Một vài hướng mở cho thương mại Việt Nam khi phát triển chiến lược “ Hướng về xuất khẩu”.

Một vài hớng mở cho thơng mại Việt Nam khi phát triển chiến lợc Hớng về xuất khẩu. I. Chiến lợc Hớng về xuất khẩu ở một số nớc ASEAN và châu á. 1. Quá trình thực hiện. Lịch sử công nghiệp hóa của các nớc NICs châu á là quá trình lâu dài chủ yếu diễn ra dới mô hình thay thế nhập khẩu và hớng vào xuất khẩu. Sự kém hiệu quả của chiến lợc trớc là mở đầu cho chiến lợc sau. Tiếp thu những lý thuyết chính thống về phát triển của những thập kỷ 50 và 60, chiến lợc công nghiệp hóa hớng vè xuất khẩu đã coi trọng cả phát triển và tăng trởng là phơng tiện để đẩy nhanh công nghiệp hóa, từng bớc tiến đến độ trởng thành về kỹ thuật và phát triển toàn diện, chiến lợc Hớng về xuất khẩu chính là phơng tiện để đạt đến mục tiêu. Chiến lợc Hớng về xuất khẩu ở các nớc NICs châu á đợc chia làm hai giai đoạn rõ rệt và đợc đặc trng bởi sự thay đổi khá căn bản cơ cấu công nghiệp chế tạo và dung lợng hàng xuất khẩu tăng lên, hàng hóa xuất khẩu thay đổi theo chiều sâu với sự nâng cấp rất lớn về chất lợng và chủng loại nhờ vận dụng những bí quyết về công nghệ và quản lý. - Giai đoạn 1 là thời kỳ đạt đợc tốc độ tăng trởng cao nhờ xuất khẩu hàng tiêu dùng có dung lợng lao động lớn, vốn nhỏ và kỹ thuật ở mức trung bình. - Giai đoạn 2: để quyết định bớc chuyển tiếp sang giai đoạn cao hơn có ba yếu tố cơ bản: 1/ Tích lũy cơ bản; 2/ Việc thay đổi lợi thế so sánh; 3/ Chính sách của chính phủ trong việc định hớng chiến lợc ( Hàn Quốc, Đài loan, Singapore là 3 nớc có đợc 3 yếu tố này sớm nhất). Nội dung: đợc mở đầu ở mỗi nớc vào thời điểm khác nhau nhng đều có đặc điểm chung: tốc độ tăng trởng cao tiếp tục đợc giữ vững nhờ xuất khẩu các mặt hàng có dung lợng vốn lớn và hàm lợng kỹ thuật cao. 2. Những chính sách và biện pháp của các nớc NICs châu á. 2.1. Thu hút mạnh mẽ t bản của các công ty nớc ngoài vào các ngành xuất khẩu thông qua một số chính sách: - áp dụng hệ thống thuế và quan thuế u đãi đối với đầu t nớc ngoài: + Miễn hoặc giảm thuế thu nhập, thuế công ty, thuế tài sản cho những nhà đầu t nớc ngoài nếu họ tham gia các dự án có khă năng cải thiện cán cân thanh toán, những dự án đòi hỏi kỹ thuật chính xác cao hoặc đòi hỏi khối lợng vốn lớn, những dự án đợc xem là cơ bản đối với nền kinh tế quốc dân hoặc t sản địa phơng khó thực hiện đợc, những dự án đầu t vào các khu vực mậu dịch tự do, khu chế biến xuất khẩu, những dự án đầu t ra nớc ngoài của t bản địa phơng. + Cho phép các nhà đầu t nớc ngoài đợc quyền lựa chọn hợc là miễn 100% thuế trong 5 năm hoặc định giá thấp đặc biệt đối với t liệu sản xuất và tài sản cố định của các doanh nghiệp mới. + Cho phép các nhà đầu t nớc ngoàidc miễn thuế nhập khẩu các nguyên liệu hoặc t liệu sản xuất trong những ngành nằm trong diện u tiên của nhà nớc. + Thuế kinh doanh (quy định phải nộp tối đa 22% thu nhập) có thể đợc giảm nếu các xí nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu thu hút vốn và kỹ thuật cao. + Miễn thuế 100% đối với các khoản dự trữ mà nhà đầu t nớc ngoài đăng ký giữ lại để đổi mới thiết bị, sửa chữa máy móc và nâng cấp hệ thống giao thông vận tải. - Khuyến khích áp dụng khoa học - kỹ thuật trong các công ty nớc ngoài hoặc liên doanh với địa phơng. + Miễn hoàn toàn thuế công ty cho những cơ sở sản xuất, khuyến khích hoạt động nghiên cứu và triển khai, nâng cao chất lợng, kiểm soát chặt chẽ vấn đề ô nhiễm. Những khoản chi cho nghiên cứu và triển khai đợc tính nh là số vốn giữ lại để chi phí vận hành sản xuất. + Đơn giản tới mức tối đa thủ tục cấp phép nhập công nghệ nếu thời gian sử dụng công nghệ đó dới 10 năm và quy định mức thuê, nhợng công nghệ dới 10% giá trị bán ra thuần túy. + Các giấy phép nhận công nghệ nớc ngoài có thể đợc giải quyết một cách đơn giản là báo cáo với bộ chủ quản và bảo đảm không làm sai chất lợng mà nớc xuất khẩu công nghệ quy định. - Nới lỏng những quy định về tỷ lệ đầu t, hồi hơng vốn, lợi