Công tác An toàn lao động – vệ sinh lao động (ATLĐ-VSLĐ), phòng chống cháy nổ là nghĩa vụ, trách nhiệm và quyền lợi của Đảng, Nhà nước, của các ngành các cấp, của người lao động kể cả người sử dụng lao động, mang tính Luật pháp, tính khoa học, tính xã hội và tính nhân văn sâu sắc, gắn liền với sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Thông báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2013 26 TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG - CHÍNH QUYỀN VÀ CƠNG ĐỒN TRONG CƠNG TÁC AN TỒN VỆ SINH LAO ĐỘNG - PHÒNG CHỐNG CHÁY NỔ TRONG THỜI KỲ CƠNG NGHIỆP HĨA - HIỆN ĐẠI HĨA ĐẤT NƯỚC KS Lê Đức Gia Phó trưởng Khoa Đào tạo nghề, trường Đại học Xây dựng Miền Trung Tóm tắt: Cơng tác An toàn lao động – vệ sinh lao động (ATLĐ-VSLĐ), phòng chống cháy nổ nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi Đảng, Nhà nước, ngành cấp, người lao động kể người sử dụng lao động, mang tính Luật pháp, tính khoa học, tính xã hội tính nhân văn sâu sắc, gắn liền với nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Người lao động kể người sử dụng lao động có nghĩa vụ quyền lợi khơng ngừng học tập nâng cao trình độ hiểu biết chế độ sách Nhà nước cơng tác bảo hộ lao động, quy phạm an toàn, tác hại nghề nghiệp để có biện pháp phịng ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp An toàn lao động, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ nơi làm việc lành mạnh có giá trị nhân văn sâu sắc sống Đó nhu cầu thiết khơng thiếu sống lao động sản xuất Việc tuyên truyền, giáo dục ý thức đầy đủ góp phần hình thành lối sống cơng nghiệp nhân cách giai cấp cơng nhân lao động Từ khóa: An tồn, vệ sinh, cháy nổ Sự quan tâm Đảng nhà Nước an toàn vệ sinh lao động phòng chống cháy nổ sản xuất Bảo đảm ATLĐ-VSLĐ, chăm lo cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động (TNLĐ), bệnh nghề nghề nghiệp, bảo vệ sức khỏe người lao động sách kinh tế - xã hội lớn Đảng Nhà nước ta, nhiệm vụ quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với phương châm “An toàn để sản xuất, sản xuất phải an tồn”, cơng tác an tồn vệ sinh lao động Đảng Nhà nước quan tâm Hệ thống quan điểm, sách, pháp luật cơng tác ATVSLĐ - PCCN Đảng, Nhà nước thể chế hóa thành văn quy phạm pháp luật từ hiến pháp, luật, nghị định, thông tư Từ pháp lý bộ, ban, ngành cụ thể hóa sách ATLĐ-VSLĐ thành quy định, chế độ, sách, tiêu chuẩn hướng dẫn cho ngành, tổ chức cá nhân thực Đây nhiệm vụ quan trọng thiếu dự án, thiết kế, điều hành triển khai sản xuất Các hệ thống văn pháp luật nhà nước tiếp tục bổ sung, hoàn thiện phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: "Chăm lo bảo hộ lao động; cải thiện điều kiện làm việc, hạn chế tai nạn lao động, tăng cường tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật lao động, đưa việc thi hành pháp luật lao động vào nếp, xây dựng quan hệ lao động ổn định, hài hòa, tiến bộ" Cơng tác ATLĐ-VSLĐ - phịng chống cháy nổ bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp quan tâm đạo doanh nghiệp, quan, tổ chức người lao động triển khai thực hiện, vậy, hạn chế đáng kể tai nạn lao động, cố sản xuất, góp phần ổn định xã hội phát triển kinh tế đất nước Tuy nhiên, tình hình TNLĐ, bệnh nghề nghiệp cháy nổ cịn nhiều diễn biến phức Thơng báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2013 tạp Theo báo cáo từ Cục an toàn lao động, năm 2012 số vụ TNLĐ số nạn nhân thống kê cụ thể sau: Cả nước xảy 6.777 vụ TNLĐ, làm 6967 người bị