Hoạt động thực hiện chính sách trợ cấp xã hội thường xuyên đối với người khuyết tật tại huyện lương lài, tỉnh bắc ninh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN ………………………………………………… CAO THỊ MAI HOẠT ĐỘNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI, TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH CÔNG TÁC XÃ HỘI Mã số: 60 90 01 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Kim Dung Hà Nội - 2015 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian nghiên cứu, tìm hiểu khảo sát thực địa, tơi hồn thành Luận văn Thạc sỹ chun ngành Cơng tác xã hội Với tình cảm trân trọng lịng biết ơn sâu sắc, cho phép tơi gửi lời cảm ơn đến: Tiến sỹ V Thị im Dung Trư ng khoa Công tác xã hội, Trường ại học sư phạm Nội), người trực tiếp hướng dẫn, bảo động viên tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Cán lao động thương binh xã hội c p huy n, xã Người khuyết tật huy n Lương Tài giúp đỡ tơi r t nhiều q trình thu thập thơng tin hồn thành nghiên cứu Qua c ng xin cảm ơn Thầy, cô khoa xã hội học, thầy cô mơn Cơng tác xã hội q trình nghiên cứu tạo điều ki n thuận lợi trợ giúp tơi hồn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Tác giả nghiên cứu Cao Thị Mai MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu .2 Ý nghĩa c a nghiên cứu Đối tƣợng, khách th ph Mục đích nhiê vi nghiên cứu 11 vụ nghiên cứu 11 Câu hỏi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Cấu tr c uận v n 13 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 14 1.1 Một số khái niệ công cụ c a đề tài 14 1.1.1 Chính sách 14 1.1.2 Chính sách xã hội 14 1.1.3 Trợ gi p xã hội 15 1.1.4 Ngƣời khuyết tật 15 1.1.5.Khái niệ sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên .17 1.1.6 Công tác xã hội 19 1.2 Những ý thuyết đƣợc vận dụng đề tài 22 1.2.1 Lý thuyết nhu cầu c a Abraha Mas ow .22 1.2.2 Lý thuyết hệ thống – sinh thái 25 1.2.3 Lý thuyết vai trò xã hội 28 1.3 Quan c a Đảng Nhà nƣớc trợ gi p cho Ngƣời khuyết tật 30 1.3.1 Hệ thống sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên ngƣời khuyết tật Việt Na 30 1.3.2 Hệ thống v n trợ cấp xã hội Ngƣời khuyết tật 33 1.4 Chức n ng nhiệ vụ c a Phòng LĐTB XH huyện Lƣơng Tài 34 1.5 Đ c c a địa bàn nghiên cứu 36 Ti u kết chƣơng 38 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI 39 2.1 Thực tr ng Ngƣời khuyết tật địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh 39 2.1.1 Tình hình chung NKT địa bàn huyện 39 2.1.2 Nguyên nhân khuyết tật 42 2.1.3 Thực tr ng hƣởng trợ cấp xã hội thƣờng xuyên Ngƣời khuyết tật theo Nghị định 28,Nghị Định 136 44 2.1.4 Điều kiện sống c a Ngƣời khuyết tật địa bàn huyện 46 2.2 Ho t động thực tri n khai sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên NKT t i huyện Lƣơng Tài 57 2.2.1 Đ c c a đội ng thực sách………………………57 2.2.2 Cơng tác xác