Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm non tại huyện điện biên tỉnh điện biên trong giai đoạn hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ THÚY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC TRẦN THỊ THÚY TRẦN THỊ THÚY PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC Mã số: 60 14 01 14 Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Trọng Hậu HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Trường Đại học Giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ để tơi hồn thành chương trình cao học Đặc biệt tơi xin bày tỏ lòng biết ơn TS Nguyễn Trọng Hậu, người tận tình hướng dẫn bảo, giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Xin chân thành cảm ơn đồng chí Lãnh đạo Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên; đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Giáo dục Mầm non, Sở Giáo dục Đào tạo tỉnh Điện Biên; đồng chí lãnh đạo, chun viên phịng Giáo dục Đào tạo huyện Điện Biên; đồng chí cán quản lý trường mầm non địa bàn huyện Điện Biên tạo điều kiện thuận lợi cho tơi q trình triển khai luận văn Xin cảm ơn đồng nghiệp người thân gia đình động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận góp ý, bảo q Thầy, Cơ, bạn bè, đồng nghiệp người quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Tác giả Trần Thị Thúy DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BP Biện pháp CB Cán CBQL Cán quản lý CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CNTT Cơng nghệ thơng tin CSGD Chăm sóc giáo dục CSVC Cơ sở vật chất DTTS Dân tộc thiểu số ĐNNG Đội ngũ nhà giáo ĐN Đội ngũ GD Giáo dục GD&ĐT Giáo dục Đào tạo GDMN Giáo dục mầm non GV Giáo viên HT Hiệu trưởng HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội MN Mầm non NV Nhân viên NNL Nguồn nhân lực QLGD Quản lý giáo dục QL Quản lý THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân Lời cảm ơn Danh mục chữ viết tắt Mục lục Danh mục bảng Danh mục biểu đồ, sơ đồ MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Quản lý, quản lý giáo dục quản lý trường học 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý 1.2.3 Phát triển, phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 1.3 Các yêu cầu phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 1.3.1 Trường mầm non hệ thống giáo dục quốc dân 1.3.2 Vai trò đội ngũ CBQL trường MN trước yêu cầu phát triển GDMN giai đoạn 1.3.3 Một số yêu cầu phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 1.4 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 1.4.1 Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán quản lý 1.4.2 Tuyển chọn bổ nhiệm cán quản lý 1.4.3 Kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán quản lý 1.4.4 Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý 1.4.5 Thực sách đãi ngộ cán quản lý 1.4.6 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ cán quản lý 1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 1.5.1 Yếu tố chủ quan 1.5.2 Yếu tố khách quan Tiểu kết chương Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN 2.1 Khái quát chung tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.1.1 Vị trí địa lý, dân số 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế 2.1.3 Tình hình phát triển văn hóa - xã hội 2.2 Tình hình phát triển giáo dục mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên 2.2.1 Công tác phát triển quy mô trường, lớp, số lượng trẻ mầm non 2.2.2 Chất lượng ni dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non 2.3 Đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên 2.3.1 Số lượng CBQL 2.3.2 Cơ cấu đội ngũ CBQL 2.3.3 Trình độ đội ngũ CBQL 2.3.4 Phân loại đội ngũ CBQL 2.4 Thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên 2.4.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non 2.4.2 Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đội ngũ CBQL trường mầm non 2.4.3 Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường mầm non 2.4.4 Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL trường mầm non 2.4.5 Cơng tác thực chế độ, sách, đãi ngộ CBQL trường MN 2.4.6 Xây dựng môi trường phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non 2.5 Đánh giá chung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên 2.5.1 Mặt mạnh 2.5.2 Điểm yếu 2.5.3 Thời 2.5.4 Thách thức Tiểu kết chương Chương 3: BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non giai đoạn 3.1.1 Nguyên tắc 1: Đảm bảo tính phù hợp với lý luận thực tiễn 3.1.2 Nguyên tắc 2: Đảm bảo tính khả thi 3.1.3 Nguyên tắc 3: Đảm bảo tính đồng 3.1.4 Nguyên tắc 4: Đảm bảo tính kế thừa phát triển 3.2 Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non giai đoạn 3.2.1 Biện pháp 1: Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo định hướng chuẩn hiệu trưởng 3.2.2 Biện