Vai trò của hội liên hiệp phụ nữ việt nam trong giám sát và phản biện xã hội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THỊ MINH THU VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành : Quản lý công Mã số : 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGỌ VĂN NHÂN HÀ NỘI - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi Các số liệu kết trình bày luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình khác, thơng tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 29 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Tạ Thị Minh Thu i LỜI CẢM ƠN Em vinh dự học tập nghiên cứu Học viện Hành Chính Quốc gia Để hồn thành luận văn này, em xin chân thành cảm ơn đến thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Chính Quốc gia đặc biệt Thầy giáo, TS Ngọ Văn Nhân giảng viên Đại học Luật Hà Nội giúp đỡ em q trình thực hiện, hồn thiện luận văn cao học nội dung “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội” Đây cơng trình nghiên cứu mang tính cá nhân, nhận định thân Do vậy, cố gắng thời gian lực có hạn nên chắn Luận văn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp ý kiến quý báu thầy, cô Em xin trân trọng cảm ơn! ii MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 1.1 Quản lý nhà nước hoạt động giám sát, phản biện xã hội 1.2 Khái quát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1.3 Nội dung, phương thức hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1.4 Các yếu tố ảnh hướng tới việc thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 2.1 Nguyên nhân, kết hạn chế, bất cập thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 2.2 Một số học kinh nghiệm rút từ thực tiễn thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội Chương 3: GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT, PHẢN BIỆN XÃ HỘI 3.1 Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, liệt cụ thể sách, pháp luật Nhà nước giám sát, phản biện xã hội 3.2 Tạo phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội 3.3 Tăng cường công tác phổ biến, tuyển truyền nâng cao nhận thức cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 3.4 Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO iii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Giám sát phản biện xã hội hoạt động quan trọng nhằm phát huy vai trị Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị - xã hội, đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng nhân dân, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, hiệu hoạt động quan, tổ chức hệ thống trị Đồng thời kịp thời phát kiến nghị xử lý sai phạm, khuyết điểm; kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách, pháp luật, phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường đồng thuận xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể nhân dân có vai trị quan trọng việc tập hợp, vận động, đoàn kết rộng rãi tầng lớp nhân dân; đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp nhân dân; đưa chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh vào sống góp phần xây dựng đồng thuận xã hội” [12, tr.124] Từ nhấn mạnh vị trí, vai trị Mặt trận Tổ quốc đồn thể nhân dân, Đảng ta yêu cầu: “Nhà nước ban hành chế để Mặt trận đoàn thể nhân dân thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Các cấp ủy đảng cấp quyền có chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân; thường xuyên lắng nghe ý kiến Mặt trận đoàn thể nhân dân phản ánh với Đảng, Nhà nước vấn đề mà nhân quan tâm, tham gia xây dựng chủ trương, sách, pháp luật Thực tốt Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Quy chế dân chủ cấp để Mặt trận, đoàn thể tầng lớp nhân dân tham gia xây dựng Đảng, quyền hệ thống trị” [12, tr.124] Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (Hội) tổ chức trị - xã hội hệ thống trị, có tư cách pháp nhân, đại diện cho quyền lợi ích hợp pháp, đáng tầng lớp phụ nữ Việt Nam; phấn đấu phát triển phụ nữ bình đẳng giới Theo quy định khoản Điều Hiến pháp năm 2013, với