Quản lý nhà nước về xã hội hóa giáo dục phổ thông trên địa bàn tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /…………… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUANG BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………… /…………… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN QUANG BÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ MINH ĐẮK LẮK - NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân thực giúp đỡ người hướng dẫn Các tài liệu, số liệu trích dẫn kết tự điều tra tổng hợp, khảo sát luận văn trung thực theo quy định Kết luận văn chưa công bố tài liệu Tác giả luận văn Trần Quang Bình i LỜI CẢM ƠN Sau năm học tập nghiên cứu Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Được quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo đặc biệt hướng dẫn, bảo tận tình TS Đặng Thị Minh, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Quản lý cơng “Quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk” Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Giáo dục - Đào tạo tỉnh Đắk Lắk, quan, đồng nghiệp gia đình giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình học tập nghiên cứu Mặc dù nỗ lực cố gắng chắn luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong bảo thầy, giáo, góp ý chân thành bạn bè đồng nghiệp để luận văn bổ sung hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn Trần Quang Bình ii MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ Luận văn 3.1 Mục đích 3.2 Nhiệm vụ Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn 7 Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 1.1 Xã hội hóa giáo dục phổ thơng 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm giáo dục phổ thơng hình thức xã hội hóa giáo dục phổ thông 18 1.2 Quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng 22 1.2.1 Một số khái niệm 22 1.2.2 Vai trị quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thông 25 1.2.3 Nội dung Quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng 28 iii 1.3 Các yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thông 34 1.3.1 Yếu tố trị 34 1.3.2 Yếu tố pháp luật, sách 34 1.3.3 Yếu tố nguồn lực 35 1.3.4 Yếu tố tài 36 1.3.5 Yếu tố văn hóa xã hội 37 1.4 Kinh nghiệm số địa phương quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa Giáo dục phổ thơng học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk 38 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục tỉnh Phú Yên 38 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục tỉnh Khánh Hịa 40 1.4.3 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Đắk Lắk 41 TIỂU KẾT CHƯƠNG 42 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tỉnh Đắk Lắk 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 45 2.2 Thực trạng phát triển giáo dục phổ thông tỉnh Đắk Lắk 46 2.2.1 Quy mô, mạng lưới, trường lớp 46 2.2.2 Số lượng, chất lượng học sinh 49 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng 51 iv 2.3.1 Ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật tổ chức triển khai thực XHH GDPT 51 2.3.4 Tổ chức phối hợp thực sách xã hội hóa 56 2.3.5 Tổ chức máy quản lý nhà nước xã hội hóa GDPT 56 2.3.6 Thực thanh, kiểm tra việc thực pháp luật xã hội hóa giáo dục phổ thơng 60 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thông 62 2.4.1 Ưu điểm 62 2.4.2 Hạn chế 68 2.4.3 Nguyên nhân 69 TIỂU KẾT CHƯƠNG 71 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 72 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước Đảng Nhà nước thực xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh Đắk Lắk 72 3.1.1 Quan điểm Đảng xã hội hóa giáo dục 72 3.1.2 Mục tiêu Đảng Nhà nước xã hội hóa giáo dục 75 3.1.3 Định hướng quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh Đắk Lắk 76 3.