pháp 2: Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường mầm non 3.2.3 Biện pháp 3: Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường mầm non 3.2.4 Biện pháp 4: Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường MN 3.2.5 Biện pháp 5: Hồn thiện sách, tạo môi trường phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương 3.3 Mối liên hệ biện pháp 3.4 Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi biện pháp Tiểu kết chương KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Khuyến nghị TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 3.1 Biểu đồ 2.1 Biểu đồ 2.2 Biểu đồ 2.3 Biểu đồ 2.4 Biểu đồ 2.5 Sơ đồ 1.1 Sơ đồ 3.1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đội ngũ cán quản lý nhân tố có tính định đến thành bại nghiệp giáo dục đào tạo Vì đa số quốc gia giới quan tâm đến việc nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm phát triển nghiệp giáo dục hướng tới đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng đòi hỏi, nhu cầu xã hội Sinh thời, Bác Hồ coi trọng cơng tác cán bộ, Bác nói: “Vấn đề cán có ý nghĩa quan trọng, định thành cơng nghiệp”, “Cán gốc cơng việc” Người nói: “Có cán tốt việc xong Mn việc thành cơng thất bại cán tốt xấu”; “Mẫu giáo tốt mở đầu cho giáo dục tốt” Thực theo lời dạy Người, năm qua, hướng tới đào tạo người Việt Nam, hệ thống GDMN coi cấp học tảng hệ thống giáo dục quốc dân “Mục tiêu GDMN giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, hình thành yếu tố nhân cách, chuẩn bị cho trẻ đầy đủ tâm bước vào lớp một” (Luật Giáo dục - 2005 - NXB Lao động) Đảng Nhà nước Việt Nam quan tâm chăm lo phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nhằm hướng tới xây dựng giáo dục toàn dân, toàn diện, đại, sánh vai với giáo dục nước khu vực giới, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Các quan điểm ghi rõ Luật Giáo dục, Chỉ thị, Nghị Đảng, Chính phủ Điều 16 Luật Giáo dục (2005) ghi rõ: “Cán quản lý giáo dục giữ vai trò quan trọng việc tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động giáo dục” Chỉ thị số 40/CT-TW, ngày 15/6/2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo CBQL giáo dục; Chiến lược phát triển giáo dục đào tạo giai đoạn 2011-2020 xác định giải pháp phát triển ĐNNG CBQL giáo dục giải pháp then chốt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo khẳng định “phát triển đội ngũ nhà giáo cán 10 Sử dụng hợp lý CBQL sau chương trình đào tạo, bồi dưỡng 120 Câu hỏi Về công tác kiểm tra, đánh giá hoạt động CBQL TT Nội dung Có chủ trương Phịng Giáo dục Đào tạo công tác giám sát, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường MN Có kế hoạch thực hoạt động kiểm tra đánh giá hoạt động quản lý CBQL trường MN Kết hợp công tác đánh giá CBQL thông qua hoạt động tra trường MN Thực công tác kiểm tra, đánh giá với hoạt động tự đánh giá dân chủ đánh giá Công tác kiểm tra thực có tác dụng thúc đẩy hoạt động QL CBQL nhà trường Câu hỏi Về thực sách, chế độ, đãi ngộ CBQL trường mầm non TT Nội dung Thực chi trả đúng, đủ, kịp thời chế độ sách theo quy định Thực phân cấp quản lý tài Huyện có sách bổ sung (riêng) cho CBQL công tác vùng đặc biệt khó khăn Có sách hỗ trợ cần thiết cho công 121 tác đào tạo, bồi dưỡng CBQL Các chế độ, sách đãi ngộ CBQL có tác dụng tạo động lực cho CBQL Câu hỏi Về việc xây dựng môi trường phát triển CBQL trường mầm non TT Nội dung Chủ trương Phịng GD&ĐT xây dựng mơi trường thân thiện, hợp tác công tác quản lý Xây dựng văn hóa nhà trường trường mầm non Xây dựng môi trường làm việc sở phân cấp quản lý, tạo quyền chủ động cho nhà trường Hồn thiện điều kiện làm việc, tạo khơng khí dân chủ, tình thương trách nhiệm hoạt động Xây dựng mẫu hình hiệu trưởng MN làm gương động lực cho CBQL trường MN 122 PHỤ LỤC (phiếu vấn sâu) PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho cán quản lý Sở GD&ĐT phịng GD&ĐT) Để góp phần cung cấp thơng tin cho việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến việc đánh dấu (X) vào ô tương ứng cho ý kiến cụ thể vào câu hỏi vấn đề sau đây: Mức độ thuận lợi, khó khăn việc thực nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Điện Biên: Nội dung công tác phát triển đội TT ngũ cán quản lý Công tác quy hoạch tạo nguồn Công tác tuyển chọn bổ nhiệm Công tác kiểm tra, đánh giá Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cơng tác sách, chế độ đãi ngộ Môi trường phát triển cho CBQL Các ý kiến cụ thể thuận lợi, khó khăn q trình thực nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN a) Những thuận lợi b) Những khó khăn c) Những hội d) Những thách thức 123 Theo đồng chí, giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non huyện Điện Biên Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 124 PHỤ LỤC (phiếu vấn