nhuận và tái đầu t. + Thay cho việc giới hạn tỷ lệ đầu t nớc ngoài tối đa là 50% vốn cố định, các nớc này cho phép vốn của nớc ngoài có thể chiếm từ 50 đến 100% tùy theo thứ tự u tiên trong các ngành. Đối với dự án mà vốn của nớc ngoài chiếm dới 50% thì đơn xin phép đợc tự động phê chuẩn ngay lập tức sau khi nộp, còn nếu trên 50% thì chỉ cần bộ chủ quản hữu quan xem xét. + Công bằng trong đối xử giữa các hãng nớc ngoài và trong nớc. + Cho phép hồi hơng vốn và lợi nhuận về nớc bất kỳ lúc nào, xóa bỏ thời hạn 2 năm cho việc hồi hơng sau khi đầu t. + Xoá bỏ những quy định hạn chế phạm vi tái đầu t của t bản nớc ngoài, cho phép tái đầu t không chỉ thực hiện trong khuôn khổ công ty đã có vốn gốc mà có thể đầu t vào dự án hoàn toàn mới. + Rút ngắn danh mục các ngành công nghiệp thuộc loại cấm hoặc hạn chế đối với các nhà đầu t nớc ngoài (nh ngành dịch vụ công cộng hoặc những ngành gây tổn hại tới môi trờng sinh thái .) - Thành lập đặc khu kinh tế dới nhiều tên gọi khác nhau khu chế xuất, khu mậu dịch tự do. Những khu này đợc khoanh lại trên một diện tích nhất định, trong đó t bản nớc ngoài đ- ợc phép mở doanh nghiệp, đầu t vốn một cách tự do, họ đợc hởng nhiều u đãi về thuế và quan thuế, các thủ tục hành chính đợc đơn giản hóa đến mức tối đa, hạ tầng cơ sở đợc đảm bảo đầy đủ . nhằm tạo ra một bầu không khí đầu t dễ chịu đối với các công ty t bản nớc ngoài. 2.2. Tự do hóa nhập khẩu đi kèm với cải cách tỷ giá: để đạt đợc tốc độ tăng trởng xuất khẩu cao, các nớc không những thu hút vốn vào ngành xuất khẩu mà còn tự do hóa nhập khẩu đi kèm với chính sách mới về lãi suất và chống lạm phát. Trong bối cảnh từng nớc, trong từng thời kỳ các nớc đã có sự khéo léo và linh hoạt bảo đảm tính thời gian của việc điều chỉnh tỷ giá, quan thuế đi kèm với những trợ cấp xuất khẩu là những biện pháp quan trọng để chính phủ ngăn ngừa giá nhập khẩu vợt lên cao hơn giá xuất khẩu và bảo hộ cho sản xuất xuất khẩu. Kinh nghiệm của Hàn Quốc và Đài Loan cho thấy rõ điều này. 2.3. Thu hút công nghiệp nớc ngoài và phát triển khoa học - kỹ thuật phục vụ cho xuất khẩu: thời kỳ đầu ở mức độ kỹ thuật thấp và trung bình các nớc NICs châu á chỉ thuần túy dây chuyền công nghệ của nớc ngoài để lắp ráp hoặc gia công sản phẩm cho các công ty nớc ngoài. Dần dần đổi mới cơ cấu ngành từ dung lợng kỹ thuật thấp và lao động cao sang sản phẩm có hàm lợng vốn lớn, kỹ thuật và trình độ tay nghề cao hơn thì tất cả những nhà hoạch định chính sách trong chính phủ đều hiểu rõ tầm quan trọng sống còn của cải tiến kỹ thuật, đổi mới công nghệ đối với các nớc nghèo tài nguyên thiên nhiên nh họ. Do vậy, các chơng trình nghiên cứu và triển khai công nghệ đã trở thành mối quan tâm nhiều hơn của không chỉ nhà nớc mà của cả các công ty t nhân. Đợc thể hiện các biện pháp: - Tập trung tài chính để xây dựng các công trình cơ sở cho các hoạt động nghiên cứu và triển khai từ các viện nghiên cứu kỹ thuật trong các lĩnh vực hẹp nh phần mềm máy tính, động cơ điêzen, bán dẫn . đến các lĩnh vực rộng nh dự án quốc gia về nghiên cứu và triển khai, sử dụng có hiệu quả tài nguyên biển . - Hỗ trợ về thuế đóng vai trò thúc đẩy tiến bộ. Các nớc ban hành nhiều hệ thống thuế u đãi khác nhau cho việc nghiên cứu và triển khai: miễn thuế thu nhập cho các khoản chi cho đầu t vào phát triển nhân lực và kỹ thuật; phần lợi nhuận đợc giữ lại cho nghiên cứu và triển khai cũng đợc miễn hoàn toàn thuế công ty. Những công ty thành lập phòng thí nghiệm riêng đợc miễn 8% thuế công ty và thuế thu nhập đối với các khoản phí tổn cho các thiết bị của phòng thí nghiệm (nếu sản phẩm này là sản phẩm nội địa thì đợc miễn 10%), . - Bên cạnh những hỗ trợ về thuế, tài chính để thúc đẩy tiến bộ khoa học kỹ thuật, vấn đề đào tạo tay nghề cho đội ngũ lao động đợc chính phủ cũng nh các công ty t nhân rất quan tâm. Có thể thấy rõ rằng những chính sách thích hợp đã đợc áp dụng để khuyến khích phát triển xuất khẩu của các nớc NICs châu á đã có những