quản lý nhà nước đối với đội ngũ viên chức bệnh viện tâm thần huế

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi, thực hướng dẫn khoa học trực tiếp TS Bùi Kim Chi Các số liệu trích dẫn luận văn trung thực, khách quan, có nguồn gốc rõ ràng, dựa kết khảo sát thực tế cơng trình khoa học công bố Thừa Thiên Huế, ngày tháng năm 2020 Học viên Nguyễn Huỳnh Nhật Quang LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học thực luận văn này, nhận nhiều hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện từ quý thầy cô, quý anh chị đồng nghiệp người thân gia đình Trước hết, tơi xin chân thành cảm ơn q thầy giáo Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Huế, Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy giúp đỡ thời gian theo học Học viện Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Bùi Kim Chi dành nhiều thời gian, công sức giảng dạy hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc, toàn thể anh chị em đồng nghiệp Phịng Tổ chức - Hành quản trị, Bệnh viện Tâm thần Huế tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Tơi biết ơn người thân gia đình bạn bè ln động viên, khuyến khích tơi suốt thời gian học tập vừa qua Mặc dù cố gắng hoàn thiện luận văn hết khả chắn khơng thể tránh sai sót, kính mong nhận góp ý q báu quý thầy cô quan tâm để đề tài hồn thiện Một lần nữa, tơi xin trân trọng cảm ơn./ Học viên Nguyễn Huỳnh Nhật Quang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục sơ đồ, biểu đồ MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục tiêu nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN CÔNG LẬP 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập thuộc ngành y tế 1.1.1 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước 1.1.2 Khái niệm viên chức viên chức bệnh viện công lập 10 1.1.3 Khái niệm, đặc điểm, vai trò quản lý nhà nước đội ngũ viên chức bệnh viện công lập ngành y tế 16 1.2 Chủ thể quản lý nhà nước đội ngũ viên chức bệnh viện công lập .18 1.3 Nội dung quản lý nhà nước đội ngũ viên chức bệnh viện công lập 21 1.3.1 Xây dựng, ban hành sách pháp luật 21 1.3.2 Chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức y tế .25 1.3.3 Triển khai thực văn ban hành 28 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 1.4.1 Hệ thống thể chế quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 1.4.2 Năng lực thực pháp luật máy quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 45 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ .48 2.1 Tổng quan Bệnh viện Tâm thần Huế 48 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bệnh viện Tâm thần Huế .48 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 48 2.1.3 Tình hình hoạt động Bệnh viện Tâm thần Huế năm gần 50 2.1.4 Tổ chức máy nhân Bệnh viện Tâm thần Huế 52 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 54 2.2.1 Sự phối hợp chủ thể quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 54 2.2.2 Xây dựng, ban hành văn cụ thể hóa văn cấp .59 2.2.3 Chiến lược, kế hoạch phát triển đội ngũ viên chức 60 2.2.4 Triển khai thực văn ban hành 63 2.3 Đánh giá chung quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 83 2.3.1 Những kết đạt 83 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 87 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ 93 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 93 3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 94 3.2.1 Điều chỉnh số lượng nâng cao chất lượng viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 94 3.2.2 Rà sốt bổ sung hồn thiện đề án vị trí việc làm .95 3.2.3 Hoàn thiện quy trình kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn