Cơ chế bảo vệ quyền con người ở các quốc gia bắc âu và một số kinh nghiệm có thể áp dụng ở nước ta

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH CƠ CHế BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CáC QuốC GIA BắC ÂU Và MộT Số KINH NGHIệM Có THể áP DụNG NƯớC TA LUN N TIN S LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA H NI KHOA LUT NGUYN TH THANH CƠ CHế BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CáC QuốC GIA BắC ÂU Và MộT Số KINH NGHIệM Có THể áP DụNG N¦íC TA Chun ngành: Lý luận Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: 9380101.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS CHU HỒNG THANH HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tài liệu, số liệu tham khảo, trích dẫn trình bày luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án này, tơi xin trân trọng bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS.NGƯT Chu Hồng Thanh, Khoa Luật, ĐHQGHN – Người Thầy định hướng nghiên cứu, tận tâm, sâu sát hướng dẫn giúp tơi tháo gỡ khó khăn suốt trình làm luận án Trong suốt thời gian thực luận án, nhận giúp đỡ tận tình Thầy giáo, Cơ giáo, Nhà khoa học Bộ môn Hiến pháp – Hành chính, Bộ mơn Lý luận Lịch sử nhà nước pháp luật thuộc Khoa Luật, ĐHQGHN Bên cạnh đó, nhận động viên, chia sẻ góp ý chun mơn Nhà khoa học, bạn đồng nghiệp Bằng tình cảm chân thành nhất, tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ quý báu Tơi xin trân trọng cảm ơn Ban Chủ nhiệm, Phòng quản lý đào tạo Phòng, Ban khác Khoa Luật, ĐHQGHN giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học tập tham gia nghiên cứu để hoàn thành luận án Tôi xin trân trọng cảm ơn tới tất thành viên gia đình tơi, người ln bên cạnh, hết lịng u thương, động viên, khích lệ, ủng hộ tơi suốt thời gian vừa qua Tôi ghi nhớ trân trọng! Tác giả luận án Nguyễn Thị Thanh MỤC LỤC Tran g Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng, hình MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÁC VẤN ĐỀ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI .9 1.1 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến chế bảo vệ quyền ngƣời 1.2 Các cơng trình nghiên cứu thể chế ảo vệ quyền ngƣời 19 1.2.1 Các công trình nghiên cứu tác giả nước ngồi 19 1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu tác giả nước 22 1.3 Các cơng trình nghiên cứu thiết chế bảo vệ quyền ngƣời 24 1.3.1 Một số công trình nghiên cứu tác giả nước ngồi 24 1.3.2 Những nghiên cứu thiết chế bảo vệ quyền người nước .27 1.4 Nhận xét cơng trình khoa học liên quan đến đề tài vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 29 1.4.1 Những vấn đề làm sáng tỏ, luận án tiếp thu, kế thừa 29 1.4.2 Những vấn đề nghiên cứu chưa giải thấu đáo 31 1.4.3 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu chế bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu số kinh nghiệm áp dụng Việt Nam 32 1.5 Giả thuyết nghiên cứu, câu hỏi nghiên cứu 33 Kết luận chƣơng 34 CHƢƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CƠ CHẾ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI 35 2.1 Khái niệm ảo vệ quyền ngƣời chế bảo vệ quyền ngƣời 35 2.1.1 Khái niệm bảo vệ quyền người 35 2.1.2 Khái niệm chế bảo vệ quyền người 39 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 Các thành tố chế bảo vệ quyền ngƣời .47 Thể chế bảo vệ quyền người 47 Thiết chế c ng trình t , thủ tục bảo vệ quyền người 48 Mối quan hệ thể chế thiết chế c ng trình t , thủ tục bảo vệ quyền người 52 2.3 Những yếu tố tác động đến chế bảo vệ quyền ngƣời 54 2.3.1 S tác động trị tới chế bảo vệ quyền người 54 2.3.2 S tác động kinh tế tới chế bảo vệ quyền người .55 2.3.3 S tác động văn hoá, truyền thống tới chế bảo vệ quyền người 55 2.4 Những ảo đảm cho chế ảo vệ quyền ngƣời 56 Kết luận chƣơng 60 