Đảng bộ huyện thạch thất (hà nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn mới từ năm 2008 đến 2014

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ THANH VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Hà Nội - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN THỊ THANH VÂN ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Đặng Kim Oanh Hà Nội - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Đặng Kim Oanh Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, khoa học, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng nguồn tƣ liệu lƣu trữ gốc Văn phòng Huyện ủy Thạch Thất Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Vân LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn Thạc sĩ, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới TS Đặng Kim Oanh- cô giáo hƣớng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, Cô giáo khoa Lịch sử, môn Lịch sử Đảng, Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, nơi học Tôi xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới cô chú, anh chị, bạn bè công tác huyện Thạch Thất nhiệt tình giúp đỡ cung cấp tài liệu để tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn thầy, cô, bạn bè, ngƣời thân gia đình quan tâm đóng góp ý kiến, động viên khích lệ tơi Do trình độ cịn hạn chế, luận văn chắn cịn nhiều thiếu sót, tơi mong đƣợc góp ý thầy cô, bạn bè, ngƣời quan tâm đến vấn đề để nội dung luận văn đƣợc hoàn thiện Hà Nội, ngày .tháng .năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Vân DANH MỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- đại hóa CN-TTCN Cơng nghiệp- Tiểu thủ cơng nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội HTX Hợp tác xã KT-XH kinh tế- xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn TDTT Thể dục thể thao UBND Ủy ban Nhân dân WTO Tổ chức Thƣơng mại Thế giới MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Mục đích nghiên cứu đề tài Đối tƣợng Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu nguồn tài liệu Đóng góp luận văn 10 Bố cục 10 Chƣơng 1: CHỦ TRƢƠNG VÀ Q TRÌNH CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) TỪ NĂM 2008 ĐẾN NĂM 2010 11 1.1 Những yếu tố tác động đến xây dựng nông thôn 11 1.2 Các quan điểm Đảng nông nghiệp, nông dân, nông thôn .25 1.3 Chủ trƣơng Đảng huyện Thạch Thất xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến cuối năm 2010 30 1.4 Quá trình đạo thực xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2010 37 Chƣơng 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014 41 2.1 Chủ trƣơng Đảng Thành phố Hà Nội 41 2.2 Chủ trƣơng xây dựng nông thôn Đảng huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 43 2.3 Đảng huyện Thạch Thất đạo xây dựng nông thôn 50 2.4 Kết xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 64 Chƣơng 3: NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 76 3.1 Nhận xét lãnh đạo Đảng 76 3.2 Những kinh nghiệm chủ yếu: 87 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU 103 PHỤ LỤC 111 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam nƣớc nông nghiệp, lực lƣợng lao động chủ yếu nông thôn, chiếm