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa tỉnh Đắk Lắk 78 3.2.1 Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật để thúc đẩy q trình xã hội hóa giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk 78 3.2.2 Hồn thiện sách liên quan đến thu hút đầu tư khuyến khích xã hội hóa sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập 80 v 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo phổ thơng, có trường phổ thơng ngồi công lập 82 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 83 3.2.5 Minh bạch hóa khoản thu theo tinh thần xã hội hóa trường phổ thơng cơng lập 83 3.2.6 Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý giáo dục phổ thông để tăng nhận thức xã hội hóa giáo phổ thơng 84 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức XHH GDPT 85 TIỂU KẾT CHƯƠNG 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 91 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU VÀ BIỂU ĐỒ HÌNH 2.1 TỈ LỆ TRƯỜNG PHỔ THƠNG THEO HÌNH THỨC ĐÀO TẠO48 BẢNG 2.1 QUY MƠ CÁC TRƯỜNG PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 48 HÌNH 2.2 QUY MƠ CÁC TRƯỜNG PHỔ THƠNG NGỒI CƠNG LẬP 49 BẢNG 2.2 KẾT QUẢ HỌC SINH TIỂU HỌC NĂM HỌC 2014-2017 Ở TỈNH ĐẮK LẮK 50 BẢNG 2.3 KẾT QUẢ XẾP LOẠI HỌC LỰC, HẠNH KIỂM HỌC SINH THCS NĂM HỌC 2013-2018 Ở TỈNH ĐẮK LẮK 50 BẢNG 2.4 KẾT QUẢ XẾP LOẠI HỌC LỰC, HẠNH KIỂM HỌC SINH THPT NĂM HỌC 2014 -2018 Ở TỈNH ĐẮK LẮK 50 BẢNG 2.2 THỐNG KÊ TRÌNH ĐỘ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CHUYÊN VIÊN NHÂN VIÊN SỞ GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO TỈNH ĐẮK LẮK 58 vii CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNTT: Công nghệ thông tin GD: Giáo dục GD-ĐT: Giáo dục - Đào tạo GDPT: Giáo dục phổ thông GDTX: Giáo dục thường xuyên KT-XH: Kinh tế xã hội HCNN: Hành Nhà nước HĐND: Hội đồng nhân dân NCL: Ngồi cơng lập QLNN: Quản lý nhà nước QLGD: Quản lý giáo dục UBND: Ủy ban nhân dân XHH: Xã hội hóa XHHGD: Xã hội hóa giáo dục XHH GDPT: Xã hội hóa giáo dục phổ thơng viii quan hệ có liên quan đến hoạt động xã hội hóa, thúc đẩy trình phát triển xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Hệ thống văn quy phạm pháp luật, sách sơ pháp lý để quản lý, cam kết vững Nhà nước lĩnh vực Đồng thời hành lang pháp lý tất quan quản lý sở giáo dục nước đường phát triển đất nước cụ thể: - Thứ nhất, Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật tạo hành lang pháp lý cho sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Những bất cập giáo dục ngồi cơng lập bắt nguồn từ việc chưa có hành lang pháp lý đầy đủ rõ ràng để điều tiết, hướng dẫn, đạo khu vực Vì yêu cầu cấp thiết phải hoàn thiện hệ thống văn pháp lý để đơn vị quản lý có cơng cụ để thực cơng việc Hồn thiện hệ thống văn pháp quy theo chế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đảm bảo thực chất quyền tự cho công dân hoạt động cung cấp giáo dục đôi với kiểm tra, kiểm soát cạnh tranh lành mạnh Đồng hóa văn pháp quy, thể chế sách hệ thống giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập cho loại hình dịch vụ với hình thức đầu tư đan xen đa dạng Đồng thời bước ban hành hình thức pháp lý phù hợp tạo điều kiện cho sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập phát triển Một