Lesbian Alliance Against Defamation(2010),http://www.glaad.org 46 Lex loci celebrationis,https://vi.wikipedia.org/wiki, truy cập 30.11.2016 47 Oxford University press (2002), Elizabeth A.Martin, Dictionary of law 48 This campaign will be launched April 18th 2007, http://web.archive.org, truy câpƢ̣ 07/12/2016 49 Rajat Dosi (2010), Validity of Marriage and Conflict of Laws vol 1:2, 274 120 TIẾNG NHẬT 50 民民民民民民民民民民民民民民民民, http://www.shugiin.go.jp, truy cập ngày 30/11/2016 121 ... quy định pháp luật hành thực tiễn áp dụng quy định để có thể đƣa kiến nghị, giải pháp thích hợp nhằm hồn thi? ??n quy định vấn đề này, chọn đề tài ? ?Hoàn thi? ??n quy định pháp luật kết có yếu tố. .. cứu quy định pháp luật hành thực tiễn thi hành quy định tại Việt Nam Qua đánh giá điểm tiến hay bất cập, chƣa phù hợp quy định pháp luật Việt Nam hành, so sánh với số quy định theo pháp luật. .. SƢƢ̣CÂN THI? ?T PHẢI HOÀN THI? ??N PHÁP LUẬT VỀ KẾT HƠN CĨ YẾU TỐ NƢỚC NGOÀI 85 3.1.1 Hồn thi? ??n pháp luật kết có yếu tố nƣớc ngồi phải phù hợp với tƣ pháp quốc tế 85 3.1.2 Hoàn thi? ??n