đạo đức nghề nghiệp 97 3.2.4 Cụ thể hóa sách thu hút đãi ngộ đội ngũ viên chức .99 3.2.5 Hoàn thiện chế độ lương, thu nhập tăng thêm, tạo lập môi trường làm việc hội thăng tiến 100 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 102 3.2.7 Đổi công tác đánh giá viên chức 103 3.2.8 Tăng cường công tác tra, giám sát xử lý vi phạm 104 KẾT LUẬN 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa Chữ viết tắt ĐVSNC L UBND VBQPPL HĐLĐ HĐLV QLNN VTVL CDNN Đơn vị nghiệp công lập Ủy ban nhân dân Văn quy phạm pháp luật Hợp đồng lao động Hợp đồng làm việc Quản lý nhà nước Vị trí việc làm Chức danh nghề nghiệp DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1 Kết thực tiêu chuyên môn giai đoạn 2017 - 2019 51 Bảng 2.2 Tình hình cán bộ, viên chức giai đoạn 2017 - 2019 54 Bảng 2.3 Kế hoạch nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ viên chức giai đoạn 2020 - 2025 61 Bảng 2.4 Kế hoạch thực cấu tổ chức giai đoạn 2020 - 2025 62 Bảng 2.5 Kế hoạch tiêu liên quan đến trình độ viên chức 62 Bảng 2.6 Danh mục vị trí việc làm UBND tỉnh Thừa Thiên Huế phê duyệt cho Bệnh viện Tâm thần Huế 66 Bảng 2.7 Bảng phân cơng thực Quy trình tuyển dụng viên chức Bệnh viện công lập thuộc ngành Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế 68 Bảng 2.8 Kế hoạch nhu cầu tuyển dụng Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 70 Bảng 2.9 Kết đánh giá viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 71 Bảng 2.10 Thực trạng công tác thăng hạng chức danh nghề nghiệp Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 73 Bảng 2.11 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng Bệnh viện Tâm thần Huế giai đoạn 2017 - 2019 75 Bảng 2.12 Phụ cấp chức vụ lãnh đạo, quản lý Bệnh viện Tâm thần Huế 76 Bảng 2.13 Phụ cấp ưu đãi nghề đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 76 Bảng 2.14 Phụ cấp độc hại, nguy hiểm đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 77 Bảng 2.15 Thực trạng công tác thi đua khen thưởng giai đoạn 2017 – 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 79 Bảng 2.16 Thực trạng công tác giải việc nghỉ hưu giai đoạn 2017 - 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 80 Bảng 2.17 Thực trạng công tác khiếu nại, tố cáo giai đoạn 2017 - 2019 Bệnh viện Tâm thần Huế 83 Bảng 2.18 Kết chấm điểm đánh giá chất lượng Bệnh viện giai đoạn 2017 - 2019 84 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Trang Sơ đồ 2.1 Sơ đồ tổ chức máy Bệnh viện 53 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nhân lực nhân tố định phát triển quốc gia Trình độ phát triển nhân lực thước đo quan trọng để đánh giá phát triển quốc gia Ở Việt nam, điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa hội nhập quốc tế nay, quản lý phát triển nguồn nhân lực coi khâu đột phá chiến lược chuyển đổi mơ hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nguồn nhân lực yếu tố quan trọng hàng đầu định phát triển nhanh, hiệu bền vững kinh tế xã hội đất nước nói chung, tất tổ chức, đơn vị nói riêng Đại hội Đảng lần thứ X (2006) khẳng định “Phát huy nội lực trước hết phát huy nguồn lực người, nguồn lực tồn dân tộc, khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên sử dụng tốt nguồn lực Nhà nước” "Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực ngành y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt" [3] Nguồn nhân lực y tế có đủ lực, chun mơn, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức… có vai trị quan trọng dẫn đến thành công hay thất bại việc nhà nước thực vai trị chủ đạo cơng tác chăm sóc sức khỏe cộng đồng Các sách nhà nước lĩnh vực y tế có