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở CÁC QUỐC GIA BẮC ÂU 61 3.1 3.1.1 3.1.2 3.2 3.2.1 3.2.2 3.3 Khái quát đặc trƣng ản quốc gia Bắc Âu gắn với việc bảo vệ quyền ngƣời 61 Khái quát đặc trưng quan hệ quốc gia Bắc Âu 61 Khái quát việc bảo vệ quyền người Bắc Âu mối quan hệ với quốc gia thành viên châu Âu 63 Cơ chế bảo vệ quyền ngƣời quốc gia Bắc Âu .65 Thể chế bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu 65 Thiết chế c ng trình t , thủ tục bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu 79 Những thành tựu, hạn chế thách thức chế ảo vệ quyền ngƣời quốc gia Bắc Âu 105 3.4 Ảnh hƣởng chế bảo vệ quyền ngƣời quốc gia Bắc Âu tới quốc gia khác Việt Nam 110 Kết luận chƣơng .113 CHƢƠNG 4: NHỮNG KINH NGHIỆM CỦA CÁC QUỐC GIA BẮC ÂU CĨ THỂ ÁP DỤNG ĐỂ HỒN THIỆN CƠ CHẾ BẢO VỆ QUYỀN CON NGƢỜI Ở VIỆT NAM 114 4.1 Thực trạng chế bảo vệ quyền ngƣời Việt Nam 114 4.1.1 Thể chế bảo vệ quyền người Việt Nam 114 4.1.2 Thiết chế c ng trình t , thủ tục bảo vệ quyền người Việt Nam .119 4.2 Những kinh nghiệm chế bảo vệ quyền ngƣời quốc gia Bắc Âu áp dụng nƣớc ta 127 4.2.1 Một số điểm tương đồng Việt Nam quốc gia Bắc Âu 127 4.2.2 Khả áp dụng kinh nghiệm từ quốc gia Bắc Âu chế bảo vệ quyền người Việt Nam .131 Kết luận chƣơng .144 KẾT LUẬN 145 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH Đà ĐƢỢC CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 147 TÀI LIỆU THAM KHẢO 148 PHỤ LỤC 171 Từ viết tắt ECHR: ECtHR: GDP: HRC: ICCPR: ICESCR: LHQ: NGOs: NHRI: NHRIs: Nxb: OHCHR: PGS.: QCN: RWI: tr.: TS.: UPR UNHRC: XHCN: DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH Số hiệu Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 4.4 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ghi nhận bảo vệ quyền người mối quan tâm to lớn hầu hết quốc gia đương đại, phạm vi quốc gia, khu v c toàn cầu Trong thân quốc gia, ghi nhận bảo vệ quyền người s t khẳng định tính văn minh, tiến bộ, dân chủ, niềm t hào, s bền vững giá trị người dân tộc Trong quan hệ quốc tế, ghi nhận bảo đảm quyền người trách nhiệm ràng buộc quốc gia thành viên, để hướng tới khẳng định loài người bước vào kỷ nguyên s văn minh, tiến vượt bậc hành trình phát triển Tại Việt Nam, trước năm 2013, Hiến pháp khẳng định bảo vệ quyền người thể bảo vệ quyền công dân, đến Hiến pháp năm 2013, thuật ngữ quyền người đặt cạnh quyền công dân thức ghi nhận, bảo vệ Chương II “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” Điều thể chủ động mối quan tâm đặc biệt Nhà nước QCN - biểu s đổi to lớn quan điểm Đảng, Nhà nước dân tộc so với trước vấn đề quyền người [98, tr.12; 48, tr.55] Chính vậy, s kiện Hiến pháp năm 2013 với việc ghi nhận quyền người xuất kèm theo nhiều vấn đề quan tâm, trăn trở từ nhiều phía: nhà nghiên cứu, nhà hoạt động th c tế, quyền, người dân, tổ chức xã hội quốc tế Một vấn đề bao trùm lên s quan tâm vấn đề quyền người Việt Nam là: quyền người gồm tổng thể giá trị cao quý, tốt đẹp với người, cộng đồng, dân tộc ghi nhận rõ ràng văn pháp lý cao quốc gia, th c hiện, bảo đảm, bảo vệ nào? Bằng chế nào? Hiển nhiên rằng: Khi hiến pháp ghi nhận quyền người quyền phải bảo vệ Nếu khơng quy định có nguy tun bố hình thức, khơng có giá trị đời sống [14, tr.58] Đồng thời, trước quốc tế, Việt Nam cam kết tăng cường thúc đẩy bảo vệ QCN theo chuẩn m c quốc tế, th c tế Việt Nam Quốc STT gia Iceland 177 Phụ lục Bảng 3.5: Các quyền dân sự, trị; kinh tế, văn hóa, xã hội & hợp quốc tế hệ thống pháp luật quốc gia, Điều ước quốc tế sách đối ngoại quốc gia Bắc Âu Quốc Quyền Dân sự, gia trị Đan Mạch Hiến pháp: quy định t tôn giáo mà không ngược lại trật t công đạo đức xã hội (Điều 66-70); t (Điều 71-72); tài sản kinh doanh (Điều 7374); t ngôn luận, lập hội; Điều 83 bình đẳng (Điều 77-79) Na Uy - Hiến pháp: Tôn trọng, bảo vệ QCN theo pháp