Xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân

Nội dung bài viết trình bày xây dựng kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho cơ quan quản lý nhà nước về an toàn bức xạ và hạt nhân. Để hiểu rõ hơn, mời các bạn tham khảo chi tiết nội dung bài viết.

XÂY DỰNG KẾ HOẠCH ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC CHO CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ AN TOÀN BỨC XẠ VÀ HẠT NHÂN Lê Quang Hiệp, Lê Minh Tuấn Cục ATBXHN I Mở đầu Ứng dụng xạ hạt nhân ngành kinh tế xã hội mang lại lợi ích khơng thể phủ nhận Nhiều ứng dụng xạ khám, chữa bệnh góp phần chăm sóc sức khỏe cộng đồng khơng thể thay Các ứng dụng công nghiệp, nông nghiệp đem lại hiệu kinh tế đáng ghi nhận Tuy nhiên, bên cạnh lợi ích đem lại, việc sử dụng xạ ion hóa tiềm ẩn nguy gây ảnh hưởng đến sức khỏe người ảnh hưởng môi trường không quản lý chặt chẽ Bên cạnh việc phải xây dựng khung pháp lý đầy đủ cho quản lý an tồn xạ, hạt nhân xây dựng quan quản lý nhà nước có đủ lực để thực thi nhiệm vụ quản lý yêu cầu quan để bảo đảm mục tiêu an toàn đẩy mạnh ứng dụng lượng nguyên tử mục đích hịa bình Điều lại đặc biệt quan trọng Việt Nam định chủ trương xây dựng nhà máy điện hạt nhân (NMĐHN) với mục tiêu khởi công xây dựng vào năm 2014 đưa vào vận hành nhà máy điện hạt nhân vào năm 2020 Để đảm bảo chất lượng, hiệu tiến độ dự án điện hạt nhân (ĐHN) đòi hỏi nhiều yếu tố yếu tố nguồn nhân lực quan trọng Kinh nghiệm quốc tế chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt đội ngũ chun gia có trình độ cao đáp ứng yêu cầu chương trình phát triển ĐHN yêu cầu nghiên cứu, phát triển, ứng dụng đảm bảo an toàn, an ninh lĩnh vực lượng nguyên tử yếu tố định thành cơng chương trình phát triển ứng dụng lượng nguyên tử quốc gia, đặc biệt quốc gia bắt đầu xây dựng NMĐHN Thực ý kiến đạo Ban đạo quốc gia đào tạo nhân lực lĩnh vực lượng nguyên tử, năm 2013 Cục An toàn xạ hạt nhân (ATBXHN) - Cơ quan quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực Cục với mục tiêu bảo đảm để có đủ lực đáp ứng cho nhiệm vụ quản lý nhà nước an toàn, an ninh sát hạt nhân ứng dụng xạ dự án NMĐHN II Kế hoạch tuyển dụng nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân Nhu cầu nhân lực cần thiết cho Cục ATBXHN đánh giá sở hoạt động thực tiễn Cục năm qua tham khảo kinh nghiệm nước có ĐHN quy mô nhỏ tham khảo tài liệu hướng dẫn IAEA (TECDOC 1254 Training the staff of the regulatory for nuclear facilities; IAEA Safety Standard GSR part Governmental, Legal and Regulatory Framework for Safety; IAEA Safety Guide GS.G.1.1 Organization and Staffing of the Regulatory Body for Nuclear Facilities) tài liệu Uỷ ban Pháp quy hạt nhân Hoa Kỳ (Staffing, Training and technical support for startup of a nuclear safety regulatory program, G-OI-ST, US NRC 2009) Nhu cầu nguồn nhân lực Cục ATBXHN đến năm 2015 Nhu cầu nguồn nhân lực Cục ATBXHN đến 2015 xác định để đảm bảo đáp ứng nhiệm vụ quản lý nhà nước giai đoạn này, cụ thể: - Bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước ứng dụng sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ quản lý chất thải phóng xạ Tập san Thơng tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn, an ninh, sát hạt nhân phục vụ quản lý NMĐHN, lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu giai đoạn phê duyệt