là, hoàn thiện văn quy định điều kiện thành lập trường phổ thơng ngồi công lập, quy chế hoạt động trường theo hướng quy định rõ vai trò, trách nhiệm, chức năng, mục tiêu hoạt động, loại hình chất lượng giáo dục để đảm bảo việc thực tiêu chí giáo dục quyền lợi người học Hai là, hồn thiện văn quy định quy mơ, tổ chức, mơ hình hoạt động trường phổ thơng ngồi cơng lập 79 Ba là, hồn thiện văn bảo vệ mặt pháp lý hoạt động giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Bốn là, hoàn thiện văn quy định vấn đề phá sản, giải thể, doanh nghiệp cho lĩnh vực đầu tư trường học - Thứ hai, Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục phổ thơng Để đẩy mạnh q trình xã hội hóa giáo dục phổ thông địa tỉnh Đắk Lắk, cấp, ngành cần phải hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Hồn thiện mạng lưới quản lý nhà nước từ tỉnh xuống xã, phường Bổ sung thêm cán chun quản lý giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Cần phải có quy định cụ thể quản lý sở giáo dục phổ thơng ngồi công lập, quy định cần phân cấp rõ ràng công tác quản lý cho cấp Tỉnh, Huyện, Xã 3.2.2 Hoàn thiện sách liên quan đến thu hút đầu tư khuyến khích xã hội hóa sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Để bảo đảm việc thu hút đầu tư hiệu quả, ngày 15-11-2015, UBND tỉnh Đắk Lắk có Cơng văn số 8582/UBND-TH gửi sở, ngành, địa phương việc triển khai thực dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư địa bàn tỉnh Tỉnh xác định, để thu hút đầu tư, hệ thống quyền phải mong muốn hướng tới việc tạo môi trường thực tốt cho thu hút đầu tư Tiếp đó, ngành, cấp phải hành động cách đồng bộ, động xử lý thủ tục tuân thủ quy định pháp luật Bên cạnh đó, phải thật coi cơng việc nhà đầu tư công việc trách nhiệm quyền Hồn thiện hệ thống quy định pháp luật xã hội hóa, xác định rõ ràng chế hoạt động, vị trí pháp lý sở cung cấp dịch vụ Nhà nước Để thống định hướng xác lập niềm tin nhà đầu tư tư nhân, tương lai nên xây dựng luật xã hội hóa 80 Dù mục đích lợi nhuận hay khơng, nhà đầu tư chọn nơi thuận lợi để thực dự án xã hội hóa Để hướng dự án quy hoạch tổng thể đến với nơi cần, Nhà nước cần có sách khuyến khích Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 20/5/2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trường với hướng Thực sách ưu đãi đất đai, tín dụng, thuế để khuyến khích phát triển sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Tăng cường công tác đạo, hướng dẫn chuyên môn, cấp phép hoạt động, kiểm tra xử lý vi phạm sở phổ thơng ngồi cơng lập để đảm bảo sở hoạt động theo điều kiện quy định + Ưu tiên cấp cho thuê đất đai lâu dài, cho vay vốn tín dụng ưu đãi để tổ chức doanh nghiệp, cá nhân xây dựng trường phổ thơng ngồi cơng lập cho tổ chức kinh tế - xã hội + Thực sách thuế hợp lý GDPT ngồi cơng lập nhằm khuyến khích loại hình GDPT ngồi cơng lập phát triển mở rộng + Để tạo thuận lợi cho hoạt động xã hội hóa, cần tạo mơi trường pháp lý bình đẳng cho tất chủ thể tham gia cung ứng dịch vụ công cộng; tiếp tục chống tham nhũng cải cách hành chính, đồng thời coi hoạt động cho hoạt động quản lý nhà nước + Trong hoạt động giáo dục đào tạo, để khuyến khích hiệu hoạt động xã hội hóa, cần tạo kênh thơng tin để gia đình xã hội trực tiếp đóng góp ý kiến cho chương trình đào tạo Phát huy vai trò Hội khuyến học, Hội phụ huynh học sinh… Để nâng cao chất lượng giáo viên sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập, cần định kỳ tổ chức tập huấn kỹ sư phạm khuyến khích chủ trương chế để họ tích