định đối tƣợng thụ hƣởng, d ng tật, ức độ khuyết tật hồ sơ xác định ức độ khuyết tật 60 2.2.3 Ho t động chi trả 62 2.3 Đánh giá c a NKT ho t động thực sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên địa bàn huyện 66 2.3.1 Tác động c a sách NKT 66 2.3.2 Mức độ bao ph thực sách 69 2.3.3 Mức độ hài ịng c a NKT sách trợ cấp xã hội thƣờng xuyên 69 2.3.4.Tiếp cận thơng tin sách 72 2.4 Những ƣu h n chế c a việc thực thi sách địa bàn huyện 74 2.4.1.Ƣu 74 2.4.2 H n chế 76 2.4.3 Nguyên nhân 79 2.5 Một số khuyến nghị giải pháp nâng cao hiệu c a sách….82 2.5.1 Nh giải pháp nh nâng cao hiệu ho t động thực sách 82 2.5.2 Nh giải pháp truyền thông 83 2.5.3 Nh giải pháp xây dựng nguồn nhân ực công tác trợ gi p cho NKT 83 2.5.4 Xây dựng chƣơng trình, kế ho ch địa phƣơng việc trợ gi p cho Ngƣời khuyết tật 84 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 87 Kết uận 87 Khuyến nghị 89 2.1 Nhà nƣớc 90 2.2 Chính quyền huyện Lƣơng Tài 90 2.3 Ngƣời khuyết tật 91 2.4 Gia đình Ngƣời khuyết tật 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC T VIẾT TẮT N ASXH CTXH LĐTB& XH NKT TGXH UBND L –T N T DANH MỤC BẢNG VÀ DANH MỤC BI U ĐỒ DANH MỤC BẢNG B B B B P B N B B B B B 8B 5/2015 B B B Đ MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài N ì V q ì N ứ q ù ì ự ê q ác H ặ, í ẫ L ,N í í ê í T ỗ ê c ụ ụ ự ứ ê ă q õ ứ ựq í ì ẫ ụ T B N , h ê Đ , ê ă L , í , ụ í ự ứ PHỤ LỤC BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ 1: I THÔNG TIN CHUNG N ọ T ỏ ự Đ ọ : T N M ă,H ;Lớ : ọ – CTXH 2013; N : P ò LĐTB&XH T N II NỘI DUNG Hỏi: Trả ời: Tơi Hỏi: gì? Trả ời:T ị , V N ễ ă ê ụ T ỉ , ê Hỏi: h c g p kh kh n g công vi c hi n t i không? N u c kh kh n đ g ? 98 Trả , ă ọ q ũ ứ H R ứ ặ ọ ọ ì ỉ N Hỏi: Th ho c vài ộ ph n thể n cho sinh ho t, học t p g p kh Hi n n , số l Trả : ời:Tí ê Hỏi: Kho ng 00 ng th nào? Trả ời: í , Hỏi: Hi n n đ c h ởng tr Trả Hỏi: Theo ch , kh hu Trả ọ , ì NKT ũ ì Hỏi: Trả ê, ứ ỡ , ề H NKT ọ Hỏi: hội Ng Trả ê Xin ch n thành c m ơn ch B (T BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ 2: I THÔNG TIN CHUNG ự N T ọ ọ Đ ỏ :: T N M ;Lớ : ọ – CTXH 2013; ă,H N :Pò T N ò LĐTB&XH Hỏi: c đ h ng chu ên môn Trả ời: Hỏi: Hi n n Trả ời: ì ê, í ũ ự , Hỏi: ô ì ẽ kh kh n Trả ời: ỗ q ề í ặ ì c Hỏi: 101 Trả ò , ặ ê Hỏi: Hi n n th Trả N Hỏi: Nghị định đ l ng sách khơng? Trả ỉ ụ lên thơi T í 8* ụ ỗ ọ N ê ọ ũ Hỏi: ô c n m đ khu t t t? Kho ng ề c hi n n đị àn m nh c o nhiều ph n tr m NKT đ ng đ o nhiêu ng i c h ởng tr cấp theo NĐ1 không? Trả NKTH 102 Hỏi: Vi c xác định d ng t t m c độ khu gi giám sát không? Hu sách c Trả ê , ũ í Hỏi: Vi c hội đ ng cấp xã xác định m v c đm Trả Ở ê Hỏi: NKT nh khác li LĐT không H hu Trả ị ì Hỏi: Th dành cho NKT để h gi n v gi qu đ nh không Trả NKT , 103 H ò ặ , ù ò ê Hỏi: Trong tr nh th không? Trả ẻ ê í Hỏi: khơng? Trả