địa điểm, phê duyệt dự án đầu tư, cấp giấy phép xây dựng - Bảo đảm hoạt động quản lý nhà nước an toàn dự án NMĐHN, dự án xây dựng lò phản ứng hạt nhân nghiên cứu giai đoạn phê duyệt địa điểm, phê duyệt dự án đầu tư, cấp giấy phép xây dựng - Bảo đảm lực chun mơn an tồn xạ để hỗ trợ công tác cấp giấy phép, tra hoạt động sử dụng nguồn phóng xạ, thiết bị xạ quản lý chất thải phóng xạ - Bảo đảm lực chun mơn an toàn xạ, an toàn hạt nhân để tổ chức, tham gia thẩm định an toàn phê địa điểm, phê duyệt báo cáo đầu tư, cấp giấy phép xây dựng hỗ trợ công tác tra, kiểm tra giai đoạn sản xuất, chế tạo xây dựng, lắp đặt NMĐHN, lò phản ứng nghiên cứu Nhu cầu nhân lực đến 2015 Cục ATBXHN đánh giá khoảng 200 người, so với số nhân lực có, đến năm 2015 cần tuyển dụng thêm khoảng 100 người Nhu cầu nguồn nhân lực Cục ATBXHN đến 2020 Nhu cầu nguồn nhân lực Cục ATBXHN đến 2020 xác định để đảm bảo đáp ứng cho nhiệm vụ quản lý nhà nước giai đoạn so với giai đoạn đến 2015, chủ yếu nhiệm vụ liên quan đến quản lý an tồn NMĐHN, lị phản ứng nghiên cứu trình xây dựng, lắp đặt, chuyển giao đưa vào sử dụng vận hành Nhu cầu nhân lực đến 2020 Cục ATBXHN đánh giá 300 người, giai đoạn đến 2015 tuyển dụng đủ 200 người từ 2016 đến 2020 cần tuyển dụng thêm 100 người Kế hoạch tuyển dụng cán đến năm 2015 theo chuyên môn đào tạo Chuyên ngành hạt nhân Tổng cộng 55 Khí tượng thủy văn Chuyên ngành kỹ thuật 45 Công nghệ thông tin Môi trường Kinh tế, tài chính, kế tốn Kỹ thuật khí 12 Kỹ thuật xây dựng Kỹ thuật hóa vật liệu Luật Ngoại ngữ, ngoại giao, quan hệ quốc tế Hành nhà nước Kỹ thuật điện điện tử, tự đơng hóa Xã hội nhân văn Địa chất, địa chấn Thư viện Chuyên môn tuyển dụng Chuyên môn tuyển dụng Tổng cộng Tổng cộng 12 168 III Kế hoạch đào tạo nhân lực Một quốc gia định chương trình phát triển ĐHN cần xây dựng quan pháp quy có đủ nguồn nhân lực có kiến thức kinh nghiệm chuyên ngành kỹ Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS thuật Các nhân viên kỹ thuật phải có kiến thức chun sâu vật lý lị, cơng nghệ điện hạt nhân, bảo vệ xạ, bảo vệ thực thể quản lý cố Cán quan pháp quy cần đào tạo nâng cao lực chuyên môn để thực thi nhiệm vụ quản lý NMĐHN Tuy nhiên, kinh nghiệm quốc tế số nhiệm vụ có tần suất sử dụng hoạt động quản lý đòi hỏi kiến thức kỹ thuật chuyên ngành sâu nên sử dụng hỗ trợ từ đơn vị bên chuyên gia nước quốc tế Trên sở nghiên cứu tài liệu hướng dẫn phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho quan pháp quy hạt nhân quốc gia nước bắt đầu phát triển điện hạt nhân IAEA US NRC, Cục ATBXHN xây chương trình đào tạo cán Cục đến năm 2020 với loại hình chương trình đào tạo Chương trình đào tạo cho cán quản lý hỗ trợ kỹ thuật Chương trình đào tạo liên quan đến lĩnh vực chuyên môn quản lý tổ chức định kỳ hàng năm chương trình đào tạo bắt buộc cho tất cán chuyên môn tuyển dụng vào làm việc Cục ATBXHN Chương trình đào tạo bao gồm khóa với nội dung chi tiết sau: TT Tên khóa Nội dung Khóa đào tạo - Kiến thức pháp quy hạt nhân quản lý pháp quy an - Khái niệm an tồn lị phản ứng hạt tồn hạt nhân nhân - Phê duyệt địa điểm Khóa đào tạo - Các trình cấp phép hoạt động quản lý - Hoạt động tra trình xây NMĐHN dựng vận hành - Hoạt động quản lý an toàn tháo dỡ - Nguyên tắc tra an toàn hạt nhân Chức quản lý xử lý vi phạm quan pháp - Thẩm định an toàn để cấp