QUẢN lý NHÀ nước về xây DỰNG NÔNG THÔN mới ở HUYỆN PHONG điền, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / G BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÀNH BẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THÀNH BẮC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 08 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOANG SỸ KIM THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi chưa công bố nơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Thừa Thiên Huế, ngày 10 tháng năm 2018 Học viên Lê Thành Bắc LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập, hồn thành chương trình đào tạo cao học chun ngành Quản lý công Tôi tiến hành nghiên cứu hoàn thành đề tài “Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều quan, tổ chức cá nhân Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy, giáo giảng dạy chương trình cao học chun ngành Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Đặc biệt xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến TS Hồng Sỹ Kim người trực tiếp hướng dẫn, bảo tận tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn cán bộ, lãnh đạo Văn phòng Huyện ủy, Văn phịng UBND huyện Phong Điền, Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn, Chi cục Thống kê huyện Phong Điền UBND xã địa bàn huyện Phong Điền tạo điều kiện giúp đỡ, cộng tác để giúp tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng, nhiều lý khách quan, chủ quan,… nên luận văn cịn có hạn chế định, kính mong q thầy giáo, quý chuyên gia, đồng nghiệp tiếp tục đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Trân trọng cám ơn Học viên Lê Thành Bắc MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Một số khái niệm liên quan đến đề tài 1.1.1 Nông thôn, nông thôn mới, xây dựng nông thôn 1.1.2 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, nguyên tắc quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.3.Nguyên tác quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn 13 1.2 Sự cần thiết quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn 14 1.2.1 Phát huy vai trò nông nghiệp phát triển nông thôn phát triển đất nước 14 1.2.2 Đảm bảo mục đích, u cầu xây dựng nơng thơn 18 1.3 Nội dung quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn 19 1.3.1 Hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, đạo thực xây dựng nông thôn 19 1.3.2 Xây dựng, ban hành hệ thống thể chế tạo môi trường pháp lý cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn 20 1.3.3 Xây dựng tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán thực xây dựng nông thôn 22 1.3.4 Quản lý tiêu chí xây dựng nơng thơn 26 1.3.5 Quản lý nhà nước huy động nguồn vốn phát triển nông nghiệp, nông thôn 29 1.3.6 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm 32 1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn 33 1.4.1 Sự lãnh đạo cấp ủy Đảng 33 1.4.2 Vai trò quản lý lực máy quyền cấp 34 1.4.3 Vai trị Mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng 36 1.4.4 Sự tham gia chủ động, tích cực người dân nơng thơn 37 1.3 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn địa phương khác học cho huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 38 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước Xây dựng nơng thơn huyện Hịa Vang, thành phố Đà Nẵng 38 1.3.2 Kinh nghiệm đạo xây dựng nông thôn huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định 40 1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn cho huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 43 Tiểu kết chương 46 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀN, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 47 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 47 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội 47 2.1.2 Những tác động đến quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 51 2.2 Khái qt tình hình xây dựng nơng thơn huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 52 2.3 Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 62 2.3.1 Triển khai thực chủ trương, sách xây dựng nơng thơn mới62 2.3.2 Xây dựng tổ chức máy đào tạo, bồi dưỡng cán thực quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 67 2.3.3 Quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn 71 2.3.4 Quản lý tiêu chí xây dựng nơng thơn 73 2.3.5 Huy động nguồn vốn xây dựng nông thôn 85 2.3.6 Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 89 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền tỉnh Thừa Thiên Huế 90 2.4.1 Kết đạt 90 2.4.2 Những hạn chế 91 2.4.3 Nguyên nhân học kinh nghiệm 93 Tiểu kết chương 96 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀNTỈNH THỪA THIÊN HUẾ 98 