khoảng 70% dân số, đóng góp nông nghiệp vào kinh tế quốc dân chiếm khoảng 20% GDP 25% tổng kim ngạch xuất Tuy nhiên, sách phát triển nơng nghiệp thƣờng thiên phát triển ngành mà chƣa ý đến vai trị chủ thể, động lực phát triển nơng nghiệp nơng thơn nơng dân, phần lớn sách chƣa quan tâm xử lý tổng thể hợp lý vùng, lĩnh vực ngành, nông thôn thành thị, chƣa đặt giải triệt để mối quan hệ yếu tố phát triển nông nghiệp, nông thôn nông dân… Đây nguyên nhân chủ yếu khiến cho sau nhiều thập kỷ nông nghiệp ta chuyển sang kinh tế thị trƣờng chƣa đạt đƣợc bƣớc nhảy vọt nông nghiệp, nông thôn Khi Việt Nam nhập WTO, tham gia vào diễn đàn kinh tế khu vực giới, sức ép hội nhập phát triển ngày lớn Trƣớc yêu cầu hội nhập phát triển đó, Việt Nam thực mục tiêu đẩy nhanh CNH- HĐH đất nƣớc đến lúc địi hỏi phải có sách đột phá đồng nhằm toàn diện vấn đề kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thơn Giải tốt vấn đề nơng nghiệp, nơng thơn, nơng dân có ý nghĩa chiến lƣợc phát triển đất nƣớc, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng khẳng định:“Hiện nhiều năm tới, vấn đề nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng” [34, tr 191], vấn đề chiến lƣợc trình phát triển KT- XH, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, sở ổn định trị- an ninh quốc phòng, yếu tố quan trọng đảm bảo phát triển bền vững đất nƣớc trình CNH-HĐH theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa Trong nghiệp lãnh đạo cách mạng, Đảng Nhà nƣớc coi trọng vấn đề nông thôn, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Đảng nêu vấn đề xây dựng NTM, đặc biệt có nghị chuyên đề - Nghị số 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X “Nơng nghiêp, nơng dân, nơng thơn” hay cịn gọi nghị “Tam nơng” sau Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 16/9/2009 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Bộ tiêu chí nơng thơn vấn đề xây dựng nơng thơn đƣợc đề cập đầy đủ,cơ bản, toàn diện sâu sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu chiến lƣợc xây dựng đất nƣớc thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại hóa Nhƣng thực tế khẳng định khơng thể trở thành nƣớc công nghiệp xuất phát điểm nƣớc nông nghiệp manh mún, nghèo nàn lạc hậu, đời sống nhân dân cịn thấp Vì vậy, xây dựng nơng thơn việc cấp thiết tồn Đảng, tồn dân Đây sách mơ hình nơng thơn vừa mang tính đồng bộ, tổng hợp, bao quát nhiều lĩnh vực, vừa sâu giải vấn đề cụ thể, đồng thời giải mối quan hệ với sách khác, lĩnh vực tính tốn, cân đối mang tính tổng thể, khắc phục đƣợc thực trạng Huyện Thạch Thất cách trung tâm Thành phố Hà Nội 40km phía Tây, có 23 đơn vị hành cấp xã, thị trấn Huyện Thạch Thất năm qua cơ cấu kinh tế nông thôn chuyển dịch mạnh theo hƣớng nâng cao tỷ trọng ngành công nghiệp xây dựng, ngành thƣơng mại, dịch vụ Sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện hình thành số vùng sản xuất chuyên canh hàng hóa, chất lƣợng hàng hóa nông sản, sản phẩm làng nghề đáp ứng yêu cầu ngƣời tiêu dùng Cơ sở hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội nơng thôn sau nhiều năm đƣợc đầu tƣ đáp ứng yêu cầu phục vụ sản xuất đời