Công đồn Việt Nam, Hội Nơng dân Việt Nam, Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam “tổ chức trị - xã hội thành lập sở tự nguyện, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng thành viên, hội viên tổ chức mình; tổ chức thành viên khác Mặt trận phối hợp thống hành động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam” Hội thành viên Liên đoàn Phụ nữ Dân chủ Quốc tế Liên đoàn tổ chức phụ nữ ASEAN Là thành viên Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Hội có vai trị tham mưu, đề xuất, tham gia xây dựng, phản biện xã hội giám sát việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước có liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, gia đình, trẻ em bình đẳng giới Đối với hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên, đời Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị) Quy định việc Mặt trận Tổ quốc, đồn thể trị - xã hội nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng quyền (Ban hành kèm theo Quyết định số 218-QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị) thực kết tinh ý chí hịa quyện ý Đảng với lịng dân Việc Bộ Chính trị (khóa XII) ban hành quy chế, quy định nói tạo điều kiện, phương tiện để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, có Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, thực tốt vai trò đại diện bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân; phương thức mở rộng dân chủ, phát huy quyền làm chủ nhân dân Trong năm qua, bên cạnh việc tổ chức, thực chức năng, nhiệm vụ khác mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào hoạt động giám sát phản biện xã hội, đạt nhiều kết quan trọng Hoạt động giám sát Hội góp phần xây dựng, thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, chương trình kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh đối ngoại; kịp thời phát sai sót, khuyết điểm, yếu kiến nghị sửa đổi, bổ sung sách cho phù hợp; phát hiện, phổ biến nhân tố mới, mặt tích cực; phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần xây dựng Đảng, Nhà nước, cấp quyền nói chung, cấp Hội nói riêng sạch, vững mạnh Hoạt động phản biện xã hội Hội góp phần phát nội dung thiếu, chưa sát, chưa đúng, chưa phù hợp văn dự thảo quan Đảng, Nhà nước, quyền cấp; kiến nghị nội dung thiết thực, góp phần bảo đảm tính đắn, phù hợp với thực tiễn đời sống xã hội tính hiệu việc hoạch định chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp nhân dân, hội viên; phát huy dân chủ, tăng cường đồng thuận xã hội Bên cạnh kết đạt được, hoạt động giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam bộc lộ hạn chế, nhược điểm định Vẫn cịn tình trạng cán bộ, hội viên Hội nhận thức chưa đầy đủ, đắn vị trí, vai trị hoạt động giám sát, phản biện xã hội, dẫn đến tình trạng e ngại, sợ va chạm giám sát, né tránh phản biện xã hội Có lúc, có nơi hoạt động giám sát phản biện xã hội cịn mang tính hình thức, thực qua loa, chiếu lệ cho có Tình hình có ảnh hưởng định tới vị thế, uy tín Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam nũng cấp Hội việc thực vai trò giám sát phản biện xã hội, làm suy hiệu hoạt động Trong giai đoạn nay, việc nâng cao nhận thức, thực đắn, đầy đủ vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát phản biện xã hội vừa yêu cầu cấp thiết, vừa nhiệm vụ cấp bách đặt Hội nói chung, cấp Hội nói riêng Đó lý học viên lựa chọn chủ đề “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội” làm đề tài luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Giám sát, phản biện xã hội vấn đề quan trọng đời sống trị nước ta nay, thông qua hoạt động giám sát, phản biện xã hội thấy tham gia người dân, đoàn thể nhân dân việc giám sát, kiểm tra kế hoạch thực phát triển kinh tế - xã hội cấp Hội, địa phương, tính dân chủ, minh bạch công khai đời sống xã hội Đó lý vấn đề giám sát, phản biện xã hội thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều nhà khoa học, nhà nghiên cứu cấp độ, cách tiếp cận khác 2.1 Các cơng trình nghiên cứu giám sát, phản