vai trò hết sức quan trọng đối với sự phát triển mạnh mẽ của các nớc này. II. Một vài hớng mở cho thơng mại Việt Nam khi phát triển chiến lợc Hớng về xuất khẩu Với những hạn chế và thách thức của Việt Nam và bài học của các nớc NICs trong việc thực hiện chiến lợc hớng về xuất khẩu đợc đề cập ở các phần trên và để giành thế chủ động trên thơng trờng, phát triển thị trờng ngoài nớc với đầy đủ ý nghĩa chiều rộng và chiều sâu, Nhà nớc ta và các doanh nghiệp phải giải quyết các vấn đề: 1. Chuyển dịch cơ cấu sản xuất, trớc hết là sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy, hải sản, từ đó chuyển dịch cơ cấu đầu t trúng và hiệu quả cao. Bớc chuyển dịch đó phải xuất phát từ việc phân tích, dự báo, dự đoán đặc điểm và xu hớng phát triển, diễn biến tiêu dùng thế giới và khu vực để không còn nghịch cảnh sản xuất tự do, manh mún, bị động chạy theo biến động giá cả thị trờng rồi chặt phá cà-phê trồng tiêu, chặt tiêu trồng vải, trồng khóm; biến ruộng hoặc rừng phòng hộ thành đầm nuôi tôm, cá, không may tôm cá chết hàng loạt . lại trắng tay . Vì vậy, chuyển dịch cơ cấu phải gắn liền với thâm canh, đa dạng hóa sản phẩm trên một đơn vị diện tích, đề phòng rủi ro, rớt giá loại cây này, con này thì có cây khác, con khác đợc giá bù lại. Thời gian thu hoạch là theo thời vụ nhng phải ứng dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất phấn đấu nâng giá trị kinh tế trên mỗi héc-ta gieo trồng. Có nh thế chúng ta mới hạn chế việc bị động về giá cả và sức tiêu thụ ở các thị trờng ngoài nớc. Theo Phó Thủ tớng Nguyễn Công Tạn, cả nớc không nên mở rộng đất trồng lúa nữa, mà chỉ giới hạn ở mức dới 4 triệu ha để có tổng sản lợng lơng thực 31-32 triệu tấn, trong đó xuất khẩu ổn định đợc 4 triệu tấn gạo là hợp lý rồi. Diện tích khai hoang, vỡ hóa nên trồng cây khác, con khác, thậm chí khoanh vùng cải tạo lại ở một số diện tích để nuôi trồng thủy sản (tôm, cá, ba ba, cá sấu .) nếu thấy lợi hơn trồng lúa. Đất đồi trung du thì trồng cây công nghiệp ngắn ngày hoặc dài ngày, không nên đeo đuổi trồng lúa mà ra công đắp đập, xây dựng mơng máng, cống tới tiêu tốn kém, bởi lẽ tất cả đều phải tính vào giá thành sản phẩm. An toàn lơng thực phải xét trong phạm vi cả nớc. Tóm lại, chuyển dịch cơ cấu sản xuất, đa dạng hóa sản phẩm cây trồng, vật nuôi, thực hiện chiến lợc bọc lót cho nhau . là một vấn đề lớn và cấp bách trong nền kinh tế mở cửa, hội nhập. Hai là, nâng cao tỷ lệ sản phẩm chế biến tinh trong xuất khẩu. Đó là những sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao, giá thành hạ, đủ sức cạnh tranh, sánh vai với hàng hóa cùng loại trên một thơng trờng. Đặc biệt là sản phẩm xuất khẩu trong lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp, thủy, hải sản. Năm 1990, sản phẩm đã qua chế biến tinh mới đạt 8%, hiện nay lên gần 40%, đợc coi là một bớc tiến nhanh nhng vẫn rất chậm so với tốc độ mở cửa, hội nhập của kinh tế thị trờng thời đổi mới. Xuất khẩu sản phẩm thô, dới dạng nguyên liệu có nghĩa là mất đi 3/4 lợi nhuận do đầu t đổi mới công nghệ chế biến đem lại. Nguyên liệu vô cùng quan trọng bởi không có nguyên liệu thì công nghiệp chế biến triệt tiêu. Mặt khác sản xuất ra nguyên liệu không đợc phép để phần lớn lợi nhuận tuật khỏi tay. Vì vậy, phải huy động nội lực, trớc hết là từng doanh nghiệp phải tự đầu t vốn, thiếu thì vay ngân hàng để cùng Nhà nớc hình thành các cụm công nghiệp công nghệ cao, khép kín, khai thác, tận dụng nguyên liệu, phế liệu của nhau để làm ra nhiều sản phẩm xuất khẩu hoặc tiêu dùng trong nớc có sức cạnh tranh lớn. Tất nhiên, đây là một vấn đề lớn không thể một sớm một chiều và càng không thể "công nghệ hóa công nghiệp chế biến" một cách ồ ạt, không nghĩ tới đi tắt đón đầu, bất chấp thị trờng cần nhiều hay ít. Nói cách khác, nhanh chóng đổi mới công nghệ để sớm có nhiều sản phẩm tinh, giá thành hạ mà thế giới đang cần là yếu tố quyết định tồn tại của từng doanh nghiệp và cả nền kinh tế hớng ngoại, và càng quyết