cực học tập để nâng cao trình độ + Cần tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh, công đơn vị cung cấp dịch vụ Nhà nước tư nhân, đối xử với sản phẩm đơn vị xã hội hóa tạo ngang với sản phẩm đơn vị Nhà nước 81 Cung ứng dịch vụ công đầy đủ có chất lượng góp phần quan trọng vào việc nâng cao mức sống người dân, bảo đảm trật tự trì phát triển xã hội Xã hội hóa dịch vụ cơng xu hướng tất yếu khách quan trình xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa cần phải xem giải pháp chủ đạo nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công nước ta thời gian tới 3.2.3 Xây dựng hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo phổ thơng, có trường phổ thơng ngồi cơng lập Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk tổ chức công bố Nghị Hội đồng nhân dân, Quyết định Quy hoạch UBND Thành tỉnh việc triển khai thực quy hoạch phát triển hệ thống giáo dục mạng lưới trường học tỉnh đến năm 2020 tầm nhìn 2030 Tỉnh cần có chế sách trường phổ thơng chuyển đổi sang mơ hình cơng lập tự chủ phần tài để phù hợp với tình hình thực tiễn khu vực; tạo điều kiện cho trường phổ thông công lập thu hút nguồn lực đầu tư, giải khó khăn, vướng mắc thu, chi tài Bên cạnh xây dựng chế sách phát triển hệ thống trường phổ thơng ngồi cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa đầu tư xây dựng trường lớp, cải tạo nâng cấp sở vật chất trường theo hướng đạt chuẩn; có chế khuyến khích, hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đầu tư xây dựng trường phổ thông Để công tác GDPT phát triển theo hướng bền vững cần có quy hoạch tổng thể mạng lưới trường phổ thông khu vực, địa bàn dân cư, để xây dựng trường phổ thông bảo đảm phù hợp với thực tiễn, tránh lãng phí sở vật chất; đồng thời thực rà soát quỹ đất đơn vị Nhà nước, doanh nghiệp sử dụng khơng mục đích để chuyển sang phục vụ mạng lưới GDPT địa bàn Thực tra, kiểm tra thường xuyên trường phổ thông, khu vực ngồi cơng lập, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, nâng cao chất lượng giáo dục, đồng thời tạo điều kiện cho loại hình phát triển 82 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Giữa xây dựng ban hành hệ thống luật văn quy phạm pháp luật với giải pháp tăng cường công tác tra GD với mối quan hệ chặt chẽ với Khi có hệ thống luật văn luật hồn chỉnh cơng tác tra thuận lợi tăng cường nhiều Ngược lại, làm tốt cơng tác tra hệ thống luật văn luật đảm bảo thực cách nghiêm túc qua tìm khiếm khuyết thiếu sót cần bổ sung cho hệ thống luật văn để ngày hoàn chỉnh Cụ thể: Việc xử lý cán sai phạm theo quy định pháp lệnh cán cơng chức việc xử lý kỷ luật hành cán cơng chức có sai phạm phải tiến hành theo trình tự thủ tục định định kỷ luật với hình thức kỷ luật thích hợp Như vấn đề đặt kiến nghị xử lý cán công chức vi phạm cho hợp lý Vấn đề cần quy định chặt chẽ, cụ thể để việc thực thống nhất, pháp luật, tránh chồng chéo, trùng lặp thực hiện, làm ảnh hưởng đến hiệu giải khiếu nại, tố cáo - Thanh tra Sở GD cần đổi phương thức hoạt động thực hai chức tra Nhà nước tra chuyên ngành: + Thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật tài chính, ngân sách, phịng chống tham nhũng, bổ nhiệm cán bộ, cán quản lý + Thanh tra việc thực quy định pháp luật quản lý chất lượng GD sở GD ngồi cơng lập Thanh tra cơng tác quản lý nhà nước xã hội hóa GD việc thực quy định pháp luật đấu thầu, mua sắm trang thiết bị dạy học sở GD 3.2.5 Minh bạch hóa khoản thu theo tinh thần xã hội hóa trường phổ thơng cơng lập Thực tế cho thấy, với