đáp ứng nhu cầu thực tiễn hay không, việc thực sách có hiệu hay khơng, có phát huy tác dụng hay khơng… phụ thuộc vào lực, phẩm chất, đạo đức nguồn nhân lực y tế Cũng tổ chức, đơn vị nào, Bệnh viện muốn tồn phát triển ln phải biết tận dụng cách có hiệu kết hợp hài hòa nguồn lực như: trang thiết bị y tế, sở vật chất, tiến khoa học công nghệ, nguồn lực tài nguồn lực vơ quan trọng khơng thể thiếu nguồn nhân lực, yếu tố mang tính định chi phối nguồn lực khác Trong giai đoạn lịch sử, đội ngũ viên chức y tế chiếm vị trí quan trọng, đặc biệt đội ngũ y, bác sĩ, đòi hỏi ngày tăng lên số lượng chất lượng, đòi hỏi giỏi chuyên môn, tốt đạo đức, lối sống Hiện Ngành Y tế Việt Nam phải đáp ứng nhu cầu Chăm sóc sức khoẻ ngày cao, khám chữa bệnh với kỹ thuật y tế chất lượng cao nên đòi hỏi chất lượng y, bác sĩ phải cải thiện Trong năm qua, bệnh lý liên quan đến tâm thần ngày tăng xã hội, nhiên việc điều trị cho bệnh nhân tâm thần gặp nhiều khó khăn, khó khăn việc thu hút nguồn nhân lực, sách thu hút nguồn nhân lực, thu nhập thấp phải làm việc vất vả nên việc tuyển dụng, sử dụng đảm bảo trì viên chức y tế làm việc sở khám, chữa bệnh chuyên khoa tâm thần vấn đề khó khăn đặc biệt tuyến tỉnh Bệnh viện Tâm thần Huế Bệnh viện chuyên khoa hạng II, trực thuộc Sở Y tế tỉnh Thừa Thiên Huế Công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Lãnh đạo Bệnh viện quan tâm Trong năm qua, Bệnh viện nỗ lực xây dựng đội ngũ viên chức y tế đủ số lượng, vững chất lượng Nghiên cứu ban hành nhiều chế, sách nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao đến công tác, thường xuyên cử viên chức y tế Bệnh viện tham gia đào tạo nâng cao trình độ chun mơn Tuy nhiên, công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện nhiều bất cập như: chất lượng đội ngũ viên chức y tế, thái độ nghề nghiệp hiệu làm việc viên chức, chế sách thu hút nguồn nhân lực, chế độ đãi ngộ cho viên chức, chế tự chủ đơn vị nghiệp y tế cịn nhiều bất cập Tình hình xuất phát từ nhiều ngun nhân, có cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện nhiều hạn chế như: công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ, công tác kiểm tra, đánh giá viên chức… Đặc biệt, kiến thức kỹ quản lý phận chuyên trách công tác tổ chức nhiều hạn chế Xuất phát từ yêu cầu nêu trên, học viên chọn đề tài “ Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế” làm luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Kết nghiên cứu 102 3.2.6 Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý hồ sơ đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Hồ sơ viên chức tài liệu thiếu công tác QLNN đội ngũ viên chức y tế Là tài liệu quan trọng có tính pháp lý phản ánh trung thực nguồn gốc, trình trưởng thành, phẩm chất lực, phong cách, hoạt động mối quan hệ gia đình, xã hội viên chức Hồ sơ viên chức sở giúp quan có thẩm quyền quản lý viên chức nắm thông tin đầy đủ viên chức, cung cấp thông tin tin cậy để phân biệt phẩm chất trị, lực cơng tác, đạo đức tác phong, hồn cảnh gia đình, quan hệ xã hội viên chức phục vụ cho công tác sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng bố trí viên chức Hồ sơ viên chức để quan quản lý sử dụng theo dõi thực chế độ sách viên chức đầy đủ xác hơn, làm sở để đánh giá, tuyển chọn khen thưởng viên chức tận tâm, gương mẫu Trên sở đó, việc xây dựng, quản lý, khai thác có hiệu hồ sơ, lý lịch viên chức khâu quan trọng công tác quản lý nhà đội ngũ viên chức Nó khơng nhiệm vụ phận quản lý hồ sơ, mà trách nhiệm quan trọng người làm công tác theo dõi, quản lý viên chức Nếu trì việc quản lý đội ngũ viên chức thông qua việc quản lý hồ sơ gốc dẫn đến tình trạng cần