nạn, 606 người chết 1.470 người bị thương nặng Tổng thiệt hại vật chất 93,6 tỷ đồng 85.000 ngày công lao động So với năm 2011, năm 2012 số vụ TNLĐ có xu hướng tăng đáng kể (số vụ tai nạn nặng tăng 14,9%, số người bị nạn tăng 13,2% số người chết tăng 5,6%) Có 10 địa phương để xảy nhiều vụ TNLĐ chết người, dẫn đầu TPHCM, Quảng Ninh, Hà Nội, Bình Dương, Đồng Nai, Hà Tĩnh, Trong đó, ngành nghề để xảy nhiều vụ tai nạn nghiêm trọng lao động ngành khai thác mỏ, xây dựng, thợ gia cơng kim loại, thợ khí Cũng theo thống kê, nguyên nhân hàng đầu để xảy vụ tai nạn người sử dụng lao động khơng huấn luyện an tồn lao động cho người lao động người lao động vi phạm quy trình, biện pháp ATLĐ - Bên cạnh đó, tình hình cháy nổ có nhiều diễn biến phức tạp, năm qua, nước xảy 1.906 vụ cháy, làm chết 73 người, bị thương 136 người, thiệt hại tài sản ước tính 1.114 tỷ đồng 29 vụ nổ làm chết 11 người, bị thương 50 người, gây thiệt hại 307 tỷ đồng Như vậy, so với năm 2011, số vụ cháy tăng 5,1% , số người bị thương cháy giảm 25,27%, thiệt hại tài sản giảm 13,24% - Ngày tháng 12 năm 2012, Hà Nội, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội tổ chức Hội nghị tổng kết 18 năm thi hành pháp luật ATVSLĐ định hướng triển khai đến năm 2020 Tại hội nghị, Thứ trưởng Bùi Hồng Lĩnh cho biết: 18 năm qua (từ 1995 - 2012) phủ ban hành nhiều 27 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thực chế độ bảo hộ lao động, ATVSLĐ, thời làm việc, thời nghỉ ngơi…Theo báo cáo, TNLĐ có xu tăng nhanh: từ 840 trường hợp năm 1995 lên 3.405 trường hợp vào năm 2000 lên tới 6.337 trường hợp vào năm 2007 Tử vong tai lao động tăng từ 264 trường hợp năm 1995 lên 406 trường hợp năm 2000 lên tới 62 trường hợp năm 2007 Giai đoạn 2004 - 2007, số vụ tai nạn tăng trung bình năm khoảng 7,5% Giai đoạn 2007 2011, số vụ TNLĐ tương đối ổn định Riêng năm 2011đã xảy 5.896 vụ tai nạn lao động làm 6.154 người nạn, có 574 người chết Bình qn giai đoạn 1992 - 2000, năm xảy 3.000 vụ tai nạn lao động, làm chết 350 người, giai đoạn 2001- 2012, bình quân hàng năm xảy 6.000 vụ TNLĐ, làm 6.000 người bị nạn, có khoảng 500 vụ tai nạn chết người, làm gần 600 người chết Tai nạn lao động nghiêm trọng tập trung nhiều lĩnh vực xây dựng, khai thác khoáng sản sử dụng hóa chất Bệnh nghề nghiệp có xu hướng tăng gia tăng số người mắc bệnh loại bệnh Tổng người mắc bệnh qua giám định tính đến cuối năm 2011 27.246 trường hợp, bệnh bụi phổi silic 20.220 ca (chiếm 75,1%), điếc 4.202 ca (chiếm 15%) Thực trạng dẫn đến tai nạn gia tăng nguyên nhân chủ yếu sau: - Các cấp ủy Đảng Cơ sở, Ban ngành chưa thấy hết tầm quan trọng công tác ATVSLĐ sản xuất, kinh doanh để lãnh đạo, đạo thường xuyên - Hiệu lực hiệu công tác quản lý nhà nước lĩnh vực ATVSLĐ cịn hạn chế Thơng báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2013 - Việc tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật lĩnh vực ATVSLĐ chưa kịp thời, phần lớn người lao động chưa huấn luyện cách phòng chống tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, người lao động làm nghề vận hành máy móc, thiết bị, điện, hóa chất, vật liệu nổ, dẫn đến gây tai nạn lao động, nhiễm độc hóa chất - Đội ngũ làm cơng tác quản lý nhà nước ATVSLĐ từ sở, ban, ngành thiếu số lượng chun mơn cịn hạn chế, bất cập Công tác tra, giám sát chưa hiệu - Nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ sử dụng lao động chưa qua đào tạo, chạy theo lợi nhuận mức, không quan tâm đến quyền lợi người lao