giấy phép quy - Quản lý rủi ro, An ninh, bảo vệ xạ, kế hoạch ứng phó cố - Thiết kế lị phản ứng hạt nhân: Cơng nghệ lị phản - Vận hành lị phản ứng: ứng - Kỹ thuật xây dựng Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS Thời lượng tuần tuần tuần tháng Khố bồi dưỡng nâng cao kiến thức phân tích tai nạn vỡ ống nước vòng I (sự cố LOCA) Chương trình đào tạo thực hành on - the job - training Một số cán chủ chốt có hướng đào tạo thành trưởng nhóm chun mơn đơn vị quản lý nhà nước (Pháp chế, tra, cấp phép, sát hạt nhân) sau hoàn thành khóa đào tạo lựa chọn gửi đào tạo thực hành nước khoảng tháng nước có kinh nghiệm quản lý NMĐHN Dự kiến năm đầu năm cử đào tạo 1- người cho nhóm chun mơn sâu để bảo đảm có đủ nguồn nhân lực phục vụ cho dự án ĐHN Ninh Thuận Các năm sau tiếp tục đào tạo theo phương thức với số lượng khoảng - người Nội dung chương trình đào tạo thực hành dự kiến thực giai đoạn đến năm 2015 sau: Nội dung chương trình đào tạo thực hành TT Tên khóa Thời lượng Pháp quy hạt nhân tháng An tồn lị phản ứng hạt nhân tháng Quan trắc đánh giá phóng xạ mơi trường tháng Cấp phép Thanh tra NMĐHN tháng Ứng phó cố xạ hạt nhân Quản lý chất thải phóng xạ tháo dỡ nhà máy điện hạt nhân tháng tháng Chương trình đào tạo chuyên sâu cho cán hỗ trợ kỹ thuật Chương trình đào tạo chun mơn sâu cho nhóm cán hỗ trợ kỹ thuật tổ chức theo nhóm chuyên gia chủ yếu gửi đào tạo nước ngồi Tuy nhiên, sách đào tạo nhân lực chuyên gia hướng tới chuyên môn thường sử dụng Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS hoạt động quản lý quan pháp quy Vật lý lị phản ứng, Thủy nhiệt, Phân tích rủi ro, Phân tích tai nạn nghiêm trọng, Hệ thống NMĐHN Các chun mơn khác sử dụng chun gia sẵn có nước từ quan khác Nội dung chương trình đào tạo chuyên sâu cho cán kỹ thuật (Đào tạo chuyên gia) dự kiến thực giai đoạn đến 2015 bảng Chương trình đào tạo chun gia TT Tên khóa Phân tích an tồn tất định (DSA) sử dụng code tính tốn Phân tich an tồn xác suất (PSA) Phân tích cố nghiêm trọng Nội dung - Các code tính tốn kiến thức cho phân tích an tồn tất định - nhóm, nhóm 03 người đào tạo sử dụng 01 code tính tốn - Mỗi năm nhóm học khóa, khóa tuần chương trình kéo dài năm - Sử dụng code tính tốn cho phân tích an tồn xác xuất - Chương trình dự kiến đào tạo cho người năm, năm khóa tuần - Các codes tính tốn sử dụng phân tích cố nghiêm trọng Thời lượng năm năm năm Kinh phí cần thiết cho triển khai thực chương trình kế hoạch đào tạo khoảng 20 tỷ đồng cho năm Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân báo cáo Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia vào tháng 7/2013 hồn thiện để báo cáo Chính phủ vào q II năm 2014 Tập san Thông tin pháp quy hạt nhân số 3/2014| VARANS ... chương trình kế hoạch đào tạo khoảng 20 tỷ đồng cho năm Kế hoạch phát triển nguồn nhân lực cho quan quản lý nhà nước an toàn xạ, hạt nhân báo cáo Hội đồng An toàn hạt nhân quốc gia vào tháng 7/2013... tra an toàn hạt nhân Chức quản lý xử lý vi phạm quan pháp - Thẩm định an toàn để cấp giấy phép quy - Quản lý rủi ro, An ninh, bảo vệ xạ, kế hoạch ứng phó cố - Thiết kế lị phản ứng hạt nhân: Cơng... liệu hướng dẫn phát triển đào tạo nguồn nhân lực cho quan pháp quy hạt nhân quốc gia nước bắt đầu phát triển điện hạt nhân IAEA US NRC, Cục ATBXHN xây chương trình đào tạo cán Cục đến năm 2020