biện xã hội nói chung - Trần Đăng Tuấn, Phản biện xã hội: số vấn đề chung, Tạp chí Cộng sản số 17 (tháng 9/2007); Phương thức thực phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản số 23 (tháng 12/2007) Trong hai viết này, tác giả luận bàn nhiều góc độ khác vấn đề chung phản biện xã hội, phân tích khái niệm phản biện, phản biện xa hội, chủ thể, nội dung, phương thức thực phản biện xã hội; khẳng định vai trò quan trọng phản biện xã hội xây dựng chế độ dân chủ đại dân chủ pháp quyền chế độ xã hội, đặc biệt trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân dân; đề xuất giải pháp cụ thể nhằm nâng cao vai trò phản biện xã hội - Hồ Bá Thâm Nguyễn Thị Tường Văn, Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010 Các tác giả khảo sát thực trạng phản biện xã hội vấn đề tham nhũng, đất đai, ô nhiễm môi trường, giáo dục, y tế, giao thông Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Hồ Chí Minh mơ hình phản biện xã hội Việt Nam; từ đó, khó khăn, trở ngại thực phản biện xã hội nước ta - Ngọ Văn Nhân, Dư luận xã hội với tư cách phương thức thực phản biện xã hội nước ta nay, Tạp chí Khoa học Xã hội, số 5(105) - 2007 Theo tác giả viết, việc tìm kiếm phương thức cụ thể, hữu hiệu để thực phản biện xã hội nước ta vấn đề có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn Do đặc điểm, tính chất mình, dư luận xã hội coi kênh chủ yếu, phương thức để thực phản biện xã hội Nội dung phản biện xã hội thông qua dư luận xã hội xác định tính đắn, hợp lý; tính hợp hiến, hợp pháp; tính tất yếu khách quan tính khả thi mục tiêu, phương hướng, nhiệm vụ đặt đường lối, sách kinh tế - xã hội, dự án, dự thảo luật Đảng Nhà nước Để làm điều thiết phải tiến hành điều tra, thăm dò dư luận xã hội - Hoàng Thị Ngân, Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội, tham luận Hội thảo khoa học “Vấn đề phản biện giám sát xã hội thành phố Hồ Chí Minh - thực trạng giải pháp” Viện Nghiên cứu khoa học xã hội thành phố Hồ Chí Minh tổ chức năm 2007 Bài viết trình bày khái lược vấn đề khái niệm, nội dung, mục đíc, hậu quả, đặc trưng, vai trò, ý nghĩa giám sát phản biện xã hội; thuận lợi khó khăn thực giám sát phản biện xã hội - Trần Hậu, Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị, Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Chương trình khoa học cơng nghệ KX10.06-10, Hà Nội, 2009 Cơng trình tập trung luận giải khái niệm giám sát xã hội phản biện xã hội, phân tích chất nững đặc trưng hoạt động giám sát phản biện xã hội; vai trò, tác dụng giám sát, phản biện xã hội quyền lực trị, phát huy quyền làm chủ nhân dân điều kiện cụ thể nước ta; xác định chủ thể, khách thể, hình thức, giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội; vận dụng chúng để xử lý tình thực tiễn hoạt động hệ thống trị nước ta Ngồi ra, kể đến nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan khác, như: Nguyễn Trọng Bình, Một số ý kiến phản biện xã hội, Thông tin Nhà nước Pháp luật số 4/2007, Viện Nhà nước Pháp luật, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh; Trương Thị Hồng Hà, Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội, Tạp chí Cộng sản số 8)778)/2007, Hà Nội; Hoàng Hải, Về phản biện giám sát xã hội, Tạp chí Xây dựng Đảng số 9/2009; Trần Hậu, Góp phần tìm hiểu phản biện xã hội, Tạp chí Lý luận trị, số 6/2009, Hà Nội; Trần Quang Hải, Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nghiệp đổi mới, Tạp chí Cộng sản, số 17/2009, Hà Nội; Đồn Minh Huấn, Vũ Thị Như Hoa, Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội, viết sách “Chính trị học - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2010; Hoàng Minh Hội, Thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam số kiến nghị, Tạp chí Khoa học, Đại học quốc gia Hà Nội, số 2/2014, Hà Nội Các cơng trình, viết nêu đề cập cách đa dạng, phong phú vấn đề, khía cạnh liên quan đến giám sát phản biện xã hội Những cơng trình nguồn tài liệu tham khảo hữu ích tác giả luận văn luận bàn vấn đề kháu niệm, đặc trưng, vai trò