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 98 3.1.1 Tiếp tục thực chủ trương Đảng Pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn 98 3.1.2 Đổi định hướng xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 101 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế 104 3.2.1 Tăng cường tuyên truyền chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước xây dựng nông thôn 104 3.2.2 Củng cố tổ chức máy, bồi dưỡng đội ngũ cán thực điều hành, quản lý xây dựng nông thôn 105 3.2.3 Tăng cường huy động nguồn lực xây dựng nơng thơn 106 3.2.4 Cụ thể hóa triển khai chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng nông thôn 108 3.2.5 Tổ chức thực tiêu chí xây dựng nơng thơn 108 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá, tổng kết việc thực xây dựng nông thôn 114 3.3 Kiến nghị 115 3.3.1 Với Chính phủ Bộ, ngành Trung Ương 115 3.3.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế 116 KẾT LUẬN 118 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO1 PHỤ LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT BCĐ: Ban đạo BCH: Ban Chấp hành CDCCKT: Chuyển dịch cấu kinh tế CHQS: Chỉ huy quân CNH-HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMT: Chương trình mục tiêu DN: Doanh nghiệp GTNT: Giao thông nông thôn HĐND: Hội đồng nhân dân HTX: Hợp Tác xã KT-XH: Kinh tế xã hội MTQG: Mục tiêu quốc gia MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NNLN: Nông nghiệp lâm nghiệp NNNDNT: Nông nghiệp, nông dân, nông thôn NSNN: Ngân sách Nhà nước NT: Nông thôn PT: Phát triển TDP: Tổ dân phố THCS: Trung học sở TW: Trung Ương UBND: Ủy ban nhân dân XDNTM: Xây dựng nông thôn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta nước nơng nghiệp, lịch sử q trình đấu tranh dựng nước giữ nước nên phần lớn dân cư nước ta sống quần tụ theo dòng họ theo phạm vi làng, xã Với khoảng 70% dân số sống địa bàn, nông thôn nước ta ln chiếm vị trí quan trọng q trình lịch sử hình thành quốc gia dân tộc nghiệp đấu tranh giành độc lập, xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Qua giai đoạn cách mạng, nông dân lực lượng hùng hậu, trung thành theo Đảng, góp phần làm nên trang sử vẻ vang dân tộc Là địa bàn chiến lược, sở lực lượng để phát triển kinh tế xã hội bền vững, ổn định trị, bảo đảm an ninh, quốc phịng; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc bảo vệ môi trường sinh thái, năm qua, Đảng Nhà nước ta có nhiều Chỉ thị, Nghị phát triển nông nghiệp, nông thơn nơng dân Trực tiếp tồn diện Nghị số 26-NQ/TW, Hội nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn với quan điểm: cần có bước phát triển NN-ND-NT, trọng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cư dân nông thôn; xây dựng nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại hóa, bền vững; xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng KT-XH đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, xã hội ổn định; xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh cơng nơng đội ngũ trí thức thành tảng bền vững, bảo đảm thực thành công nghiệp CNH, HĐH theo định hướng XHCN XD NTM giải pháp quan trọng thiết thực nhằm cụ thể hóa mục tiêu Nghị Hội nghị lần thứ 7, BCH TW khóa X đề ra, tạo động lực quan trọng cho nghiệp CNH, HĐH, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho lực đầu tư hạ tầng sản xuất, đầu tư cho mơ hình sản xuất nhằm tạo thêm việc làm nâng cao thu nhập cho người dân - Về thực tiêu chí chợ nơng thơn: Trên thực tế số xã khơng thực tiêu chí với lý xã nằm bên cạnh Thị trấn, xã bên có chợ lớn mang tầm vùng liên xã, nên nhân dân quen với việc mua sắm, trao đổi trước đây, việc tổ chức xây dựng thêm chợ không cần thiết mà người dân đảm bảo nhu cầu vấn đề thương mại Kiến nghị đánh giá xã đạt tiêu chuẩn nơng thơn tùy theo điều kiện có xã khơng cần thực tiêu chí ( cụ thể huyện Phong Điền có xã Phong Thu khơng có chợ, Trung tâm xã Phong Thu cách chợ Thị trấn Phong Điền 1,5km) 3.3.2 Đối với tỉnh Thừa Thiên Huế Đối với việc thực định số 32/2016/QĐ-UBND ngày 23/5/2016 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế ban hành quy định số sách khuyến khích phát triển sản xuất nơng nghiệp thực tái cấu ngành nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016-2020: Qua trình thực định góp phần hỗ trợ người dân đầu tư hạ tầng phục vụ sản xuất hỗ trợ chuyển đổi trồng, vật nuôi, phát triển loại giống cây, mới, phát triển rừng,…Tuy nhiên để thực tốt công tác hỗ trợ khuyến khích phát triển nơng nghiệp cần xem xét điều chỉnh nội dung quy định điều định 32 ( nguồn vốn chế hỗ trợ đầu tư) theo hướng phân cấp cho cấp huyện định đầu tư, ngân sách huyện hỗ trợ 70%, ngân sách xã hỗ trợ 20%, người sản xuất 10% ( Quy định theo định 32 ngân sách tỉnh