có báo cáo, tổng hợp số liệu phải có thời gian để thống kê hồ sơ viên chức nên thời gian để làm báo cáo viên chức cho lãnh đạo Bệnh viện gặp nhiều khó khăn nhiều cơng sức, thời gian dẫn đến tình trạng chậm thơng tin khơng xác làm công tác quản lý, điều hành Bệnh viện ngày phát triển dẫn đến số lượng viên chức ngày tăng lên Cùng với gia tăng số lượng viên chức tính phức tạp việc quản lý tăng lên Cùng với đó, biến động liên quan đến công tác nhân mang tính thường xuyên diễn như: phải thường xuyên bổ sung thông tin viên chức, cấp, việc luân chuyển công tác, nghỉ việc, nghỉ hưu, nâng 103 lương… Các khó khăn, vướng mắc khơng cập nhập kịp thời hồ sơ, công tác thống kê chậm, thiếu xác… dẫn đến cơng tác QLNN đội ngũ viên chức khơng hiệu Vì vậy, việc áp dụng cơng nghệ thơng tin quy trình quản lý cần thiết mang lại nhiều ý nghĩa to lớn Việc tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ mang lại kết thiết thực như: Chấm dứt tình trạng cần số liệu tiêu chí liên quan đến tình hình tổ chức máy đội ngũ viên chức Bệnh viện Lãnh đạo Bệnh viện phải tìm chuyên viên phụ trách, lục tìm báo cáo thống kê lưu máy tính, sau tổng hợp thủ cơng cung cấp cho Lãnh đạo Thay vào đó, lãnh đạo Bệnh viện vào hệ thống thời điểm nào, đâu có số liệu báo cáo cần thiết nhân Bệnh viện Ứng dụng công nghệ thông tin công tác quản lý hồ sơ viên chức đáp ứng tốt cho công tác thống kê, tổng hợp phục vụ nghiên cứu, tổng kết, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức giai đoạn, qua đánh giá hiệu cơng tác cán bộ, hoạch định sách, tuyển chọn, bố trí, sử dụng, luân chuẩn, điều động, thực sách, đào tạo bồi dưỡng,… viên chức Bệnh viện đảm bảo tính chất: khoa học, xác, thường xuyên cập nhật thay đổi mới, dễ dàng tổng hợp, thống kê báo cáo 3.2.7 Đổi công tác đánh giá viên chức Đánh giá viên chức hàng năm vấn đề quan trọng nhạy cảm, phức tạp Đây khâu có ý nghĩa định việc dùng người nói chung cơng tác tổ chức cán nói riêng, sở để tiến hành việc sử dụng viên chức, thực sách viên chức Đánh giá viên chức phát huy tiềm đội ngũ viên chức nói chung viên chức nói riêng Việc bố trí, sử dụng sai viên chức sở khơng đánh giá họ dẫn đến chỗ làm hỏng người, chịu bất cơng, thiệt thịi, từ nảy sinh tư tưởng mặc cảm, bi quan tiêu cực vốn khơng phải chất viên chức 104 Đánh giá viên chức không nên thực vào cuối năm hay bổ nhiệm, quy hoạch… mà cần phải tiến hành suốt trình quản lý, sử dụng viên chức Đổi công tác đánh giá viên chức phải gắn với kết quả, thời gian, tiến độ hồn thành cơng việc để phân biệt người làm việc tốt với người làm việc chưa tốt Hiện nay, công tác đánh giá viên chức y tế bệnh viện cơng lập gặp phải nhiều khó khăn Kết đánh giá, phân loại viên chức chưa sát thực tế, chưa động viên, khuyến khích người hồn thành tốt nhiệm vụ, nhắc nhở, phê phán người “tắc trách”, thiếu trách nhiệm, hoàn thành chưa tốt cơng việc Từ đó, làm lịng tin động lực phấn đấu đội ngũ viên chức y tế, chưa thực xem trọng cơng tác chăm sóc sức khỏe bệnh nhân, thiếu trách nhiệm công việc dẫn đến nhiều hậu đáng tiếc xảy thời gian gần Sự tận tâm, lương y từ mẫu trở nên hoi đội ngũ viên chức ngành y tế Vì vậy, để hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức bệnh viện Tâm thần Huế, trước hết phải làm cho đội ngũ viên chức Bệnh viện hiểu ý nghĩa công tác đánh giá viên chức đơn vị, tập thể cá nhân mình, từ có trách nhiệm tham gia vào quy trình đánh giá Về lâu dài cần thay đổi cách thức đánh giá, chuyển từ chỗ chủ yếu dựa quan hệ tình cảm, sang lối làm việc cách khách quan việc khơng người Có hoạt động đánh giá viện chức thực có hiệu Để hoạt động đánh giá viên chức thực cách hiệu cần thực