Soạn thảo và ban hành văn bản quy phạm pháp luật của các cơ quan cấp bộ

Đại học Quốc gia hà nội Trường đại học khoa học xã hội nhân văn _ Nguyễn Mạnh Cường Soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp Tóm tắt luận văn thạc sĩ khoa học Chuyên ngành: Lưu trữ (Lưu trữ học Tư liệu học) Mã số: Hà Nội - 2005 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh MỤC LỤC LUẬN VĂN Mục đ Mục ti Phạm Nhiệm Lịch sử nguồn tư liệu chín Phươn Đóng g Bố cục B PHẦN NỘI DUNG Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUY PHẠM PHÁP LUẬT 1.1 Chức năng, nhiệm v 1.2 Khái niệm, đặc điểm VBQPPL qua 1.3 Các yêu cầu soạn luật 1.4 Thủ tục, quy trình so pháp luật qua Chƣơng 2: TÌNH HÌNH SOẠN THẢO VĂN BẢN QUY PHẠM PH 2.1 Tình hình ban hành thảo ban hành VBQPP Luận văn thạc sĩ khoa học Cường 2.2 VBQPPL 2.3 2.4 2.5 quan cấp Công tác lập chương trình, kế hoạch soạn thảo ban hà Tổ chức soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp l Tình hình kiểm tra, xử lý hệ thống hố văn Nhận xét chung cơng tác soạn thảo ban hành VBQ Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHÁP PHÁP LUẬT CỦA CÁC CƠ QUAN CẤP BỘ 3.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật 3.2 Đổi quy trình, thủ tục soạn thảo ban hành VBQPPL quan cấp 3.3 Đổi nhận thức cải tiến phương thức hợp tác, phân công nhiệm vụ việc soạn thảo, ban hành thẩm định VBQPPL 3.4 Thường xuyên rà soát hệ thống hoá VBQPPL, loại bỏ văn khơng cịn hiệu lực chồng chéo, trùng lặp 3.5 Cần tăng cường số lượng, chất lượng đội ngũ cán tham gia, thực soạn thảo ban hành văn quan cấp 3.6 Xây dựng ứng dụng cơng nghệ hành đại vào công tác soạn thảo ban hành VBQPPL quan cấp 3.7 Đầu tư kinh phí cho cơng tác soạn thảo ban hành VBQPPL C KẾT LUẬN D TÀI LIỆU THAM KHẢO Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh B Ả N G C H Ữ VI Ế T T Ắ T D Ù N G T R O N G L U Ậ N V Ă N Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh A PHẦN MỞ ĐẦU Mục đích, ý nghĩa nghiên cứu đề tài: Trong công xây dựng đổi đất nước giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố nay, nhiệm vụ Cách mạng Việt Nam xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân Để thực nhiệm vụ đó, cần xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng Điều có ý nghĩa quan trọng trở thành nguyên tắc hiến định đạo luật nước ta "Nhà nước quản lý xã hội pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa" (Điều 12, Hiến pháp 1992) Nguyên tắc thể văn kiện Đảng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khái niệm "nhà nước pháp quyền" lần đầu đề cập đến Hội nghị lần thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII ngày 25 tháng 11 năm 1991 thảo luận dự thảo sửa đổi Hiến pháp 1980 Hội nghị khẳng định: "Tiếp tục xây dựng bước hoàn thiện Nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, quản lý mặt đời sống xã hội pháp luật, đưa đất nước phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa" [12;56] Đại hội VIII Đảng đề nhiệm vụ phương hướng việc xây dựng hoàn thiện nhà nước "Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức" [13;129] Nguyên tắc tiếp tục khẳng định Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng với nội dung quan trọng đẩy mạnh xây dựng hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa Đặc biệt “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” [14;135] Có thể thấy việc xây dựng hệ thống pháp luật hoàn chỉnh đồng góp phần quan trọng vào việc hình thành, củng cố vận hành thơng suốt, có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đồng thời để thể chế hoá đường lối, sách