hỗ trợ 90%, ngân sách huyện hỗ trợ 10%) Nếu điều chỉnh tạo điều kiện cho q trình thực thủ tục hành nguồn vốn hỗ trợ kịp thời vụ sản xuất, người sản xuất dễ tiếp cận nguồn vốn hơn, thực tế hỗ trợ 116 phát triển sản xuất thời vụ thực từ đến tháng, tránh tình trạng lập dự án hỗ trợ sản xuất không phù hợp với thời vụ sản xuất -Đề nghị tỉnh bố trí ngân sách phù hợp để địa phương thực theo lộ trình, theo có sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hồn thành tiêu chí Xây dựng quy định huy động vốn, chế lồng ghép, quản lý nguồn vốn xây dựng nông thôn chung cho tỉnh Có chế cụ thể, đơn giản thủ tục xây dựng, giải ngân toán phần vốn nhà nước hỗ trợ công trình kỹ thuật đơn giản cộng đồng dân cư tự thực hiện; Tỉnh ngành nông nghiệp sớm triển khai đề án tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng phát triển bền vững trọng trước địa phương xây dựng nông thôn mới; Đề nghị tỉnh tăng cường việc đào tạo nghề cho lao động nông thôn lao động độ tuổi đồng thời giới thiệu việc làm, tham gia vào lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ địa phương, mặt khác tạo điều kiện đưa công nghiệp, dịch vụ địa phương để giải cho lao động chỗ, góp phần tích cực việc chuyển dịch cấu lao động; Hiện nhiều cơng trình thủy lợi địa bàn huyện xây dựng lâu bị xuống cấp, đề ghị tỉnh quan tâm hỗ trợ kinh phí để nâng cấp, sửa chữa xây dựng đảm bảo nhu cầu tưới tiêu cho loại trồng Xây dựng chế, sách để thu hút thành phần kinh tế đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 117 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn mục tiêu Đảng Nhà nước thực qua nhiều năm, nhiều gia đoạn Đây nhiệm vụ to lớn khó khăn, địi hỏi phải có nguồn lực đầu tư thích đáng kịp thời, cần huy động đóng góp cơng sức hệ thống trị Đặc biệt phải tạo phong trào tham gia, đóng góp mạnh mẽ từ cộng đồng dân cư nông thôn nhân dân đảm bảo thành cơng cho chương trình Sau năm triển khai thực hiện, bên cạnh kết đạt được, CT MTQG XD NTM huyện Phong Điền cịn có khó khăn, vướng mắc Hồn thành việc XD NTM góp phần đẩy mạnh phát triển sản xuất, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; khai thác có hiệu yếu tố nguồn lực sẵn có địa phương, đồng thời mở rộng quan hệ kinh tế với bên ngoài, nhằm đưa KT-XH huyện phát triển cao vững theo hướng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn Do để thực đạt hiệu nâng cao chất lượng chương trình XD NTM địa bàn cần phải xác định bước phù hợp, chuẩn bị tốt nội dung, phương pháp cách làm, chế, sách, xác định mối quan hệ trách nhiệm cấp, ngành toàn thể nhân dân việc đạo, tổ chức thực Tuy nhiên, việc xây dựng nơng thơn cịn nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải quyết, phương diện quản lý Nhà nước thấy tồn xây dựng nông thôn xuất phát từ thiếu đồng bộ, hoàn chỉnh văn pháp quy để quản lý, hướng dẫn việc xây dựng, chưa có nghiên cứu cách tổng thể quy hoạch xây dựng làng, xã, thiếu cán quản lý có chun mơn, nghiệp vụ Vì việc xây dựng nông thôn xây dựng nhà người dân thiếu đạo, tư vấn thống nhất, mang tính tự phát, dẫn đến lãng phí nguyên vật liệu Một số cán cấp sở chưa 118 nhận thức sâu sắc vai trị nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn Một số địa phương chưa xác định tiềm năng, nội lực, mạnh Xây dựng nông thôn vừa yêu cầu, vừa tất yếu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa mà tồn xã hội quan tâm.Nơng thơn văn minh, đại đáp ứng nguyện vọng đồng đảo bà nơng dân Bí thành cơng lịng dân, sức dân, nguồn lực công tác lãnh đạo, quản lý, điều hành Xây dựng nông thôn thiết phải có mới, diện mạo mới, kết mới, đời sống quan trọng đời sống người dân nông thôn nâng lên vật chất lẫn tinh thần Qua kinh nghiệm số địa phương xây dựng hồn thành chương trình nông thôn cho thấy, Sự phối hợp Nhà nước, nhân dân, tổ chức, doanh nghiệp, ngành, cấp, phương pháp tổ chức hợp lý, tạo nguồn vốn, nhân lực quản lý điều hành Nhà nước thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách phát triển cách đồng tiền đề thành công thực chương trình xây dựng nơng thơn 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đào Xuân Anh (2011), Xây dựng nông thôn huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải Dương, Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học nông nghiệp Hà Nội Ngô Thị Vân Anh (2015), Vai trị quyền xã xây dựng nông thôn Thái Nguyên, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện hành Quốc gia Bộ Chính trị (1998), Nghị số 06-NQ/TW ngày 10/11/1998 số vấn đề phát triển nông nghiệp nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2009), Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011 – 2015 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2011), Sổ tay hướng dẫn xây dựng nông thôn