Đánh giá 10 năm xây dựng nông thôn mới và những tồn tại, thách thức trong xây dựng nông thôn mới của tỉnh Long An

Tài liệu đánh giá 10 năm thực hiện xây dựng nông thôn mới; những tồn tại, thách thức trong xây dựng nông thôn mới; đề xuất, kiến nghị nhằm triển khai có hiệu quả chương trình xây dựng nông thôn mới sau năm 2020.

UBND TỈNH LONG AN ĐÁNH GIÁ 10 NĂM XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI VÀ NHỮNG TỒN TẠI, THÁCH THỨC TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI CỦA TỈNH LONG AN I ĐÁNH GIÁ 10 NĂM THỰC HIỆN XÂY DỰNG NTM Long An tỉnh thuộc khu vực Đồng sông Cửu Long (ĐBSCL), với tổng diện tích tự nhiên 449.194 Tồn tỉnh có 192 xã, phường, thị trấn; đó, có 166 xã tham gia thực xây dựng nơng thơn (NTM), với tổng diện tích tự nhiên 436.302 ha, chiếm 97% diện tích tồn tỉnh Năm 2010, tồn tỉnh chưa có xã đạt 13 tiêu chí, đặc biệt 67/166 xã đạt từ 2-5 tiêu chí; số tiêu chí đạt bình qn/xã khoảng tiêu chí Đến cuối năm 2015, số tiêu chí đạt bình qn/xã 14,1 tiêu chí, tồn tỉnh có 43/166 xã đạt chuẩn NTM, khơng cịn xã tiêu chí Đến tháng 9/2019, số tiêu chí đạt bình qn/xã 15,5 tiêu chí, tồn tỉnh có 77/166 xã đạt chuẩn NTM, xã đạt 10 tiêu chí Về xây dựng xã NTM nâng cao: Tỉnh Long An ban hành Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao năm 2019 tổ chức triển khai xây dựng điểm xã Phước Hậu (huyện Cần Giuộc) xã Hòa Phú (huyện Châu Thành) Đến tháng 9/2019, xã Hòa Phú đạt 4/5 tiêu chí NTM nâng cao; xã Phước Hậu đạt 2/5 tiêu chí NTM nâng cao Dự kiến cuối năm 2019, hai xã trình UBND tỉnh cơng nhận đạt chuẩn NTM nâng cao Về xây dựng huyện NTM:Đến tháng 9/2019, tỉnh thẩm tra hoàn chỉnh hồ sơ trình Trung ương thẩm định, cơng nhận huyện Châu Thành đạt chuẩn NTM Theo lộ trình Trung ương xem xét công nhận vào cuối năm 2019 Việc công nhận xã đạt chuẩn NTM nâng cao huyện NTM bước phát triển quan trọng chất lượng xây dựng NTM tỉnh, thể quan điểm xây dựng NTM trình liên tục khơng có điểm kết thúc Vềhuy động nguồn lực cho xây dựng NTM: Từ năm 2010 đến năm 2019, toàn tỉnh huy động 75.289 tỷ đồng, gồm có: Ngân sách Trung ương hỗ trợ trực tiếp 999,7 tỷ đồng, chiếm 1,3%; ngân sách tỉnh hỗ trợ trực tiếp 573 tỷ đồng, chiếm 0,8%; vốn lồng ghép chương trình, dự án địa bàn 10.835 tỷ đồng, chiếm 14,4%; vốn huy động từ doanh nghiệp tổ chức kinh tế khác 550 tỷ đồng, chiếm 0,7%; vốn huy động cộng đồng dân cư 6.673 tỷ đồng, chiếm 8,9%; vốn tín dụng 54.657,8 tỷ đồng, chiếm 72,6% Nhìn chung, việc huy động người dân cộng đồng dân cư đóng góp xây dựng NTM thực dân chủ, cơng khai, minh bạch khơng có tình trạng huy động sức dân, nên nhân dân đồng tình hưởng ứng Có thể nói, kết lớn tỉnh qua 10 năm xây dựng NTM là: Bộ mặt nơng thơn có nhiều đổi rõ rệt; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đầu tư theo hướng đại; đời sống vật chất tinh thần nhân dân khơng ngừng nâng cao, thu nhập bình quân đầu người/năm khu vực nông thôn tăng từ 15,6 triệu đồng năm 2010 lên 45 triệu đồng; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 7,37% năm 2010 xuống 2,22% Trong sản xuất nông nghiệp xây dựng vùng sản xuất chuyên canh, tập trung, ứng 129 dụng cơng nghệ cao có hiệu quả; chất lượng nơng sản ngày tăng, đáp ứng yêu cầu xuất Các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thơng tin, thể dục thể thao ngày trọng, mức hưởng thụ văn hóa nhân dân nâng lên rõ rệt Hệ thống trịở nơng thơn hoạt động ngày tiến bộ, có nhiều đổi mới; trật tự an tồn xã hội nơng thơn giữ vững, quốc phòng củng cố Trong xây dựng NTM, quan điểm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân thụ hưởng” cấp, xã, ấp qn triệt sâu sắc, dân chủở nơng thơn cải thiện rõ rệt, nhiều vấn đề xúc nông thôn giải kịp thời II NHỮNG TỒN TẠI, THÁCH THỨC TRONG XÂY DỰNG NTM Bên cạnh kết đạt được, xây dựng NTM tỉnh Long An tồn tại, thách thức sau: Chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp chưa