định hơn khi hàng rào thuế quan, phi thuế quan giữa Việt Nam với các nớc đợc dỡ bỏ hoàn toàn. Tóm lại, chuyển dịch cơ cấu sản xuất chính là để hạn chế rủi ro, hỗ trợ cho nhau khi xảy ra sự cố "đợc mùa, rớt giá" hay "đợc giá, mất mùa". Nhng điều đó cha thể đáp ứng trọn vẹn yêu cầu của ngời sản xuất và lợi ích toàn cục khi cha có nền công nghiệp chế biến đợc nhiều sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao xuất khẩu. Đó là biện chứng của sự phát triển để chủ động hội nhập quốc tế. 2. Tăng cờng đầu t cho xuất khẩu. Nền kinh tế nớc ta chủ yếu là sản xuất nhỏ, cơ cấu sản xuất thay đổi chậm, lạc hậu, tỷ trọng của khu vực chế biến, chế tạo trong tổng giá trị xuất khẩu còn thấp, các sản phẩm thô vẫn chiếm tỷ trọng lớn, công nghệ kỹ thuật còn lạc hậu nên chất lợng sản phẩm thấp.Vì vậy khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trờng thế giới thấp và giá thấp hơn so với sản phẩm cùng loại của các nớc khác do đó làm giảm doanh thu xuất khẩu. Để tăng nhanh nguồn hàng xuất khẩu, nớc ta không chỉ trông chờ vào khai thác tài nguyên thiên nhiên cũng không chỉ dựa vào việc thu mua sản phẩm thừa nhng rất bấp bênh của nền sản xuất nhỏ, phân tán hoặc bằng lòng với năng lực sản xuất của các cơ sỏ công nghiệp hiện có mà phải xây dựng thêm nhiều cơ sở sản xuất mới để tạo ra các sản phẩm đa dạng về chủng loại, có chất lợng cao, đạt tiêu chuẩn quốc tế. Muốn vậy đầu t là biện pháp cần đợc u tiên để gia tăng xuất khẩu và Nhà nớc phải tăng cờng đầu t cho xuất khẩu thông qua một số chính sách và biện pháp sau: - Đầu t xây dựng cơ sở hạ tầng đặc biệt là các cơ sở, nhà máy chế biến hiện đại để có thể ứng dụng khoa học, công nghệ đối với toàn bộ quá trình sản xuất, chế biến, bảo quản, vân chuyển, dịch vụ. Chú trọng đầu t xấy dựng giữa khâu sản xuất, chế biến, cung cấp nguyên liệu, hạn chế tới mức tối đa tỷ trọng xuất khẩu các sản phẩm thô và sơ chế, nâng nhanh tỷ trọng sản phẩm chế biến, nhất là sản phẩm có hàm lợng công nghệ cao trong kim ngạch xuất khẩu, tăng mặt hàng và tỷ trọng sản phẩm chế biến có giá trị gia tăng cao. Đầu t xây dựng các khu chế xuất: (EPZ exports production zone ) Ta biết rằng EPZ là khu vực sản xuất đợc phân tách về mặt địa lý nhằm mục đích thu hút vốn đầu t trong và ngoài nớc vào những ngành công nghiệp hớng về XK.Có thể thấy rõ ràng những lợi ích to lớn mà các EPZ mang lại: + Thu hút vốn và công nghệ + Tăng cờng khả năng XK tại chỗ +Góp phần giải quyết việc làm cho ngời lao động +Góp phần làm cho nền kinh tế hoà nhập với nền kinh tế khu vực và thế giới Việt Nam cho đến nay có 5 khu chế xuất lớn đều do Chính phủ thành lập và quản lý theo chế độ 1 cửa,nhng hoạt động vẫn cha phát huy đợc tính hiệu quả,đặc biệt là ở miền Bắc.Tính kém hiệu quả này chủ yếu xuất phát từ cơ sở hạ tầng còn yếu kém cha đáp ứng đợc nhu cầu đâù t ; công tác quản lý còn kém hiệu quả và không đồng đều ; hoạt động xúc tiến quảng cáo cha đợc coi trọng và cha có những chính sách thích hợp . Để các EPZ thật sự mang lại hiệu quả chúng ta không thể ngồi chờ vốn đầu t .Sau đây là 1 số giải pháp: + Khắc phục từng bớc những yếu kém về hạ tầng kỹ thuật : Chính phủ thông qua các tỉnh,thành phố cần có chính sách hỗ trợ bằng nguồn vốn ngân sách cho các hạng mục về đền bù,giải toả san lấp mặt bằng cũng nh các công trình kỹ thuật .Đồng thời các tỉnh thành phố có sự tác động và kiến nghị với Chính phủ xúc tiến đầu t,triển khai các dự án hạ tầng quan trọng trong khu vực lãnh thổ + Cải cách hành chính và thể chế: Hiện nay công tác này cũng đang đợc quan tâm giải quyết .Cách làm này rất nên đợc áp dụng cho các vùng khác .Đó là: đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính liên quan đến đầu t nớc ngoài,thực hiện các dịch vụ công miễn phí nhanh chóng cấp phép đầu t. Sở Kế hoạch và Đầu t làm đầu mối phối hợp với Văn phòng kiến trúc s trởng và Sở tài chính vật giá lập tổ công tác đặc trách cung câps thông tin cho nhà đầu t nớc ngoài về giá thuê đất và địa điểm đầu t trong thời gian không quá 2 ngày kể từ khi có yêu cầu.Sở sẽ thờng xuyên xem xét danh sách các dự án đang t vấn cấp phép để Sở có biện pháp hỗ trợ và h- ớng đẫn ngay trong quá trình thực hiện dự án. Ngoài ra để tạo điều kiện hơn nữa cho nhà đầu t ,các Sở KH-ĐT nên định kỳ làm việc với Bộ KH-ĐT và các Bộ,ngành liên quan để xem xét các dự án đã nộp hồ sơ nhng cha đợc cấp phép,nghiên cứu đề xuất hớng giải quyết. + Khắc phục vấn đề giá thuê đất và điện nớc cao Đây là điểm mấu chốt nhằm giảm đi những phàn nàn ,vớng mắc của nhà đầu t.Chính phủ cần có chính sách từng bớc giảm giá thuê hạ tầng trong các EPZ.Tại hội thảo đầu t nớc ngoài vào Việt Nam tại Singapore ,Ông Trần Xuân Giá ,Bộ trởng Bộ KH-ĐT của Việt Nam đã khẳng định Chính phủ Việt Nam sẽ điều chỉnh một bớc giảm giá và phí dịch vụ trong năm 2001 .Tuy nhiên cho đến nay vẫn cha có văn bản hớng đẫn nào đợc ban hành. Theo ông N.Bình trởng ban quản lý các KCN-KCX Hà Nội cho biết,sắp tới UBND TP Hà Nội sẽ làm việc với Bộ tài chính để trình Chính phủ cho phép áp dụng cơ chế khuyến khích đối với các dự án đầu t vào Hà Nội :đợc miễn thuế đất 2 năm đầu và giảm 25% trong 2 năm tiếp theo;đối với các dự án thuộc danh mục các dự án đặc biệt khuyến khích đầu t sẽ đợc miễn 7 năm đầu và giảm 50% trong 3 năm tiếp theo + Tạo môi trờng đầu t rộng và sâu Hoạt động này nhằm góp phần hấp đẫn nhà đầu t đồng thời chuyển dịch cơ cấu đầu t .Thu hút đầu t vào rộng khắp các lĩnh vực nh chế biến thực phẩm cơ khí ,điện tử, hoá chất,nhựa cao su ,dệt may,giày da ,du lịch,vận tải,bu chính viễn thông ,công nghệ phần mềm,hạ tầng kỹ thuật.Đồng thời tạo một chuỗi những ngành đồng bộ cho mỗi lĩnh vực sản xuất . + Chú trọng đào tạo và đào tạo lại cán bộ quản lý cho các EPZ nhằm phục vụ tình trạng đội ngũ cán bộ quản lý các EPZ không đồng đều nh hiện nay .Chính phủ cũng nh các tỉnh, thành phố ,Ban quản lý EPZs nên tổ chức các khoá đào tạo chính quy,ngắn hạn nhằm tạo một đội ngũ có trình độ chuyên môn và nghiệp vụ cao cho EPZs 3. Đổi mới chính sách và kiện toàn hệ thống tài chính tiền tệ: Thông qua việc tạo lập môi trờng tài chính lành mạnh ,thông thoáng góp phần duy trì cân đối lớn trong nền kinh tế vận dụng linh hoạt,có hiệu quả các công cụ gián tiếp trong chính sách tiền tệ: - Xác lập cơ chế điều hành lãi suất ngân hàng theo xu hớng thả nổi có điều tiết lãi suất theo cung - cầu trên thị trờng, từng bớc bãi bỏ việc khống chế lãi suất trần. Phát triển thị trờng về tiền tệ với các hình thức đa dạng, thích hợp nhằm thu hút các nguồn vốn dài hạn và trung hạn. Tạo điều kiện thuận lợi cho thị trờng chứng khoán hoạt động và phát triển, đây là điều kiện cần thiết để thúc đẩy hội nhập kinh tế quốc tế. - Tiếp tục xây dựng và kiện toàn hệ thống chính sách thuế phù hợp với điều kiện trong nớc và với thông lệ quốc tế, đơn giản hóa các sắc thuế, từng bớc áp dụng hệ thống thuế thống nhất, không phân biệt sắc thuế áp dụng giữa các thành phần kinh tế, đảm bảo tính ổn định, lâu dài của chính sách thuế trong đó: đối với thuế xuất khẩu, cần có mức thuế u tiên đặc biệt cho các mặt hàng xuất khẩu và không nên áp dụng một mức thuế cho toàn bộ nhóm sản phẩm giúp cho các doanh nghiệp đứng vững và phát triển trong cạnh tranh trên thị trờng thế giới. Có thể chuyển nguồn phụ thu chênh lệch giữa giá xuất khẩu và giá vốn trong nớc ( trong trờng hợp giá thị trờng cao đột biến hoặc giảm thấp xuống dới giá thành) từ quỹ khuyến khích xuất khẩu sang bộ chủ quản hoặc Hiệp hội ngành hàng quản lý, sẽ sớm khắc phục tình trạng trợ cấp không kịp thời cho xuất khẩu. Đối với các doanh nghiệp trực tiếp xuất khẩu và doanh nghiệp sản xuất hàng phục vụ xuất khẩu, cần đợc hởng chế độ hoàn thuế nhập khẩu đã nộp khi xuất khẩu và nếu tỷ lệ xuất khẩu cao thì đợc hởng mức thuế thu nhập u đãi. áp dụng thuế suất hập khẩu thấp đối với các loại hàng hóa nguyên liệu đầu vào cho phục vụ các hàng hóa xuất khẩu: phân bón, thuốc trừ sâu, vải phụ liệu . - Để khuyến khích mạnh