động Nhận thức người sử dụng lao động ATVSLĐ chưa đầy đủ, cịn q đơn giản; khơng tổ chức huấn luyện ATVSLĐ cho người lao động, không trang bị trang bị không đầy đủ phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động; thời làm việc, thời nghỉ ngơi chưa hợp lý; nội quy, quy trình làm việc an tồn cho máy móc thiết bị (H1) H1 Người lao động làm việc cao khơng thắt dây an tồn - Ý thức chấp hành pháp luật ATVSLĐ - PCCN người lao động cịn thấp, khơng tn thủ biện pháp bảo đảm an toàn lao động, nội quy, quy trình làm việc an tồn… khơng sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân, khơng dự khóa huấn 28 luyện ATVSLĐ người sử dụng lao động tổ chức Người lao động mong có việc làm, có thu nhập mà khơng quan tâm nhiều đến việc tuân thủ quy định pháp luật, nội quy, quy trình làm việc an tồn - Việc xử lý vụ tai nạn lao động nghiêm trọng chế tài xử phạt chưa đủ sức răn đe làm cho doanh nghiệp người sử dụng lao động coi thường pháp luật Các vụ tai nạn lao động chết người hầu hết xử lý hành nội bộ, số vụ truy cứu trách nhiệm hình mang tính án điểm nên khơng có tác dụng giáo dục, phịng ngừa việc tái diễn thiếu giải pháp hữu hiệu để giảm tai nạn lao động - Trình độ cơng nghệ doanh nghiệp vừa nhỏ lạc hậu, thiếu an tồn, nhiều vị trí lao động khơng an tồn, cơng nhân sử dụng phương tiện bảo vệ cá nhân - Về phía quan quản lý nhà nước, chưa thực trọng đến công tác tra, kiểm tra chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để doanh nghiệp, người sử dụng lao động, người lao động chấp hành quy định pháp luật cơng tác an tồn, vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp, phòng chống cháy nổ Một số giải pháp hạn chế tai nạn lao động, vệ sinh lao động, phòng chống cháy nổ nơi làm việc - Cơng tác ATLĐ-VSLĐ, phịng chống cháy nổ nơi làm việc trách nhiệm cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội tầng lớp nhân dân, đặc biệt người chủ sử dụng lao động người lao động - Từ năm 1998 đến vào trung tuần tháng hàng năm Bộ Lao động Thương binh Xã hội tổ chức Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ – PCCN Chương trình Thơng báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2013 nhận quan tâm, đạo Chính phủ, bộ, ngành, tổ chức trị - xã hội, địa phương doanh nghiệp nước tích cực hưởng ứng, phản ánh quan tâm cấp quyền, đồn thể, xã hội cơng tác quản lý tạo điều kiện cho doanh nghiệp người lao động có nhận thức đầy đủ tự giác chấp hành quy định pháp luật ATVSLĐ - PCCN hoạt động sản xuất kinh doanh Các hoạt động hưởng ứng Tuần lễ năm triển khai phong phú, hiệu quả, hướng sở Bên cạnh đó, hoạt động thơng tin tun truyền triển khai rộng khắp nước Các quan báo, đài phát truyền hình trung ương địa phương liên tục phát sóng, đưa tin, bài, phóng sự, tiểu phẩm hoạt động liên quan đến tuần lễ Một số bộ, ngành có nhiều hoạt động tuyên truyền có hiệu - Tuần lễ quốc gia ATVSLĐ - PCCN lần thứ 15 tổ chức vào ngày 17 tháng năm 2013 tỉnh Bắc Giang, tiếp tục thực phương châm đạo tổ chức Tuần lễ quốc gia: "Hướng doanh nghiệp, sở với hoạt động thiết thực, hiệu quả, tránh phơ trương, hình thức", hướng tới xây dựng văn 29 hóa an tồn lao động, phịng ngừa hiệu tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, phát triển bền vững doanh nghiệp xã hội - Các ngành, cấp, doanh nghiệp, đơn vị, sở sản xuất kinh doanh đẩy mạnh công tác tuyên truyền hình thức nhằm nêu cao nhận thức toàn xã hội ATVSLĐ - PCCN Thực nghiêm chỉnh quy định nhà nước ATVSLĐ – PCCN, chế