cấp xã, 2011 Nguyễn Sinh Cúc (2003), Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam thời kỳ đổi mới, NXB Thống kê, Hà Nội Quốc hội ( 2015), Luật tổ chức quyền địa phương Phan Đại Dỗn (1996), Quản lý xã hội nông thôn nước ta – Một số vấn đề giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị BCH TW lần thứ khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn 13 Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng cộng sản Việt nam (2008), Nghị số 26-NQTW hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Đảng ( khóa X) ngày 05/8/2008 “ nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” 16 Hồng Thị Hồng Lê ( 2016) “ Quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Mỹ Đức, Thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ Hành cơng 17 Nguyễn Thị Quy ( 2015) “ Quản lý nhà nước XD NTM địa bàn huyện Hương Khê, tỉnh Hà Tĩnh” Luận văn thạc sĩ Hành cơng 18 Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nơng nghiệp – nơng thơn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 Phạm Kim Giao (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp, nông thôn, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 HĐND huyện Phong Điền (2011), Nghị sô 18/NQ-HĐND xây dựng NTM huyện Phong Điền đến năm 2015 21 Học viện Hành Quốc gia (2006), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa, giáo dục, y tế, Nxb Giáo dục 22 Học viện Hành Quốc gia (2006), Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 23 Học viện Hành Quốc gia (2008), Hành công, Nxb Thống kê, Hà Nội 24 Học viện Hành Quốc gia (2008), Quản lý nhà nước nơng nghiệp nông thôn, Nxb Khoa học kỹ thuật 25 Đinh Văn Mậu (2008), Giáo trình Lý luận chung nhà nước pháp luật, Học viện Hành Quốc gia, 2008 26 Hỏi đáp chương trình xây dựng nơng thơn (2014), Nhà xuất Chính trị Quốc gia – Sự thật 27 Huyện ủy Phong Điền (2013), Kết luận số 61-KL/HU ngày 18/3/2013 BTVHU thực Chương trình xây dựng NTM huyện giai đoạn 2013- 2015 28 Hoàng Sỹ Kim (2001), Thực trạng xây dựng nông thôn vấn đề đặt quản lý nhà nước, Luận văn thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 29 Huyện ủy Phong Điền (2011), Nghị Đại hội Đảng huyện Phong Điền khóa XII, nhiệm kỳ 2010 – 2015 30 Huyện ủy Phong Điền (2016), Nghị Đại hội Đảng huyện Phong Điền khóa XIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 31 Nhà xuất khoa học kỹ thuật ( 2009) Giáo trình quản lý Nhà nước nông thôn 32 Vũ Văn Phúc ( 2012), Xây dựng nông thôn – Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Quốc gia – Sự thật 33 Chu Tiến Quang (2005), Huy động sử dụng nguồn lực phát triển kinh tế nơng thơn – Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 34 Thủ tướng Chính phủ (2017), Quyết định 131/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/01/2017 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo giai đoạn 2016-2020 35 Đặng Kim Sơn (2002), Một số vấn đề phát triển nông nghiệp nông thơn, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 việc Ban hành Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 37 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 342/2013/QĐ-TTg ngày 20/3/2013 sửa đổi số tiêu chí Bộ tiêu chí Quốc gia NTM 38 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn mới, giai 39 Thủ tướng Chính phủ (2016), Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2016 Chính phủ sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nông thôn 40 Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế (2009), Nghị số 28-NQ/TU ngày 20/11/2009 BCH Đảng tỉnh phát triển nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 41 UBND huyện Phong Điền (2015), Báo cáo số 101/BC-UBND ngày 08/7/2015 kết thực Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới, giai đoạn 2010 – 2015 42 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 3359/KH-UBND triển khai thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt CTMTQG XDNTM giai đoạn 2010 – 2020 43 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Kế hoạch số 759/KH-UBND ngày 17/3/2010 triển khai thực quy hoạch xây dựng nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2020 44 http://google.com 45 http://nongthonmoi.gov.vn ... THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN PHONG ĐIỀNTỈNH THỪA THIÊN HUẾ 98 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế. .. 1.1.2 Quản lý nhà nước, quản lý nhà nước xây dựng nông thôn mới, nguyên tắc quản lý nhà nước xây dựng nông thôn 11 1.1.3.Nguyên tác quản lý Nhà nước xây dựng nông thôn 13 1.2 Sự cần thiết quản. .. trạng quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế Chương III: Phướng hướng giải pháp quản lý nhà nước xây dựng nông thôn huyện Phong Điền, tỉnh Thừa Thiên Huế, đến