việc xuất khẩu cần xây dựng mức bảo hộ khác nhau cho các nhóm sản phẩm khác nhau. Mức bảo hộ cho nhóm có khả năng cạnh tranh phải thấp hơn mức bảo hộ cho các nhóm sản phẩm khác. Chẳng hạn mức bảo hộ cho các nhóm sản phẩm có khẳ năng cạnh tranh có thể ở mức thuế suất tối đa là 50 - 60%; nhóm có khả năng cạnh tranh cao hơn ở mức thuế suất 20%. Tuy nhiên với việc gia nhập AFTA và từng bớc thực hiện kế hoạch cắt giảm thuế quan trong chơng trình u đãi thuế quan có hiệu lực chung (CEPT) và đặc biệt là khi sẽ gia nhập vào Tổ chức thơng mại thế giới (WTO) thì bên cạnh việc nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh xuất khẩu, chúng ta phải từng bớc giảm dần hàng rào bảo hộ. Đối với những mặt hàng chiến lợc, những mặt hàng đã và sẽ đợc đầu t cần đợc bảo hộ trong một thời hạn nhất định, nhng nếu không có các biện pháp nâng cao năng lực cạnh tranh thì việc kéo dài thời gian bảo hộ cũng có nghĩa là kéo dài tình trạng trì trệ và ỷ lại vào Nhà nớc cuả doanh nghiệp. Nên chăng, áp dụng mức thuế nhập khẩu thấp đối với nguyên vật liệu phục vụ cho sản xuất các mặt hàng xuất khẩu và có khả năng cạnh tranh, tăng khă năng chiếm lĩnh thị trờng quốc tế của các doanh nghiệp do đa ra các mức giá cạnh tranh. Tập trung đổi mới chính sách và cơ chế quản lý, điều hành xuất khẩu thích hợp theo yêu cầu quốc tế, hạn chế biện pháp hành chính đơn thuần, đơn giản hóa thủ tục, xây dựng một hệ thống chính sách và biện pháp khuyến khích xuất khẩu, cần cụ thể trong mỗi giai đoạn, giúp cho hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp ngày càng thông thoáng đồng thời đảm bảo hiệu lực quản lý của Nhà nớc. Đối với Quỹ hỗ trợ xuất khẩu và Quỹ bảo lãnh xuất khẩu cần điều chỉnh mức lãi suất u đãi thích hợp và cơ chế điều chỉnh mức lãi suất cho vay linh hoạt hơn trong điều kiện kinh doanh thay đổi nhanh. 4. Xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực. Bên cạnh chính sách đa dạng hóa mặt hàng xuất khẩu thì các nớc cũng có chính sách xây dựng các mặt hàng xuất khẩu chủ lực để tạo ra các mũi nhọn trong xuất khẩu. Hàng chủ lực là loại hàng chiếm vị trí quyết định trong kim ngạch xuất khẩu do có thị trờng ngoài nớc và điều kiện sản xuất tơng đối ổn định. Việt Nam là một nớc có thế mạnh về các sản phẩm nông nghiệp về số lợng, đa dạng hóa về chủng loại. Bên cạnh đó, nguồn nhân lực trong nớc khá dồi dào tuy nhiên trình độ kỹ năng còn thấp và hạn chế, do vậy có điều kiện để phát triển nhiều ngành nghề và sản phẩm xuất khẩu đòi hỏi nhiều lao động. . Nhận thức đợc những đặc điểm trong nớc nên chính phủ Việt Nam từ khi mở cửa cho đến nay đã ban hành rất nhiều chính sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để sản xuất một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của đất nớc nh: dầu thô, hàng dệt may, giày dép, thủy sản và gạo. Sở dĩ nhà nớc ta xác định 5 mặt hàng trên là những mặt hàng xuất khẩu chủ lực vì các mặt hàng này có thị trờng tiêu thụ tơng đối ổn định tại các châu lục trên thế giới. Và các mặt hàng này đợc sản xuất trên cơ sở sử dụng những lợi thế của Việt Nam do vậy có khả năng cạnh tranh so với hàng hóa cùng loại của các nớc khác. Mặt khác, các mặt hàng này có nguồn lực sản xuất trên cơ sở sử dụng nhân công dồi dào trong nớc nên chi phí cho sản xuất tơng đối thấp, giải quyết vấn đề việc làm. Hơn nữa, các mặt hàng xuất khẩu chủ lực đóng vai trò là nguồn thu ngoại tệ chủ yếu cho nớc ta với kim ngạch xuất khẩu hàng năm trên 1 tỷ USD. Vì vậy việc xây dựng cácmặt hàng xuất khẩu chủ lực có ý nghĩa rất lớn trong việc phát triển của nền kinh tế quốc dân. Vì vậy trong thời gian tới để nền kinh tế tiếp tục phát triển mạnh mẽ và bền vững thì nhà nớc ta cần phải xây dựng thêm một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực: Ví dụ nh: ngành rau quả - lý do để chọn rau quả sẽ là mặt hàng xuất khẩu chủ lực bởi vì Việt Nam có tiền năng lớn về xuất khẩu rau quả: nớc ta có khí hậu nắng, ẩm, ma nhiều, độ ẩm cao cho phép Việt Nam