hoạt động giám sát phản biện xã hội 2.2 Các cơng trình nghiên cứu giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Đề án nghiên cứu “Phát huy vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc”, Hà Nội, 2008 Đây cơng trình nghiên cứu quy mơ Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tập có khoảng - cán phải làm thay việc cho cán nghỉ chế độ nên chất lượng chưa cao Nhiều nơi ban có người, chí có nơi khơng có ban Chính sách - Luật pháp Do đó, nên tập trung đầu mối ban, văn phòng gọn hơn, giảm bớt đầu mối, tăng số cán ban/đơn vị để tập trung sâu cho nhiệm vụ giám sát, phản biện xã hội Đảm bảo số lượng nâng cao chất lượng đội ngũ cán Hội Liên hiệp phụ nữ cấp Cán vấn đề quan trọng định thành công hay thất bại công việc Chất lượng đội ngũ cán định chất lượng hoạt động giám sát phản biện xã hội cấp Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Từ thực trạng công tác cán nay, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp cần phải xếp, cấu lại cho hợp lý đảm bảo có đủ số lượng cán cần thiết cho cấp Hội (cấp huyện, xã phải có 01 cán chun trách; cấp tỉnh ban tham mưu phải có - cán chuyên trách; cấp Trung ương ban tham mưu phải có - cán chuyên trách) Thường xuyên kiểm tra giám sát, nắm diễn biến tình hình tâm tư nguyện vọng Hội viên phụ nữ tham mưu đề xuất, kịp thời giải khó khăn vướng mắc, xúc đặc biệt liên quan đến vấn đề dư luận đặc biệt quan tâm Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, công tác cán cấp Hội phải có tính chiến lược, đào tạo gắn với quy hoạch, tránh tình trạng “khép kín” tổ chức Hội; cần có sách thu hút cán trẻ có lực tham gia công tác Hội; cải tiến phong cách lề lối làm việc cán Hội chuyên trách khắc phục tình trạng hành hóa, thiếu kỹ vận động tuyên truyền, thuyết phục sâu sát hội viên phụ nữ Cần xây dựng đội ngũ cán Hội có lĩnh trị, có lực chun mơn, nhiệt tình, tâm huyết có kỹ vận động quần chúng, có phương pháp làm việc khoa học, kế hoạch chủ thể trình đổi Là nhiệm vụ xác định mới, khó nên đội ngũ cán phải bồi dưỡng, tập huấn pháp luật các kiến thức liên quan đặc biệt phải có khả vận động quần chúng kỹ bổ trợ khác: 100 kỹ nghiên cứu, phát vấn đề, kỹ tổng hợp, xử lý thông tin số liệu; kỹ xử lý tình có vấn đề Trong bối cảnh biên chế có hạn, để có đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cần phải thực đồng cơng tác đào tạo, luân chuyển cán có kinh nghiệm nơi khác Hội; thành lập có chế đãi ngộ đội ngũ chuyên gia tư vấn Hội Đặc biệt, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải tham gia giới thiệu nhiều cán nữ xuất sắc vào vị trí định, nhằm xây dựng sách đảm bảo nhạy cảm giới Đổi nội dung phương thức hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp; nội dung hoạt động Hội phải bám sát đạo Đảng, gắn bó chặt chẽ với chuyển động đời sống kinh tế- xã hội đất nước, địa phương; lấy mong muốn, nguyện vọng đáng phụ nữ làm sở để đề nội dung, phương thức hoạt động Trên sở đó, hoạt động giám sát phản biện xã hội phải hướng nhiều đến vấn đề xúc kinh tế- xã hội (phịng chống tham nhũng, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm, chăm sóc sức khỏe phụ nữ, trẻ em) nhằm giải vấn đề xúc đặt phụ nữ (mất cân giới tính sinh, bạo lực gia đình phụ nữ, sách an sinh xã hội phụ nữ nông thôn, phụ nữ di cư lao động tự do, phụ nữ dân tộc thiểu số, khuyết tật, chênh lệch tuổi nghỉ hưu, tội phạm liên quan đến phụ nữ trẻ em) Bên cạnh đó, cần đổi việc thực nhiệm vụ nghiên cứu khoa học gắn với vấn đề đặt cho công tác Hội phong trào phụ nữ, làm chứng cho việc hoạch định chiến lược phát triển Hội đề xuất sách, pháp luật, phản biện sách, pháp luật liên quan đến bình đẳng giới, phụ nữ, trẻ em tổ chức Hội Yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân xu hướng dân chủ hóa đời sống xã hội đòi hỏi tham gia ngày chất lượng người dân vào trình quản lý điều hành đất nước Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp phải trở thành thiết chế 101 quan trọng, môi trường thuận lợi để hội viên phụ nữ phát huy thực hành