truyền thống hiếu học người dân Việt Nam, phụ huynh học sinh sẵn sàng đóng góp để nâng cao chất lượng giáo dục cho trẻ, 83 tạo điều kiện để em học tập tốt Các phản ứng việc lạm thu thời gian qua phần lớn việc sử dụng khoản thu không minh bạch Để giải vấn đề này, Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk cần ban hành rõ ràng danh mục khoản đóng góp phụ huynh học sinh Các trường thực hoạt động cần minh bạch, rõ ràng huy động đầy đủ tham gia góp ý hội phụ huynh học sinh 3.2.6 Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý giáo dục phổ thông để tăng nhận thức xã hội hóa giáo phổ thơng Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý GDPT để đảm bảo đủ số lượng, nâng cao chất lượng đội ngũ đáp ứng yêu cầu đổi GDPT thực phổ cập GD cho cấp; khuyến khích đội ngũ giáo viên, cán quản lý trường phổ thông học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ - Để làm tốt công tác XHH GDPT cần nâng cao trình độ nhận thức cán quản lý sở GDPT ngồi cơng lập Ban giám hiệu, cán quản lý nhà trường phải hiểu rõ vai trò cơng tác chăm sóc giáo dục học sinh, từ làm cho phụ huynh học sinh hiểu tin tưởng tín nhiệm việc làm cụ thể Cần đề cao lương tâm nhân cách nhà giáo, trọng việc rèn luyện, giữ gìn nâng cao phẩm chất đạo đức nhà giáo, rèn luyện tinh thần tự học, tự bồi dưỡng - Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng Gắn chương trình đào tạo bồi dưỡng với nhiệm vụ quản lý GDPT NCL địa bàn giai đoạn - Hàng năm, khuyến khích cán quản lý giáo dục, giáo viên phổ thông công lập ngồi cơng lập tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn Sở GD-ĐT tổ chức, để giáo viên tiếp thu cập nhật kiến thức thơng tin cơng tác chăm sóc giáo dục học sinh, đặc biệt chương trình đổi mới, hình thức giáo dục chuyên đề trọng tâm năm - Sở GD-ĐT tỉnh tiến hành tổ chức mở chuyên đề, hội giảng, dự giờ, học hỏi đơn vị bạn, tổ chức hội thi nhiều hình thức dành cho trị 84 Ngồi còn đẩy mạnh phong trào thi đua “Dạy tốt, học tốt” thực nghiêm túc quy định đạo đức nhà giáo, gắn với nội dung vận động “Dân chủ kỷ cương tình thương trách nhiệm” với thực chuẩn nghề nghiệp giáo viên phổ thông; tăng cường rèn luyện tư cách đạo đức, phẩm chất, lối sống lương tâm nghề nghiệp, thực tốt vận động xây dựng “Trường học thân thiện, học sinh tích cực”; “Cuộc vận động thầy giáo, cô giáo gương đạo đức tự học sáng tạo” Qua đó, giúp đội ngũ giáo viên vững vàng, sáng tạo chun mơn phát huy cao tính chủ động, mạnh dạn, tích cực, tự tin tham gia hoạt động giao lưu tập thể cho học sinh 3.2.7 Đẩy mạnh tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức XHH GDPT Tỉnh Đắk Lắk có nhiều hoạt động nhằm đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức XHH GDPT địa bàn Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh đạo xây dựng kế hoạch tổ chức tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp, ngành, cộng đồng, gia đình vai trị, vị trí GDPT hệ thống giáo dục quốc dân đồng thời nhấn mạnh đến việc tăng cường trách nhiệm cán bộ, giáo viên, nhân viên toàn ngành cấp quyền địa phương việc đạo, tổ chức thực XHH GDPT Tỉnh đạo sở GDPT địa bàn xây dựng kế hoạch thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến kiến thức, kĩ chăm sóc, giáo dục trẻ cho bậc cha mẹ cộng đồng Sở GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk xác định, để đẩy mạnh tuyên truyền XHH GDPT địa bàn cần phát huy vai trị nhân dân thơn, xóm, tổ dân phố việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức đồng thời phát