Đảng trở thành thực xã hội Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh Trong trình xây dựng hệ thống pháp luật, lập quy hình thức quản lý nhà nước quan hành pháp số quan tư pháp thông qua hoạt động xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền theo luật định Các văn hoạt động lập quy nhằm cụ thể hoá Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nhằm đưa pháp luật vào sống, góp phần quản lý nhà nước có hiệu quả, hiệu lực Thẩm quyền hoạt động lập quy Chính phủ, bộ, quan ngang bộ, quan quyền cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cấp huyện, cấp xã số quan tư pháp Trong có phân biệt rõ thẩm quyền chủ thể lĩnh vực lập quy Các lĩnh vực thuộc thẩm quyền lập quy Chính phủ bao quát nhiều lĩnh vực đời sống xã hội mang tính thường xuyên, liên tục tầm vĩ mô Đối với vấn đề có tính chất chun ngành, lĩnh vực hoạt động thuộc thẩm quyền tự chủ địa phương thuộc thẩm quyền lập quy quyền địa phương Trong cơng tác soạn thảo ban hành văn có vai trị quan trọng hoạt động lập quy, đặc biệt hoạt động lập quy chuyên ngành, lĩnh vực Các bộ, quan ngang (gọi chung quan cấp bộ) chủ thể có quyền lập quy liên quan đến vấn đề thuộc phạm vi quản lí có tính chất nội ngành, lĩnh vực vấn đề Chính phủ uỷ quyền Trong hoạt động quản lí nhà nước, quan cấp có vị trí chức quản lí nhà nước ngành lĩnh vực công tác phạm vi nước; quản lí nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực; thực đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật Để thực chức quản lí nhà nước mình, quan cấp có thẩm quyền ban hành nhiều văn quản lí nhà nước Trong có thẩm quyền ban hành số loại VBQPPL định, thị, thông tư, thông tư liên tịch, nghị liên tịch Ngoài ra, quan cấp cịn giao nhiệm vụ chủ trì tham gia soạn thảo VBQPPL liên quan đến quản lí ngành, quản lí lĩnh vực thuộc thẩm quyền Quốc hội, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 34 Nguyễn Văn Thâm, Lưu Kiếm Thanh, Lê Xuân Lam Bùi Xuân Lự: Hướng dẫn kỹ thuật nghiệp vụ hành chính, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2001 35 Trần Lưu: Cần xố bỏ tình trạng lệ luật, Báo An ninh giới số 420 ngày 12/01/200 36 C.MacPh.Ănggh en: Tuyên ngôn Đảng Cộng sản NXB Sự Thật, Hà Nội, 1983 37 Kiều Mai: Một số ý kiến việc ký tắt văn bản, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 01/2003 38 Kiều Mai: Hiểu văn quy phạm pháp luật cho thống nhất, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 02/2003 39 Kiều Mai: Chuẩn hoá văn quản lý Nhà nước góp phần xây dựng hành "chun nghiệp, đại hố", Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 03/2004 40 Vũ Mão: Điều ước quốc tế với việc hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam trình hội nhập, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp số 01/2005 41 Một số văn pháp luật quản lý hành chính, cải cách thủ tục hành quan nhà nước tổ chức trị xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2001 42 Hoàng Thị Ngân: Trách nhiệm việc ban hành VBQPPL sai trái, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 05/2003 43 Nghị định 101/CP ngày 23/9/1997 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Công báo số 21/1997 44 Nghị định số 86/2002 /NĐ-CP ngày 05/11/2002 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ, quan ngang Bộ, Công báo số 59/2002 45 Nghị định số 91/2002/NĐ-CP ngày 11/11/2002 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường , Công báo số 61/2002 129 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 46 Nghị định số 90/2003/N Đ-CP ngày 11/112002 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Bưu