dân chủ góp phần xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tạo đồng thuận tiến bộ, công xã hội Để thực nhiệm vụ này, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải đa đạng hóa nội dung phương thức tập hợp phát triển hội viên phụ nữ, nâng cao chất lượng hội viên phụ nữ để thực hội viên phụ nữ phải đủ khả để thực quyền tham gia giám sát phản biện xã hội Trong phương thức hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cần đề cao sáng tạo, động, nhạy bén tính chủ động cấp Hội cán bộ, hội viên Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cần tập trung hướng dẫn cho cấp Hội lựa chọn vấn đề thiết thực để thực giám sát, phản biện xã hội phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, hướng tới giải vấn đề xúc phụ nữ, cộng đồng dân cư nhằm hồn thiện sách pháp luật, đảm bảo bảo vệ quyền đối tượng phụ nữ yếu thế; lấy hiệu làm thước đo đánh giá chất lượng hoạt động giám sát, phản biện xã hội Xây dựng chế phối hợp với quan, tổ chức liên quan hoạt động giám sát phản biện xã hội Hội cần chủ động lựa chọn quan, tổ chức phù hợp với nội dụng, đối tượng giám sát, phản biện xã hội để từ xây dựng ký kết chương trình giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cấp cần phối hợp chặt chẽ với Ủy ban nhân dân cấp việc tổ chức họp để thu thập ý kiến tình hình thực chủ trương, luật pháp, sách; đề xuất xem xét xử lý kịp thời hành vi vi phạm quyền, lợi ích hợp pháp, đáng phụ nữ, trẻ em lĩnh vực khác theo quy định pháp luật Tiểu kết chương Nội dung chương tập trung đề xuất, phân tích, luận giải tính khoa học, khả thi giải pháp bảo đảm phát huy vai trò Hội Liên hiệp Phụ 102 nữ Việt Nam, bao gồm giải pháp cụ thể sau: (1) Tiếp tục quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối Đảng, thực nghiêm túc sách, pháp luật Nhà nước giám sát, phản biện xã hội; (2) Tạo phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động giám sát, phản biện xã hội; (3) Tăng cường công tác phổ biến, tuyển truyền nâng cao nhận thức cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hộ; (4) Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 103 KẾT LUẬN Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam hoạt động mang tính tất yếu khách quan góp phần xây dựng Đảng, xây dựng quyền vững mạnh, hoạt động ghi nhận Hiến pháp pháp luật Việt Nam Thực tiễn sau 30 năm đổi cho thấy, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xác định nhiệm vụ trọng tâm để Hội thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cho hội viên phụ nữ Ở giai đoạn, thời điểm khác (trước sau có Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội), Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam xác định nội dung hình thức giám sát phản biện phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội đất nước đáp ứng nguyện vọng nhu cầu hội viên phụ nữ thu hút ngày đông đảo hội viên phụ nữ tham gia Hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam thể ý kiến, kiến nghị, đề xuất sách Hội ghi nhận tiếp thu Đối với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, giám sát không thực quyền trách nhiệm giám sát theo quy định pháp luật, mà thực có hiệu chức dân chủ đại diện cho tầng lớp phụ nữ theo Điều lệ Hội, góp phần thực mục tiêu bình đẳng giới vai trò, trách nhiệm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tham gia quản lý nhà nước phản biện xã hội sách, pháp luật Kết giám sát đầu vào quan trọng cho hoạt động tham gia xây dựng, đề xuất sách, pháp luật phản biện xã hội dự thảo văn quy phạm pháp luật sách Đồng thời, kinh nghiệm quý báu cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý giải đơn thư 104 Tuy nhiên, hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam cịn nhiều khó khăn, hạn chế, chưa đồng đều, hiệu cấp xuất phát từ nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan Để nâng cao hiệu hoạt động giám sát phản biện xã hội cần phải bám sát lãnh đạo Đảng, đồng thuận ủng hộ quyền, phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội quan, tổ chức liên quan đồng thời phải thực đồng nhiều giải pháp mà cốt yếu nâng cao nhận thức cấp ủy Đảng quyền, ban ngành, đồn thể vai trị giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi tổ chức hoạt động Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; đảm bảo điều kiện cần thiết điều kiện nguồn lực tài để triển khai thực Giám sát phản biện xã hội chủ trương lớn Đảng Nhà nước, vừa quyền đồng thời vừa trách nhiệm Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Thực thành công hoạt động giám sát phản biện xã hội giúp cho Hội thực tốt chức đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng hội viên phụ nữ, lý cho tồn phát triển tổ chức Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam yêu cầu cấp bách mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc Với kết nghiên cứu đề tài “Vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát phản biện xã hội”, học viên hy vọng góp phần nghiên cứu, làm rõ sở lý luận thực tiễn, đánh giá thực trạng thực vai trò giám sát phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam; từ đó, đề xuất, luận giải tính khả thi giải pháp bảo đảm phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, góp phần phát huy dân chủ, xây dựng Đảng, xây dựng quyền cấp sạch, vững mạnh 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Ánh (2015), Giám sát, phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội 2.Nguyễn Thọ Ánh (2010), Thực chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Ban Chính sách Luật pháp Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam (2018), Báo cáo tổng kết năm thực Quyết định 217, Quyết định 218 Bộ Chính trị 63 tỉnh/thành Báo cáo năm từ 2014 đến 2018, Hà Nội Bộ Chính trị (2013), Quy chế giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đồn thể trị - xã hội (Ban hành kèm theo Quyết định số 217QĐ/TW, ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị), Hà Nội 5.Bộ Chính trị (2019), Báo cáo tổng kết 05 năm thực Quyết định số 217-QĐ/TW Quyết định 218-QĐ/TW Bộ Chính trị (khóa XI) – số 258/BC-ĐCT ngày 04 tháng 01 năm 2019, Hà Nội 6.Nguyễn Thanh Bình (2009), “Điều kiện đảm bảo cho hoạt động giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Mặt trận, số 70 Nguyễn Trọng Bình (2007), “Một số ý kiến phản biện xã hội”, Thông tin Nhà nước Pháp luật, số Ngô Thành Can, Nguyễn Thị Ngọc Loan (2016), Tổ chức hành nhà nước lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Đăng Dung (2010), “Cơ sở pháp lý cho hoàn thiện chức giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Mặt trận, số 81 106 10 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Các nghị Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 15 Minh Đức (2008), “Để thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội Mặt trận đoàn thể nhân dân”, Xây dựng Đảng, số 05 16 Trương Thị Hồng Hà (2007), “Xây dựng chế pháp lý bảo đảm cho nhân dân tham gia hoạt động giám sát phản biện xã hội”, Cộng sản, số (778) 17 Hoàng Hải (2009), “Về phản biện giám sát xã hội”, Xây dựng Đảng, số 18 Nguyễn Hữu Hải (2015), Quản lý học đại cương, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 19 Nguyễn Hữu Hải (2016), Chính sách cơng vấn đề bản, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 20 Trần Quang Hải (2009), “Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội nghiệp đổi mới”, Cộng sản, số 17 21 Trần Hậu (2009), Các hình thức giải pháp thực giám sát xã hội phản biện xã hội tổ chức hoạt động hệ thống trị, Đề tài nghiên cứu khoa học thuộc Chương trình Khoa học Cơng nghệ, Hà Nội 22 Trần Hậu (2009), “Góp phần tìm hiểu phản biện xã hội”, Lý luận trị, số 107 23 Hồng Minh Hội (2014), “Thực trạng pháp luật giám sát nhân dân quan hành nhà nước Việt Nam số kiến nghị”, Khoa học, số 24 Hoàng Minh Hội (2018), “Giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội chế kiểm soát quyền lực nhà nước - thực trạng số kiến nghị”, Lập pháp, số 21 (373) 25 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2013), Hướng dẫn số 10/HD-ĐCT