đánh giá theo VTVL việc đánh giá thực cách so sánh, đối chiếu với yêu cầu đặt ban đầu về: nhiệm vụ chính, tỉ trọng thời gian, tiêu chí đánh giá hồn thành cơng việc, u cầu lực cơng việc,… từ tiến hành đánh giá viên chức Như vậy, việc đánh giá viên chức theo VTVL dựa bảng mô tả công việc VTVL phản ánh xác, khách quan viên chức 3.2.8 Tăng cường công tác tra, giám sát xử lý vi phạm Công tác tra, kiểm tra, giám sát công tác thực thường xuyên hoạt động QLNN tất lĩnh vực Đây công việc nhằm tăng 105 cường phát huy hiệu việc thực quy định pháp luật tất lĩnh vực Bên cạnh đó, việc tăng cường cơng tác tra, kiểm tra, giám sát góp phần tìm sai sót, hạn chế cịn tồn q trình thực nhiệm vụ nhằm hồn thiện hoạt động quản lý tất lĩnh vực Điều 2, Luật Thanh tra 2010 quy định mục đích hoạt động tra: “Nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Căn vào kết đợt tra, kiểm tra, giám sát phát mặt tích cực mặt hạn chế hoạt động QLNN đội ngũ viên chức nhằm đưa phương án chấn chỉnh, khắc phục kịp thời hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức cho phù hợp với điều kiện đặc thù đơn vị Để cơng tác tra, giám sát hoạt động QLNN đội ngũ viên chức có hiệu cần có tham gia, giám sát Sở Nội vụ, Sở Y tế tất khâu công tác QLNN đội ngũ viên chức nhằm đảm bảo tính cơng khách quan Ngồi ra, cần có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng lực chuyên môn phẩm chất đạo đức cho người làm công tác tra, giám sát nắm vững quy định, quy trình thực công tác tham gia, giám sát 106 TIỂU KẾT CHƯƠNG Trên sở quan điểm, định hướng Đảng Nhà nước nâng cao hiệu lực, hiệu công tác QLNN đội ngũ viên chức theo hướng xếp tinh gọn hiệu giai đoạn Luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế; Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Trong tất giải pháp đề xuất, giải pháp cụ thể hóa sách thu hút đãi ngộ đội ngũ viên chức; đặc biệt sách thu hút nguồn lực bác sĩ giải pháp trọng tâm nhằm nâng cao hiệu hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Ngoài ra, giải pháp điều chỉnh số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế giải pháp có tính chiến lược nhằm định hướng chiến lược phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức làm công tác Tổ chức cán nhằm bước xây dựng đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế có đủ lực đáp ứng nhu cầu cung cấp dịch vụ công cơng tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe tâm thần cho nhân dân 107 KẾT LUẬN Hiện nay, hệ thống bệnh viện cơng lập nói chung Bệnh viện Tâm thần Huế nói riêng có nhiều đổi mới, ln định hướng phát triển hệ thống y tế theo hướng công bằng, hiệu phát triển Bệnh viện đạt nhiều thành tựu quan trọng phát triển chuyên môn, kỹ thuật đặc biệt ngày nâng cao chất lượng khám điều trị cho nhân dân toàn tỉnh tỉnh lân cận Thực sách phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế cần phải phù hợp với tình hình thực tế ngành y tế Bệnh viện, sở đẩy mạnh, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức y tế tất mặt như: lực lãnh đạo, quản lý, trình độ chun mơn, nghiệp vụ đồng thời tạo chế sách phù hợp nhất… giải pháp mang tính đồng hiệu định hướng lâu dài Chất lượng khám chữa bệnh Bệnh viện Tâm thần Huế phụ thuộc nhiều vào đội ngũ viên chức Bệnh viện Năng lực, phẩm chất việc trì, phát triển đội ngũ viên chức phụ thuộc vào chất lượng công tác QLNN đội ngũ viên chức Phần lý luận, luận văn đưa khái niệm, vai trò viên chức, QLNN đội ngũ viên chức bệnh viện công lập, nội dung công tác QLNN đội ngũ viên chức, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng đội ngũ viên chức, thực trạng công tác QLNN đội ngũ viên chức yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Qua thống kê tình hình QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, luận văn phân tích ưu điểm hạn chế công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, qua đề xuất giải pháp góp phần hồn thiện cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Những giải pháp không giải pháp cần thiết để công tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế ngày hoàn thiện Để thực giải pháp này, cần có quan tâm, đạo lãnh đạo Sở Y tế, lãnh đạo Bệnh viện để thực cách có hiệu lực, hiệu 108 Có vậy, cơng tác QLNN đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế thực ngày hoàn thiện, góp phần phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII), Nghị số 04-NQ/HN-TW ngày 14/01/1993 Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa VII vấn đề cấp bách nghiệp chăm sóc bảo vệ sức khỏe nhân dân, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Nghị số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng hiệu hoạt động ĐVSNCL, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII), Nghị số 20-NQ/TW ngày 25/10/2017 Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình mới, Hà Nội Bộ Nội vụ (2005), Thông tư số 07/2005/TT-BNV, ngày 05/01/2005, Hướng dẫn thực chế độ phụ cấp độc hại nguy hiểm cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 12/2012/TT-BVN ngày 18 tháng 12 năm 2012 quy định chức danh nghề nghiệp thay đổi chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 15/2012/TT-BVN ngày 25 tháng 12 năm 2012 hướng dẫn tuyển dụng, ký kết hợp đồng làm việc đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng viên chức, Hà Nội Bộ Nội Vụ (2012), Thông tư số 16/2012/TT-BVN ngày 28 tháng 12 năm 2012 ban hành quy chế thi tuyển, xét tuyển viên chức, quy chế thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức nội quy kỳ thi tuyển, thi thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức, Hà Nội Bộ Y tế (2014), Thông tư 07/2014/TT-BYT ngày 25/02/2014 quy định quy tắc ứng xử công chức, viên chức, người lao động làm việc sở y tế, Hà Nội 110 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 08/2007/TTLT-BYT-BNV, ngày 05/6/2007 Hướng dẫn định mức biên chế nghiệp sở y tế nhà nước, Hà Nội 10 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư 10/2015/TTLT-BYT-BNV ngày 27/05/2015 quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp bác sĩ, bác sĩ y học dự phòng, y sĩ , Hà Nội 11 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 26/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y, Hà Nội 12 Bộ Y tế - Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số 27/2015/TTLT-BYT-BNV, ngày 07/10/2015 Quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp dược, Hà Nội 13 Bộ Y tế (2015), Quyết định số 2992/QĐ-BYT ngày 17/7/2015 phê duyệt Kế hoạch phát triển nhân lực hệ thống khám bệnh, chữa bệnh giai đoạn 2015-2020, Hà Nội 14 Bộ Y tế (2017, 2018, 2019), Báo cáo thống kê nguồn nhân lực Y tế, Hà Nội 15 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Báo cáo số lượng, chất lượng đội viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 16 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Kế hoạch phát triển nhân lực y tế Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 17 Bệnh viện Tâm thần Huế (2017, 2018, 2019), Kế hoạch tuyển dụng viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Thừa Thiên Huế 18 Bệnh viện Tâm thần Huế (2018), Kế hoạch hoạt động Bệnh viện giai đoạn 2018 – 2021, Thừa Thiên Huế 19 Chính phủ (2008), Quyết định số 30/2008/QĐ-TTg ngày 22 tháng 02 năm 2008 Phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới khám, chữa bệnh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020, Hà Nội 20 Chính phủ (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 111 21 Chính phủ (2011), “Quy định chế độ phụ cấp ưu đãi theo nghề công chức, viên chức công tác sở y tế công lập”, Số 56/2011/NĐ-CP, Nghị định 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12/4/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức, Hà Nội 23 Chính phủ (2015), Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp cơng lập, Hà Nội 24 Chính phủ (2012), Thông tư 14/2012/TT-BNV ngày 18/12/2012 hướng dẫn thực Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 08/5/2012 Chính Phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập, Hà Nội 25 Ngô Thành Can (2010), Tuyển chọn, bồi dưỡng người tài cho công vụ, Tổ chức nhà nước, tháng 11, Hà Nội 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2013), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Kết luận số 64 - KL/TW ngày 28 tháng 05 năm 2013 số vấn đề tiếp tục đổi mới, hồn thiện hệ thống trị từ trung ương đến sở, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội 28 Vũ Tiến Dũng (2011), Quản lý nhà nước đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán viên chức bệnh viện công - Từ thực tiễn bệnh viện Bạch Mai Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Hà Nội 29 Trần Kim Dung (2010), Quản trị nguồn nhân lực, NXB Tổng hợp, Hồ Chí Minh 30 Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân (2004), Giáo trình quản trị nhân lực Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 31 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình Hành cơng, NXB Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 32 Học viện hành (2009), Giáo trình tổ chức nhân hành nhà nước, NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 112 33 Lê Thanh Hà (2011), Giáo trình quản trị nhân lực, Nxb Lao động - xã hội, 34 Nguyễn Thị Hồng Hải (2010), “Lựa chọn ưu điểm phù hợp mơ hình chức nghiệp việc làm cho công vụ Việt Nam”, Tổ chức Nhà nước, số 3, tr 10-15 35 Nguyễn Thị Hồng Hải (2016), “Quản lý nguồn nhân lực hành nhà nước theo lực”, Quản lý nhà nước, số 245, tr 25-29 36 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm số nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 37 Nguyễn Huy Hoàng (2011), Tuyển dụng viên chức đơn vị nghiệp công lập nước ta nay, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 38 Nguyễn Cảnh Hợp (2011), Thể chế công vụ, Nxb Tư pháp 39 Lê Phúc Hiếu (2016), Nghiên cứu thực sách tiền lương Bệnh viện công lập Việt Nam nay, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà nội 40 Phạm Thu Hà (2016), Quản lý nhà nước viên chức ngành y tế thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Hà Nội, Hà Nội 41 Ths Lê Minh Hương (2012), “Một số vấn đề tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức theo Nghị định số 29/NĐ-CP Chính phủ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, (số 5), Hà Nội 42 Nguyễn Thu Hằng (2013), Quản lý nhà nước viên chức y tế ngành xây dựng Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội 43 Bùi Huy Khiên (2013), Quản lý cơng, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 44 Đặng Tiến Khang (2013), Mô tả thực trạng số yếu tố liên quan đến thu hút trì nguồn nhân lực Bệnh viện Bưu điện năm 2013, Luận văn Thạc sĩ Quản lý Bệnh viện, Trường Đại học Y tế công cộng, Hà Nội 113 45 Kiều Linh (2014), Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực ngành y tế địa bàn thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành quốc gia, Hà nội 46 Trần Văn Long (2018), QLNN viên chức giáo dục từ thực tiễn Quận