Viễn thơng, Cơng báo số 61/2002 47 Nghị định số 18/2003/N Đ-CP ngày 20/02/200 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ, chức Văn phòng Chính phủ, Cơng báo số 18/2003 48 Nghị định Số 43/2003/N Đ-CP ngày 02/5/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thuỷ sản, Công báo số 42/2003 49 Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09/5/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ, Công báo số 44/2003 50 Nghị định số 49/2003/NĐ-CP ngày 15/5/2003 Chính phủ Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Y tế, Công báo số 47/2003 51 Nghị định số 52/2003/NĐ-CP ngày 19/5/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Công báo số 55/2003 52 Nghị định số 55/2003/NĐ - CP ngày 28/5/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Công nghiệp, Công báo số 56+57/2003 53 Nghị định số 61/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Kế hoạch Đầu tư, Công báo số 63/2003 54 Nghị định số 62/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tư pháp, Công báo số 63/2003 55 Nghị định số 63/2003/NĐ-CP ngày 11/6/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Văn hố Thơng tin, Cơng báo số 67+68/2003 56 Nghị định số 77/2003/NĐ-CP ngày 01/7/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính, Cơng báo số 94/2003 130 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 57 Nghị định số 85/2003/N Đ-CP ngày 18/7/2003 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo, Công báo số 108/2003 58 Nghị định 94/2002/N Đ-CP ngày 11/11/200 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em, Cơng báo số 61/2002 59 Nghị định 135/2003/ NĐ-CP ngày 14/11/200 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Công báo số 189/2003 60 Nghị định số 29/2004/NĐ-CP ngày 16/01/2004 Chính phủ quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Thương mại, Công báo số 16+17/2004 61 Nghị định số 104/2004/NĐ-CP ngày 23/3/2004 Chính phủ Cơng báo nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Công báo số 16/2004 62 Nghị định số 110/ 2004/ NĐ-CP ngày 08/4/2004 Chính phủ Về cơng tác Văn thư, Công báo số 09/2004 63 Nghị định số 122/2004/NĐ-CP ngày 18/5/2004 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan chyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương doanh nghiệp nhà nước, Công báo số 18/2004 64 Nghị định số 161/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 Chính phủ Quy định chi tiết hướng số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật ban hành văn quy phạm pháp luật 65 Nghị số 55/2005/QH11 Quốc hội nước CHXHCNVN khoá XI, kỳ họp thứ từ ngày 18/10 đến ngày 29/11 năm 2005 kết gíam sát việc ban hành văn quy phạm pháp luật Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tồ án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Công báo số 31,32 ngày 27/12/2005 66 Đỗ Quang Ngọc: Nhìn lại việc thực nghị Trung ương khoá VIII đổi máy Nhà nước Tạp chí Quản lý Nhà nước, số – 2002 131 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 67 Hoàng Phê (Chủ biên): Từ điển Tiếng Việt, Viện Ngôn ngữ học NXB Đà Nẵng, 2002 68 Vũ Thị Phụng: Giáo trình lịch sử Nhà nước pháp luật Việt Nam Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1998 69 Vũ Thị Phụng: Những quy định triều Nguyễn bảo mật thơng tin văn bản, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam, số 01/2005 70 Nguyễn Minh Phương, Trần Hoàng: Mẫu soạn thảo văn dùng cho cán lãnh đạo, quản lý công chức văn phòng Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, 1997 71 Trần Quang:”Vụ công ty Đông Nam buôn lậu trốn thuế