phát triển một nền nông nghiệp phong phú, đa dạng với nhiều loại hoa quả khác nhau. Để phát triển ngành rau quả chúng ta phải thực hiện đồng bộ các biện pháp: có các chính sách u đãi thông thoáng hơn để có thể thu hút đợc nhiều vốn đầu t tham gia vào quá trình sản xuất để phục vụ xuất khẩu đồng thời tăng cờng việc nâng cao hơn nữa chất lợng của các mặt hàng xuất khẩu để có thể cạnh tranh, chiếm lĩnh các thị tr- ờng trên thế giới về các mặt hàng mình có thế mạnh. 5. Chủ động hội nhập kinh tế quốc tế. Thực hiện các cam kết hoặc đàm phán với các nớc và tổ chức quốc tế. Triển khai có hiệu quả Luật đầu t nớc ngoài tại Việt Nam, trên cơ sở xây dựng chiến lợc thu hút nguồn vốn đầu t nớc ngoài (FDI), cải thiện môi trờng đầu t, kinh doanh nhằm thu hútnhiều hơn nguồn vốn đầu t nớc ngoài, tranh thu công nghệ nguồn, kỹ thuật hiện đại để nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, nhất là trong lĩnh vực sản xuất hàng xuất khẩu và sản phẩm công nghệ cao. Sử dụng hiệu quả nguồn vốn ODA cho các mục tiêu kinh tế - xã hội. Từng bớc xóa bỏ sự phân biệt về chính sách và pháp luật đối với đầu t trong và ngoài nớc, tạo điều kiện thông thoáng hơn cho doanh nghiệp và t nhân muốn đầu t phát triển sản xuất. Tập trung tạo ra sự chuyển biến có tính chất đột phá trong quá trình đổi mới và phát triển của các doanh nghiệp. Cải cách mạnh mẽ khu vực kinh tế nhà nớc, cần tạo điều kiện phát triển khu vự kinh tế t nhân - khu vực kinh tế năng động và về lâu dài sẽ đóng vai trò không nhỏ trong quá trình tăng trởng và hội nhập quốc tế. Tiếp tục hoàn thiện môi trờng pháp lý tạo dl cho các doanh nghiệp có quy mô vừa và nhỏ thật sự bình đẳng khi tiếp cân các nguồn lực và tham gia xuất khẩu. 6. Tỷ giá hối đoái: với một nền kinh tế hớng ngoại thì vấn đè về chính sách tỷ giá hối đoái trở nên rất quan trọng. Tỷ giá hối đoái có thể ảnh hởng quyết định đến khă năng cạnh tranh, tới tổng chi phí cũng nh tổng mức lợi nhuận thu đợc của các doanh nghiệp . Một nớc có thể có nhiều bạn hàng buôn bán. Cho nên khi đa chỉ số giá cả nớc ngoài vào tính toán tỷ giá hối đoái cần cân nhắc kỹ. Để có sự đánh giá chính xác về vị trí cạnh tranh của đất nớc, có thể cần phải tính toán các TGHĐ song phơng đối với từng bạn hàng thơng mại quan trọng nhất. Điều mà nhiều nớc đã làm trong trờng hợp tỷ giá hối doái thực tế thay đổi là kiểm soát nhập khẩu và kiểm soát hối đoái để hạn chế nhập khẩu. Tuy nhiên biện pháp này không đem lại đợc lợi ích gì cho nhập khẩu. Do vậy, có xu hớng là nền kinh tế phải nhập khẩu ít đi khi nguồn thu nhập khẩu giảm, thậm chí còn đẩy giá lên cao do mức cung sản phẩm cho nền kinh tế giảm sút. Sự thiếu hụt ngoại hối không chỉ giảm nhập khẩu mà thậm chí còn làm giảm mức sản xuất ( vì thiếu đầu vào sản xuất ). Trong các nền kinh tế nhỏ nh Việt Nam, việc kiểm soát nhập khẩu đó sẽ thiếu hụt ngoại hối, có thể đẫn đến việc bảo hộ một nền sản xuất kém hiệu quả bởi trong nớc không có nhiều nhà sản xuất đủ để tạo ra sức cạnh tranh nội bộ dẫn tới hiện tợng độc quyền. Thậm chí việc kiểm soát nhập khẩu còn thờng đẫn đế nạn tham nhũng, hối lộ và hình thành các chợ đen .Bởi đối tợng cần ngoại hối sẽ tăng cờng mua chuộc các quan chức phụ trách kiểm soát để có đợc ngoại hối. Không thể ngăn ngừa vấn đề này nều những tác nhân kích thích đủ lớn, ngay cả khi các chính phủ biết quản lý tốt. Kinh nghiệm của nhiều quốc gia trong việc phát triển nhanh xuất khẩu là ý chí và sự khéo của chính phủ trong việc điều chỉnh tỷ giá hối đoái, thuế quan và trợ cấp để duy trì tỷ giá thực tế kích thích xuất khẩu về lâu dài và ngăn ngừa tỷ giá nhập khẩu trợt lên cao so với tỷ giá xuất khẩu . Đối với điều kiện kinh tế hiện nay của Việt Nam, để thúc đẩy hơn nữa chiến lợc công nghiệp hớng về xuất khẩu nên chăng thực hiện giải pháp sau: [...]