Đoàn Chủ tịch Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam việc thực Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI), Hà Nội 26 Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam (2016), Cẩm nang giám sát phản biện xã hội (tài liệu dành cho cán Hội Liên hiệp Phụ nữ cấp), Hà Nội 27 Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mon khoa học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh (2003), Giáo trình tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 Đồn Minh Huấn, Vũ Thị Như Hoa (2010), Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội, Trong sách: “Chính trị học - số vấn đề lý luận thực tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Hoàng Thị Ngân (2007), Một số vấn đề giám sát xã hội phản biện xã hội, Hội thảo khoa học, Viện Nghiên cứu khoa học xã hội, Thành phố Hồ Chí Minh 30 Nhà xuất Chính trị quốc gia (2016), Tìm hiểu số thuật ngữ văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng, Hà Nội 31 Ngọ Văn Nhân (2007), “Dư luận xã hội với tư cách phương thức thực phản biện xã hội nước ta nay”, Khoa học Xã hội, số (105) 32 Ngọ Văn Nhân (2010), Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 108 33 Ngọ Văn Nhân (2011), Tác động dư luận xã hội ý thức pháp luật đội ngũ cán cấp sở (sách chuyên khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Trần Ngọc Nhẫn (2007), “Vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam”, Lý luận trị, số 55 35 Trần Ngọc Nhẫn (2011), “Giám sát phản biện xã hội chế quan trọng để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phát huy dân chủ, tham gia xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”, Mặt trận, số 88 36 Nguyễn Văn Pha (2016), “Để Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thực tốt vai trò giám sát phản biện xã hội”, Xây dựng Đảng, số 37 Hoàng Phê (1998), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 38 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Hà Nội 39 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Quốc hội năm 2014, Hà Nội 40 Quốc hội (2014), Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Hà Nội 41 Quốc hội (2015), Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam năm 2015, Hà Nội 42 Nguyễn Quốc Sửu (2011), Giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức hành điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Đặng Đình Tân (2008), “Lại bàn giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giai đoạn nay”, Dân vận, số 08 44 Lê Như Thanh, Lê Văn Hòa (2016), Hoạch định thực thi sách cơng, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 45 Hồ Bá Thâm, Nguyễn Thị Tường Văn (2010), Phản biện xã hội phát huy dân chủ pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam (2008), Phát huy vai trò phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc, Đề tài nghiên cứu khoa học, Hà Nội 109 47 Trường Đại học Luật Hà Nội (Ngọ Văn Nhân chủ biên) (2018), Giáo trình Xã hội học pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 48 Trần Đăng Tuấn (2007), “Phản biện xã hội: số vấn đề chung”, Cộng sản, số 17 49 Trần Đăng Tuấn (2007), “Phương thức thực phản biện xã hội”, Cộng sản, số 23 50 Hoàng Văn Tuệ (2006), “Vấn đề phản biện xã hội với yêu cầu thực tế nay”, Triết học, số (179) 51 Viện Khoa học Pháp lý (2006), Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 110 ... động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1.3.1 Hoạt động giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam 1.3.1.1 Hoạt động giám sát Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Trong. .. tới việc thực vai trò giám sát, phản biện xã hội Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRÒ CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM TRONG GIÁM SÁT VÀ PHẢN BIỆN XÃ HỘI 2.1 Nguyên... cấp Hội, hội viên vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội 3.4 Bảo đảm điều kiện cần thiết cho việc thực vai trò Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam giám sát, phản biện xã hội