hiện, tố giác hoạt động trái quy định, khơng đảm bảo an tồn cho học sinh, đề nghị quyền địa phương xử lý theo quy định Tỉnh đạo thực lồng ghép hình thức phương tiện truyền thơng khác như: Thông qua báo, đài Trung ương địa phương; hội nghị, hội thảo, chương trình… nhằm tạo điều kiện cho tổ chức xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp, bậc cha mẹ toàn xã hội tham gia phát triển giáo 85 dục phổ thông Qua góp phần tạo chuyển biến trách nhiệm nhân dân, đẩy mạnh XHH GDPT địa bàn, tăng cường huy động nguồn lực khác đầu tư cho phát triển GDPT Tỉnh Đắk Lắk trọng, trình tuyên truyền, nâng cao nhận thức cộng đồng XHH GDPT đối tượng tập trung ưu tiên trước hết phụ huynh học sinh Đây lực lượng nịng cốt, có vai trị hỗ trợ đắc lực cho trường trình giáo dục, đào tạo Do cần tuyên truyền để phụ huynh học sinh hiểu nội dung yêu cầu nhiệm vụ giáo dục, đào tạo nhà trường để từ có đồng thuận ủng hộ tích cực trường với phương châm “Nhà nước nhân dân làm”, vận động bậc phụ huynh đóng góp đầu tư xây dựng sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ phục vụ giảng dạy học tập Theo tạo điều kiện cho đội ngũ giáo viên thực tốt nhiệm vụ, nâng cao chất lượng chăm sóc giáo dục học sinh ngày tốt Vì tăng cường bồi dưỡng kiến thức cho phụ huynh học sinh vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhằm nâng cao hiệu công tác XHH GDPT 3.2.8 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục phổ thông ngồi cơng lập - Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp, tiếp tục hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước GDPT NCL Bộ GD - ĐT tham mưu với Chính phủ có văn quy định rõ chức nhiệm vụ ban ngành việc thực QLNN sở GDPT NCL Sở GD - ĐT tham mưu với UBND tỉnh, Hội nghị giao ban với Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND thành phố, thị xã, huyện, tỉnh đạo UBND thành phố, thị xã, huyện tăng cường quản lý sở GDPT NCL theo quy định pháp luật văn hành UBND tỉnh có văn hướng dẫn UBND thành phố, thị xã, huyện tăng cường quản lý sở GDPT NCL theo quy định pháp luật văn hành UBND 86 thành phố, thị xã, huyện có trách nhiệm thực theo đạo cấp cấp có trách nhiệm thực theo đạo cấp - Nâng cao số lượng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước GDPT NCL Tăng số lượng cán bộ, công chức máy QLNN quản lý mảng GDPT NCL phòng GD - ĐT Thành phố, Thị xã, huyện Cắt cử cán phụ trách phát triển GDPT địa phương để phối hợp thường xuyên, hiệu với cán chuyên môn Các cấp QLNN GDPT, CBQL GDPT NCL cần làm tốt công tác đề bạt, bổ nhiệm quản lý GDPT, coi trọng lực, phẩm chất lĩnh vực QLNN GDPT, làm tốt việc đánh giá, phân loại, bổ nhiệm lại CBQL GDPT Công tác bổ nhiệm quản lý cần quan tâm đến lực lượng trẻ hóa đào tạo Tiểu kết chương Trên sở quan điểm Đảng, định hướng Nhà nước Từ thực trạng quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh Đắk Lắk, chương đề phương hướng mục tiêu đề xuất số nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục địa bàn tinh Đắk Lắk Các giải pháp đề xuất mang tính đồng nghiên cứu dựa kết nghiên cứu chương chương kết hợp với kinh nghiệm từ số địa phương vấn đề quản lý nhà xã hội hóa giáo dục phổ thơng, nhằm nâng cao hiệu xã hội hóa giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk giai đoạn Trên tảng quan điểm đạo Đảng Nhà nước, tác giả đề xuất giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động XHH GDPT địa bàn tỉnh Đắk Lắk cho giai đoạn tới Theo đó, giải pháp mà tác giả đề cập bao gồm: Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách để thúc đẩy q trình xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk 87 Giải pháp sách pháp luật liên quan đến thu hút đầu tư khuyến khích xã hội hóa sở giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập Xây dựng hoàn thiện quy hoạch mạng lưới sở giáo phổ thơng, có trường phổ thơng ngồi công lập Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn tỉnh Đắk Lắk Minh bạch hóa khoản thu theo tinh thần xã hội hóa trường phổ thơng cơng lập Tăng cường thực việc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ, cán quản lý giáo dục phổ thơng để tăng nhận thức xã hội hóa giáo phổ thông Tuyên truyền phổ biến pháp luật nhằm nâng cao nhận thức XHH GDPT Nâng cao hiệu quản lý nhà nước giáo dục phổ thơng ngồi cơng lập 88 KẾT LUẬN XHH GDPT việc làm để vận động tổ chức toàn xã hội tham gia vào phát triển nghiệp GDPT nhằm bước nâng cao mức hưởng thụ giáo dục nói chung giáo dục phổ thơng nói riêng phát triển thể chất lẫn tinh thần nhân dân Đây chủ trương chiến lược Đảng Nhà nước, để huy động nguồn lực xã hội với nguồn lực Nhà nước vào phát triển giáo dục phổ thông Thông qua việc đánh giá sách XHH GDPT địa bàn tỉnh Đắk Lắk, đồng thời đưa kiến nghị, đề xuất hoàn thiện, đổi sách, Luận văn hi vọng góp phần nâng cao hiệu sách xã hội hóa giáo dục phổ thơng địa bàn Qua đó, góp phần nâng cao hiệu giáo dục quốc dân nói chung Luận văn nghiên cứu cách có hệ thống khái niệm khoa học quản lý giáo dục nói chung quản lý giáo dục phổ thơng nói riêng; XHH hoạt động XHHGD xác định sở khoa học vấn đề để tăng cường hiệu hoạt động XHH GDPT trường phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk Có thể thấy, cơng tác XHH GDPT địa bàn tỉnh Đắk Lắk thu nhiều kết tích cực kể đến nâng cao nhận thức vai trò GDPT, ý nghĩa XHH GDPT; chất lượng giáo dục học sinh trường phổ thông công lập có bước tiến qua việc nâng lên số lượng trường, lớp, học sinh theo học đồng thời với nâng cao chất lượng quản lý chăm sóc, giáo dục học sinh Tỉnh Đắk Lắk có nhiều động thái nhằm khuyến khích phát triển sở GDPT NCL địa bàn Do vậy, số lượng lớp học sinh NCL ngày gia tăng Cơng tác QLNN GDPT ngồi cơng lập đạt kết tốt, đảm bảo chất lượng chăm sóc, giáo dục trẻ em trường phổ thông NCL Luận văn đưa số giải pháp kiến nghị nhằm đẩy mạnh XHH GDPT địa bàn tỉnh Những giải pháp, kiến nghị nhằm làm rõ sở 89 pháp lý sở thực tiễn vấn đề cần thiết phải tiến hành XHH GDPT nhiệm vụ đẩy mạnh XHH GDPT 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đặng Khắc Ánh, (2013), “Hợp tác công tư vai trò hợp tác cơng tư phát triển”, Tạp chí Giáo dục lý luận, số 196, tr 29-33 Đặng Quốc Bảo (2004), Giáo dục Việt Nam hướng tới tương lai – Vấn đề giải pháp, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định 171/2004/NĐ – CP ngày 29/9/2004 Chính phủ, quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực Chính phủ (2011), Nghị định số 55/2011/NĐ-CP ngày 04/7/2011 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức máy tổ chức Chính phủ (1997), Về chủ trương xã hội hóa hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa, Nghị 90 CP, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung Ương Đảng lần thứ hai ( khóa VIII) “Định hướng chiến lược phát triển giáo dục – đào tạo thời kỳ cơng nghiệp hóa, địa hóa nhiệm vụ đến năm 2020 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII Hà Công Hải (2012) “Quản lý nhà nước hoạt động xã hội hóa giáo dục đại học ngồi cơng lập địa bàn thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia Phạm Minh Hạc (2001), phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đặng Thị Thanh Huyền ( 2001), Giáo dục phổ thông với phát triển chất lượng nguồn nhân lực – Những học thực tiễn từ Nhật Bản, NXB Khoa học – xã hội 11 Nguyễn Ngọc Hiến (2002), Dịch vụ cơng xã hội hóa dịch vụ cơng”NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, 2002 91 12 Phạm Thị Thu Hương (2017), Xã hội hóa giáo dục Việt Nam – số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật 13 Lê Ngọc Hùng (2006), Xã hội học giáo dục, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 14 Nguyễn Vinh Hiển (2015), Về công tác xã hội hóa giáo dục nước ta năm qua giải pháp đồng cần thực thời gian tới” in Tạp chí Cộng sản điện tử http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2015/35775/Ve-cong-tac-xa-hoi-hoa-giao-duc-o-nuoc-tanhung.aspx) 15 Hồ Chí Minh ( 1958), “Đào tạo hệ tương lai trách nhiệm nặng nề vẻ vang” Hồ Chí Minh tồn tập, tập 9, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995 16 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điểm Bách khoa Việt Nam, NXB Từ điển bách khoa 17 Hội đồng nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2013), Nghị số 94/2013/NQ – HĐND quy hoạch phát triển GD-ĐT tỉnh Đắk Lắk giai đoạn 2011 2020, định hướng đến 2025; Kế hoạch việc “ xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực giai đoạn 2008 -2013” 18 Học viện Hành (2009), Giáo trình quản lý nhà nước văn hóa – Giáo dục – Y tế, NXB Khoa học kỹ thuật Hà Nội 19 Nguyễn Thị Nghị (2014), Quản lý nhà nước giáo dục bậc trung học phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk, Luận văn Thạc sĩ Quản lý công, Học viện Hành Quốc gia 20 Trần Quang Nhiếp (2009), Suy nghĩ xã hội hoá giáo dục nay, Website Đảng Cộng sản Việt Nam 21 Quốc hội khóa X, (2000), Nghị số 40/2000/QH.X đổi chương trình giáo dục phổ thơng 92 22 Quốc hội (2005), Luật Giáo dục - Đào tạo 23 Võ Tân Quang (2001), Xã hội hóa giáo dục, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Bùi Gia Thịnh, Võ Tấn Quang, Nguyễn Thanh Bình ( 1999), Xã hội hóa cơng tác giáo dục, Viện Khoa học giáo dục, Hà Nội 25 Sở giáo dục đào tạo Đắk Nông (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2013 -2014 26 Sở Giáo dục đào tạo Đắk Lắk (2012), Báo cáo tổng kết năm học 2011-2012 27 Sở Giáo dục đào tạo Đắk Lắk (2013), Báo cáo tổng kết năm học 2012 – 2013 28 Sở Giáo dục đào tạo Đắk Lắk (2014), Báo cáo tổng kết năm học 2013- 2014 29 Thái Duy Tuyên (1995), Đổi giáo dục đào tạo trường phổ thông trung học Hà Nội, NXB Hà Nội 30 Trần Mai Ước – Trường đại học Ngân hang TP Hồ Chí Minh – Một vài suy nghĩ nhân lực quản lý giáo dục đại học thời kỳ hội nhập 31 Uỷ ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk, Báo tổng kết năm 2018 32 www.giri.ac.vn/ Ho_ chi _ minh/tu%20tuong%ho%chi%20minh 93 ... cường quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thông địa bàn tỉnh Đắk Lắk Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG 1.1 Xã hội hóa giáo dục phổ thơng... CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ XÃ HỘI HĨA GIÁO DỤC PHỔ THƠNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 72 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu quản lý nhà nước Đảng Nhà nước thực xã hội hóa giáo dục địa bàn tỉnh. .. dục phổ thông quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng, rõ trách nhiệm quản lý nhà nước xã hội hóa, yếu tố tác động đến quản lý nhà nước xã hội hóa giáo dục phổ thơng Luận văn nêu sở lý luận