sống nhân dân Các cơng trình xử lý vệ sinh mơi trƣờng thu gom xử lý rác thải có nhiều tiến Tuy nhiên, tình hình nơng nghiệp, nơng dân nông thôn huyện Thạch Thất chịu ảnh hƣởng mạnh mẽ q trình cơng nghiệp hóa thị hóa, số xã huyện Thạch Thất đất canh tác nông nghiệp bị giảm nhanh, lao động nơng thơn khơng cịn đất sản xuất ngành cơng nghiệp tiểu thủ công nghiệp địa phƣơng chƣa giải đƣợc việc làm cho lực lƣợng lao động nông nghiệp dôi dƣ Tăng tƣởng kinh tế nơng thơn có bƣớc chuyển dịch nhƣng chƣa đồng xã địa bàn huyện, có khác biệt vị trí địa lý, ngành nghề, nguồn tài nguyên lợi thị trƣờng dẫn đến phát triển kinh tế nông thôn số xã phát triển chƣa vững chắc, chất lƣợng hiệu kinh tế chƣa cao, quan hệ hợp tác sản xuất, kinh doanh nhiều hạn chế Đời sống phận nhân dân cịn khó khăn, chênh lệch thu nhập nhóm cƣ dân nơng thơn với cịn có khoảng cách lớn Cơ sở hạ tầng số xã cịn thiếu thốn, nhiều cơng trình bị xuống cấp nghiêm trọng, môi trƣờng làng nghề đứng trƣớc nguy nhiễm, an ninh trị trật tự an toàn xã hội số điểm cịn phức tạp, tệ nạn xã hội cịn Nơng thơn phát triển cịn thiếu quy hoạch, quản lý sử dụng đất đai hiệu chƣa cao Nghiên cứu làm sáng tỏ trình Đảng huyện Thạch Thất lãnh đạo xây dựng NTM từ năm 2008 đến năm 2014, sở đánh giá ƣu, khuyết điểm, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm để vận dụng thời gian tới việc làm cần thiết , có ý nghĩa lý luận thực tiễn Với lý trên, tiếp cận nghiên cứu đề tài: “Đảng huyện Thạch Thất (Hà Nội) lãnh đạo xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm 2014”, làm đề tài luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Lịch sử nghiên cứu vấn đề: Xây dựng NTM chủ trƣơng lớn Đảng Nhà nƣớc nhằm phát triển kinh tế- xã hội nâng cao đời sống nhân dân Xuất phát từ tầm quan trọng tính thời vấn đề, năm qua nông nghiệp, nông thôn đề tài nghiên cứu đƣợc nhà khoa học quan tâm, có nhiều cơng trình nghiên cứu đời cấp độ mức độ khác nhau, chia thành nhóm sau: Nhóm cơng trình nghiên cứu chung nông nghiệp, nông dân, nông thôn phạm vi nƣớc GS Phan Đại Doãn PGS Nguyễn Quang Ngọc (chủ biên, 1994), Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử , Nhà xuất trị quốc gia, cơng trình nghiên cứu vấn đề lịch sử phát triển nông thôn nƣớc ta Sau nêu lên quan tâm Nhà nƣớc thời kỳ quản lý làng xã xây dựng thiết chế trị- xã hội nơng thơn nƣớc ta, tác giả trình bày tồn diện quản lý nơng thơn nƣớc ta lịch sử nhƣ vấn đề Nhà nƣớc quản lý nông thôn kỷ XVI- XVIII; Nhà Nguyễn với vấn đề nông thôn kỷ XIX; Phát triển nông thôn thời kỳ pháp thuộc (1945- 1954); Cơ cấu quản lý làng xã Việt Nam từ 1954- 1975 Công trình cịn đề cập mơ hình phát triển làng xã nông thôn Việt Nam vùng cụ thể Nam bộ, Bắc bộ, cơng trình cung cấp số liệu quan trọng vai trò Nhà nƣớc, tính cộng đồng, tính bền vững mơ hình làng xã Việt Nam; Những nhân tố tác động đến hình thành thiết chế làng xã mơ hình hoạt động GS Phạm Xuân Nam (chủ biên, 1997), Phát triển nông thôn, Nhà xuất khoa học xã hội, cơng trình nghiên cứu chun sâu phát triển nơng thơn Trong cơng trình tác giả phân tích sâu sắc số nội 119 BẢN ĐỒ ĐỊA GIỚI HÀNH CHÍNH H THẠCH THẤT- HÀ NỘI Nguồn: Thachthat.gov.vn CỔNG NÔNG THÔN MỚI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp 120 MƠ HÌNH TRỒNG HOA LY XÃ ĐẠI ĐỒNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn MÔ HÌNH TRỒNG THANH LONG RUỘT ĐỎ XÃ YÊN BÌNH- H.THẠCH THẤT Nguồn: Thachthat.gov.vn 121 MƠ HÌNH TRỒNG ĐU ĐỦ XÃ DỊ NẬU- H.THẠCH THẤT Nguồn: tác giả chụp ĐƢỜNG NÔNG THÔN MỚI XÃ YÊN TRUNG- H THẠCH THẤT Nguồn: Thạch That gov.com.vn 122 LỄ ĐĨN NHẬN XÃ ĐẠT NƠNG THÔN MỚI TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp KHAI GIẢNG LỚP DẠY NGHỀ TRỒNG HOA CHẤT LƢỢNG CAO Nguồn: Ảnh tác gỉa chụp 123 ĐƢỜNG XÃ HỘI HÓA TẠI TRÚC VOI- ĐỒNG TRÚC- THẠCH THẤT Nguồn: Thạch Thất.gov.com 124 ĐƢỜNG LÀNG ĐƢỢC CỨNG HĨA THEO TIÊU CHÍ NTM Nguồn: ThachThat.gov.com BƢU ĐIỆN XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn:Thạch Thất.gov.com 125 TRẠM Y TẾ XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp MÁY SẤY THÓC CỦA HTX HƢƠNG NGẢI-H.THẠCH THẤT Nguồn: kinhtedothi.com 126 CÁNH ĐỒNG MẪU LỚN TẠI XÃ DỊ NẬU- H THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.vn TRƢỜNG TIỂU HỌC THẠCH HÕA- H.THẠCH THẤT Nguồn: tinBDS Com 127 MƠ HÌNH GIEO MẠ KHAY HUYỆN THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com LÃNH ĐẠO HUYỆN THẠCH THẤT KIỂM TRA MƠ HÌNH CẤY LƯA MẠ KHAY TẠI XÃ HƢƠNG NGẢI- H.THẠCH THẤT Nguồn: ThachThat.gov.com 128 DIỆN MẠO MỚI CỦA XÃ TIẾN XUÂN- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp NHÀ VĂN HĨA THƠN HƠI, XÃ YÊN TRUNG- H.THẠCH THẤT Nguồn: Ảnh tác giả chụp 129 CƠ CẤU NGUỒN LỰC ĐẦU TƢ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI (giai đoạn 2008-2013) STT Danh mục đầu tƣ Hạ tầng giao thông Hạ tầng thủy lợi Hạ tầng điện nông thôn CSVC trƣờng học Hạ tầng chợ nông thôn Nhà dân cƣ Tu bổ cơng trình VH TT Đầu tƣ chuyển giao TBKT Đầu tƣ DN, hộ làng nghề cho HTSX 10 Đầu tƣ hạ tầng ngành y tế Tổng cộng % ( Nguồn: Văn phòng UBND Huyện Thạch Thất) 130 MỘT SỐ CHỈ TIÊU VỀ NÂNG CAO ĐỜI SỐNG VẬT CHẤT, TINH THẦN CỦA DÂN CƢ NƠNG THƠN STT Chỉ tiêu Thu nhập bình qn đầu ngƣời giảm tỷ lệ trẻ dƣới tuổi suy dinh dƣỡng Tỷ lệ gia đình đƣợc cơng nhận giữ vững gia đình văn hóa Tỷ lệ làng, thôn, đƣợc công nhận giữ vững danh hiệu làng, hóa Tỷ lệ quan, đơn vị đƣợc công nhận giữ vững quan, đơn vị văn hóa Tỷ lệ hộ đƣợc xem truyền hình Tỷ lệ hộ đƣợc nghe đài tiếng nói VN Tỷ lệ hộ có Internet Số nhà văn hóa thơn 10 Số trƣờng đạt chuẩn 11 Tỷ lệ dân số sử dụng nƣớc 12 Tỷ lệ hộ nghèo 13 giải việc làm 14 Dạy nghề (Nguồn: Văn phòng HĐND-UBND Huyện Thạch Thất) 131 ... Đảng huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 43 2.3 Đảng huyện Thạch Thất đạo xây dựng nông thôn 50 2.4 Kết xây dựng nông thôn huyện Thạch Thất từ năm 2011 đến năm 2014 ... 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN THẠCH THẤT (HÀ NỘI) LÃNH ĐẠO ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014 41 2.1 Chủ trƣơng Đảng Thành phố Hà Nội 41 2.2 Chủ trƣơng xây dựng nông thôn Đảng huyện. .. nghiệp, nông dân, nông thôn .25 1.3 Chủ trƣơng Đảng huyện Thạch Thất xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến cuối năm 2010 30 1.4 Quá trình đạo thực xây dựng nông thôn từ năm 2008 đến năm