luật quốc gia điều ước quốc tế ràng buộc (Điều 92); quyền t bình đẳng (Điều 9398); t ngôn luận (Điều 100); lập hội (Điều 101,102); quyền hữu (Điều 105); t lại, cư trú (Điều 106) - Luật tăng cường nhân quyền năm 1999, sửa đổi 2009 quy định hiệu công ước: ECHR nghị định ICCPR (Điều 2, 3) Iceland Hiến pháp quy định bảo vệ quyền t Quốc Quyền Dân sự, gia bình đẳng, lại, cư trú, tư an ninh cá nhân, sở hữu, ngôn luận, hội họp (Điều 62-74) Thụy Điển - Luật cơng cụ Chính phủ: quy định bảo vệ quyền t bình đẳng, riêng tư, thơng tin, báo chí, hội họp, tơn giáo, an ninh, thân thể, cư trú, lại, sở hữu (Điều 1, khoản 1,4 Điều chương 1, Điều 1-11, 12,13, 15-17 chương 2); - ECHR Phần Lan Hiến pháp quy định bảo vệ quyền bình đẳng, t do, riêng tư, tơn giáo, ngôn luận, hội họp, bầu cử, sở hữu (Điều 6-15) 179 Phụ lục Bảng 3.6: Khái quát thiết chế c ng tr nh tự thủ tục bảo vệ QCN quốc gia Bắc Âu Quốc gia Thiết chế, thủ tục nh - Quốc hội: lập pháp, giám máy nhà nước; Nghị sĩ c t chủ; quan hệ chặt chẽ vớ - Thanh tra Quốc hội: giám sát hành pháp đưa nghị/chì trích; quy trình mang tính dịch vụ - Tịa án: độc lập, bảo vệ d Đan Mạch hiến pháp; giám sát Chính p gồm tịa ba cấp; mơ hình tị tiếp cận mở giữ lòng tin - Cơ quan khác: Hội đồ em; bình đẳng; bảo vệ l quan cơng tố thuộc Quốc h Bộ Tư pháp - DIHR Quốc hội lập năm 2013 sở Trung tâm nhân quyền, Luật Viện nhân quyền 18/6/2012, Điều lệ Viện 19/6/2013, xếp hạng A, 2001) - Quốc hội: giám sát máy nhà - Trung tâm QCN Na Uy Đại nước tài nhân trình diện, khởi kiện Tịa án tẩy quyền Na Uy - Thanh tra Quốc hội: nhân quyền dân s quyền trẻ em; quyền bình - Tịa án: có cấp, có Quốc gia Thiết chế, thủ tục sốt hiến pháp, có Tịa xử nhà chức trách - NHRI, thành lập năm luật Viện nhân quyền q 2015, thay Trung tâ quốc gia hoạt động k - Quốc hội: Kiểm tra, k tín nhiệm, chất vấn phủ; phối hợp với tò giám sát tòa án (chỉ phố - Thanh tra Quốc hộ Thanh tra giám sát Chí thủ tục pháp lý q Thụy Điển - Tổng trưởng lý (Ch Justice/ Thanh tra sát hoạt động hành chín bồi thường - Tòa án: độc lập giá hợp hiến Gồm tòa hành chính, tịa án đặc lĩnh v c cụ thể - NHRI: nghiên c Thanh tra Bình gia mạng lưới quốc tế, - Quốc hội: Giám sá giám sát tính hợp hiến - Thanh tra Quốc hội: g Phần thống, Chính phủ, tịa Lan khác; báo cáo bất cập c với Quốc hội - Tổng chưởng lý (C Justice/Thanh tra Chín Quốc Thiết chế, thủ tục gia sát Tổng thống, Chính chủ thể khác; báo cá thông tin, ý kiến cho Q Chính phủ - Tịa án: gồm tịa án ch hành (đặc biệt hành chính); xử lý vi p pháp, hành pháp tư tra - NHRI: s kết hợp g Quốc hội Trung tâm (đại diện NGOs) th 2012, hạng A năm 2014 - Quốc hội: giám sát Chính phủ tài tra vấn đề quan trọn báo cáo; - Thanh tra Quốc hội: g Iceland phủ hành pháp; nhận k tất chủ thể qu - Tòa án: gồm tòa án đị án tối cao hai tòa án lao động tòa tẩy quy - NHRI: chưa thành lập 182 Phụ lục 183 Phụ lục Bảng đánh giá mức độ hạnh phúc nước Liên hợp quốc (Nguồn: http://baoquocte.vn/na-uy-quoc-gia-phat-trien-nhat-hanh-tinh-46942.html, 03/04/2017.) 184 Phụ lục Buồng giam Breivik nhà t Skien Ảnh: AP Phòng thu âm nhà t Halden (Nguồn: http://danviet.vn/the-gioi/cuoc-song-suong-nhu-tien-trong-nha-tu-ona-uy-768424.html, ngày 02/06/2017) 185 ... viên châu Âu 63 Cơ chế bảo vệ quyền ngƣời quốc gia Bắc Âu .65 Thể chế bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu 65 Thiết chế c ng trình t , thủ tục bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THANH CƠ CHế BảO Vệ QUYềN CON NGƯờI CáC QuốC GIA BắC ÂU Và MộT Số KINH NGHIệM Có THể áP DụNG NƯớC TA Chuyờn ngnh: Lý lun Lịch sử Nhà nƣớc Pháp luật Mã số: ... tập trung vào nghiên cứu đề tài: Cơ chế bảo vệ quyền người quốc gia Bắc Âu số kinh nghiệm áp dụng nước ta Qua đó, kế thừa thành t u chế bảo vệ QCN số quốc gia Bắc Âu gắn với bối cảnh quốc tế ngày