... thơng mại Việt Nam ở nớc ngoài: - Việc thực hiện này nhằm mục đích đánh giá một cách chính xác thực trạng công tác xúc tiến thơng mại (XTTM) ở Việt Nam, trên cơ sở đó tiến hành xây dựng và phát triển một mạng lới XTTM hữu hiệu trên toàn quốc Với việc thực hiện này sẽ giúp Việt Nam xây dựng một chiến lợc XTTM có hiệu quả và tăng cờng năng lực để thực hiện chiến lợc hội nhập trong kế hoạch phát triển. .. cầu hóa Đặc biệt đúng vào lúc Việt Nam đang bắt đầu ký kết hay đàm phán về những điều kiện tham gia trong các hiệp định thơng mại toàn cầu, khu vực Tăng cờng năng lực XTTM và phát triển xuất khẩu là một yêu cầu cấp bách để cho phép Việt Nam tranh thủ một cách đầy đủ, nhanh chóng và công bằng cơ hội do các hiệp định thơng mại mang lại - Và để thúc đẩy xuất khẩu hàng Việt Nam, hoà nhập với thị trờng quốc... giày dép và hải sản các loại mặt hàng Việt Nam rất có triển vọng tại thị trờng Mỹ Sau khi có MFN Việt Nam có thể xuất khẩu sang Mỹ mỗi năm tăng thêm 1 tỷ USD Với sự phân tích trên Việt Nam hoàn toàn có đủ khả năng xuất khẩu sang thị trờng Mỹ, đặc biệt khi tham gia đầy đủ quy chế MFN Điều này có thể đợc chứng minh bằng thực tế, trong năm 1999 giá trị xuất khẩu của Việt Nam sang Mỹ là 500-600 triệu USD với... hoà nhập với thị trờng quốc tế thì cần phải có các cơ quan xúc tiến thơng mại Việt Nam ở các nóc khác Mặc dù hiện nay chúng ta đã có một vài trung tâm thơng mại ở nớc ngoài nhng chỉ làm một chức năng trng bày, giói thiệu hàng hóa Việt Nam mà cha triển khai đầu đủ nhiệm vụ xúc tiến thơng mại Do vậy việc hỗ trợ để mở rộng thị trờng xuất khẩu, môi giới buôn bán còn rất nhiều hạn chế, nhất là trong lúc này... các chính sách khuyến khích và các biện pháp giúp cho các DN dễ dàng hơn trong việc thâm nhập vào thị trờng Mỹ, về hệ thống phân phối là một nhân tố quan trọng cho hoạt động xuất khẩu Nh đã phân tích, khó khăn cho xuất khẩu của Việt Nam trong tơng lai là thiếu một hệ thống phân phối ở nớc ngoài - Cần thiết lập hệ thống trung tâm thơng mại: để thúc đẩy xuất khẩu, ngoài các chính sách và biện pháp chung,... trị xuất khẩu hải sản đã tăng một cách nhanh chóng Hiên nay có 30 doanh nghiệp trong cả nớc đã đợc cấp giấy phép để xuất khẩu hải sản sang Mỹ Mặc dù đang phải chịu mức thuế cao nhất, quần áo, giầy dép, hàng dệt kim của Việt Nam vẫn có mặt ở thị trờng này và giá trị xuất khẩu của chúng gần đây đã tăng dần Đây là một dấu hiệu tốt cho khả năng thâm nhập và mở rộng của Việt Nam sang thị trờng này khi hiệp... tiến thơng mại là rất cần thiết Các tổ chức này có thể là văn phòng hoặc là trung tâm hay có thể gọi là cơ quan xúc tiến thơng mại song có nhiệm vụ hỗ trợ cho các doanh nghiệp Việt Nam kinh doanh bằng cách tìm kiếm, cung cấp các thông tin về thị trờng, giá cả, nguồn hàng, đối tác cho các doanh nghiệp, trng bày hàng hóa Việt Nam và hàng hoá các nớc có thể trao đổi với Việt Nam, chắp nối cho các doanh... điều kiện cho doanh nghiệp hai bên sang làm ăn Các doanh nghiệp Việt Nam tự bỏ vốn đầu t làm các kho ngoại quan, cửa hàng, trung tâm thơng ở các nớc này cũng rất cần Nhà nớc hỗ trợ về mặt pháp lý * Thị trờng úc: Một phơng châm đừng thấy nhỏ mà không làm Các doanh nghiệp Việt Nam khi xuất khẩu vào úc có 3 vấn đề: - Một là thị trờng này rất nhỏ (18,5 triệu dân), khâu trung chuyển, tạm nhập tái xuất không... thơng mại tại một số các thành phố lớn nh New York, Los Angeles, San Francisco, Chicago tạo cầu nối và giảm chi phí giao dịch cho các công ty Việt Nam Các trung tâm này có thể do Nhà nớc ta bảo trợ hoặc kết hợp với các công ty Mỹ và Việt Kiều hoặc kết hợp giữa một số doanh nghiệp mạnh trong nớc sang mở các phòng trng bày, giao dịch giới thiệu và ký hợp đồng Qua hệ thống này, hàng hóa của Việt Nam có... thức sản xuất và các kế hoạch và chiến lợc của các doanh nghiệp là một cách để chúng ta tận dụng các cơ hội cho các hàng hóa xuất khẩu đợc hởng u đãi trong các nớc ASEAN một cách tối u - Hợp tác một cách chặt chẽ với các thành viên của ASEAN trong các lĩnh vực kinh tế khác nh tìm kiếm các đối tác để thực hiện chơng trình hợp tác cho việc thúc đẩy xuất khẩu nh AICO * Thị trờng Trung Quốc: là một thi