Thực hiện pháp luật về giáo dục phổ thông của UBND quận bình thạnh, thành phố hồ chí minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG PHƢỢNG HỒNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒNG PHƢỢNG HỒNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH MÃ SỐ: 38 01 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI ĐỨC KHÁNG TP.HỒ CHÍ MINH - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, Luận văn đề tài: “Thực pháp luật giáo dục phổ thơng Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh” tơi viết sở nghiên cứu tài liệu tham khảo, giáo trình hướng dẫn thực tiễn thực pháp luật Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh Tơi hồn thành Luận văn chịu trách nhiệm với vấn đề tơi viết TP.Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2019 Học viên thực Hoàng Phƣợng Hồng i LỜI CẢM ƠN Trước hết xin gửi tới PGS.TS Bùi Đức Kháng lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc Thầy trực tiếp hướng dẫn, đạo tận tình trình thực luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy thầy, cô Phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, Khoa Sau đại học, Phân viện Học viện Hành Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, Học viện Hành Quốc gia dạy, giúp đỡ để đạt kết ngày hôm Tôi trân trọng gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, cơng chức phịng Giáo dục Đào tạo, phòng Tư pháp Ủy ban nhân dân phường địa bàn quận hỗ trợ nhiều việc thu thập số liệu giải đáp thắc mắc để tơi hoàn thành luận văn Mặc dù cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên luận văn tránh thiếu sót Kính mong nhận tham gia đóng góp ý kiến thầy giáo bạn bè đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! TP.Hồ Chí Minh, ngày 21 tháng năm 2019 Tác giả luận văn Hoàng Phƣợng Hồng ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3.Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 5.Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 6.Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7.Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 10 1.1.Một số khái niệm liên quan đến đề tài 10 1.1.1.Thực pháp luật 10 1.1.2.Giáo dục phổ thông 12 1.1.3.Pháp luật giáo dục phổ thông 17 1.2.Cơ sở pháp lý pháp luật giáo dục phổ thông 18 1.2.1.Đặc điểm pháp luật giáo dục phổ thông 18 1.2.2.Văn quy phạm pháp luật giáo dục phổ thông 21 1.2.3.Một số nội dung pháp luật giáo dục phổ thông 22 iii 1.3.Thực pháp luật giáo dục phổ thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 24 1.3.1.Khái niệm 24 1.3.2.Các hình thức thực pháp luật giáo dục phổ thông 26 1.4.Nội dung thực pháp luật giáo dục phổ thông Ủy ban nhân dân cấp huyện 28 1.4.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch thực pháp luật giáo dục phổ thông 28 1.4.2 Tổ chức máy nhân thực pháp luật giáo dục phổ thông 29 1.4.3.Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục phổ thông 30 1.4.4.Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 31 Tiểu kết chƣơng 34 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 35 2.1 Khái quát điều kiện kinh tế - xã hội quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh tác động điều kiện đến việc thực pháp luật giáo dục phổ thông 35 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế – văn hóa – xã hội 36 2.1.3 Những tác động điều kiện kinh tế - xã hội đến thực pháp luật giáo dục phổ thông Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh 39 2.2.Khái quát tình hình phát triển giáo dục phổ thơng địa bàn quận Bình Thạnh 41 iv 2.3.Thực trạng thực pháp luật giáo dục phổ thông Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh 44 2.3.1 Xây dựng chương trình, kế hoạch thực pháp luật giáo dục phổ thông 44 2.3.2 Tổ chức máy nhân thực pháp luật giáo dục phổ thông 49 2.3.3 Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục phổ thông 54 2.3.4 Thanh tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo 59 2.4.Đánh giá chung 68 2.4.1 Những kết đạt 68 2.4.2 Những hạn chế 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 Tiểu kết chƣơng 74 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THƠNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 3.1.Một số định hƣớng tăng cƣờng thực pháp luật giáo dục phổ thông 75 3.2.Một số giải pháp tăng cƣờng thực pháp luật giáo dục phổ thông Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, TP Hồ Chí Minh 78 3.2.1 Tăng cường xây dựng chương trình, kế hoạch thực pháp luật giáo dục phổ thông 78 3.2.2 Nâng cao nhận thức trình độ đội ngũ cơng chức 80 3.2.3 Tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục phổ thông 85 3.2.4 Tăng cường phối hợp thực pháp luật giáo dục phổ thông 90 3.2.5 Tăng cường kiểm tra thực pháp luật giáo dục phổ thông 92 v 3.2.6 Nâng cao ý thức hiểu biết pháp luật sở giáo dục phổ thông, thầy cô, học sinh phụ huynh học sinh 96 Tiểu kết chƣơng 99 KẾT LUẬN 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt Nội dung đầy đủ CCVC Công chức viên chức QH Quốc hội HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân GDPT Giáo dục phổ thông CQNN Cơ quan nhà nước Phòng GD&ĐT Phòng Giáo dục Đào tạo NQ Nghị NĐ Nghị định 10 TT Thông tư 11 QĐ Quyết định 12 NXB Nhà xuất 13 QLNN Quản lí nhà nước vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng STT Trang Bảng 2.1: Thống kê sở giáo dục phổ thông Uỷ ban 01 nhân dân quận Bình Thạnh giai đoạn 2013-2019 42 Bảng 2.2: Bảng thống kê số lượng học sinh tiểu học học 02 sinh trung học sở địa bàn quận Bình Thạnh giai đoạn 43 2013 – 2019 Bảng 2.3: Thống kê tình hình ban hành kế hoạch thực 03 pháp luật giáo dục phổ thơng Ủy ban nhân dân quận 47 Bình Thạnh Bảng 2.4: Thống kê lực lượng công chức phụ trách công tác 04 thực pháp luật giáo dục phổ thơng Ủy ban nhân 53 dân quận Bình Thạnh Bảng 2.5: Cơng tác tun truyền phịng Giáo dục Đào 05 57 tạo Bảng 2.6: Thống kê tình hình kiểm tra sở giáo dục 06 Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh Bảng 2.7: Thống kê tình hình xử lý đơn thư khiếu nại giáo 07 dục phổ thông 62 67 Bảng 2.8: Thống kê tình hình vi phạm sở giáo dục phổ 08 68 thông viii ... GIẢI PHÁP THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 75 3.1.Một số định hƣớng tăng cƣờng thực pháp luật giáo dục phổ thông. .. pháp lý thực pháp luật giáo dục phổ thông thực trạng thực pháp luật giáo dục phổ thơng Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh để từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường thực pháp. .. hướng giải pháp thực pháp luật giáo dục phổ thơng Ủy ban nhân dân quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ GIÁO DỤC PHỔ THÔNG 1.1 Một