Xin ch n thành c m ơn cô B 104 BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ I THÔNG TIN CHUNG N T ôc Đ T N II NỘI DUNG Hỏi: Chào ch ! Ch đ ng chuyên Trả q ề ọ Hỏi: Hiện ch Trả … Hỏi: Nhiều đối tƣợng nhƣ xã việc ? Trả Hỏi: Ch không đƣợc đào t o theo đ ng chuyên ngành điều đ c ảnh hƣởngđến chuyên môn, công việc , ch c g p kh kh n khơng ? Trả í H ọ ê q ũ 105 Hỏi: Trong trình thực hiện, ch c đƣợc đào t o, hƣớng dẫn cụ th không? Nếu c đƣợc hƣớng dẫn nhƣ nào? Trả ời: ứ ẫ ụ Hỏi: Ch c n NKT không? Bao nhiêu ngƣời khuyết tật đƣợc hƣởng trợ cấp bao nhiều ngƣời chƣa đƣợc hƣởng trợ cấp? Trả ời:X ề Hỏi: Việc thành đƣợc di n nhƣ nào? Ở đâu thành phần gồ Trả ời:K ì UB ẽ Hỏi:Công tác xác định d ng tật nhƣ khơng? NKT phải đợi bao âu s Trả ời:X ì ê é ỉ ê , Hỏi: Trong q trình ánh c a NKT sách khơng Trả ũ ời: ùT ứ NKT ù N , ề ,ù Đũ NKT ọ ự í Hỏi:Ở xã ngày ? Trả ời: T NKT Hỏi: Xã Trả ời: … , ự , ề ặ ì ì V Xin ch n thành c m ơn ch ! B 107 ỏ BIÊN BẢN PHỎNG VẤN SÂU SỐ I THÔNG TIN CHUNG N T ự ỏ ọ ọ Đ :G T : T N ì M ;Lớ : ă,H ọ –CTXH2013; N NKT ă N ỏ ề : ỏ : : NTB,N í P Hị ớN II NỘI DUNG Hỏi:Chào anh, anh cho biết anh đƣợc hƣởng trợ cấp từ ngày, tháng, n nào? Trả ời: Mì Hỏi: T i anh biết ình thuộc diện đƣợc hƣởng trợ cấp xã hội c nƣớc? Trả ời: L ă N ì ũ Hỏi: Anh n i số tiền trợ cấp i tháng anh nhận đƣợc không đáng bao số tiền cụ th nhƣ nào?Khi nhận tiền trợ cấp anh thƣờng d ng vào việc gì? 108 Trả ời: Mỗ ì ê ũ ê ứ ỉ ự ê Hỏi: Theo anh số tiền trợ cấp khoảng c th h trợ đƣợc cho NKT? Trả ời: ứ ề N ẳ ề Tự ê Mĩ, P Hỏi: Anh c chia s anh c công việc riêng công việc c a anh gì? M i tháng thu nhập c a anh từ công việc đ nhƣ nào? Trả ời: T ì ỗ N , ì ũ ê ũ ỏ Hỏi:Anh c cấp xã hội thƣờng xuyên không? Trả ời: T Hỏi: Anh thấy thôn c a NN không? Trả ời: ù Mỗ Hỏi: Anh ức độ khuyết tật không hay cán đến nhà xác định cho anh? Trả ời:T ỉ , ì Hỏi: Sau anh bị tai n n,khi trở i với sống bình thƣờng hòa kh nhập xã hội anh c g p kh n khơng? 110 Trả ời:N ề , q L q N , ì , ê , ọ ì ũ Hỏi: Anh c không? Trả ời: Hằ ì ì ứ Hỏi: Ngồi sách trợ cấp xã hội hàng tháng đƣợc thê Trả ời: T ẻ ì Hỏi: Các ngày th hỏi c Trả ời: T ỏ, ũ Hỏi: Anh c Trả ời: ì ị ọ, ẫ ì, Hỏi: Anh c thi thành cho NKT không? Nếu c anh c Trả ời: , ẽ ễ Q q ọ ẻ Xin tr n thành c m ơn B ỏ 112 ... VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI HUYỆN LƢƠNG TÀI 39 2.1 Thực tr ng Ngƣời khuyết tật địa bàn huyện Lƣơng Tài, tỉnh Bắc Ninh ... VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 14 1.1 Một số khái niệ công cụ c a đề tài 14 1.1.1 Chính sách 14 1.1.2 Chính sách xã. .. LÝ LUẬN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH TRỢ CẤP XÃ HỘI THƢỜNG XUYÊN ĐỐI VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Một số khái niệ công cụ c a đề tài 1.1.1 Chính sách ề ềí,Từ V: ? ?chính sách sách lược kế hoạch