Quản lý nhà nước về du lịch của tỉnh vĩnh phúc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ NHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN PHẠM THỊ NHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH CỦA TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN PHẠM HÙNG HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thực Những số liệu điều tra, thu thập, kết từ tác giả khác mà sử dụng luận văn đƣợc trích dẫn rõ ràng, cụ thể Luận văn chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu khoa học Nếu có sai trái tơi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Ngƣời cam đoan Phạm Thị Nhung LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu quản lý nhà nƣớc du lịch chủ đề khó Mặc dù cố gắng, nhƣng thân hạn chế thời gian thực hiện, thiếu số liệu điều tra nên nhiều khía cạnh liên quan đến đề tài luận văn chƣa đƣợc đề cập thảo luận Những vấn đề bỏ ngỏ, chƣa đƣợc đề cập nhƣ: Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc du lịch nƣớc khu vực giới, điều kiện để thực giải pháp Hy vọng đƣợc thảo luận nghiên cứu Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc khích lệ hƣớng dẫn chu đáo, hiệu giảng viên hƣớng dẫn, PGS.TS Nguyễn Phạm Hùng, trình thực luận văn Sự bảo tận tâm Thầy giáo mang lại cho hệ thống phƣơng pháp, kiến thức nhƣ kỹ quý báu để hồn thiện luận văn cách tốt Tơi chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn Hà Nội, Quý Thầy giáo, Cô giáo Khoa Du lịch học, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội ngƣời mà thời gian qua dạy dỗ, truyền thụ kiến thức khoa học giúp bƣớc trƣởng thành Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn Ban giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch Vĩnh Phúc ln quan tâm, tạo điều kiện, hỗ trợ suốt thời gian học tập thực luận văn Xin chân thành cảm ơn ngƣời thân, gia đình bạn bè – ngƣời động viên, khích lệ, hỗ trợ nhiều vật chất lẫn tinh thần để tơi học tập đạt kết tốt thực thành công luận văn Luận văn chắn khiếm khuyết, hạn chế Tác giả mong nhận đƣợc ý kiến góp ý để hoàn thiện nội dung luận văn Trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Học viên Phạm Thị Nhung DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT CHỮ VIẾT TẮT CHXHCN CSLT NNL QLNN THCS THPT TW UBND VHTT&DL 10 CSVCKT 11 CSHT 12 XH 13 HDV 14 NSNN 15 TTTM & DV DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tài nguyên Du lịch hấp dẫn du khách 62 Bảng 2.2 Thời gian du lịch du khách 63 Bảng 2.3 Hiện trạng sở lƣu trú – ăn uống Vĩnh Phúc (giai đoạn 2010 – 2015) 70 Bảng 2.4 Bảng phân bố sở lƣu trú phân theo vùng Vĩnh phúc năm 2015 71 Bảng 2.5 Hiện trạng sở kinh doanh lữ hành tỉnh Vĩnh Phúc 72 Bảng 2.6 Doanh thu từ du lịch tỉnh Vĩnh Phúc (giai đoạn 2006 - 2014) 75 Bảng 2.7 Lƣợng khách du lịch nội địa đến Vĩnh Phúc (giai đoạn 2007– 2014) 77 Bảng 2.8 Cơ cấu thị trƣờng khách du lịch nội địa đến Vĩnh Phúc phân theo thị trƣờng mục đích chuyến (Giai đoạn 2000 - 2014) (ĐVT: %) 78 Bảng 2.9 Lƣợng khách du lịch quốc tế đến Vĩnh Phúc (2007 – 2014) 79 Bảng 2.10 Cơ cấu khách du lịch quốc tế đến Vĩnh Phúc phân theo thị trƣờng (Giai đoạn 2007- 2014) 80 Bảng 2.11 Mức chi tiêu khách du lịch (ĐVT: Nghìn VNĐ) 81 Bảng 2.12 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh 82 Bảng 2.13 Lao động ngành du lịch tỉnh Vĩnh Phúc 82 đƣợc đào tạo chuyên ngành Du lịch 98 DANH MỤC BIỂU Biểu đồ 2.1 Trình độ chun mơn cơng chức ngành Du lịch 97 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu công chức 98 đƣợc đào tạo chuyên ngành Du lịch 98 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu lãnh đạo đƣợc đào tạo chuyên ngành du lịch 98 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu chuyên viên đƣợc đào tạo chuyên ngành Du lịch .99 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình ảnh 1:Vƣờn quốc gia Tam Đảo 159 Hình ảnh 2: Thiền viện trúc lâm 159 Hình ảnh 3: Hình ảnh Tây Thiên 159 Hình ảnh 