sâu) PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường mầm non) Để góp phần cung cấp thông tin cho việc đánh giá thực trạng công tác đánh giá CBQL trường MN thuộc đơn vị đ/c công tác, thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL giải pháp Phịng GD&ĐT, xin đồng chí vui lịng cho biết ý kiến việc đánh dấu (X) vào ô tương ứng cho ý kiến cụ thể vào câu hỏi vấn đề sau đây: Mức độ thuận lợi, khó khăn việc thực nội dung theo chuẩn đánh giá hiệu trưởng trường MN TT Một số tiêu chí đánh giá theo chuẩn hiệu trưởng Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; điều lệ, quy chế, quy định ngành, địa phương nhà trường Tích cực tham gia hoạt động trị - xã hội; thực đầy đủ nghĩa vụ công dân Tổ chức thực biện pháp phịng, chống tham nhũng, quan liêu, lãng phí; thực hành tiết kiệm Hợp tác, tôn trọng chia sẻ với cha mẹ trẻ Phối hợp với quyền địa phương cộng đồng xã hội chăm sóc giáo dục trẻ Học tập, bồi dưỡng tự rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức; lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm, lực lãnh đạo 125 quản lý nhà trường Vận dụng phương pháp đặc thù giáo dục mầm non ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ Tổ chức hoạt động nuôi dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em lứa tuổi mầm non Tư vấn, hướng dẫn giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân viên nghiệp vụ sư phạm giáo dục mầm non 10 Nắm vững chương trình giáo dục mầm non Triển khai thực chương trình giáo dục 11 mầm non phù hợp với đối tượng điều kiện thực tế nhà trường, địa phương Hướng dẫn giúp đỡ cán bộ, giáo viên, nhân 12 viên thực chương trình, kế hoạch giáo dục mầm non Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát 13 14 triển nhà trường toàn diện phù hợp Xây dựng tổ chức thực kế hoạch năm học Thành lập, kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm chức vụ quản lý theo quy định; quản lý hoạt 15 động tổ chức máy nhà trường nhằm đảm bảo chất lượng giáo dục Tổ chức đạo hoạt động giáo dục để 16 17 18 trẻ em phát triển toàn diện, hài hòa Quản lý việc đánh giá kết ni dưỡng, chăm sóc giáo dục trẻ theo quy định Quản lý sử dụng loại hồ sơ, sổ sách theo quy định 126 Tham mưu với cấp ủy, quyền địa phương 19 nhằm phát triển giáo dục mầm non địa bàn Tổ chức huy động nguồn lực cộng đồng, tổ chức kinh tế, trị-xã hội 20 cá nhân cộng đồng góp phần xây dựng nhà trường thực mục tiêu giáo dục mầm non Tổ chức cho cán bộ, giáo viên, nhân viên trẻ 21 tham gia hoạt động xã hội cộng đồng Đồng chí có ý kiến nhận xét việc thực nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Điện Biên? Nội dung công tác phát triển TT đội ngũ cán quản lý Công tác quy hoạch tạo nguồn Công tác tuyển chọn bổ nhiệm Công tác kiểm tra, đánh giá Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cơng tác sách, chế độ đãi ngộ Môi trường phát triển cho CBQL Theo đồng chí có giải pháp nâng cao chất lượng công tác phát triển đội ngũ CBQL trường MN huyện Điện Biên? Xin trân trọng cảm ơn đồng chí! 127 PHỤ LỤC PHIẾU THĂM DỊ Ý KIẾN Dành cho cán quản lý Sở GD&ĐT, phịng GD&ĐT, hiệu trưởng, phó hiệu trưởng trường mầm non huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên Đồng chí vui lịng cho biết ý kiến tính cấp thiết khả thi biện pháp nhằm phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non thuộc huyện Điện Biên, tỉnh Điện Biên đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục mầm non Đồng chí trí với mức độ đánh dấu “X” vào tương ứng biện pháp trình bày Quy ước chung: chữ số ghi cột tương ứng với mức độ cấp thiết mức độ khả thi theo thứ tự: - Số 3: Chỉ mức độ cấp thiết, khả thi - Số 2: Chỉ mức độ cấp thiết, khả thi - Số 1: Chỉ mức độ không cấp thiết, không khả thi T Các biện pháp T Hồn thiện cơng tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non theo định hướng chuẩn hiệu trưởng Đổi công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển CBQL trường MN Tăng cường công tác tra, kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý trường mầm non Nâng cao chất lượng hiệu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý trường MN Hồn thiện sách, tạo mơi trường phát triển phù hợp với thực tiễn địa phương Xin chân thành cảm ơn đồng chí! 128 ... PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON TẠI HUYỆN ĐIỆN BIÊN TỈNH ĐIỆN BIÊN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 3.1 Các nguyên tắc đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non giai. .. sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL trường mầm non Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên Chương 3: Biện pháp phát triển đội ngũ. .. ngũ cán quản lý trường mầm non huyện Điện Biên tỉnh Điện Biên giai đoạn 13 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG MẦM NON 1.1 Vài nét lịch sử nghiên cứu vấn đề Đội ngũ