độ bảo hộ lao động, tiêu chuẩn, quy chuẩn quy phạm kỹ thuật liên quan đến máy móc, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn lao động Tăng cường cơng tác tự kiểm tra doanh nghiệp có biện pháp kịp thời để chấn chỉnh thiếu sót Trên sở thúc đẩy hoạt động để đảm bảo điều kiện lao động an toàn, bảo vệ sức khỏe người lao động, phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Phát động phong trào thi đua cam kết bảo đảm ATVSLĐ - PCCN doanh nghiệp tổ chức cho phân xưởng, tổ, đội sản xuất đăng ký đơn vị ATVSLĐ, không để xảy tai nạn, cố sản xuất đồng thời khen thưởng kịp thời cá nhân, tập thể có thành tích thực công tác ATLĐ-VSLĐ H2 Bộ trưởng (BLĐ -TB&XH ) Phạm Thị Hải Chuyền phát biểu lễ phát động - Cơng đồn sở có trách nhiệm vận động người lao động chấp hành nghiêm chỉnh quy định, nội quy ATLĐ-VSLĐ, xây dựng phong trào đảm bảo ATLĐ-VSLĐ doanh nghiệp, đơn vị; xây dựng trì hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên Thông báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2013 - Thực Nghị định số 06/CP ngày 20 - 01- 1995 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động đạo Bộ Giáo dục Đào tạo việc đưa nội dung ATLĐ-VSLĐ vào chương trình giảng dạy trường đại học, trường kỹ thuật, nghiệp vụ, quản lý dạy nghề - Trong năm qua Trường Đại học Xây dựng Miền Trung thực nghiêm chỉnh nghị định Chính phủ Bộ Giáo dục Đào tạo xây dựng đề cương 30 tiết ATLĐ-VSLĐ vào học khóa cho ngành kỹ thuật xây dựng dân dụng công nghiệp, xây dựng cầu đường, kiến trúc, kinh tế xây dựng, kỹ thuật hạ tầng thị, ngành cấp nước dạy nghề Nhà trường ý thức phần lớn vụ TNLĐ có nguyên nhân từ người, việc tăng cường nhận thức ATVSLĐ cần thực phạm vi đào tạo tập trung 30 khóa, bồi dưỡng kiến thức ATVSLĐ cho lớp xác định bậc thợ Chương trình bổ ích đội ngũ kỹ thuật viên, công nhân kỹ thuật để nâng cao kiến thức ATVSLĐ, người sau trường trở thành cán quản lý an tồn viên, tun truyền viên góp phần giảm thiểu trường hợp an toàn lao động q trình sản xuất - Phát biểu lễ Mít tinh phát động Tuần lễ Quốc gia an toàn vệ sinh lao động – phòng chống cháy nổ lần thứ 15 năm 2013 Bắc Giang, ngài Sziraczki Gyorgy, Giám đốc ILO Hà Nội đưa thông điệp “An toàn lao động đồng nghĩa với phát triển việc làm bền vững” Còn ngài Jonh Nielsen, Đại sứ Đan Mạch, khẳng định: “Phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp đầu tư hiệu cho nghiệp phát triển bền vững doanh nghiệp tương lai” TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI [2] Nghị định số 06/CP ngày 20 tháng 01 năm 1995 Chính Phủ Quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động [3] Các văn hướng dẫn thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động 2001 Nxb Xây dựng [4] Tập hợp tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn xây dựng 2007 [5] Bộ luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (Đã sửa đổi, bổ sung năm 2002) ... dụng lao động, người lao động chấp hành quy định pháp luật công tác an toàn, vệ sinh lao động, bệnh nghề nghiệp, phòng chống cháy nổ Một số giải pháp hạn chế tai nạn lao động, vệ sinh lao động, phòng. .. Thông báo Khoa học Công nghệ* Số 1-2 013 - Thực Nghị định số 06/CP ngày 20 - 0 1- 1995 Chính Phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động đạo Bộ Giáo dục Đào... ngày 20 tháng 01 năm 1995 Chính Phủ Quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động [3] Các văn hướng dẫn thực cơng tác an tồn vệ sinh lao động 2001 Nxb Xây dựng [4]