ổn định, khả cạnh tranh nhiều loại nông sản phẩm cịn thấp; sản xuất nơng nghiệp số vùng phát triển tự phát, hiệu quả; sở công nghiệp chế biến nông sản chưa gắn kết chặt chẽ với vùng nguyên liệu; tình trạng “được mùa giá” diễn ra; việc quản lý chất lượng nơng sản hàng hóa cịn nhiều bất cập Liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị gắn với tiêu thụ chậm phát triển thiếu bền vững; phần lớn hợp tác xã hoạt động chưa hiệu quả, chưa tương xứng với vai trò chủ đạo để hỗ trợ kinh tế hộ phát triển, mức độứng dụng công nghệ cao khả liên kết với thị trường cịn nhiều hạn chế Tình trạng nhiễm môi trường diễn biến phức tạp; chất thải chăn nuôi chưa giải triệt để; việc sử dụng nhiều phân bón, hóa chất, thuốc bảo vệ thực vật, chất kích thích sinh trưởng, làm nhiễm mơi trường cịn xảy nhiều nơi Việc huy động nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp, nơng thơn cịn nhiều khó khăn, ngân sách nhà nước đầu tư thấp so với nhu cầu; vốn huy động nhân dân có nơi chưa tương xứng với khả Một số nơi, xã vùng kinh tế trọng điểm tỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xuống cấp nhanh, áp lực để đạt giữ vững tiêu chí trường học khơng nhỏ, số lượng học sinh tăng nhanh Nguyên nhân chủ yếu tồn là: (1) Công tác tuyên truyền, vận động xây dựng NTM số địa phương dừng lại diện rộng, thiếu chiều sâu, có nơi cịn hình thức, cịn tư tưởng trơng chờ, ỷ lại vào ngân sách nhà nước việc xây dựng NTM (2) Công tác đầu tư số địa phương dàn trải, công tác phối hợp, lồng ghép nguồn vốn chưa chặt chẽ Tiến độ đầu tư cho vùng sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao chậm; đưa công nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp cịn nhiều khó khăn (3) Sự quan tâm số địa phương, sở, ngành chưa sâu sát; vai trò tham mưu Ban Chỉ đạo chương trình cấp chưa tồn diện, người đứng đầu cấp chưa dành thời gian nhiều cho công tác kiểm tra, đạo (4) Một số chế, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, nơng thơn cịn nhiều bất cập III ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ 130 Để tiếp tục triển khai có hiệu Chương trình xây dựng NTM sau năm 2020, tỉnh Long An đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương số nội dung sau: Ban hành đồng chế, sách thực Chương trình năm 2020, để địa phương triển khai thực từ năm 2021, chế, sách liên quan đến Bộ tiêu chí xã, huyện NTM; huy động, quản lý, sử dụng nguồn vốn, Ban hành sách đặc thù cho vùng biên giới, vùng khó khăn, vùng có mật độ dân cư thấp để có điều kiện phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội Có chủ trương thống địa bàn nơng thơn có Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, với mục tiêu nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giảm nghèo, có kết cấu hạ tầng theo hướng đại, mơi trường đảm bảo; hệ thống trị vững mạnh; an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, quốc phòng đảm bảo Thống quan chủ quản Văn phòng Điều phối NTM cấp tỉnh, huyện Về chức Văn phòng Điều phối NTM cấp tỉnh, huyện cần quy định cụ thể Văn phòng Điều phối NTM quan hành nhà nước có đủ tư cách pháp lý để chủ trì tham mưu, đề xuất Đảng quyền ban hành chế, sách, giải pháp thực Chương trình, việc kiểm tra, giám sát thực chế, sách ban hành 131 ... vấn đề xúc nông thôn giải kịp thời II NHỮNG TỒN TẠI, THÁCH THỨC TRONG XÂY DỰNG NTM Bên cạnh kết đạt được, xây dựng NTM tỉnh Long An tồn tại, thách thức sau: Chất lượng tăng trưởng ngành nông nghiệp... trình xây dựng NTM sau năm 2020, tỉnh Long An đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương số nội dung sau: Ban hành đồng chế, sách thực Chương trình năm 2020, để địa phương triển khai thực từ năm 2021,... trịở nơng thơn hoạt động ngày tiến bộ, có nhiều đổi mới; trật tự an tồn xã hội nơng thơn giữ vững, quốc phòng củng cố Trong xây dựng NTM, quan điểm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, dân