hàng trăm tỷ đồng”, Báo Lao động ngày 13/2/2005 72 Vương Đình Quyền: Thể chế văn bản, giấy tờ hành triều Lê Thánh Tơng, Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, số – 1993 73 Vương Đình Quyền: Thể thức văn thể thứcvăn quản lý nhà nước- Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Tạp chí VTLTVN số 01/2004 74 Vương Đình Quyền: Vấn đề tiêu chuẩn hố văn quản lý nhà nước – Nhìn từ góc độ lý luận, Tạp chí VTLTVN số 06/2004 75 Vương Đình Quyền: Lý luận phương pháp cơng tác văn thư, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, 2005 76 Vương Đình Quyền: Trở lại vấn đề chính, sao, thảo, gốc”, Tạp chí VTLTVN số: 05/2005 77 Nguyễn Thế Quyền: Soạn thảo ban hành văn quản lý hành Nhà nước (sách dùng cho cán quản lý), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 1995 78 Quyết định số 345/QĐ-BXD ngày 02/6/1998 Bộ trưởng Bộ Xây dựng việc ban hành Quy chế làm việc Bộ Xây dựng, Lưu trữ Xây dựng 79 Quyết định số 28/1998/QĐ- BCN ngày 27/4/1998 Bộ trưởng Bộ Công nghiệp V/v Ban hành Quy chế xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật ngành công nghiệp, Lưu trữ Bộ Công nghiệp 132 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 80 Quyết định số 36/QĐBVHTT ngày 25/6/2001 Bộ trưởng Bộ Văn hố Thơng tin việc ban hành Quy chế công tác Văn thư Lưu trữ Bộ Văn hố Thơng tin, Lưu trữ Bộ Văn hố Thông tin 81 Quyết định số 136/2001/ QĐ-TTg ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình cải cách hành nhà nước giai đoạn 20012010, Cơng báo số 39 ngày 22/10/200 82 Quyết định số 20/2002/QĐ-BTS ngày 31/12/2002 Về việc ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý, ban hành lưu trữ văn quan Bộ Thuỷ sản, Công báo số 10/2003 83 Quyết định số 01/2003/QĐ-ĐSGTE ngày 27/01/2003 Bộ trưởng - Chủ nhiệm Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em V/v Quy định hình thức, thể thức trình bày văn Uỷ ban Dân số, Gia đình Trẻ em 84 Quyết định số 1175/QĐ-BCVT ngày 31/12/2003 Bộ trưởng Bộ Bưu Viễn thơng ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định ban hành văn quy phạm pháp luật, Lưu trữ Bộ Bưu Viễn thơng, Lưu trữ Bộ Bưu Viễn thơng 85 Quyết định số 58/2003/QĐ-BNN ngày 05/5/2003 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn ban hành Quy chế tiếp nhận, xử lý thông tin văn bản, soạn thảo, góp ý kiến thẩm tra, thẩm định, trình ký, phát hành, quản lý lưu trữ văn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Công báo số 58/2003 86 Quyết định số 909/2003/QĐ-TTg ngày 14/8/2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình đổi cơng tác xây dựng, ban hành nâng cao chất lượng văn quy phạm pháp luật, Hồ sơ “Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 văn triển khai”, Lưu trữ Bộ Nội vụ 87 Quyết định số 1117/2003/QĐ-BTM ngày 09/9/2003 Bộ trưởng Bộ thương mại việc ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định dự án, dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ Thương mại, Công báo số 153/2003 88 Quyết định số 18/2004/QĐ-BGTVT ngày 01/10/2004 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải việc ban hành Quy chế soạn thảo, thẩm định, ban hành, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật giao thông vận tải, Công báo số 13+14/2004 133 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 89 Quyết định số 1332/QĐBTC ngày 28/4/2004 Bộ trưởng Bộ Tài việc ban hành Quy chế soạn thảo, ban hành kiểm tra văn pháp quy Bộ Tài chính, Lưu trữ Bộ Tài 90 Quyết định số 4278/2004 /QĐ-BYT ngày 01/12/200 Bộ trưởng Bộ Y tế việc ban hành Quy chế xây dựng, ban hành tổ chức triển khai thực VBQPPL