4: Hồ Đại Lải 159 Hình ảnh 5: Làng gốm Hƣơng Canh 160 Hình ảnh 6: Làng mây tre đan Triệu Đề 160 Hình ảnh 7: Làng đá Hải Lựu 160 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Sơ đồ tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh 42 Sơ đồ 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức Sở VHTT & DL tỉnh Vĩnh Phúc 106 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lí chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn 11 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG LĨNH VỰC DU LỊCH 12 1.1 Một số vấn đề du lịch 12 1.1.1 Khái niệm du lịch 12 1.1.2 Thị trường, khách du lịch 14 1.1.3 Cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch 15 1.1.4 Tài nguyên du lịch 16 1.1.5 Sản phẩm du lịch 18 1.1.6 Nguồn nhân lực du lịch 19 1.1.7 Xúc tiến quảng bá du lịch 19 1.2 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch 20 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nước PHỤ LỤC 3: CÁC VĂN BẢN ĐÃ ĐƢỢC TUYÊN TRUYỀN, PHỔ BIẾN GIÁO DỤC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC STT Văn Pháp luật Pháp lệnh Nam 1999 Luật du lịch năm 2005 Thông tƣ BVHTTDL 30/12/2008 hóa thể thao du lịch Thơngtƣ BVHTTDLngày 30/12/2008 Bộ Văn hóa thể thao du lịch Quyết 02/2003/QĐ-BTNMT ngày 29/7/2003 Tài nguyên Môi trƣờng 149 Quyết TCDL Tổng Tổng Cục Du lịch Nghị CP Nghị số147/2007/NĐ-CP Thông tƣ số 88/2008/TTBVHTTDL tháng 12 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Thông tƣ số 89/2008/TTBVHTTDL 10 tháng 12 năm 2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Quyết TTg, Quyết định Thủ 11 tƣớng Chính phủ ngày 22 tháng 07 năm 2002 150 Quyết 731/2002/QĐ-TTg, 12 Quyết tƣớng 4/9/2002 Đề UBND, UBND tỉnh ban hành 151 PHỤ LỤC 4: CÁC KHU VỰC ƢU TIÊN ĐẦU TƢ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TẠI VĨNH PHÚC (GIAI ĐOẠN 2010 -2020) TT Các Khu vực ƣu tiên đầu tƣ Khu vực Vĩnh Yên – Đầm Vạc 1.Đầu tƣ sở hạ tầng du lịch 2.Đầu tƣ sở ật chất kỹ thuật -Khu phức hợp khách sạn nghỉ dƣỡng, TTTM & DV -Khu vui chơi, giải trí Khu Tam Đảo – Tây Thiên 1.Đầu tƣ CSHT du lịch 2.Đầu tƣ CSVCKT -Khu phức hợp khách sạn, TTTM & DV -Khu vui chơi, giải trí, thể thao -Trùng tu di tích lịch sử, văn hóa Khu Lập Thạch-Sông Lô 1.Đầu tƣ CSHT du lịch 2.Đầu tƣ CSVCKT -Khu phức hợp khách sạn nghỉ dƣỡng, TTTM & DV 152 TT Các Khu vực ƣu tiên đầu tƣ -Khu vui chơi, giải trí -Trùng tu di tích lịch sử, văn hóa Khu Đại Lải vùng phụ cận 1.Đầu tƣ CSHT du lịch 2.Đầu tƣ CSVCKT -Khu phức hợp khách sạn nghỉ dƣỡng, TTTM & DV -Khu vui chơi, giải trí -Trùng tu di tích lịch sử, văn hóa Các điểm du lịch khác 1.Đầu tƣ CSHT du lịch 2.Đầu tƣ CSVCKT -Khu phức hợp khách sạn nghỉ dƣỡng, TTTM & DV -Khu vui chơi, giải trí -Trùng tu di tích lịch sử, văn hóa (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030) 153 PHỤ LỤC 5: BẢN ĐỒ QUY HOẠCH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH VĨNH PHÚC 154 155 Hình 2.1 Hình 2.2 156 157 (Nguồn: Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030) 158 PHỤ LỤC 6: HÌNH ẢNH VỀ CÁC ĐIỂM DU LỊCH TỈNH VĨNH PHÚC Hình ảnh 1:Vườn quốc gia Tam Đảo Hình ảnh 3: Hình ảnh Tây Thiên Hình ảnh 2: Thiền viện trúc lâm Hình ảnh 4: Hồ Đại Lải 159 Hình ảnh 5: Làng gốm Hương Canh Hình ảnh 6: Làng mây tre đan Triệu Đề Hì nh ản h 7: Là ng đá Hải Lựu (Nguồn:htth://vinhphuc.tourism.vn ) http://dulichvinhphuc.gov.vn ... 1.2.2 Quản lý nhà nước du lịch a Khái niệm Quản lý nhà nước du lịch * Quản lý nhà nước du lịch: Với cách hiểu nhƣ trên, Quản lý nhà nước du lịch dạng quản lý mà đó, chủ thể quản lý nhà nước Đó... kinh tế du lịch Quản lý nhà nƣớc du lịch phận quản lý nhà nƣớc tuân theo thành phần quản lý nhà nƣớc, là: 23 - Luật pháp quản lý nhà nƣớc - Hệ thống quan quản lý nhà nƣớc - Công chức quản lý nhà. .. 22 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nước du lịch 33 1.2.4 Công cụ quản lý nhà nước du lịch 37 1.2.5 Hình thức quản lý nhà nước du lịch cấp tỉnh