Lê Chân, Thành phố Hải Phòng, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Khoa học Xã hội, Hà nội 47 Đinh Văn Mậu, Nguyễn Văn Thâm Võ Kim Sơn (2010), Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật 48 Thang văn Phúc (Chủ biên - 2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Quốc hội (2010), Luật Viên chức, Hà Nội 50 Quốc hội (2010), Luật Thanh tra, Hà Nội 51 Quốc hội (2012), Bộ luật Lao động số 10/2012/QH13, Hà Nội 52 Quốc hội (2013), Hiến pháp 2013, Hà Nội 53 Vũ Hoàng Quỳnh (2016), QLNN viên chức ĐVSNCL ngành y tế - từ thực tiễn bệnh viện phổi trung ương, Luận văn Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành chính, Học viện Hành chính, Hà Nội 54 Sở Y tế Thừa Thiên Huế (2017), Quyết định số 1917/QĐ-SYT ngày 19 tháng năm 2017 việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bệnh viện Tâm thần Huế, Huế 55 Võ Kim Sơn, “Đổi cách tuyển chọn người vào làm việc cho quan nhà nước”, Quản lý nhà nước, số 56 Võ Kim Sơn (2004), Phân cấp quản lý nhà nước - Lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2012), Nghị số 11-NQ/TU ngày 26/2/2012 Tỉnh ủy xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm Trung tâm Y tế chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến 2020, Thừa Thiên Huế 114 58 Phạm Hồng Thái (2009), “Sự điều chỉnh pháp luật viên chức”, Tổ chức Nhà nước, số 1, tr 27-29 59 Đào Thị Thanh Thủy (2010), Tuyển dụng cơng chức theo mơ hình cơng vụ việc làm Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý công, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 60 Trần Anh Tuấn, Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý cơng (Sách chun khảo), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 61 Trần Thanh Thủy (2015), Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực y tế Bệnh viện đa khoa huyện Gia Viễn, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản trị nhân lực, Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà nội 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2012), Kế hoạch số 107/KH-UBND ngày 20/12/2012 triển khai thực Nghị số 11-NQ/TU ngày 26/2/2012 Tỉnh ủy xây dựng Thừa Thiên Huế xứng tầm Trung tâm Y tế chuyên sâu khu vực miền Trung nước giai đoạn 2012-2015 tầm nhìn đến 2020, Thừa Thiên Huế 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Quyết định số 05/2015/ QĐUBND ngày 29 tháng 01 năm 2015 ban hành quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức đơn vị nghiệp công lập địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2019), Quyết định số 46/2019/QĐUBND ngày 23 tháng năm 2019 việc Quy định mức chi đào tạo, bồi dưỡng sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức thuộc tỉnh Thừa Thiên Huế, Thừa Thiên Huế 65 Nguyễn Như Ý (1998), Từ điển Tiếng việt thông dụng, NXB Giáo dục, Hà Nội tr 69 66 https://www.thuathienhue.gov.vn 67 https://syt.thuathienhue.gov.vn 68 https://snv.thuathienhue.gov.vn 69 https://thukyluat.vn 115 70 https://tcnn.vn 71 https://cchc.vn 72 https://vi.wikipedia.org 116 ... THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐỘI NGŨ VIÊN CHỨC BỆNH VIỆN TÂM THẦN HUẾ 93 3.1 Định hướng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế ... tác Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế Chương 3: Định hướng giải pháp hồn thiện cơng tác Quản lý nhà nước đội ngũ viên chức Bệnh viện Tâm thần Huế 9 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN... nhà nước đến việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập 18 nhằm: Đưa sở pháp lý cho việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện công lập; đảm bảo cho việc quản lý đội ngũ viên chức Bệnh viện