y tế, Công báo số 11/2004 91 Quyết định số 933/QĐ- TTg ngày 27/8/2004 Thủ tướng Chính phủ V/v ban hành Đề án nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật Chính phủ", Cơng báo số 5+6/2004 92 Quyết định số 2140/1999/QĐ- BKHCNMT ngày 10/12/1999 Bộ trưởng Bộ Khoa học - Công nghệ Môi trường ban hành Quy chế công tác văn thư lưu trữ Bộ Khoa học, Công nghệ Môi trường 93 Quyết định số 180/2005/QĐ-NHNN ngày 21/02/2005 Thống đốc Ngân hàng Nhà nước ban hành Quy chế ban hành văn quy phạm pháp luật Ngân hàng Nhà nước, Công báo số 21 ngày 28/02/2005 94 Nguyễn Quốc Sửu: Bàn thêm hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, Tạp chí QLNN, số 112/2005 95 Trịnh Duy Tám: Một số suy nghĩ cơng tác hệ thống hố pháp luật quan tư pháp giai đoạn hiên nay, Tạp chí NN&PL, số 02/2005 96 Lưu Kiếm Thanh: Hướng dẫn soạn thảo văn quản lý hành Nhà nước, Nxb Thống kê, Hà Nội, 2000 97 Nguyễn Văn Thâm: Cải tiến văn quản lý Nhà nước hệ thống văn công cải cách Hành quốc gia, Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, số 01/1996 98 Nguyễn Văn Thâm: Một số ý kiến việc xác định thẩm quyền quan quản lý nhà nước nhìn từ thực trạng hệ thống văn Tạp chí Lưu trữ Việt Nam, số 4/1999 99 Nguyễn Văn Thâm: Soạn thảo xử lý văn quản lý Nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003 134 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh Nguyễ n Phước Thọ: Nâng cao chất lượng dự án Luật, Pháp lệnh Chính phủ chuẩn bị, Tạp chí NN&PL, số 01/2005 100 Thông tư số 01/2004/T T-BTP ngày 16/6/2004 Bộ Tư pháp việc hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 135/2003/ NĐ-CP ngày 14/11/200 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Công báo số 33/2004 101 Thông tư liên tịch số 102 55/2005/TTLT- BNV-VPCP ngày 06/5/2005 Bộ Nội vụ Văn phịng Chính phủ hướng dẫn thể thức kĩ thuật trình bày, Cơng báo số 16 ngày 21/5/2005 Thống kê từ Cơ sở liệu pháp luật Việt Nam (Trong Website Bộ Tư pháp: www.moj.gov.vn) 103 Hoàng Văn Tú: Các tiêu chí để đánh giá đạo luật tốt có chất lượng Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 03/2003 Anh Tuấn: Văn luật “Vô tư” trái luật, Báo điện tử Vnexpress ngày 28/8/2005 104 Văn Tất Thu: Học tập cách viết Bác Hồ nhằm nâng cao chất lượng văn quản lý hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 05/1998 105 Vũ Thư: Tính hợp pháp, hợp lý văn quy phạm pháp luật biện pháp xử lý khiếm khuyết nó, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 01/2003 106 Trần Thị Tuyết: Suy nghĩ khái niệm “Bản gốc”, “Bản chính” văn quy phạm pháp luật Tạp chí VTLT số 03/2003 107 Trường Đại học Luật Hà Nội: Giáo trình kỹ thuật xây dựng văn bản, NXB Công an nhân dân, Hà Nội, 2002 108 Viện nghiên cứu hành chính: Thuật ngữ hành NXB VHTT, Hà Nội, 2002 109 135 Luận văn thạc sĩ khoa học Cường Nguyễn Mạnh 136 ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG VÀ HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC SOẠN THẢO VÀ BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHÁP PHÁP LUẬT CỦA CÁC CƠ QUAN CẤP BỘ 3.1 Xây dựng hoàn thiện thể chế soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp. .. luận soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp - Quy định Nhà nước soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật - Chức năng, nhiệm vụ thẩm quy? ??n ban hành VBQPPL quan cấp - Tình hình soạn thảo. .. việc soạn thảo ban hành văn quan cụ thể mà chưa có cơng trình nghiên cứu cách tổng hợp soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật quan cấp Như có sở để khẳng định lý luận thực tiễn soạn thảo ban hành